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國資委公布國有重點大型企業監事會
第五任期對中央企業監督檢查情況

文(wen)章來源:監(jian)督一局    發布(bu)時(shi)間:2017-12-14

2013年7月以(yi)來,國有重(zhong)點大型企業監事會(以(yi)下簡(jian)稱監事會)認真學習貫徹(che)黨(dang)的十(shi)八(ba)大、十(shi)八(ba)屆歷(li)次全會和(he)習近平總書記系列重(zhong)要講話(hua)精神,按(an)照黨(dang)中(zhong)央、國務(wu)院決策部署和(he)國資(zi)委統一安排,以(yi)問(wen)題和(he)風險(xian)為導向,以(yi)促進國有資(zi)本(ben)保值增(zeng)值、防止國有資(zi)產流失(shi)為主線(xian),認真履職,圓滿完成(cheng)第五任(ren)(ren)期對(dui)各中(zhong)央企業的監督檢查(cha)任(ren)(ren)務(wu)。

三年來,監事會累計實地檢(jian)查中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)及重要子企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)5684戶,對13家(jia)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)展(zhan)集中(zhong)重點檢(jian)查,對53家(jia)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的部分項目開(kai)展(zhan)境外國有(you)資(zi)產(chan)檢(jian)查,向(xiang)(xiang)國務(wu)(wu)院(yuan)和(he)國資(zi)委(wei)報送各(ge)類報告1362份,揭示(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)各(ge)類問題(ti)和(he)風險12226項。向(xiang)(xiang)有(you)關監督機構通報問題(ti)2944項,向(xiang)(xiang)有(you)關方面移交線索339項,向(xiang)(xiang)國務(wu)(wu)院(yuan)有(you)關部門轉送政(zheng)策建議235項。動態跟(gen)蹤中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)穩增長、化解過剩產(chan)能和(he)處置“僵尸企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”等(deng)情況,配合開(kai)展(zhan)中(zhong)央專項巡視、經(jing)濟責任審計、經(jing)營業(ye)(ye)(ye)(ye)績考核、董事會評價等(deng)工作。

三(san)年(nian)來,中央企(qi)業認(ren)真(zhen)貫徹落(luo)實黨中央、國(guo)(guo)務(wu)院各(ge)項決策(ce)部(bu)署(shu),牢固樹立創(chuang)新(xin)、協調、綠色、開(kai)放、共享的(de)發(fa)展(zhan)理念,認(ren)真(zhen)落(luo)實“三(san)去一(yi)降(jiang)一(yi)補”五大任務(wu),著力推進(jin)供(gong)給(gei)側(ce)結構性(xing)改革(ge)、瘦身健體、提(ti)質(zhi)(zhi)增(zeng)效,在深化改革(ge)、轉型(xing)升級(ji)、科技(ji)創(chuang)新(xin)和管理提(ti)升等(deng)方(fang)面,取(qu)得(de)了(le)一(yi)系列顯(xian)著成效,經(jing)濟發(fa)展(zhan)質(zhi)(zhi)量(liang)不(bu)斷(duan)提(ti)高,總體實現(xian)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產保值增(zeng)值,為國(guo)(guo)民經(jing)濟穩(wen)增(zeng)長作出(chu)重要(yao)貢獻。一(yi)是(shi)“僵尸企(qi)業”處置和特困企(qi)業專項治(zhi)理工作取(qu)得(de)積(ji)極(ji)進(jin)展(zhan),生(sheng)產經(jing)營穩(wen)中向好。二(er)是(shi)帶頭落(luo)實國(guo)(guo)家(jia)宏觀(guan)調控政策(ce),供(gong)給(gei)結構不(bu)斷(duan)優化。三(san)是(shi)科技(ji)創(chuang)新(xin)成果顯(xian)著,有(you)效帶動了(le)全社會創(chuang)新(xin)創(chuang)業。四是(shi)大力推進(jin)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”和國(guo)(guo)際產能(neng)合作重點項目建設,走出(chu)去步伐(fa)不(bu)斷(duan)加快。五是(shi)積(ji)極(ji)履行社會責任,在吸(xi)納社會就業、援青援疆(jiang)援藏(zang)、扶貧救災(zai)、公益捐贈(zeng)、節(jie)能(neng)減排、穩(wen)定金(jin)融市(shi)場、服務(wu)國(guo)(guo)家(jia)外交大局(ju)等(deng)方(fang)面繼續(xu)發(fa)揮帶頭作用(yong)。

監事(shi)(shi)會(hui)檢(jian)查(cha)發(fa)現中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)仍(reng)存(cun)在(zai)一(yi)些問(wen)題(ti)和(he)風(feng)險,需要引起高度重視。一(yi)是(shi)(shi)違(wei)(wei)規(gui)違(wei)(wei)紀問(wen)題(ti)。有(you)的(de)企(qi)(qi)業(ye)違(wei)(wei)規(gui)從事(shi)(shi)大(da)宗商(shang)品(pin)融資(zi)(zi)性貿易和(he)墊資(zi)(zi)業(ye)務(wu)(wu),有(you)的(de)違(wei)(wei)規(gui)對外拆借資(zi)(zi)金和(he)提(ti)供擔保(bao),有(you)的(de)違(wei)(wei)規(gui)發(fa)放薪酬(chou)和(he)獎(jiang)金補貼;有(you)的(de)仍(reng)存(cun)在(zai)公車私用(yong)、公款(kuan)出(chu)國(guo)(境)旅游、公務(wu)(wu)接(jie)待超標等違(wei)(wei)反中(zhong)央(yang)八項規(gui)定精神的(de)行為。二是(shi)(shi)內部(bu)(bu)(bu)控(kong)制(zhi)體(ti)系不健全問(wen)題(ti)。有(you)的(de)招投標管(guan)(guan)理(li)不嚴(yan)格,咨詢費、傭金管(guan)(guan)理(li)不規(gui)范;有(you)的(de)內部(bu)(bu)(bu)監督機制(zhi)不健全,重點領域和(he)關鍵環(huan)節(jie)審批流于(yu)形(xing)式;有(you)的(de)集團管(guan)(guan)控(kong)乏力(li),低(di)層級企(qi)(qi)業(ye)管(guan)(guan)理(li)失(shi)控(kong)。三是(shi)(shi)國(guo)有(you)權益受(shou)損問(wen)題(ti)。有(you)的(de)與(yu)民營資(zi)(zi)本合作同股不同責;有(you)的(de)盲目(mu)“走出(chu)去”,境外資(zi)(zi)產管(guan)(guan)控(kong)不力(li);有(you)的(de)企(qi)(qi)業(ye)人(ren)員(yuan)利用(yong)職務(wu)(wu)便利,與(yu)外部(bu)(bu)(bu)勾結(jie)輸送利益。四是(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)負責人(ren)履職有(you)待進一(yi)步(bu)規(gui)范。有(you)的(de)企(qi)(qi)業(ye)重大(da)決策未履行集體(ti)決策程序;有(you)的(de)企(qi)(qi)業(ye)內部(bu)(bu)(bu)干(gan)部(bu)(bu)(bu)任免不規(gui)范,存(cun)在(zai)違(wei)(wei)規(gui)提(ti)拔甚至“帶(dai)病提(ti)拔”的(de)現象(xiang);有(you)的(de)企(qi)(qi)業(ye)董(dong)事(shi)(shi)會(hui)運作不規(gui)范,外部(bu)(bu)(bu)董(dong)事(shi)(shi)作用(yong)未能有(you)效發(fa)揮。五(wu)是(shi)(shi)財務(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)不規(gui)范問(wen)題(ti)。個別企(qi)(qi)業(ye)存(cun)在(zai)調(diao)節(jie)利潤或潛虧掛(gua)賬(zhang)等現象(xiang)。以(yi)上問(wen)題(ti),國(guo)資(zi)(zi)委(wei)已逐(zhu)戶向企(qi)(qi)業(ye)印(yin)發(fa)監督檢(jian)查(cha)情況通報和(he)整改(gai)通知,督促(cu)企(qi)(qi)業(ye)認(ren)真(zhen)加以(yi)整改(gai),并將進一(yi)步(bu)加強督促(cu)檢(jian)查(cha),確保(bao)反映(ying)的(de)問(wen)題(ti)件件要落地、事(shi)(shi)事(shi)(shi)有(you)回音。

11月29日,國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)第156次(ci)常(chang)務會(hui)議聽取了監(jian)(jian)(jian)事(shi)會(hui)對(dui)中央(yang)(yang)企業(ye)監(jian)(jian)(jian)督(du)檢查情況的匯報(bao)。會(hui)議要求監(jian)(jian)(jian)事(shi)會(hui)要圍繞促進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本保值增(zeng)值、防止(zhi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)流失和(he)推進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)提質增(zeng)效,在國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管中發揮更大作用(yong)。下一步(bu),監(jian)(jian)(jian)事(shi)會(hui)將(jiang)按照(zhao)黨中央(yang)(yang)、國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)決策部(bu)署,進一步(bu)改革完(wan)善監(jian)(jian)(jian)督(du)機制(zhi),強(qiang)化(hua)(hua)當期和(he)事(shi)中監(jian)(jian)(jian)督(du),對(dui)企業(ye)境外國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)逐步(bu)實現常(chang)態化(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)督(du)檢查,切實維護國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)安全,推動中央(yang)(yang)企業(ye)持續(xu)健康發展。

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