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國資委公布國有重點大型企業監事會
第五任期對中央企業監督檢查情況

文章來源:監(jian)督(du)一(yi)局    發布時(shi)間:2017-12-14

2013年7月以(yi)來(lai),國(guo)有(you)重點大型(xing)企(qi)(qi)業(ye)監(jian)事(shi)(shi)會(以(yi)下簡(jian)稱監(jian)事(shi)(shi)會)認真(zhen)學習(xi)貫徹黨(dang)(dang)的十(shi)八(ba)大、十(shi)八(ba)屆(jie)歷次全(quan)會和習(xi)近平總書記系列重要(yao)講話精(jing)神,按照黨(dang)(dang)中央(yang)、國(guo)務院決策部署和國(guo)資(zi)委統一安排,以(yi)問題(ti)和風險為導向,以(yi)促進國(guo)有(you)資(zi)本(ben)保值增值、防止國(guo)有(you)資(zi)產流失為主線,認真(zhen)履職(zhi),圓(yuan)滿完成(cheng)第五(wu)任期對各中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)的監(jian)督(du)檢查任務。

三年來,監事會累計實(shi)地檢查中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)及重(zhong)要子企(qi)業(ye)(ye)5684戶,對(dui)13家企(qi)業(ye)(ye)開展集中重(zhong)點檢查,對(dui)53家企(qi)業(ye)(ye)的部(bu)分(fen)項(xiang)目(mu)開展境外(wai)國有(you)資產(chan)(chan)檢查,向國務院(yuan)和(he)國資委報送(song)各類(lei)報告1362份,揭示企(qi)業(ye)(ye)各類(lei)問題和(he)風險12226項(xiang)。向有(you)關監督機(ji)構通報問題2944項(xiang),向有(you)關方面移交線索339項(xiang),向國務院(yuan)有(you)關部(bu)門轉送(song)政(zheng)策建議235項(xiang)。動(dong)態跟蹤中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)穩增(zeng)長(chang)、化(hua)解過(guo)剩產(chan)(chan)能和(he)處置“僵尸企(qi)業(ye)(ye)”等(deng)情況,配合開展中央(yang)專(zhuan)項(xiang)巡視、經濟責任審計、經營業(ye)(ye)績(ji)考核、董事會評價等(deng)工作(zuo)。

三年來(lai),中央企業認(ren)真貫徹落實(shi)(shi)黨中央、國(guo)(guo)務(wu)(wu)院各項(xiang)決策部署,牢固樹(shu)立(li)創(chuang)新、協調(diao)、綠色、開(kai)放、共享的(de)發(fa)展理(li)念,認(ren)真落實(shi)(shi)“三去一(yi)降(jiang)一(yi)補”五大任務(wu)(wu),著(zhu)力推(tui)(tui)進(jin)供(gong)給側結(jie)構性改革、瘦身健體、提(ti)質增(zeng)(zeng)效,在深化(hua)改革、轉型升級、科技(ji)創(chuang)新和管理(li)提(ti)升等方面,取得(de)了(le)一(yi)系列顯著(zhu)成效,經(jing)(jing)濟發(fa)展質量不斷提(ti)高,總體實(shi)(shi)現國(guo)(guo)有資產保值增(zeng)(zeng)值,為國(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟穩(wen)增(zeng)(zeng)長作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)重(zhong)(zhong)要貢(gong)獻(xian)。一(yi)是(shi)“僵尸(shi)企業”處置和特困企業專項(xiang)治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)取得(de)積極進(jin)展,生(sheng)產經(jing)(jing)營穩(wen)中向(xiang)好。二是(shi)帶頭落實(shi)(shi)國(guo)(guo)家(jia)宏(hong)觀調(diao)控(kong)政策,供(gong)給結(jie)構不斷優化(hua)。三是(shi)科技(ji)創(chuang)新成果(guo)顯著(zhu),有效帶動了(le)全社會(hui)創(chuang)新創(chuang)業。四是(shi)大力推(tui)(tui)進(jin)“一(yi)帶一(yi)路”和國(guo)(guo)際產能(neng)(neng)合作(zuo)(zuo)(zuo)重(zhong)(zhong)點項(xiang)目(mu)建設,走出(chu)去步伐不斷加快(kuai)。五是(shi)積極履行社會(hui)責任,在吸納社會(hui)就(jiu)業、援青援疆援藏、扶貧救(jiu)災、公(gong)益捐贈、節能(neng)(neng)減排、穩(wen)定金融市場、服務(wu)(wu)國(guo)(guo)家(jia)外(wai)交大局等方面繼(ji)續發(fa)揮帶頭作(zuo)(zuo)(zuo)用。

監事會檢查(cha)發現中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)仍存(cun)在一(yi)些問題(ti)(ti)(ti)和風險,需要引起(qi)高度重(zhong)視。一(yi)是(shi)違(wei)規(gui)(gui)(gui)違(wei)紀(ji)問題(ti)(ti)(ti)。有的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)違(wei)規(gui)(gui)(gui)從事大宗商品融(rong)資(zi)(zi)(zi)性貿易和墊資(zi)(zi)(zi)業(ye)(ye)務(wu),有的(de)違(wei)規(gui)(gui)(gui)對外拆借資(zi)(zi)(zi)金和提供擔保,有的(de)違(wei)規(gui)(gui)(gui)發放薪酬(chou)和獎(jiang)金補貼;有的(de)仍存(cun)在公車(che)私(si)用(yong)(yong)、公款出(chu)國(境)旅(lv)游、公務(wu)接待超標(biao)等違(wei)反(fan)中(zhong)(zhong)央八項(xiang)規(gui)(gui)(gui)定精(jing)神的(de)行(xing)(xing)為。二(er)是(shi)內(nei)部(bu)(bu)控制(zhi)體(ti)系不(bu)健(jian)全(quan)問題(ti)(ti)(ti)。有的(de)招投標(biao)管(guan)理不(bu)嚴格,咨詢費、傭(yong)金管(guan)理不(bu)規(gui)(gui)(gui)范(fan);有的(de)內(nei)部(bu)(bu)監督機制(zhi)不(bu)健(jian)全(quan),重(zhong)點(dian)領(ling)域和關鍵環節審批(pi)流(liu)于形式;有的(de)集團管(guan)控乏力(li),低層級企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)理失控。三是(shi)國有權益(yi)受損問題(ti)(ti)(ti)。有的(de)與民營資(zi)(zi)(zi)本合作同股不(bu)同責;有的(de)盲(mang)目“走(zou)出(chu)去”,境外資(zi)(zi)(zi)產管(guan)控不(bu)力(li);有的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)人員(yuan)利用(yong)(yong)職務(wu)便利,與外部(bu)(bu)勾結輸送利益(yi)。四(si)是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人履職有待進一(yi)步(bu)規(gui)(gui)(gui)范(fan)。有的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)重(zhong)大決策未履行(xing)(xing)集體(ti)決策程(cheng)序;有的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內(nei)部(bu)(bu)干部(bu)(bu)任免不(bu)規(gui)(gui)(gui)范(fan),存(cun)在違(wei)規(gui)(gui)(gui)提拔(ba)甚至“帶病提拔(ba)”的(de)現象;有的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)董事會運作不(bu)規(gui)(gui)(gui)范(fan),外部(bu)(bu)董事作用(yong)(yong)未能有效(xiao)發揮。五是(shi)財務(wu)管(guan)理不(bu)規(gui)(gui)(gui)范(fan)問題(ti)(ti)(ti)。個(ge)別企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)存(cun)在調節利潤或潛虧掛賬(zhang)等現象。以上(shang)問題(ti)(ti)(ti),國資(zi)(zi)(zi)委已(yi)逐戶向企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)印發監督檢查(cha)情況通(tong)(tong)報和整改(gai)通(tong)(tong)知(zhi),督促企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)認真加(jia)以整改(gai),并(bing)將進一(yi)步(bu)加(jia)強督促檢查(cha),確保反(fan)映的(de)問題(ti)(ti)(ti)件件要落地(di)、事事有回音。

11月29日,國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)第156次(ci)常務會議(yi)聽取了監(jian)(jian)事會對(dui)中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)監(jian)(jian)督(du)檢查情(qing)況的匯(hui)報。會議(yi)要求監(jian)(jian)事會要圍(wei)繞促進國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本保(bao)值增值、防止國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)流失和推(tui)進國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)提質增效,在國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管中(zhong)(zhong)發揮更大作用(yong)。下一(yi)步(bu),監(jian)(jian)事會將按照黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)決策部署(shu),進一(yi)步(bu)改(gai)革完善(shan)監(jian)(jian)督(du)機(ji)制,強化當期和事中(zhong)(zhong)監(jian)(jian)督(du),對(dui)企(qi)業(ye)境外國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)逐步(bu)實現常態化監(jian)(jian)督(du)檢查,切實維護(hu)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)安全(quan),推(tui)動中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)持續健康(kang)發展。

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