文(wen)章來(lai)源:《國(guo)資報告》雜志(zhi) 發布時間:2020-02-27
近(jin)年來,面(mian)對(dui)復雜多變的(de)(de)國(guo)內外形勢(shi),國(guo)有企業和民(min)營企業的(de)(de)發(fa)展均面(mian)臨(lin)著一系列的(de)(de)新問題,新挑(tiao)戰,二者如何協(xie)調發(fa)展,實現國(guo)民(min)共進,成為(wei)社(she)會(hui)關注的(de)(de)焦(jiao)點。
回顧2018年,國資委和中央企業始終牢牢堅持兩個(ge)“毫不動搖”,堅守共同發展的(de)原則,以更大力度、更深(shen)層次推進國有(you)企業混合所(suo)有(you)制改(gai)革,從而實(shi)現了國有(you)資本與其他各種所(suo)有(you)制資本取(qu)長補短、相互促(cu)進、互利共贏。
堅持兩個“毫不動搖”
十八屆(jie)三中全會明確了公(gong)有制(zhi)(zhi)(zhi)為主體(ti)、多種所有制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)共同發展(zhan)的基本經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度。并強調,必須(xu)毫(hao)不動搖鞏固和發展(zhan)公(gong)有制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji),堅持(chi)公(gong)有制(zhi)(zhi)(zhi)主體(ti)地位,發揮國有經(jing)濟(ji)(ji)主導作(zuo)用,不斷增強國有經(jing)濟(ji)(ji)活力(li)(li)(li)、控制(zhi)(zhi)(zhi)力(li)(li)(li)、影響力(li)(li)(li)。必須(xu)毫(hao)不動搖鼓(gu)勵、支持(chi)、引導非公(gong)有制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan),激發非公(gong)有制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)活力(li)(li)(li)和創造力(li)(li)(li)。
黨的(de)十九(jiu)大報告重申了兩個“毫不動(dong)搖”,并提出,深(shen)化(hua)國有(you)企業改革,發展混合所有(you)制經濟,培(pei)育具有(you)全球(qiu)競爭力的(de)世界一(yi)流(liu)企業。
2018年2月7日,國資委召開國企和其他(ta)所有制企業共同發(fa)展通氣(qi)會(hui)。會(hui)上,多家央企負責(ze)人表示,下(xia)一步(bu)將加快混改步(bu)伐(fa),通過上市公(gong)司、投資基金(jin)等多種方(fang)式,實現(xian)與(yu)其他(ta)所有制企業的融合(he)發(fa)展。
隨著混(hun)(hun)改的持續推進,國(guo)民共進的紅利加速釋放。通過混(hun)(hun)改,中國(guo)聯通解決了機制不活、激勵不夠、創新不足等問(wen)題。
中(zhong)國聯通電子商務部總經理兼(jian)首(shou)席(xi)創(chuang)新官黃文良說,目前(qian),聯通與騰(teng)訊(xun)(xun)、阿(a)里(li)巴巴等(deng)聯合推出的(de)騰(teng)訊(xun)(xun)王卡(ka)、阿(a)里(li)寶卡(ka)等(deng)產品(pin),面向青(qing)年人、流動人口等(deng)特定人群,最低消(xiao)費(fei)僅需19元即可實現定向流量全(quan)免費(fei),極大降低了(le)流量消(xiao)費(fei)門檻(jian)。
這(zhe)些(xie)創新(xin)在(zai)優化用(yong)戶體驗的(de)同時,也為聯(lian)通和合(he)作伙(huo)伴實(shi)力(li)“圈粉”。截(jie)至2018年9月,新(xin)模式(shi)發展的(de)用(yong)戶超(chao)(chao)過8700萬戶,完成收入超(chao)(chao)過260億(yi)(yi)元,營銷費用(yong)也大幅降(jiang)低。中(zhong)(zhong)國聯(lian)通的(de)經營業績實(shi)現了“V”型反轉。2018年前三季(ji)度,中(zhong)(zhong)國聯(lian)通整體主營業務收入為2000.13億(yi)(yi)元人(ren)民幣,比2017年同期上升6.5%。
截至2018年(nian)10月,國投(tou)通(tong)過旗下國投(tou)高新產業投(tou)資有(you)限公司(si)管理(li)基金33支(zhi)(不(bu)含資管基金),基金規(gui)模(mo)達(da)1600億元(yuan),目前已投(tou)金額(e)中超過七成投(tou)向民營企(qi)業。
比如國(guo)投(tou)創新發起設(she)立(li)先進制造產(chan)業(ye)(ye)投(tou)資基(ji)金,重點投(tou)資高端(duan)醫療器械和藥品、工業(ye)(ye)機器人和智能(neng)制造、新能(neng)源(yuan)汽車等國(guo)家急需(xu)且民營資本(ben)活(huo)躍的領(ling)(ling)域,引領(ling)(ling)產(chan)業(ye)(ye)發展。基(ji)金出資15億(yi)元領(ling)(ling)投(tou)寧(ning)德(de)時代(dai),帶動(dong)(dong)其他社會資本(ben)近(jin)150億(yi)進入新能(neng)源(yuan)動(dong)(dong)力電(dian)池創新領(ling)(ling)域。投(tou)資后國(guo)投(tou)積極(ji)完善產(chan)業(ye)(ye)鏈布局、協助開拓客戶資源(yuan),推動(dong)(dong)其鞏固全球動(dong)(dong)力電(dian)池行業(ye)(ye)的領(ling)(ling)先市場地位,為(wei)新能(neng)源(yuan)汽車需(xu)求爆發式(shi)增長提供了保障。2018年(nian)6月,寧(ning)德(de)時代(dai)順(shun)利上市。
國(guo)(guo)投(tou)系(xi)(xi)的股權基金(jin)則已直(zhi)接(jie)投(tou)資200多(duo)家民(min)營企業(ye),其中12家已成功(gong)上(shang)市,為我國(guo)(guo)民(min)營上(shang)市企業(ye)發展壯大(da)提供了支持。此外,國(guo)(guo)投(tou)系(xi)(xi)股權基金(jin)還通(tong)過子基金(jin)間接(jie)支持了1800多(duo)家民(min)營創(chuang)新型(xing)中小(xiao)企業(ye)發展。
“國投的實踐證明,國有企(qi)業在支持民(min)營(ying)經(jing)濟發展(zhan)上發揮了(le)巨大作(zuo)用。”國投公司(si)董事長王(wang)會(hui)生(sheng)說。
國民共進成效顯著
類似(si)中國聯通(tong)、國投這(zhe)樣的國民共進,釋放紅利的例(li)子還有很(hen)多。
2018年11月14日(ri),國資(zi)委召開媒體通氣會(hui),通報(bao)國有(you)企業混合所有(you)制改(gai)革進展情(qing)況。
黨的十八大以來,國(guo)有(you)企業混合所有(you)制(zhi)改革進入新(xin)的階段,改革措施(shi)不斷深(shen)化(hua),呈現(xian)出步(bu)伐加快、領域拓寬的良(liang)好態勢,國(guo)有(you)資本和其他各類所有(you)制(zhi)資本取長(chang)補短、相(xiang)互促(cu)進、共(gong)同(tong)發(fa)展的良(liang)好局(ju)面不斷深(shen)化(hua)。
具體(ti)而言,首先是大多(duo)數國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業已在資(zi)(zi)本層(ceng)面(mian)實現混(hun)(hun)合。從產(chan)權層(ceng)面(mian)看,截(jie)至2017年底,國資(zi)(zi)委監管的(de)(de)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業及各級子企(qi)(qi)(qi)業中(zhong),混(hun)(hun)合所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)戶(hu)數占比達到(dao)69%,省級國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業混(hun)(hun)合所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)戶(hu)數占比達到(dao)56%。從所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)者(zhe)權益層(ceng)面(mian)看,2017年底,中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)者(zhe)權益總額(e)17.62萬(wan)億(yi),其(qi)中(zhong)引入社會(hui)資(zi)(zi)本形成的(de)(de)少數股東(dong)權益5.87萬(wan)億(yi),占比33%;省級國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)者(zhe)權益17.7萬(wan)億(yi),其(qi)中(zhong)少數股東(dong)權益超過4.7萬(wan)億(yi),占比26.6%。
其次是充(chong)分競(jing)爭領域國有企業(ye)(ye)(ye)混合程度更高。目(mu)前,商(shang)業(ye)(ye)(ye)一類(lei)中央企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)混改比例(li)已超(chao)過70%,其中建筑、房地產、制造(zao)、通信、批發零售等5個行業(ye)(ye)(ye)混改戶(hu)數占(zhan)比分別達到了87%、80%、75%、74%和72%,中央企業(ye)(ye)(ye)四級及以(yi)下(xia)子企業(ye)(ye)(ye)超(chao)過85%實現了混改。開展混改的(de)(de)省(sheng)屬國有企業(ye)(ye)(ye)中,商(shang)業(ye)(ye)(ye)一類(lei)企業(ye)(ye)(ye)占(zhan)比達到88%,二至四級企業(ye)(ye)(ye)占(zhan)比超(chao)過90%。
此外,上(shang)(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)已成為(wei)國有(you)企(qi)業混改的重要載體。目(mu)前,國有(you)企(qi)業主要優質資(zi)(zi)(zi)產已進(jin)入上(shang)(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)。截至2017年底,中央企(qi)業資(zi)(zi)(zi)產總額(e)共計(ji)54.5萬(wan)億,其(qi)中約(yue)65%已進(jin)入上(shang)(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si),比2012年底的54%增長了11個百分(fen)點;省級國有(you)企(qi)業約(yue)40%的資(zi)(zi)(zi)產進(jin)入了上(shang)(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si),其(qi)中上(shang)(shang)海、重慶、安徽(hui)等(deng)地均超過了50%。
下一(yi)步,國資(zi)委(wei)將(jiang)堅(jian)持(chi)(chi)和完(wan)善我國社會主義基本經(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度,毫(hao)不動搖(yao)地(di)(di)鞏(gong)固和發展公有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji),毫(hao)不動搖(yao)地(di)(di)鼓勵(li)、支(zhi)持(chi)(chi)、引導非公有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展,堅(jian)持(chi)(chi)有(you)(you)(you)(you)利于(yu)國有(you)(you)(you)(you)資(zi)本放(fang)大功能(neng)、保值增值、提高競(jing)爭力(li)的要求,緊密結(jie)(jie)合(he)企業功能(neng)定(ding)位,全面結(jie)(jie)合(he)各項(xiang)試(shi)點,分(fen)(fen)類分(fen)(fen)層(ceng)統籌(chou)推進混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革,持(chi)(chi)續深化(hua)重點領域混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革試(shi)點。同(tong)時,還將(jiang)完(wan)善機(ji)制(zhi)(zhi)強化(hua)激(ji)勵(li),堅(jian)持(chi)(chi)以管資(zi)本為主切(qie)實轉(zhuan)換對混(hun)改(gai)(gai)企業的監管方式(shi),努力(li)實現不同(tong)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)互利共贏、共同(tong)發展。
2018年,我國(guo)經濟(ji)(ji)(ji)運行總體平穩、延續穩中(zhong)向好態勢。國(guo)有企(qi)業(ye)和民(min)營企(qi)業(ye)通過深(shen)入合作,攜手(shou)(shou)深(shen)耕(geng)新(xin)時代(dai),在市場經濟(ji)(ji)(ji)中(zhong)盡顯身手(shou)(shou),邁步走向高(gao)質量發展,使得(de)中(zhong)國(guo)經濟(ji)(ji)(ji)繼(ji)續行穩致遠。(國(guo)資報(bao)告記(ji)者 原詩萌)