文(wen)章來源：《國資(zi)報告》雜志 發布時間：2020-02-27
黨(dang)的十八大以來(lai)，在習近(jin)平新(xin)時(shi)代中(zhong)國(guo)特色社會主義(yi)思(si)想指引下(xia)，國(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革(ge)(ge)取(qu)得(de)了(le)歷史性(xing)重(zhong)大突破(po)。六(liu)年多來(lai)，國(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革(ge)(ge)頂(ding)層(ceng)設計更加完善，出(chu)(chu)臺了(le)“1+N”的一系列文件，推出(chu)(chu)了(le)一系列改(gai)革(ge)(ge)試點。2018年全國(guo)國(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革(ge)(ge)座(zuo)談會進(jin)一步提出(chu)(chu)，“從(cong)戰略高度認(ren)識(shi)新(xin)時(shi)代深化(hua)國(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革(ge)(ge)的中(zhong)心地位，充分認(ren)識(shi)增強微觀市場主體活力的極端重(zhong)要性(xing)”，使國(guo)企改(gai)革(ge)(ge)進(jin)一步加速。
目(mu)(mu)前國企改革的路(lu)徑(jing)已經(jing)清晰，確定了(le)“國資(zi)委—投資(zi)公司—混合所有制(zhi)”的框架，以(yi)及2020年基本完成的目(mu)(mu)標，需要大家(jia)行動起來，實現深層次實質性突破(po)，由點(dian)到面(mian)，全面(mian)推開。
2018年6月，習近平總書記考察萬(wan)華化學(xue)時說(shuo)(shuo)，“誰(shui)說(shuo)(shuo)國企搞不好？要搞好就一定要改(gai)(gai)革(ge)(ge)，抱(bao)殘(can)守缺(que)不行，改(gai)(gai)革(ge)(ge)能成(cheng)功(gong)，就能變(bian)成(cheng)現(xian)代企業(ye)。”現(xian)代企業(ye)就是有機制(zhi)、有活力的企業(ye)。 “國資(zi)委管資(zi)本、投資(zi)公司(si)管股權、混合所有制(zhi)管機制(zhi)”的改(gai)(gai)革(ge)(ge)思路為下一步工作指出了著力點，混合所有制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)成(cheng)功(gong)的關鍵是機制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)。
發展混合所有制關鍵是“改”不是“混”
國有企(qi)業(ye)(ye)的改(gai)革是(shi)一個世界性難(nan)(nan)題(ti)，經歷了(le)(le)四(si)十(shi)年(nian)的改(gai)革，特(te)別是(shi)十(shi)八(ba)大以來(lai)的積極(ji)探索，通過一系列改(gai)革舉措，我們(men)已經成功(gong)解(jie)決了(le)(le)國有企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革的體(ti)制難(nan)(nan)題(ti)。混合所有制改(gai)革就是(shi)我們(men)打通國有企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革隧道(dao)，攻克我國經濟體(ti)制改(gai)革中心(xin)難(nan)(nan)題(ti)的關鍵一環。
目前(qian)混合(he)所(suo)(suo)有(you)制企業(ye)已經(jing)相(xiang)當普遍，近70%的(de)央(yang)企資產在混合(he)所(suo)(suo)有(you)制企業(ye)里。以中(zhong)國建(jian)材為(wei)例，所(suo)(suo)屬企業(ye)參與(yu)混改比例達(da)85%。
但是，混合所有制不會一混就靈，也不是一混了之，關(guan)鍵是改(gai)變機制。混合容易，改(gai)革機制并不容易，是否有市場機制，還是取決于能不能改(gai)到位(wei)。
當年國企(qi)(qi)開始(shi)改革上(shang)(shang)市時，一些(xie)上(shang)(shang)市公(gong)(gong)司(si)完(wan)全(quan)(quan)按照(zhao)和(he)(he)母公(gong)(gong)司(si)在資產、財務和(he)(he)管理(li)"三分開"的要求，真(zhen)真(zhen)正正地把市場機制(zhi)引(yin)入企(qi)(qi)業(ye)，像中(zhong)國建材旗(qi)下的北新(xin)(xin)建材和(he)(he)中(zhong)國巨(ju)石(shi)，都通過上(shang)(shang)市建立起現代企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度，得(de)以快速發(fa)展，成為(wei)優質上(shang)(shang)市公(gong)(gong)司(si)。但也(ye)有(you)些(xie)企(qi)(qi)業(ye)，僅僅把上(shang)(shang)市公(gong)(gong)司(si)作為(wei)圈錢工具，母公(gong)(gong)司(si)和(he)(he)上(shang)(shang)市公(gong)(gong)司(si)之間完(wan)全(quan)(quan)還是原來傳統國企(qi)(qi)的那套做法，上(shang)(shang)完(wan)市以后，還是從左口(kou)袋到右口(kou)袋，最后既掏空了(le)上(shang)(shang)市公(gong)(gong)司(si)，母公(gong)(gong)司(si)也(ye)一塌糊涂，甚至倒(dao)閉了(le)。這些(xie)教訓我們(men)今天依然記憶猶新(xin)(xin)。
所以，今(jin)天發展混(hun)合(he)所有制，不能只圖表面上混(hun)來混(hun)去，也應(ying)該(gai)真(zhen)真(zhen)正(zheng)正(zheng)地把市場機制引進來，真(zhen)正(zheng)地讓企業有活(huo)力、有動力，這才是(shi)我們(men)做混(hun)合(he)所有制的根本目的。
混合所(suo)有(you)(you)制改革應該擁有(you)(you)更大的(de)(de)政策空間。十八屆三中全會(hui)提出：“國有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)、集體資(zi)本(ben)(ben)、非公有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)等(deng)交叉持股、相互(hu)融合的(de)(de)混合所(suo)有(you)(you)制經濟(ji)，是基本(ben)(ben)經濟(ji)制度的(de)(de)重要實現形式”，把混合所(suo)有(you)(you)制企(qi)業作為一(yi)種特(te)殊的(de)(de)所(suo)有(you)(you)制形態(tai)，區別于(yu)國有(you)(you)企(qi)業和民營企(qi)業。
著名經濟學(xue)家厲以寧教授提到，“在(zai)(zai)一定(ding)時(shi)間(jian)內，國(guo)有企業、混合(he)(he)所(suo)(suo)有制企業、民(min)營企業將(jiang)會(hui)三足鼎(ding)立(li)，支撐(cheng)著中國(guo)經濟，但(dan)各自(zi)占國(guo)內生產總(zong)值的比例將(jiang)會(hui)有所(suo)(suo)增減，這是正常的。”在(zai)(zai)整個(ge)國(guo)企改革過(guo)程(cheng)中，應該加大市場(chang)化改革的力度，給(gei)混合(he)(he)所(suo)(suo)有制企業一定(ding)的政策空間(jian)，讓混合(he)(he)所(suo)(suo)有制企業能夠全(quan)面融入(ru)市場(chang)。
現在有(you)(you)的企業(ye)已經“混”起來了(le)，但“混”了(le)以后沒有(you)(you)深入改革，也就沒有(you)(you)取(qu)得成(cheng)效。這就需(xu)要(yao)混合所(suo)有(you)(you)制企業(ye)在推(tui)行員工持(chi)股(gu)、職業(ye)經理人制度方面有(you)(you)所(suo)突破，讓資本所(suo)有(you)(you)者(zhe)和勞動者(zhe)共享勞動成(cheng)果。
在習(xi)近(jin)平新時(shi)代中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義思想(xiang)指引下(xia)，國(guo)務院國(guo)資委和各中(zhong)央企業全面落實黨的(de)(de)(de)十九大各項改革(ge)(ge)精(jing)神，過去的(de)(de)(de)許多改革(ge)(ge)重點難點問題(ti)已(yi)經(jing)或正在解決，國(guo)企改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)大環(huan)境也非常(chang)有利于進一步深(shen)化改革(ge)(ge)。改革(ge)(ge)者們(men)需要更加堅決的(de)(de)(de)態(tai)度、迅(xun)速的(de)(de)(de)行動，圍繞完善治理、強(qiang)化激勵、突出主業、提(ti)高(gao)效率的(de)(de)(de)要求，扎實深(shen)細地做下(xia)去。如果我們(men)能(neng)夠真正觸動體制機(ji)制，使企業充分市(shi)場化，調動員工(gong)的(de)(de)(de)積極性，混(hun)合所(suo)有制改革(ge)(ge)一定(ding)能(neng)成(cheng)功。
企業機制到底是什么？
所謂企(qi)業(ye)(ye)(ye)機(ji)制(zhi)(zhi)，就(jiu)是(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)效益和經營(ying)(ying)者(zhe)、員工利益正相關的(de)(de)(de)(de)關系，有(you)關系就(jiu)有(you)機(ji)制(zhi)(zhi)，沒有(you)關系就(jiu)沒有(you)機(ji)制(zhi)(zhi)。機(ji)制(zhi)(zhi)屬于企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)治理范疇，是(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)重要的(de)(de)(de)(de)分配(pei)制(zhi)(zhi)度。企(qi)業(ye)(ye)(ye)財富既(ji)離不(bu)開(kai)資(zi)產(chan)資(zi)本(ben)，也離不(bu)開(kai)人力(li)資(zi)本(ben)，還離不(bu)開(kai)經營(ying)(ying)者(zhe)。同樣(yang)的(de)(de)(de)(de)資(zi)本(ben)，同樣(yang)的(de)(de)(de)(de)勞(lao)動，不(bu)同的(de)(de)(de)(de)經營(ying)(ying)者(zhe)會把企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營(ying)(ying)得(de)非常盈利，也會把企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營(ying)(ying)得(de)虧損、倒(dao)閉(bi)。“資(zi)本(ben)+經營(ying)(ying)者(zhe)+勞(lao)動者(zhe)”都是(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)機(ji)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)基礎。
改(gai)革開放初期，我(wo)們企業機(ji)制(zhi)面臨的(de)是平均(jun)主義“大鍋飯”，那時的(de)機(ji)制(zhi)改(gai)革指(zhi)向“勞動、分(fen)配(pei)、人事”三(san)(san)項制(zhi)度(du)，我(wo)稱之(zhi)為“老(lao)三(san)(san)樣(yang)”，它著(zhu)眼于提高效率(lv)，解(jie)決“干多(duo)干少一(yi)個(ge)樣(yang)、干和(he)不干一(yi)個(ge)樣(yang)”，解(jie)決“能上能下、能多(duo)能少、能進能出”。而現在，我(wo)們要建設的(de)機(ji)制(zhi)是指(zhi)“員(yuan)工持股、管理層股票計(ji)劃、科技分(fen)紅制(zhi)度(du)”的(de)新三(san)(san)樣(yang)，“新三(san)(san)樣(yang)”解(jie)決的(de)是企業的(de)財(cai)富分(fen)配(pei)，解(jie)決的(de)是員(yuan)工的(de)獲(huo)得感和(he)幸福感。
經過這么(me)多年的(de)實踐和改革(ge)試點(dian)，我們摸索(suo)出(chu)了幾種有效的(de)企業激勵(li)機制，包(bao)括骨干持股怎么(me)做、管理層股票計劃(hua)提倡什么(me)、分(fen)紅(hong)權(quan)提倡超額利潤分(fen)紅(hong)、技術(shu)分(fen)紅(hong)不受工(gong)資總額限制等。
一(yi)是(shi)(shi)(shi)員(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)。依照《公司(si)法》，通(tong)過(guo)普通(tong)的(de)(de)員(yuan)(yuan)工(gong)、科(ke)技人(ren)員(yuan)(yuan)來持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)，員(yuan)(yuan)工(gong)出資(zi)給一(yi)些(xie)優(you)惠，科(ke)技人(ren)員(yuan)(yuan)以(yi)人(ren)力資(zi)本入股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)，量化后給一(yi)些(xie)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權，這是(shi)(shi)(shi)常規的(de)(de)做法，萬(wan)華(hua)(hua)(hua)化學就是(shi)(shi)(shi)例(li)子。我近(jin)期(qi)參觀萬(wan)華(hua)(hua)(hua)，萬(wan)華(hua)(hua)(hua)2018年(nian)實(shi)(shi)現(xian)營業(ye)收(shou)入650億元(yuan)，稅后利潤(run)160億元(yuan)。機制是(shi)(shi)(shi)萬(wan)華(hua)(hua)(hua)發展的(de)(de)真正(zheng)奧秘，其下兩(liang)個員(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)公司(si)共持(chi)(chi)(chi)(chi)有(you)萬(wan)華(hua)(hua)(hua)20%的(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)份(fen)(fen)，國有(you)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)占21.6%，二者比例(li)相當，合起(qi)來做一(yi)致行動人(ren)。萬(wan)華(hua)(hua)(hua)的(de)(de)實(shi)(shi)踐(jian)表(biao)明，員(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)通(tong)過(guo)員(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)公司(si)這一(yi)平臺能夠很好地實(shi)(shi)現(xian)，在平臺里員(yuan)(yuan)工(gong)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)是(shi)(shi)(shi)流(liu)(liu)動的(de)(de)，持(chi)(chi)(chi)(chi)有(you)的(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)份(fen)(fen)是(shi)(shi)(shi)激勵(li)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)而非繼承股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)。一(yi)般來講，員(yuan)(yuan)工(gong)的(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)份(fen)(fen)不上市流(liu)(liu)通(tong)，而是(shi)(shi)(shi)分(fen)享紅利和凈資(zi)產升(sheng)值部(bu)分(fen)，員(yuan)(yuan)工(gong)退休時所持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)份(fen)(fen)由公司(si)回(hui)購(gou)，再派分(fen)給新的(de)(de)員(yuan)(yuan)工(gong)，這樣一(yi)方(fang)面保持(chi)(chi)(chi)(chi)員(yuan)(yuan)工(gong)的(de)(de)穩定(ding)性，另(ling)一(yi)方(fang)面保持(chi)(chi)(chi)(chi)員(yuan)(yuan)工(gong)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)的(de)(de)延續性。萬(wan)華(hua)(hua)(hua)很好地把握了這一(yi)點。
二是管理(li)層(ceng)(ceng)股(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)計劃。多年的(de)實踐表明，管理(li)層(ceng)(ceng)還(huan)是做股(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)增(zeng)(zeng)值(zhi)權比(bi)較好，西方(fang)人(ren)稱影子股(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)。股(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)增(zeng)(zeng)值(zhi)權簡便(bian)易行(xing)，把管理(li)層(ceng)(ceng)收益和股(gu)(gu)(gu)(gu)價(jia)結(jie)合起來(lai)，實現(xian)管理(li)層(ceng)(ceng)的(de)積極性與企業的(de)市值(zhi)結(jie)合起來(lai)。管理(li)層(ceng)(ceng)不出現(xian)金，也(ye)不真正擁有(you)股(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)，但享受股(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)的(de)增(zeng)(zeng)值(zhi)，對管理(li)層(ceng)(ceng)來(lai)說是比(bi)較安(an)全的(de)，也(ye)是行(xing)之(zhi)有(you)效(xiao)的(de)辦法。
三(san)是(shi)(shi)(shi)(shi)超(chao)額利(li)(li)(li)(li)(li)潤分(fen)紅(hong)權(quan)(quan)。對大(da)多數非上市公司(si)而言，激勵機制(zhi)主要采用超(chao)額利(li)(li)(li)(li)(li)潤分(fen)紅(hong)權(quan)(quan)，這是(shi)(shi)(shi)(shi)從稅前列支(zhi)的(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)獎勵分(fen)配(pei)制(zhi)度，就是(shi)(shi)(shi)(shi)把企(qi)業新增(zeng)利(li)(li)(li)(li)(li)潤的(de)(de)(de)一(yi)部(bu)分(fen)分(fen)給管理層和員工(gong)(gong)，也(ye)就是(shi)(shi)(shi)(shi)我們以前常講的(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)(li)潤提成，這樣(yang)既確保(bao)了(le)(le)(le)公司(si)的(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)(li)益(yi)(yi)，也(ye)提高了(le)(le)(le)員工(gong)(gong)的(de)(de)(de)積極(ji)性，應該普遍(bian)實施。萬華(hua)規(gui)定創(chuang)新效益(yi)(yi)的(de)(de)(de)15%作為(wei)創(chuang)新者獎勵，帶動了(le)(le)(le)企(qi)業的(de)(de)(de)自主創(chuang)新。中國建材的(de)(de)(de)貴州西南水泥這兩年采用了(le)(le)(le)超(chao)額利(li)(li)(li)(li)(li)潤分(fen)紅(hong)權(quan)(quan)，調動了(le)(le)(le)管理人(ren)員、技術人(ren)員和員工(gong)(gong)的(de)(de)(de)積極(ji)性，年利(li)(li)(li)(li)(li)潤大(da)幅(fu)增(zeng)加。實踐(jian)證(zheng)明超(chao)額利(li)(li)(li)(li)(li)潤分(fen)紅(hong)是(shi)(shi)(shi)(shi)企(qi)業創(chuang)新發展(zhan)的(de)(de)(de)強勁動力。
《關于深化國有企業改(gai)革(ge)的指導(dao)意見》提到，企業的分配制(zhi)度是(shi)企業法定(ding)的權力，任何人不得干預。處理超額利潤分紅應該實施工資(zi)總額進行(xing)備案制(zhi)，也應適當降低分紅獎勵的個(ge)調稅(shui)稅(shui)率。
2008年(nian)美國(guo)(guo)金融危機以來(lai)，世界各國(guo)(guo)股(gu)票一(yi)直處于不(bu)(bu)(bu)穩定(ding)狀(zhuang)態(tai)。員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)持股(gu)如(ru)果量化(hua)為股(gu)票，實(shi)際(ji)上也(ye)(ye)是(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)穩定(ding)的(de)(de)(de)。如(ru)果員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)拿了股(gu)票，從股(gu)市中(zhong)退出，也(ye)(ye)就(jiu)失去(qu)了員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)持股(gu)的(de)(de)(de)真正意義，就(jiu)會(hui)減少員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)持股(gu)的(de)(de)(de)總量，帶有(you)(you)不(bu)(bu)(bu)確定(ding)性，不(bu)(bu)(bu)利于企業的(de)(de)(de)穩定(ding)經(jing)營。目前，大家都希(xi)望得到更(geng)加實(shi)際(ji)的(de)(de)(de)現金獎勵，提出要(yao)Cash不(bu)(bu)(bu)要(yao)股(gu)票，這(zhe)也(ye)(ye)是(shi)(shi)公司激(ji)勵的(de)(de)(de)一(yi)個(ge)新走向(xiang)。現在西方的(de)(de)(de)跨國(guo)(guo)公司一(yi)般都有(you)(you)分紅(hong)權，員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)差不(bu)(bu)(bu)多(duo)一(yi)半收入來(lai)自年(nian)終(zhong)分紅(hong)。發展中(zhong)國(guo)(guo)家也(ye)(ye)是(shi)(shi)如(ru)此，我(wo)(wo)去(qu)埃及了解到，當地企業依法(fa)必須拿出不(bu)(bu)(bu)低(di)于10%的(de)(de)(de)利潤給員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)。中(zhong)國(guo)(guo)雖然情況不(bu)(bu)(bu)同，但我(wo)(wo)們(men)可(ke)以選擇進(jin)一(yi)步放權讓利，讓改革(ge)再進(jin)一(yi)步。我(wo)(wo)們(men)希(xi)望每年(nian)進(jin)行(xing)分紅(hong)，并和當期的(de)(de)(de)效益(yi)結合(he)起來(lai)，這(zhe)樣(yang)更(geng)實(shi)際(ji)一(yi)些。主張員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)持有(you)(you)的(de)(de)(de)股(gu)份不(bu)(bu)(bu)流通，員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)不(bu)(bu)(bu)享受(shou)股(gu)票溢價，由員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)持股(gu)公司享受(shou)溢價，而員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)享受(shou)分紅(hong)權、凈資產(chan)收益(yi)權，這(zhe)樣(yang)就(jiu)不(bu)(bu)(bu)受(shou)股(gu)票下跌的(de)(de)(de)影(ying)響。坦率(lv)來(lai)講，這(zhe)些年(nian)股(gu)價大幅(fu)波動，對員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)來(lai)講，可(ke)能(neng)這(zhe)種方法(fa)利益(yi)更(geng)安穩，而對企業而言也(ye)(ye)等于給員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)帶了金手銬，使員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)夠更(geng)加穩定(ding)地工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)。
改革需要開明的“東家”
搞混合所有制，最(zui)終是把企(qi)業打造成讓資(zi)本所有者、經營者和勞動者分享、共享利益(yi)的平臺。現在(zai)創新推動企(qi)業生(sheng)產函(han)數發(fa)生(sheng)變化(hua)，人力資(zi)本作用(yong)日益(yi)凸顯。人的知識與智慧、經驗與能力對企(qi)業的貢獻越來越大，應該給予充分承認和大力激勵(li)。
肯定人(ren)力資(zi)(zi)本的(de)重要性和(he)貢獻，可(ke)以打開進一(yi)(yi)步深(shen)化(hua)國企改革的(de)最終心結。一(yi)(yi)說到分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)，有(you)(you)人(ren)就(jiu)會問，分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)是分(fen)(fen)誰的(de)紅(hong)，是不(bu)是要分(fen)(fen)所有(you)(you)者的(de)紅(hong)？其實(shi)，勞(lao)動(dong)(dong)(dong)者分(fen)(fen)的(de)就(jiu)是自(zi)己的(de)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)成果(guo)，如果(guo)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)者不(bu)能(neng)分(fen)(fen)享(xiang)(xiang)財(cai)富(fu)，沒(mei)有(you)(you)積極性和(he)創造性，資(zi)(zi)產(chan)資(zi)(zi)本就(jiu)可(ke)能(neng)成為“廢銅爛鐵”。尤其在(zai)國有(you)(you)企業，一(yi)(yi)提員工分(fen)(fen)紅(hong)就(jiu)和(he)國有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)流(liu)失(shi)聯系(xi)起來，歸根結底是沒(mei)有(you)(you)確立人(ren)力資(zi)(zi)本的(de)概(gai)念，只承(cheng)認(ren)資(zi)(zi)產(chan)資(zi)(zi)本。要認(ren)識到員工只有(you)(you)能(neng)享(xiang)(xiang)受(shou)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)成果(guo)才有(you)(you)會積極性，企業才會有(you)(you)效益，國有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)才能(neng)保值(zhi)增值(zhi)，才能(neng)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國有(you)(you)資(zi)(zi)本。
混合所有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)要(yao)針對(dui)實際(ji)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)企(qi)(qi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)策。2014年中(zhong)國(guo)(guo)(guo)建(jian)材做混合所有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)試點進行(xing)(xing)調(diao)研時(shi)，到上(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)(hai)綠(lv)地參觀學習。上(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)(hai)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委旗下的(de)(de)三(san)家(jia)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)持(chi)(chi)(chi)有(you)(you)(you)(you)(you)綠(lv)地48%的(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)份，張(zhang)玉良(liang)和員(yuan)(yuan)(yuan)工有(you)(you)(you)(you)(you)36家(jia)員(yuan)(yuan)(yuan)工持(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)公司(si)(si),他們(men)委托成立GP管理(li)公司(si)(si)，張(zhang)玉良(liang)出資(zi)(zi)(zi)30萬(wan)元占(zhan)30%股(gu)(gu)(gu)(gu)份，36家(jia)員(yuan)(yuan)(yuan)工持(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)公司(si)(si)加起來持(chi)(chi)(chi)有(you)(you)(you)(you)(you)20%股(gu)(gu)(gu)(gu)份。上(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)(hai)市(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委明(ming)確，三(san)家(jia)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)不(bu)做一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)致行(xing)(xing)動(dong)人(ren)，由(you)張(zhang)玉良(liang)出任董(dong)事長。我問作(zuo)為(wei)(wei)大股(gu)(gu)(gu)(gu)東(dong)的(de)(de)上(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)(hai)市(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委為(wei)(wei)什么這么做？上(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)(hai)市(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委說(shuo)，張(zhang)玉良(liang)是(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)，如果張(zhang)玉良(liang)做董(dong)事長，投(tou)資(zi)(zi)(zi)人(ren)就(jiu)(jiu)踴(yong)躍，股(gu)(gu)(gu)(gu)票就(jiu)(jiu)會(hui)漲，綠(lv)地價(jia)值就(jiu)(jiu)會(hui)增(zeng)加，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)價(jia)值也會(hui)增(zeng)加。這就(jiu)(jiu)是(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個開(kai)明(ming)的(de)(de)“東(dong)家(jia)”所作(zuo)的(de)(de)明(ming)智(zhi)選擇。在(zai)萬(wan)華，兩個員(yuan)(yuan)(yuan)工持(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)公司(si)(si)持(chi)(chi)(chi)有(you)(you)(you)(you)(you)20%、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)(gu)(gu)(gu)持(chi)(chi)(chi)21.6%，做一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)致行(xing)(xing)動(dong)人(ren)，來確保(bao)控制(zhi)(zhi)權(quan)不(bu)容易(yi)被“野蠻人(ren)”拿走。還有(you)(you)(you)(you)(you)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)些案(an)例(li)，比(bi)如蒙(meng)(meng)牛，中(zhong)糧集團占(zhan)16%股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)是(shi)其(qi)第一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)大股(gu)(gu)(gu)(gu)東(dong)，但中(zhong)糧并不(bu)予并表，而是(shi)讓蒙(meng)(meng)牛完(wan)全作(zuo)為(wei)(wei)普通股(gu)(gu)(gu)(gu)份制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，按照(zhao)市(shi)場規則運作(zuo)；再比(bi)如江西省(sheng)(sheng)旅游(you)公司(si)(si)，主動(dong)由(you)省(sheng)(sheng)屬一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)級公司(si)(si)變為(wei)(wei)省(sheng)(sheng)屬二(er)級公司(si)(si)進行(xing)(xing)員(yuan)(yuan)(yuan)工持(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)改(gai)革(ge)(ge)。這些都是(shi)“開(kai)明(ming)的(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)東(dong)”為(wei)(wei)了(le)讓企(qi)(qi)業(ye)(ye)獲得機制(zhi)(zhi)，在(zai)實踐(jian)中(zhong)嘗試的(de)(de)多種方式。這些案(an)例(li)的(de)(de)啟示是(shi)，混合所有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)應(ying)該在(zai)確保(bao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本保(bao)值增(zeng)值、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)做強做優做大的(de)(de)前提下，實行(xing)(xing)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)企(qi)(qi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)策，關鍵是(shi)把(ba)企(qi)(qi)業(ye)(ye)業(ye)(ye)績做好(hao)，保(bao)證(zheng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)穩定發展，保(bao)證(zheng)發揮(hui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)的(de)(de)作(zuo)用。
機制改革考驗所(suo)(suo)有(you)(you)者的(de)(de)選(xuan)擇。從《公司法》來講，我(wo)國企業(ye)是股(gu)東所(suo)(suo)有(you)(you)的(de)(de)，如(ru)果(guo)股(gu)東不把人力資本當成(cheng)資本，就不會給經(jing)營者、勞動者去分紅(hong)(hong)。今天(tian)，所(suo)(suo)有(you)(you)者要學會分享，已經(jing)成(cheng)為金融(rong)、高科技、咨詢等諸多行業(ye)的(de)(de)共識。清(qing)代的(de)(de)晉(jin)商很早就明(ming)白(bai)分享制的(de)(de)好處，他們的(de)(de)做(zuo)法是賺的(de)(de)錢歸東家一(yi)份(fen)(fen)，掌(zhang)(zhang)柜和(he)賬(zhang)房先(xian)生(sheng)一(yi)份(fen)(fen)，伙計一(yi)份(fen)(fen)，各占(zhan)三分之(zhi)一(yi)。而(er)現在華為的(de)(de)做(zuo)法更先(xian)進，“東家”一(yi)份(fen)(fen)，“掌(zhang)(zhang)柜、賬(zhang)房先(xian)生(sheng)、伙計”占(zhan)三份(fen)(fen)，這(zhe)就是華為“財散人聚”的(de)(de)分紅(hong)(hong)機制。實際上大(da)家都已經(jing)意識到這(zhe)個問題，讓(rang)不讓(rang)“掌(zhang)(zhang)柜、賬(zhang)房先(xian)生(sheng)、伙計”參與分紅(hong)(hong)，有(you)(you)賴于“東家”是否精明(ming)。
改革中所(suo)有權(quan)結(jie)構和(he)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)都要(yao)變化。機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)之間有聯系，比如混(hun)合所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為引入市場機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)鋪平了道(dao)路(lu)，但所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)并不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)決定機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，民(min)營企(qi)(qi)業也有因為機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)到位，經營不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)佳的(de)(de)。高效(xiao)的(de)(de)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)是來自于所(suo)有者的(de)(de)經營思想，來自所(suo)有者的(de)(de)開(kai)明和(he)精(jing)明，來自企(qi)(qi)業的(de)(de)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)斷的(de)(de)探(tan)索和(he)實踐。現在有個別(bie)國企(qi)(qi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)好，導致科(ke)技骨干流失(shi)，而民(min)企(qi)(qi)通過設立“身股”激勵機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，吸引人才(cai)取得優勢，兩相對比，國企(qi)(qi)應加(jia)大內部激勵機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)改革力度(du)。歸根(gen)結(jie)底，混(hun)合所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)是“一(yi)(yi)混(hun)就(jiu)靈”，改革不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)僅要(yao)實現所(suo)有權(quan)結(jie)構的(de)(de)優化，還要(yao)有好的(de)(de)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)才(cai)能把企(qi)(qi)業搞活，改革者必須認識到這(zhe)一(yi)(yi)點。
全國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)座談會(hui)強調，當(dang)前國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)正處于(yu)一(yi)(yi)個行動(dong)勝過一(yi)(yi)打(da)綱(gang)領(ling)的(de)關鍵(jian)階段，要(yao)以“傷其(qi)十指(zhi)不如斷其(qi)一(yi)(yi)指(zhi)”推進國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)大膽務(wu)(wu)實(shi)(shi)向(xiang)前走。時不我待(dai)，混合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)要(yao)立足于(yu)在機(ji)制(zhi)上全面突(tu)破，加(jia)快(kuai)速度。我國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)微(wei)觀主體搞(gao)活了，宏(hong)觀經濟才能有(you)發展。扎實(shi)(shi)深(shen)入(ru)細致落實(shi)(shi)好這(zhe)項(xiang)工作，新的(de)一(yi)(yi)年(nian)里就能迎來國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)一(yi)(yi)個熱潮，也能確保2020年(nian)基本(ben)完成國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)任務(wu)(wu)。牽一(yi)(yi)發而動(dong)全身(shen)，混合所(suo)有(you)制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)成功，反過來也能夠支撐投資(zi)公司(si)管(guan)(guan)股權、支撐國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委管(guan)(guan)資(zi)本(ben)的(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。這(zhe)是國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)突(tu)破口(kou)，也是我們今(jin)天重要(yao)的(de)歷(li)史使(shi)命。(中國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)與發展研(yan)究會(hui)會(hui)長、中國(guo)(guo)(guo)(guo)建材集團黨委書(shu)記、董事長 宋志平)