文章來源(yuan)：《國資報(bao)告》雜志 發布(bu)時間：2020-02-27
黨的(de)十八大以來(lai)，在(zai)習(xi)近平新時代中國(guo)(guo)特(te)色社會主(zhu)義思想(xiang)指引下，國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革取(qu)得了(le)歷(li)史性(xing)重(zhong)大突破。六年多來(lai)，國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革頂層設(she)計(ji)更加完善(shan)，出臺了(le)“1+N”的(de)一(yi)系列文(wen)件，推(tui)出了(le)一(yi)系列改(gai)革試點。2018年全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革座談會進一(yi)步提出，“從戰(zhan)略高度認識新時代深化國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革的(de)中心地(di)位，充分認識增強(qiang)微觀市場主(zhu)體活力的(de)極端重(zhong)要性(xing)”，使國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革進一(yi)步加速。
目(mu)前國企改革(ge)的(de)(de)(de)路(lu)徑已經清晰，確(que)定了“國資委—投資公司—混(hun)合所(suo)有制”的(de)(de)(de)框架，以(yi)及2020年(nian)基本完成的(de)(de)(de)目(mu)標，需要大家行(xing)動起來，實(shi)現深層次實(shi)質性突破(po)，由點到面，全面推開(kai)。
2018年6月，習近(jin)平(ping)總書記考察萬華化學時說，“誰(shui)說國企搞不好？要搞好就一定要改革(ge)，抱殘守缺不行，改革(ge)能(neng)成功(gong)，就能(neng)變成現(xian)代(dai)(dai)企業。”現(xian)代(dai)(dai)企業就是有(you)(you)機制、有(you)(you)活力的(de)企業。 “國資委管(guan)資本(ben)、投資公(gong)司管(guan)股權、混合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制管(guan)機制”的(de)改革(ge)思路為下一步工作指出了著力點(dian)，混合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制改革(ge)成功(gong)的(de)關鍵是機制改革(ge)。
發展混合所有制關鍵是“改”不是“混”
國有(you)企(qi)業(ye)的(de)改革是一(yi)個世(shi)界性難(nan)題，經(jing)歷了(le)四十年的(de)改革，特別是十八大(da)以來的(de)積極探(tan)索，通過一(yi)系列改革舉措，我(wo)們已(yi)經(jing)成功解(jie)決了(le)國有(you)企(qi)業(ye)改革的(de)體制(zhi)難(nan)題。混合所有(you)制(zhi)改革就是我(wo)們打通國有(you)企(qi)業(ye)改革隧(sui)道，攻克我(wo)國經(jing)濟體制(zhi)改革中心難(nan)題的(de)關鍵一(yi)環。
目(mu)前混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)企業已經相(xiang)當普(pu)遍，近70%的央企資產在混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)企業里。以中國建材為例，所屬企業參與(yu)混(hun)改(gai)比例達85%。
但是(shi)，混(hun)合所有(you)制不(bu)會一混(hun)就靈(ling)，也不(bu)是(shi)一混(hun)了之，關(guan)鍵是(shi)改(gai)(gai)變(bian)機(ji)制。混(hun)合容易(yi)，改(gai)(gai)革機(ji)制并不(bu)容易(yi)，是(shi)否有(you)市場機(ji)制，還是(shi)取決于能不(bu)能改(gai)(gai)到(dao)位。
當年國(guo)企開始改革上市(shi)(shi)時，一些上市(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)完(wan)全按照和(he)(he)(he)母(mu)公(gong)(gong)(gong)司(si)在資產、財務和(he)(he)(he)管理"三(san)分開"的要求，真(zhen)真(zhen)正(zheng)正(zheng)地(di)把市(shi)(shi)場(chang)機制(zhi)引(yin)入(ru)企業(ye)，像中國(guo)建(jian)材(cai)旗下的北新(xin)建(jian)材(cai)和(he)(he)(he)中國(guo)巨石，都通過(guo)上市(shi)(shi)建(jian)立起現代企業(ye)制(zhi)度，得以快速(su)發展，成為優(you)質上市(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)。但(dan)也有些企業(ye)，僅僅把上市(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)作為圈(quan)錢工具(ju)，母(mu)公(gong)(gong)(gong)司(si)和(he)(he)(he)上市(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)之間完(wan)全還(huan)是(shi)原來傳(chuan)統(tong)國(guo)企的那(nei)套做法，上完(wan)市(shi)(shi)以后(hou)，還(huan)是(shi)從(cong)左口(kou)袋(dai)到右口(kou)袋(dai)，最(zui)后(hou)既(ji)掏(tao)空了上市(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)，母(mu)公(gong)(gong)(gong)司(si)也一塌糊涂，甚至倒閉(bi)了。這些教(jiao)訓我們今天(tian)依(yi)然記憶猶新(xin)。
所以，今(jin)天發展混合(he)所有(you)(you)制(zhi)，不(bu)能(neng)只圖表面上混來混去，也(ye)應該真真正正地把市場機制(zhi)引進來，真正地讓企業有(you)(you)活力、有(you)(you)動(dong)力，這才是我們做混合(he)所有(you)(you)制(zhi)的根本目的。
混合(he)所有制改革應該擁(yong)有更大的(de)政策(ce)空間。十八屆(jie)三中全會提出：“國有資(zi)(zi)本、集體(ti)資(zi)(zi)本、非公有資(zi)(zi)本等交叉持(chi)股、相(xiang)互融合(he)的(de)混合(he)所有制經濟，是(shi)基本經濟制度的(de)重要實現形式”，把混合(he)所有制企業(ye)(ye)作(zuo)為(wei)一種特殊的(de)所有制形態，區別于國有企業(ye)(ye)和民營企業(ye)(ye)。
著名經(jing)(jing)濟學(xue)家厲以(yi)寧(ning)教(jiao)授提到(dao)，“在一(yi)(yi)定時間(jian)內，國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)、混(hun)合所(suo)有(you)制企(qi)(qi)業(ye)、民(min)營企(qi)(qi)業(ye)將(jiang)會(hui)三足鼎立，支撐著中國(guo)經(jing)(jing)濟，但各自占國(guo)內生(sheng)產總值(zhi)的比例(li)將(jiang)會(hui)有(you)所(suo)增(zeng)減(jian)，這是正(zheng)常(chang)的。”在整個(ge)國(guo)企(qi)(qi)改革過程中，應該(gai)加大市場化改革的力度，給(gei)混(hun)合所(suo)有(you)制企(qi)(qi)業(ye)一(yi)(yi)定的政策空間(jian)，讓混(hun)合所(suo)有(you)制企(qi)(qi)業(ye)能夠全面融入市場。
現(xian)在有的企(qi)(qi)業(ye)(ye)已經“混”起來(lai)了(le)，但“混”了(le)以后沒有深入(ru)改革，也(ye)就沒有取得(de)成(cheng)效。這就需要混合所有制企(qi)(qi)業(ye)(ye)在推(tui)行員工持股、職業(ye)(ye)經理人制度(du)方面有所突破，讓(rang)資本所有者(zhe)和勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)共享勞(lao)動(dong)(dong)成(cheng)果。
在習近平新時代中國(guo)(guo)特色社會主(zhu)義(yi)思想(xiang)指引下，國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委和各中央企業(ye)全面落實(shi)黨(dang)的(de)十九(jiu)大各項(xiang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)精神，過去的(de)許多改(gai)(gai)革(ge)(ge)重點難點問題已經或(huo)正(zheng)在解決，國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)大環境也(ye)非常有利于(yu)進一步深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)。改(gai)(gai)革(ge)(ge)者們需要更加(jia)堅決的(de)態(tai)度(du)、迅速的(de)行動，圍繞完(wan)善治理、強(qiang)化激勵、突出主(zhu)業(ye)、提高效率的(de)要求(qiu)，扎實(shi)深細地做下去。如果我們能(neng)夠(gou)真正(zheng)觸動體制機制，使企業(ye)充分市場化，調動員工的(de)積(ji)極性(xing)，混合所有制改(gai)(gai)革(ge)(ge)一定能(neng)成功。
企業機制到底是什么？
所謂企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)機(ji)制，就是企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)效(xiao)益(yi)和經(jing)(jing)(jing)營者(zhe)、員(yuan)工利益(yi)正相關的(de)關系(xi)，有關系(xi)就有機(ji)制，沒有關系(xi)就沒有機(ji)制。機(ji)制屬于企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)治理范疇，是企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)要(yao)的(de)分配制度。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)財富既離不(bu)開資(zi)產資(zi)本(ben)(ben)，也(ye)(ye)離不(bu)開人力(li)資(zi)本(ben)(ben)，還離不(bu)開經(jing)(jing)(jing)營者(zhe)。同樣(yang)的(de)資(zi)本(ben)(ben)，同樣(yang)的(de)勞動，不(bu)同的(de)經(jing)(jing)(jing)營者(zhe)會把企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營得非常(chang)盈利，也(ye)(ye)會把企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營得虧損、倒(dao)閉。“資(zi)本(ben)(ben)+經(jing)(jing)(jing)營者(zhe)+勞動者(zhe)”都是企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)機(ji)制的(de)基礎。
改(gai)(gai)革(ge)(ge)開放初期(qi)，我們企業機(ji)(ji)制(zhi)面臨(lin)的(de)是平均主義(yi)“大鍋飯”，那時(shi)的(de)機(ji)(ji)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)指向“勞動、分(fen)配(pei)、人事”三項制(zhi)度(du)，我稱(cheng)之為“老三樣(yang)”，它著眼于提高(gao)效率，解(jie)決“干多干少一(yi)個樣(yang)、干和(he)不干一(yi)個樣(yang)”，解(jie)決“能上能下、能多能少、能進能出”。而現在，我們要建(jian)設(she)的(de)機(ji)(ji)制(zhi)是指“員工(gong)持(chi)股(gu)、管理(li)層股(gu)票(piao)計劃、科技分(fen)紅制(zhi)度(du)”的(de)新三樣(yang)，“新三樣(yang)”解(jie)決的(de)是企業的(de)財富分(fen)配(pei)，解(jie)決的(de)是員工(gong)的(de)獲得(de)感(gan)和(he)幸(xing)福感(gan)。
經過這么(me)多(duo)年的(de)實踐和改革試點(dian)，我(wo)們(men)摸索出了幾(ji)種有效(xiao)的(de)企業(ye)激勵機制(zhi)，包括骨干(gan)持股(gu)怎么(me)做(zuo)、管(guan)理(li)層股(gu)票計(ji)劃提(ti)倡什(shen)么(me)、分(fen)紅(hong)權提(ti)倡超(chao)額利(li)潤分(fen)紅(hong)、技術(shu)分(fen)紅(hong)不受(shou)工資總額限制(zhi)等。
一是(shi)(shi)(shi)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)。依照《公(gong)司(si)法》，通(tong)(tong)過普通(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)、科技人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)來持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)，員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)出資給(gei)一些優惠，科技人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以人(ren)(ren)(ren)力(li)資本入股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)，量(liang)化后給(gei)一些股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)，這是(shi)(shi)(shi)常規的(de)(de)(de)(de)(de)(de)做(zuo)法，萬(wan)(wan)(wan)華(hua)化學就是(shi)(shi)(shi)例子。我近(jin)期(qi)參(can)觀萬(wan)(wan)(wan)華(hua)，萬(wan)(wan)(wan)華(hua)2018年(nian)實現營(ying)業收(shou)入650億元(yuan)，稅后利潤(run)160億元(yuan)。機制是(shi)(shi)(shi)萬(wan)(wan)(wan)華(hua)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)真正奧秘，其下兩個員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)公(gong)司(si)共持(chi)(chi)(chi)(chi)有萬(wan)(wan)(wan)華(hua)20%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)份(fen)，國有股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)占(zhan)21.6%，二者比例相(xiang)當，合起來做(zuo)一致行動人(ren)(ren)(ren)。萬(wan)(wan)(wan)華(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實踐表明(ming)，員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)通(tong)(tong)過員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)公(gong)司(si)這一平(ping)臺(tai)能夠很(hen)好地實現，在平(ping)臺(tai)里員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)是(shi)(shi)(shi)流(liu)動的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，持(chi)(chi)(chi)(chi)有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)份(fen)是(shi)(shi)(shi)激勵股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)而非(fei)繼承股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)。一般來講，員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)份(fen)不(bu)上市流(liu)通(tong)(tong)，而是(shi)(shi)(shi)分(fen)享紅利和凈資產升值部(bu)分(fen)，員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)退休(xiu)時所持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)份(fen)由公(gong)司(si)回購，再派分(fen)給(gei)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)，這樣一方面保(bao)持(chi)(chi)(chi)(chi)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)穩(wen)定性，另(ling)一方面保(bao)持(chi)(chi)(chi)(chi)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)延續(xu)性。萬(wan)(wan)(wan)華(hua)很(hen)好地把握了這一點。
二是(shi)管(guan)理(li)層股票(piao)(piao)計劃。多年的(de)實(shi)踐表明，管(guan)理(li)層還是(shi)做股票(piao)(piao)增(zeng)(zeng)值(zhi)權比較(jiao)好，西方(fang)人稱(cheng)影子股票(piao)(piao)。股票(piao)(piao)增(zeng)(zeng)值(zhi)權簡便易行，把管(guan)理(li)層收益和股價結(jie)合(he)起(qi)來，實(shi)現管(guan)理(li)層的(de)積(ji)極性與企業的(de)市值(zhi)結(jie)合(he)起(qi)來。管(guan)理(li)層不出現金(jin)，也(ye)不真正擁有股票(piao)(piao)，但(dan)享受股票(piao)(piao)的(de)增(zeng)(zeng)值(zhi)，對管(guan)理(li)層來說是(shi)比較(jiao)安全(quan)的(de)，也(ye)是(shi)行之(zhi)有效的(de)辦法。
三是超(chao)額(e)利(li)(li)潤(run)(run)(run)分紅權(quan)。對大(da)多數非上市(shi)公司而言，激勵機(ji)制(zhi)主要采用(yong)超(chao)額(e)利(li)(li)潤(run)(run)(run)分紅權(quan)，這(zhe)是從稅(shui)前(qian)列(lie)支的(de)一種獎(jiang)(jiang)勵分配制(zhi)度，就是把企(qi)業(ye)(ye)新增(zeng)利(li)(li)潤(run)(run)(run)的(de)一部分分給管(guan)(guan)理(li)層和(he)員工(gong)(gong)(gong)，也(ye)就是我們(men)以前(qian)常講的(de)利(li)(li)潤(run)(run)(run)提成，這(zhe)樣既(ji)確保了(le)公司的(de)利(li)(li)益，也(ye)提高了(le)員工(gong)(gong)(gong)的(de)積極性，應(ying)該普遍(bian)實施。萬華規定創(chuang)(chuang)新效益的(de)15%作為(wei)創(chuang)(chuang)新者獎(jiang)(jiang)勵，帶動了(le)企(qi)業(ye)(ye)的(de)自主創(chuang)(chuang)新。中國建(jian)材的(de)貴州(zhou)西南水(shui)泥這(zhe)兩(liang)年采用(yong)了(le)超(chao)額(e)利(li)(li)潤(run)(run)(run)分紅權(quan)，調動了(le)管(guan)(guan)理(li)人員、技術人員和(he)員工(gong)(gong)(gong)的(de)積極性，年利(li)(li)潤(run)(run)(run)大(da)幅增(zeng)加。實踐證明超(chao)額(e)利(li)(li)潤(run)(run)(run)分紅是企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新發展的(de)強勁動力(li)。
《關于深化國有企業改革的(de)指導意見》提到，企業的(de)分(fen)配制度是企業法(fa)定(ding)的(de)權力，任何人不得干預。處理(li)超額(e)利潤(run)分(fen)紅(hong)應(ying)該實施工(gong)資總額(e)進(jin)行備案(an)制，也應(ying)適當降低分(fen)紅(hong)獎勵的(de)個調稅稅率(lv)。
2008年美國金(jin)(jin)融危機以來，世界(jie)各(ge)國股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)票一直處于(yu)不(bu)穩(wen)(wen)(wen)定(ding)狀態(tai)。員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)如果(guo)量(liang)化為股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)票，實際上也(ye)(ye)是(shi)不(bu)穩(wen)(wen)(wen)定(ding)的(de)(de)(de)。如果(guo)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)拿(na)了(le)(le)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)票，從股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)市(shi)中退(tui)出，也(ye)(ye)就(jiu)(jiu)失去了(le)(le)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)的(de)(de)(de)真正意義，就(jiu)(jiu)會(hui)減少員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)的(de)(de)(de)總量(liang)，帶有不(bu)確定(ding)性，不(bu)利(li)于(yu)企業(ye)的(de)(de)(de)穩(wen)(wen)(wen)定(ding)經(jing)營。目前，大家(jia)都(dou)希望(wang)得(de)到(dao)更加實際的(de)(de)(de)現(xian)金(jin)(jin)獎勵，提出要Cash不(bu)要股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)票，這也(ye)(ye)是(shi)公(gong)司(si)激勵的(de)(de)(de)一個新走向。現(xian)在西(xi)方的(de)(de)(de)跨國公(gong)司(si)一般都(dou)有分紅(hong)(hong)權(quan)(quan)，員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)差不(bu)多(duo)一半收(shou)入來自年終分紅(hong)(hong)。發展中國家(jia)也(ye)(ye)是(shi)如此(ci)，我去埃(ai)及了(le)(le)解到(dao)，當地企業(ye)依法必須拿(na)出不(bu)低于(yu)10%的(de)(de)(de)利(li)潤(run)給(gei)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)。中國雖然情況不(bu)同，但(dan)我們可(ke)以選擇(ze)進一步(bu)放權(quan)(quan)讓(rang)利(li)，讓(rang)改(gai)革再(zai)進一步(bu)。我們希望(wang)每年進行分紅(hong)(hong)，并(bing)和當期的(de)(de)(de)效益結(jie)合起來，這樣更實際一些。主張員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)持(chi)有的(de)(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)份不(bu)流通，員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)不(bu)享受股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)票溢價(jia)(jia)，由員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)公(gong)司(si)享受溢價(jia)(jia)，而員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)享受分紅(hong)(hong)權(quan)(quan)、凈資產(chan)收(shou)益權(quan)(quan)，這樣就(jiu)(jiu)不(bu)受股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)票下跌的(de)(de)(de)影響。坦率來講(jiang)，這些年股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)價(jia)(jia)大幅波動，對(dui)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)來講(jiang)，可(ke)能(neng)這種方法利(li)益更安穩(wen)(wen)(wen)，而對(dui)企業(ye)而言也(ye)(ye)等于(yu)給(gei)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)帶了(le)(le)金(jin)(jin)手銬(kao)，使員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)能(neng)夠(gou)更加穩(wen)(wen)(wen)定(ding)地工(gong)(gong)(gong)作。
改革需要開明的“東家”
搞混(hun)合所有(you)制，最終是把企(qi)業打造(zao)成讓資本所有(you)者、經營者和(he)勞(lao)動者分享(xiang)、共(gong)享(xiang)利益的平(ping)臺(tai)。現(xian)在創新推動企(qi)業生(sheng)產(chan)函數發生(sheng)變化(hua)，人力(li)資本作(zuo)用(yong)日(ri)益凸顯(xian)。人的知識與(yu)智慧、經驗與(yu)能力(li)對企(qi)業的貢獻越(yue)來越(yue)大，應該(gai)給予充(chong)分承認和(he)大力(li)激勵。
肯定人力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)重(zhong)要性(xing)和貢(gong)獻，可(ke)以打開進一步深化(hua)國(guo)企(qi)改革的(de)最終心結(jie)。一說到(dao)(dao)分(fen)(fen)享(xiang)，有(you)(you)(you)人就(jiu)會問，分(fen)(fen)享(xiang)是分(fen)(fen)誰的(de)紅，是不是要分(fen)(fen)所有(you)(you)(you)者的(de)紅？其實，勞動(dong)者分(fen)(fen)的(de)就(jiu)是自己的(de)勞動(dong)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)，如(ru)果(guo)勞動(dong)者不能分(fen)(fen)享(xiang)財(cai)富，沒有(you)(you)(you)積極性(xing)和創造性(xing)，資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)就(jiu)可(ke)能成(cheng)(cheng)(cheng)為“廢(fei)銅爛鐵”。尤(you)其在國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)，一提員(yuan)工(gong)分(fen)(fen)紅就(jiu)和國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)流失聯系起(qi)來，歸根結(jie)底是沒有(you)(you)(you)確立人力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)概念，只承(cheng)認(ren)(ren)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)。要認(ren)(ren)識到(dao)(dao)員(yuan)工(gong)只有(you)(you)(you)能享(xiang)受勞動(dong)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)才(cai)(cai)有(you)(you)(you)會積極性(xing)，企(qi)業(ye)才(cai)(cai)會有(you)(you)(you)效(xiao)益，國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)才(cai)(cai)能保值增值，才(cai)(cai)能做強(qiang)做優做大國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)。
混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制改(gai)(gai)革要(yao)針對實際(ji)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)企(qi)(qi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)策。2014年(nian)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)建材(cai)做混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制改(gai)(gai)革試點進行(xing)調研時，到上(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)綠地參觀學習。上(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)國(guo)(guo)(guo)資委(wei)旗下(xia)的(de)三家國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)持(chi)(chi)有(you)(you)(you)綠地48%的(de)股(gu)(gu)份(fen)，張(zhang)(zhang)玉良(liang)(liang)和員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)有(you)(you)(you)36家員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)公(gong)司(si),他們(men)委(wei)托(tuo)成(cheng)立GP管理(li)公(gong)司(si)，張(zhang)(zhang)玉良(liang)(liang)出(chu)資30萬元占30%股(gu)(gu)份(fen)，36家員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)公(gong)司(si)加起來(lai)持(chi)(chi)有(you)(you)(you)20%股(gu)(gu)份(fen)。上(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)市國(guo)(guo)(guo)資委(wei)明(ming)(ming)確，三家國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)不(bu)做一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)致行(xing)動人，由張(zhang)(zhang)玉良(liang)(liang)出(chu)任董事長。我(wo)問作為(wei)(wei)(wei)(wei)大(da)股(gu)(gu)東的(de)上(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)市國(guo)(guo)(guo)資委(wei)為(wei)(wei)(wei)(wei)什(shen)么這(zhe)(zhe)(zhe)么做？上(shang)(shang)海(hai)(hai)(hai)市國(guo)(guo)(guo)資委(wei)說，張(zhang)(zhang)玉良(liang)(liang)是(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)家，如(ru)果張(zhang)(zhang)玉良(liang)(liang)做董事長，投(tou)資人就(jiu)(jiu)踴躍(yue)，股(gu)(gu)票(piao)就(jiu)(jiu)會(hui)漲，綠地價(jia)值(zhi)就(jiu)(jiu)會(hui)增(zeng)加，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)價(jia)值(zhi)也(ye)會(hui)增(zeng)加。這(zhe)(zhe)(zhe)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個開明(ming)(ming)的(de)“東家”所(suo)作的(de)明(ming)(ming)智選擇。在萬華，兩個員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)公(gong)司(si)持(chi)(chi)有(you)(you)(you)20%、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)股(gu)(gu)持(chi)(chi)21.6%，做一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)致行(xing)動人，來(lai)確保控制權不(bu)容易被“野蠻人”拿走。還有(you)(you)(you)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)(xie)案例，比如(ru)蒙牛(niu)，中(zhong)糧集團占16%股(gu)(gu)權是(shi)(shi)(shi)其第一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)大(da)股(gu)(gu)東，但中(zhong)糧并不(bu)予并表，而是(shi)(shi)(shi)讓蒙牛(niu)完全作為(wei)(wei)(wei)(wei)普通(tong)股(gu)(gu)份(fen)制企(qi)(qi)業(ye)，按照市場規則(ze)運作；再比如(ru)江西省旅游公(gong)司(si)，主動由省屬一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)級(ji)公(gong)司(si)變為(wei)(wei)(wei)(wei)省屬二級(ji)公(gong)司(si)進行(xing)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)改(gai)(gai)革。這(zhe)(zhe)(zhe)些(xie)(xie)都是(shi)(shi)(shi)“開明(ming)(ming)的(de)股(gu)(gu)東”為(wei)(wei)(wei)(wei)了讓企(qi)(qi)業(ye)獲得機制，在實踐(jian)中(zhong)嘗試的(de)多種方式(shi)。這(zhe)(zhe)(zhe)些(xie)(xie)案例的(de)啟示是(shi)(shi)(shi)，混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制應該(gai)在確保國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本保值(zhi)增(zeng)值(zhi)、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)做強(qiang)做優做大(da)的(de)前(qian)提下(xia)，實行(xing)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)企(qi)(qi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)策，關鍵(jian)是(shi)(shi)(shi)把企(qi)(qi)業(ye)業(ye)績做好，保證(zheng)企(qi)(qi)業(ye)穩定發展，保證(zheng)發揮(hui)企(qi)(qi)業(ye)家的(de)作用。
機(ji)制改革考驗所(suo)有(you)者(zhe)的(de)選擇(ze)。從《公司法(fa)》來講，我國企業(ye)是(shi)股東所(suo)有(you)的(de)，如(ru)果股東不(bu)把(ba)人力資本(ben)當成(cheng)資本(ben)，就(jiu)不(bu)會(hui)(hui)給(gei)經(jing)營者(zhe)、勞動者(zhe)去分紅(hong)。今天(tian)，所(suo)有(you)者(zhe)要學會(hui)(hui)分享，已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)金融、高科技(ji)、咨(zi)詢等諸多行業(ye)的(de)共(gong)識。清代的(de)晉商很早就(jiu)明白分享制的(de)好處，他們(men)的(de)做(zuo)法(fa)是(shi)賺的(de)錢歸(gui)東家(jia)一(yi)份，掌柜(ju)和賬房先生(sheng)一(yi)份，伙(huo)計一(yi)份，各占三分之一(yi)。而(er)現(xian)在(zai)華(hua)(hua)為(wei)的(de)做(zuo)法(fa)更(geng)先進，“東家(jia)”一(yi)份，“掌柜(ju)、賬房先生(sheng)、伙(huo)計”占三份，這就(jiu)是(shi)華(hua)(hua)為(wei)“財散人聚”的(de)分紅(hong)機(ji)制。實(shi)際上(shang)大(da)家(jia)都已(yi)經(jing)意識到(dao)這個問題，讓不(bu)讓“掌柜(ju)、賬房先生(sheng)、伙(huo)計”參與分紅(hong)，有(you)賴于“東家(jia)”是(shi)否精明。
改(gai)(gai)革(ge)(ge)中所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)權(quan)結(jie)構(gou)和機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)都要(yao)變化。機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)和所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)之(zhi)間有(you)(you)聯系，比如混合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)為(wei)引(yin)入市場(chang)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)鋪(pu)平了道路(lu)，但所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)并不(bu)決(jue)定機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，民(min)營企業也有(you)(you)因(yin)為(wei)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)不(bu)到(dao)(dao)位，經營不(bu)佳的(de)(de)(de)。高效的(de)(de)(de)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)是(shi)(shi)來自(zi)(zi)于所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)者的(de)(de)(de)經營思(si)想，來自(zi)(zi)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)者的(de)(de)(de)開(kai)明和精明，來自(zi)(zi)企業的(de)(de)(de)不(bu)斷(duan)的(de)(de)(de)探索(suo)和實踐(jian)。現(xian)在有(you)(you)個別國(guo)企機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)不(bu)好(hao)，導致(zhi)科技骨(gu)干流失，而民(min)企通過(guo)設立“身股”激勵機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，吸引(yin)人才(cai)取(qu)得優勢，兩相(xiang)對比，國(guo)企應加大內(nei)部(bu)激勵機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)力度。歸根結(jie)底，混合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)不(bu)是(shi)(shi)“一(yi)混就(jiu)靈”，改(gai)(gai)革(ge)(ge)不(bu)僅要(yao)實現(xian)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)權(quan)結(jie)構(gou)的(de)(de)(de)優化，還要(yao)有(you)(you)好(hao)的(de)(de)(de)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)才(cai)能把企業搞活(huo)，改(gai)(gai)革(ge)(ge)者必須認(ren)識到(dao)(dao)這一(yi)點(dian)。
全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革座談會(hui)強調，當前(qian)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革正處于一(yi)個行動勝過一(yi)打綱(gang)領的關鍵階(jie)段，要以“傷其(qi)十指(zhi)不如斷其(qi)一(yi)指(zhi)”推(tui)進國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革大膽務實向前(qian)走。時不我(wo)待，混(hun)合所有制改(gai)革要立足于在機制上(shang)全面突(tu)破，加快速度。我(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)微觀(guan)主體搞活了，宏觀(guan)經濟才能(neng)(neng)有發展(zhan)。扎實深入細致(zhi)落實好這項工作，新的一(yi)年(nian)里就能(neng)(neng)迎來國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革的一(yi)個熱潮，也能(neng)(neng)確保2020年(nian)基本完成(cheng)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革任務。牽一(yi)發而動全身(shen)，混(hun)合所有制機制改(gai)革的成(cheng)功(gong)，反過來也能(neng)(neng)夠支撐投(tou)資公司管股權、支撐國(guo)(guo)(guo)資委管資本的改(gai)革。這是國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革的突(tu)破口，也是我(wo)們今天重要的歷史使命。(中國(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革與發展(zhan)研究會(hui)會(hui)長(chang)(chang)、中國(guo)(guo)(guo)建材(cai)集團黨委書記、董(dong)事長(chang)(chang) 宋志平)