文章來源：《國(guo)資報(bao)告》雜志 發布時間：2020-02-27
國有(you)企業(ye)收入分(fen)配改(gai)革事(shi)關國企工作者(zhe)的切身利益，事(shi)關國企實現高質量發展和建設世界一流企業(ye)。如(ru)何在實踐中既保(bao)持分(fen)配體(ti)系(xi)的總體(ti)穩定(ding)，又能在重點(dian)問題上有(you)所突破，這考(kao)驗著改(gai)革者(zhe)的智(zhi)慧。
黨的十九(jiu)大(da)作出中國特色社會主(zhu)義進入(ru)新時(shi)代(dai)、我國經濟轉向高質量發(fa)展階段(duan)的重大(da)部(bu)署(shu)。這對(dui)新時(shi)代(dai)中央企(qi)業收入(ru)分配改(gai)革工作提出了更高要求。
2018年(nian)1月25日至26日，在(zai)(zai)中(zhong)央企業(ye)考(kao)核(he)分配工作(zuo)(zuo)會議上，國資委提出2018年(nian)要做(zuo)好“全(quan)面完善工資總額管理制度體系(xi)”等六方(fang)面重點工作(zuo)(zuo)。這次會議也拉開了中(zhong)央企業(ye)在(zai)(zai)新時代深(shen)化收入(ru)分配工作(zuo)(zuo)的序(xu)幕。
持續激發活力
堅(jian)持激發人的(de)活力，充分調動(dong)廣大干(gan)部職工干(gan)事(shi)創業的(de)積(ji)極性(xing)(xing)、主動(dong)性(xing)(xing)，是中央企業能夠持續釋放創新活力的(de)關(guan)鍵(jian)。
在2018年全國(guo)兩會(hui)上，習近平(ping)總書記(ji)提出“人才(cai)是第(di)一資源”，為中央企業考核分(fen)配工作進(jin)一步指明了改革的方向。
近年來，國資委下發(fa)了《關于做好中央科技(ji)(ji)型企業(ye)股(gu)(gu)權和分紅激(ji)勵(li)工作的通知》、《關于國有控股(gu)(gu)混(hun)合所有制企業(ye)開展(zhan)員工持股(gu)(gu)試(shi)點的意見》等文件，大力推動實施(shi)科技(ji)(ji)創(chuang)新中長(chang)期激(ji)勵(li)。
2018年6月(yue)，國務院(yuan)印發(fa)《關(guan)于改(gai)革國有(you)企(qi)(qi)業工資(zi)決定機制的(de)意見》，釋放國企(qi)(qi)收入分(fen)配(pei)改(gai)革的(de)強烈信號，國有(you)企(qi)(qi)業員工待遇的(de)市場化程度、分(fen)配(pei)秩序等情況有(you)望(wang)得到進一步改(gai)善。
與此同(tong)時，國資委結合企業(ye)(ye)改革發展和市場競爭實(shi)際,積極探索(suo)契(qi)約化管理(li)和職業(ye)(ye)經理(li)人差(cha)異化薪酬分配辦法,促進央企進一步凝聚黨性強、本領高、素質好(hao)的企業(ye)(ye)家隊伍。
通過完(wan)善中長期激勵機(ji)制,促進(jin)企業(ye)構建(jian)經營管理骨干和(he)科(ke)研技術人才隊伍，進(jin)一步激發、釋(shi)放科(ke)研人才的創造(zao)、創新活(huo)力。
通過完善(shan)職工(gong)工(gong)資決定及正(zheng)常(chang)增(zeng)長機制,保障(zhang)和(he)改(gai)善(shan)職工(gong)待遇(yu),促進員工(gong)共(gong)享(xiang)改(gai)革發(fa)展成果(guo),使收入分配更加合理有序(xu),打造一(yi)支知識型(xing)、技(ji)能型(xing)、創新型(xing)勞動者(zhe)隊伍。
目前(qian)，上市(shi)公(gong)司(si)股權激勵(li)機(ji)制(zhi)已(yi)相對(dui)成熟,國資委鼓勵(li)符合條件(jian)的(de)企(qi)業(ye)(ye)用好這些(xie)工(gong)具,規范實施。鼓勵(li)科技型(xing)企(qi)業(ye)(ye)積(ji)(ji)極(ji)開展股權、分(fen)紅(hong)激勵(li)工(gong)作(zuo),軍工(gong)事業(ye)(ye)單位和科研設計(ji)單位可積(ji)(ji)極(ji)開展以(yi)增加知(zhi)識(shi)價值為導(dao)向的(de)分(fen)配(pei)政策(ce)試點。
在國(guo)資(zi)委(wei)指導下，各中(zhong)央企業正通過積極落實(shi)主體責(ze)任,探索多元化激勵方式,確保與自身發展息(xi)息(xi)相關的(de)中(zhong)長期激勵措(cuo)施可用、能(neng)用、管用。
發揮導向作用
當前，我(wo)國經濟已(yi)由高(gao)(gao)速增長(chang)階段轉向(xiang)(xiang)高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發展(zhan)階段。促進中(zhong)央企(qi)業實現高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發展(zhan)，需(xu)要通(tong)過(guo)改革充(chong)分發揮(hui)業績考核的導(dao)向(xiang)(xiang)作用。
國(guo)資(zi)委要(yao)求，圍繞(rao)做強做優做大國(guo)有(you)(you)資(zi)本和培(pei)育具有(you)(you)全(quan)球競爭力(li)(li)的世界一流企業的目標,考(kao)核分配工作要(yao)推(tui)動中(zhong)央企業不(bu)斷提(ti)(ti)升在全(quan)球市場的競爭能力(li)(li)，必(bi)須把提(ti)(ti)高供給體系質量作為主攻(gong)方(fang)向。
2018年，國資(zi)委在考核(he)分(fen)配工作(zuo)中主動作(zuo)為，圍繞“質(zhi)量(liang)(liang)第(di)一(yi)、效益(yi)優先(xian)”的目標,從理(li)念(nian)思路、指(zhi)標設計、目標確(que)定(ding)、考核(he)機制等方面進一(yi)步(bu)完善(shan)制度體系(xi),引導中央企業持(chi)續(xu)提高產品質(zhi)量(liang)(liang)、資(zi)產質(zhi)量(liang)(liang)、管(guan)理(li)質(zhi)量(liang)(liang)和收益(yi)質(zhi)量(liang)(liang)。
2018年前三季(ji)度(du)，中央企業累計實現營業收入(ru)21.1萬億(yi)元，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)11%；實現凈利潤9841.3億(yi)元，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)19.2%。9月末(mo)，中央企業平(ping)均資產負(fu)債率(lv)同(tong)比(bi)下降(jiang)0.5個百分點，有55家企業資產負(fu)債率(lv)比(bi)年初有所下降(jiang)，39家企業降(jiang)幅超過1個百分點。
總體來(lai)看(kan)，央企經濟運行呈(cheng)現“三優(you)一減”特點：投資結構(gou)優(you)，運行質(zhi)量優(you)，生產效率優(you)，成本費用減少。
國資(zi)委通過(guo)強化(hua)(hua)考核(he)分(fen)配的導向(xiang)作用,有效(xiao)促進(jin)中央企(qi)業進(jin)一步(bu)深化(hua)(hua)供給側結構(gou)性改革，扎(zha)實推進(jin)提(ti)質增效(xiao)、瘦(shou)身(shen)健體,采取過(guo)硬措施,及時(shi)防范、有效(xiao)化(hua)(hua)解各類重大(da)風險；加(jia)大(da)產業結構(gou)調整(zheng)步(bu)伐,加(jia)快制造業優化(hua)(hua)升級,加(jia)速培育戰略性新興產業。
中央企業經濟運行取得(de)的良好成績，進一步(bu)增強了(le)國資委(wei)通過考(kao)核分配促進國有企業改革發展的信(xin)心(xin)和決心(xin)。
對標世界一流
黨的(de)十九大(da)明確提出，促進(jin)國(guo)有資(zi)產保值增值,推動國(guo)有資(zi)本做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da),培育具有全球(qiu)競(jing)爭力的(de)世界(jie)一流企(qi)業。
2018年，國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內經濟形勢(shi)依(yi)(yi)然(ran)嚴峻復雜，國(guo)(guo)有企業改革(ge)發(fa)展任務(wu)依(yi)(yi)然(ran)艱(jian)巨繁重。新形勢(shi)下，需要(yao)深化收入分(fen)配改革(ge)，發(fa)揮(hui)考核分(fen)配工作(zuo)的作(zuo)用(yong)，引領中央企業不斷向世界一流邁進(jin)。
2018年，國資(zi)委在考核分配工作(zuo)中進(jin)一(yi)步強化國際對(dui)(dui)標(biao)(biao)和行(xing)業對(dui)(dui)標(biao)(biao),繼(ji)續推進(jin)和完善企(qi)業績效(xiao)評價(jia)、職工薪酬調查等工作(zuo)。
通過(guo)編(bian)制印發《企(qi)業(ye)績效評價標(biao)準值(zhi)》、世界一流企(qi)業(ye)評價對(dui)(dui)標(biao)報告和企(qi)業(ye)職工(gong)薪酬調查報告，國資委(wei)為中央企(qi)業(ye)國際對(dui)(dui)標(biao)、行業(ye)對(dui)(dui)標(biao)提(ti)供了參考和指(zhi)導(dao)。
在(zai)此基礎上，各中(zhong)央企業通過樹立全面對標(biao)管理(li)理(li)念，主動以世界一流企業為標(biao)桿(gan),通過選標(biao)找(zhao)差(cha)距(ju)、追標(biao)補短板、越標(biao)擴優勢(shi),力(li)爭早(zao)日實現從追跑、跟跑到并跑、領跑。
通過(guo)建立(li)健全(quan)科學對(dui)標(biao)體系，堅(jian)持(chi)全(quan)面對(dui)標(biao)和(he)重點對(dui)標(biao)相結合、結果對(dui)標(biao)和(he)過(guo)程(cheng)對(dui)標(biao)相聯(lian)系、外部對(dui)標(biao)和(he)內部對(dui)標(biao)相銜接，不斷(duan)擴(kuo)大對(dui)標(biao)范(fan)圍，構建全(quan)方位(wei)、多層次(ci)的對(dui)標(biao)體系。
與(yu)此同時，通過深化對標(biao)結(jie)果應用，進一步完善對標(biao)管理與(yu)考核(he)分(fen)配工(gong)作的聯(lian)動方式，中(zhong)央企業不斷擴大結(jie)果應用的廣度(du)(du)與(yu)深度(du)(du)，將對標(biao)管理應用于業績(ji)考核(he)與(yu)薪酬分(fen)配全過程，促進企業經營(ying)管理全面(mian)提(ti)升。(國資(zi)報告記者 任騰飛(fei))