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國有企(qi)業收(shou)入分配(pei)改(gai)革事(shi)關國企(qi)工作(zuo)者的(de)切身利益，事(shi)關國企(qi)實(shi)現高質量(liang)發展和建設世界一(yi)流企(qi)業。如何在實(shi)踐中既保持分配(pei)體(ti)系(xi)的(de)總體(ti)穩(wen)定，又能在重點問題上有所突破(po)，這考驗著改(gai)革者的(de)智慧。

黨的十九(jiu)大作(zuo)出(chu)中國(guo)特色社會主義(yi)進入新時代、我國(guo)經濟轉(zhuan)向高質量發展階段的重大部(bu)署。這對新時代中央企業收入分配改革工作(zuo)提(ti)出(chu)了更高要求。

2018年(nian)1月(yue)25日(ri)至26日(ri)，在(zai)中(zhong)央企(qi)業(ye)考核分配(pei)工作會議(yi)上，國資委提出2018年(nian)要做好“全面完善工資總(zong)額管理制度體系”等六方面重點工作。這次會議(yi)也(ye)拉(la)開(kai)了中(zhong)央企(qi)業(ye)在(zai)新(xin)時代深化收(shou)入(ru)分配(pei)工作的序幕。

持續激發活力

堅(jian)持激發人的活力(li)，充分調動(dong)廣(guang)大干(gan)部職工干(gan)事創業的積極(ji)性、主動(dong)性，是中(zhong)央企業能(neng)夠持續釋放創新活力(li)的關鍵(jian)。

在2018年全國兩會上，習近平總書記提出“人(ren)才是第一資源(yuan)”，為中央企業考核分(fen)配(pei)工(gong)作(zuo)進一步指明了改革的(de)方向。

近(jin)年(nian)來，國資委下發了(le)《關于(yu)做好中(zhong)央科技(ji)型企(qi)業股權和分紅激(ji)勵工作的(de)通知》、《關于(yu)國有控股混合所有制企(qi)業開展(zhan)員工持股試點的(de)意(yi)見》等文(wen)件(jian)，大力推動實(shi)施科技(ji)創新中(zhong)長期激(ji)勵。

2018年6月，國(guo)務院(yuan)印發(fa)《關于(yu)改革國(guo)有企業工(gong)資決定機制的意見》，釋放國(guo)企收(shou)入分配改革的強烈信號(hao)，國(guo)有企業員工(gong)待(dai)遇的市場化(hua)程度、分配秩(zhi)序等情況有望得到進(jin)一步改善。

與此同(tong)時，國資委(wei)結合(he)企業(ye)改革(ge)發展和(he)市(shi)場競爭實際(ji),積極探索契約化管理和(he)職(zhi)業(ye)經理人差異化薪酬分(fen)配辦(ban)法,促進央企進一步凝聚黨性強、本(ben)領高(gao)、素質好的(de)企業(ye)家隊伍。

通過完善中(zhong)長期激勵(li)機制,促(cu)進企(qi)業構建經營管理骨(gu)干和科研(yan)技術人才隊(dui)伍，進一步(bu)激發、釋(shi)放科研(yan)人才的創(chuang)(chuang)造(zao)、創(chuang)(chuang)新活力。

通過完善職工工資(zi)決(jue)定(ding)及正常增長機制,保障(zhang)和改(gai)善職工待遇,促進(jin)員工共享改(gai)革發展成果,使收入(ru)分配更加合理(li)有序,打造一支知識型、技能型、創新(xin)型勞動者(zhe)隊(dui)伍。

目(mu)前，上市公司股權激勵(li)(li)機制已相對成熟,國資委(wei)鼓勵(li)(li)符合(he)條件的(de)企(qi)業用好這些工(gong)(gong)具(ju),規范實施。鼓勵(li)(li)科(ke)技型企(qi)業積極開(kai)展股權、分紅激勵(li)(li)工(gong)(gong)作,軍工(gong)(gong)事(shi)業單位(wei)和科(ke)研設(she)計單位(wei)可積極開(kai)展以增加(jia)知(zhi)識價值為(wei)導向的(de)分配政策試點。

在國資委指導下，各中(zhong)央企業正通(tong)過積極落實主體責任,探索多元(yuan)化激(ji)勵方式(shi),確保與自身發(fa)展(zhan)息(xi)息(xi)相關的中(zhong)長期激(ji)勵措施(shi)可用(yong)、能用(yong)、管用(yong)。

發揮導向作用

當前(qian)，我(wo)國經濟已(yi)由高(gao)速增長階段轉向(xiang)高(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)階段。促(cu)進中央企業實(shi)現高(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)，需(xu)要通(tong)過改(gai)革充分發揮業績(ji)考核的(de)導向(xiang)作用(yong)。

國(guo)資(zi)委(wei)要求，圍繞做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大國(guo)有(you)資(zi)本和(he)培育具有(you)全(quan)球競爭(zheng)力的世界(jie)一流企(qi)業的目標(biao),考核分(fen)配工(gong)作要推動中央(yang)企(qi)業不斷提(ti)(ti)升在全(quan)球市場的競爭(zheng)能(neng)力，必須(xu)把提(ti)(ti)高供給體(ti)系質量(liang)作為主攻方向。

2018年，國資委在考核分(fen)配工(gong)作中主動(dong)作為，圍繞“質(zhi)(zhi)量第一、效益優先”的目標(biao)(biao),從理(li)念思路(lu)、指(zhi)標(biao)(biao)設計、目標(biao)(biao)確定、考核機制等方面進一步完善制度體系,引導中央企業持續(xu)提高產品質(zhi)(zhi)量、資產質(zhi)(zhi)量、管理(li)質(zhi)(zhi)量和(he)收益質(zhi)(zhi)量。

2018年前三(san)季(ji)度，中央(yang)企業(ye)累計實(shi)現營業(ye)收入21.1萬億元(yuan)，同比(bi)增(zeng)(zeng)長11%；實(shi)現凈(jing)利潤9841.3億元(yuan)，同比(bi)增(zeng)(zeng)長19.2%。9月末，中央(yang)企業(ye)平均資產(chan)負債(zhai)率同比(bi)下降(jiang)0.5個百(bai)分點(dian)，有55家(jia)企業(ye)資產(chan)負債(zhai)率比(bi)年初有所(suo)下降(jiang)，39家(jia)企業(ye)降(jiang)幅超過(guo)1個百(bai)分點(dian)。

總(zong)體來看，央企經(jing)濟運(yun)行呈(cheng)現“三(san)優(you)一減”特點(dian)：投資結構優(you)，運(yun)行質量優(you)，生產效(xiao)率優(you)，成本(ben)費用減少(shao)。

國資委通過強(qiang)化考核分(fen)配的導向作用,有效(xiao)促進中央企業進一步深化供(gong)給側結構(gou)性(xing)改(gai)革，扎(zha)實推(tui)進提(ti)質增效(xiao)、瘦身健體(ti),采(cai)取過硬措施(shi),及時防范、有效(xiao)化解各類重大風險；加大產(chan)業結構(gou)調整(zheng)步伐,加快制(zhi)造業優化升(sheng)級,加速培育戰略性(xing)新興(xing)產(chan)業。

中央企業(ye)(ye)經濟運行取(qu)得的良好(hao)成(cheng)績，進一(yi)步增強了國資(zi)委通過(guo)考核分配促進國有企業(ye)(ye)改革(ge)發(fa)展的信心和決心。

對標世界一流

黨的十九大(da)明確提(ti)出，促進國(guo)有資產保值增值,推動(dong)國(guo)有資本做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da),培育(yu)具有全球(qiu)競爭力的世界(jie)一流企業。

2018年，國際(ji)國內經濟形勢依然(ran)嚴(yan)峻復雜，國有企業改革(ge)發(fa)展任務依然(ran)艱巨繁(fan)重。新形勢下，需要深化收入分配(pei)改革(ge)，發(fa)揮考核分配(pei)工作(zuo)的(de)作(zuo)用(yong)，引(yin)領中央企業不(bu)斷向世界一流(liu)邁進。

2018年，國資委在考核分配工(gong)作中進一(yi)步強化國際對(dui)標和行業(ye)對(dui)標,繼(ji)續推進和完善企業(ye)績效評價、職工(gong)薪酬調查等工(gong)作。

通過(guo)編制(zhi)印發(fa)《企(qi)業(ye)績效評(ping)價(jia)標(biao)(biao)準(zhun)值》、世界一(yi)流企(qi)業(ye)評(ping)價(jia)對(dui)標(biao)(biao)報告和(he)企(qi)業(ye)職(zhi)工薪(xin)酬調查報告，國資委為中央企(qi)業(ye)國際(ji)對(dui)標(biao)(biao)、行業(ye)對(dui)標(biao)(biao)提供了參考和(he)指導。

在此基(ji)礎上，各中央企(qi)業通(tong)過(guo)樹立(li)全面對(dui)標(biao)(biao)管理理念，主(zhu)動以世(shi)界一流企(qi)業為(wei)標(biao)(biao)桿,通(tong)過(guo)選標(biao)(biao)找差距、追標(biao)(biao)補短板、越(yue)標(biao)(biao)擴優勢,力爭早日實現從追跑(pao)、跟跑(pao)到(dao)并跑(pao)、領跑(pao)。

通(tong)過(guo)建(jian)立健全科學對(dui)(dui)(dui)標(biao)體系，堅持全面對(dui)(dui)(dui)標(biao)和重(zhong)點對(dui)(dui)(dui)標(biao)相結(jie)合、結(jie)果對(dui)(dui)(dui)標(biao)和過(guo)程對(dui)(dui)(dui)標(biao)相聯系、外部對(dui)(dui)(dui)標(biao)和內部對(dui)(dui)(dui)標(biao)相銜(xian)接，不(bu)斷擴大對(dui)(dui)(dui)標(biao)范圍，構(gou)建(jian)全方位、多層(ceng)次的對(dui)(dui)(dui)標(biao)體系。

與(yu)此同時，通過(guo)深化對(dui)標(biao)(biao)結(jie)果應(ying)用，進(jin)一(yi)步完(wan)善對(dui)標(biao)(biao)管理與(yu)考(kao)核(he)(he)分(fen)(fen)配工作(zuo)的聯動(dong)方式，中(zhong)央企業(ye)不斷(duan)擴(kuo)大結(jie)果應(ying)用的廣度與(yu)深度，將對(dui)標(biao)(biao)管理應(ying)用于業(ye)績考(kao)核(he)(he)與(yu)薪酬分(fen)(fen)配全(quan)過(guo)程，促進(jin)企業(ye)經營(ying)管理全(quan)面提(ti)升。(國(guo)資報告(gao)記(ji)者 任(ren)騰飛)