文章來源：《國資報(bao)告(gao)》雜志 發布時間(jian)：2020-02-27
2018年，國(guo)企改革(ge)(ge)依舊以問題導向穩(wen)步邁進(jin)。亮(liang)點(dian)不斷的改革(ge)(ge)成績單上，國(guo)企改革(ge)(ge)“雙百行動”無疑是一(yi)大(da)(da)熱點(dian)。在國(guo)企改革(ge)(ge)攻堅克(ke)難、攻城(cheng)拔寨的關(guan)鍵時(shi)期，以更(geng)大(da)(da)力度、更(geng)實舉措、更(geng)硬(ying)作風(feng)打贏“雙百行動”這場硬(ying)仗，事關(guan)改革(ge)(ge)全局。
自2018年8月，“雙百行(xing)(xing)動”號角吹響以來，國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)有企業改(gai)革(ge)領導小組辦(ban)公室相繼印發《國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)“雙百行(xing)(xing)動”工(gong)作(zuo)方案(an)》，組織召(zhao)開動員部署(shu)視(shi)頻會議(yi)舉辦(ban)專題培訓班等，入選企業積極上報試點改(gai)革(ge)方案(an)，制定工(gong)作(zuo)任務(wu)臺賬(zhang)，緊抓歷史機遇，爭(zheng)當立得住(zhu)、叫得響的(de)國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)尖兵。
回望2018年“雙百企業”行動路線圖，以(yi)點帶面、星(xing)火燎原的改(gai)革(ge)局(ju)面梯次展開。
出硬招 抓實效
“雙百(bai)行動(dong)”不同于(yu)此前(qian)的“十項(xiang)改(gai)革(ge)(ge)(ge)試(shi)點(dian)”，是以“1+N”政策體系為指導，以前(qian)期(qi)各(ge)個單(dan)項(xiang)試(shi)點(dian)成(cheng)果為支撐，全(quan)面拓(tuo)展和應用改(gai)革(ge)(ge)(ge)政策和試(shi)點(dian)經驗(yan)，進而形成(cheng)從“1+N”頂層設計到“十項(xiang)改(gai)革(ge)(ge)(ge)試(shi)點(dian)”再到“雙百(bai)行動(dong)”梯次展開、縱(zong)深推進、全(quan)面落地的國企改(gai)革(ge)(ge)(ge)新局面。
為充(chong)分體現改革的意圖和目的，雙(shuang)百(bai)企業(ye)的遴選極具(ju)關鍵(jian)意義(yi)。納入“雙(shuang)百(bai)行(xing)(xing)動(dong)”的“雙(shuang)百(bai)企業(ye)”共400余家(jia)，各家(jia)企業(ye)在功(gong)能(neng)定(ding)位、行(xing)(xing)業(ye)特點、發(fa)展階段、競爭程(cheng)度等方(fang)面差異(yi)顯著。但值得注意的是，這些個性(xing)迥異(yi)的“雙(shuang)百(bai)企業(ye)”卻(que)有著集中鮮明的共性(xing)特征——身(shen)處基層一線，改革愿望迫切。因此，開展“雙(shuang)百(bai)行(xing)(xing)動(dong)”勢必要做到“一企一策”、精準發(fa)力。
力求(qiu)抓(zhua)深抓(zhua)細抓(zhua)出實(shi)效，國資委主任肖亞慶(qing)在國企(qi)改革“雙(shuang)百(bai)(bai)行(xing)動”動員部署會(hui)上明確(que)要(yao)求(qiu)，要(yao)全力指(zhi)導所屬“雙(shuang)百(bai)(bai)企(qi)業(ye)”一企(qi)一策制定完(wan)善綜合改革實(shi)施(shi)方案，確(que)保方案“上接天線(xian)、下接地氣(qi)”，既符合國企(qi)改革“1+N”政策體系的要(yao)求(qiu)，又具有鮮明的區域、行(xing)業(ye)、企(qi)業(ye)特點，既能(neng)高質量、高標準(zhun)完(wan)成“規定動作”，又能(neng)探索(suo)創新出靈活(huo)機動、務實(shi)高效的“自選動作”。
一分部署，九分落實。2018年9月(yue)12日(ri)(ri)、10月(yue)12日(ri)(ri)和12月(yue)17日(ri)(ri)，國務院國有企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)領(ling)導(dao)小組(zu)辦(ban)公室分別(bie)在海康威視(shi)、萬華集(ji)團(tuan)、徐工集(ji)團(tuan)組(zu)織召開科技型、工業(ye)類、外向型“雙百企(qi)(qi)業(ye)”現(xian)場交(jiao)流會，200多家“雙百企(qi)(qi)業(ye)”實地考察(cha)三家優(you)秀(xiu)企(qi)(qi)業(ye)，深入(ru)交(jiao)流改革(ge)經(jing)驗和有效做法。
答疑解惑，共話改革(ge)(ge)。以(yi)工(gong)(gong)業(ye)類“雙百企(qi)(qi)(qi)業(ye)”為(wei)例(li)，人才匱乏成為(wei)工(gong)(gong)業(ye)類國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)普遍面臨(lin)的(de)(de)突出(chu)問題。會議指出(chu)，工(gong)(gong)業(ye)類國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)要以(yi)混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)改革(ge)(ge)為(wei)突破(po)口，解決企(qi)(qi)(qi)業(ye)體制(zhi)機制(zhi)問題，增強國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)動力活(huo)力。主業(ye)處于競爭行業(ye)和領域的(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)類國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，要積極推進股權多元(yuan)化改革(ge)(ge)，有(you)(you)條件的(de)(de)要積極穩(wen)妥推進混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)改革(ge)(ge)；根據(ju)不同企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)功能定位(wei)，逐步調整國(guo)(guo)有(you)(you)股權比(bi)例(li)，引入“積極股東”，形成股權結構多元(yuan)、股東行為(wei)規范、運行高效(xiao)靈活(huo)的(de)(de)經營(ying)機制(zhi)。
對標先進 鍛造尖兵
改革重(zhong)在發揮先進的(de)(de)示范突破帶動(dong)作(zuo)用。選(xuan)取基(ji)層國(guo)企開展(zhan)“雙百行(xing)動(dong)”，其要(yao)義正是在于加(jia)強(qiang)企業之間的(de)(de)溝通交流、學習借(jie)鑒，真正打造一批治理結構科學完善、經營機制靈活高效、黨的(de)(de)領導(dao)堅(jian)強(qiang)有力、創(chuang)新能(neng)力和市場競(jing)爭力顯著提升(sheng)的(de)(de)國(guo)企改革尖兵。
因此，通(tong)過與先進(jin)企業對標，進(jin)而(er)形成“比學趕幫超”的良好氛圍，成為“雙百行動”向縱深(shen)推(tui)進(jin)的重要方法。
山東省(sheng)煙臺市屬國(guo)有企(qi)業(ye)萬(wan)(wan)華(hua)(hua)集團，是(shi)一家全(quan)球化(hua)(hua)運(yun)營的(de)(de)上(shang)市公(gong)司，擁有煙臺、寧波(bo)和匈牙利(li)三個世界(jie)級規(gui)模的(de)(de)化(hua)(hua)工(gong)園區(qu)和國(guo)內外6個研發(fa)(fa)基地，2017年實現收入(ru)656億，利(li)潤203億，是(shi)我國(guo)最具創(chuang)新(xin)(xin)實力的(de)(de)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)之一。回顧總結企(qi)業(ye)改革經驗，萬(wan)(wan)華(hua)(hua)集團董事(shi)長、總裁兼黨委書記廖增太表示(shi)，“萬(wan)(wan)華(hua)(hua)的(de)(de)體(ti)會是(shi)，正是(shi)因為(wei)改革才(cai)(cai)激發(fa)(fa)了(le)萬(wan)(wan)華(hua)(hua)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)活力，正是(shi)因為(wei)創(chuang)新(xin)(xin)才(cai)(cai)實現了(le)萬(wan)(wan)華(hua)(hua)的(de)(de)跨越(yue)發(fa)(fa)展。”
通過選(xuan)樹典型，打造立得住、叫得響的(de)國(guo)(guo)企(qi)改革尖兵，國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)改革積(ji)極(ji)性競相迸(beng)發(fa)。國(guo)(guo)家電(dian)網(wang)(wang)公司(si)入(ru)選(xuan)國(guo)(guo)資委“雙百(bai)行動”的(de)企(qi)業(ye)共3家，分(fen)(fen)別為國(guo)(guo)網(wang)(wang)江蘇綜合能源服(fu)務有限公司(si)、國(guo)(guo)網(wang)(wang)電(dian)動汽車服(fu)務有限公司(si)、國(guo)(guo)網(wang)(wang)南瑞(rui)集團，試點企(qi)業(ye)將分(fen)(fen)層分(fen)(fen)類(lei)積(ji)極(ji)穩妥開展混(hun)合所有制改革，堅持因地(di)施(shi)策(ce)、因業(ye)施(shi)策(ce)，積(ji)極(ji)引入(ru)各類(lei)投資者實現股權(quan)多(duo)元化。同時(shi)，在(zai)健(jian)全(quan)法人治理結構、完善市場化經營(ying)體制、健(jian)全(quan)激勵約束(shu)機(ji)制、全(quan)面加強黨的(de)領導等方面形成標志性成果。
以納入“雙百(bai)行(xing)(xing)(xing)動”為契機，湖南國(guo)(guo)企(qi)(qi)長豐集團(tuan)有限責任公司與中信證券(quan)股份有限公司簽(qian)署戰略合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)協議(yi)，雙方(fang)將在融(rong)資(zi)、股權結構管理(li)等方(fang)面深(shen)化(hua)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)。深(shen)圳(zhen)(zhen)市(shi)(shi)國(guo)(guo)資(zi)委也與建設銀行(xing)(xing)(xing)深(shen)圳(zhen)(zhen)市(shi)(shi)分行(xing)(xing)(xing)簽(qian)署戰略合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)協議(yi)，5家國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革“雙百(bai)行(xing)(xing)(xing)動”企(qi)(qi)業分別與建設銀行(xing)(xing)(xing)深(shen)圳(zhen)(zhen)市(shi)(shi)分行(xing)(xing)(xing)和建信信托(tuo)簽(qian)署戰略合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)協議(yi),將在共同促進(jin)深(shen)圳(zhen)(zhen)上(shang)市(shi)(shi)公司穩健發展、推動金融(rong)服務市(shi)(shi)屬國(guo)(guo)企(qi)(qi)實體經濟(ji)更(geng)加(jia)便利化(hua)等方(fang)面不斷加(jia)大(da)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)力度。
2018年10月(yue)15日(ri)，國資委有關(guan)領導(dao)在國新(xin)辦新(xin)聞發布會上表示，國企改革(ge)“雙百行(xing)動(dong)”，根本目的就是通過抓(zhua)基層、抓(zhua)典型(xing)、抓(zhua)落實(shi)，把更(geng)多精力聚焦到(dao)解決重點難點實(shi)際(ji)問題上，盡銳出戰，攻堅克難，推動(dong)中央精神和決策部署落實(shi)落地、見行(xing)動(dong)見效果。
隨著國(guo)有企業“雙(shuang)百(bai)行動”的不斷深入(ru)，脫穎而出的一批批優秀企業，將持續為(wei)國(guo)企改革注(zhu)入(ru)強(qiang)勁正(zheng)能量(liang)。以此(ci)為(wei)契機，充(chong)分發揮改革合力和“先鋒隊”“模范(fan)生(sheng)”的引領示范(fan)帶(dai)動作用(yong)，學習(xi)好、運用(yong)好改革政策和試(shi)點(dian)經驗，“雙(shuang)百(bai)行動”勢必會貢獻出更多(duo)可(ke)以推廣復制的“雙(shuang)百(bai)方案(an)”，匯聚強(qiang)大的改革力量(liang)。(國(guo)資報(bao)告記者 王倩(qian)倩(qian))