文章(zhang)來源：《國(guo)資報告》雜志 發布時間：2020-02-27
當前正在(zai)(zai)進行的脫貧(pin)(pin)攻堅戰中，中央(yang)企(qi)業(ye)肩負重任(ren)，承擔著42%的國家級貧(pin)(pin)困縣的對口扶貧(pin)(pin)工作(zuo)。2017年，中央(yang)企(qi)業(ye)在(zai)(zai)246個定點扶貧(pin)(pin)縣直接投入19.3億元(yuan)，幫助引進各類(lei)資金57.3億元(yuan)，實(shi)施各類(lei)幫扶項目1591個。
2018年，中央企業(ye)再接(jie)再厲，扶貧(pin)工作(zuo)取得重(zhong)大進展(zhan)：一是至少有26個央企對口扶貧(pin)的國家(jia)級貧(pin)困(kun)(kun)縣脫貧(pin)摘(zhai)帽；二(er)是繼續(xu)加大深度貧(pin)困(kun)(kun)地區(qu)(qu)的幫扶力度，在三(san)區(qu)(qu)三(san)州地區(qu)(qu)扶貧(pin)工作(zuo)中走在前列；三(san)是繼續(xu)創新方式方法，探索更具成效的扶貧(pin)路(lu)徑。
對此，國務院扶貧(pin)辦社會扶貧(pin)司巡(xun)視員(yuan)曲天(tian)軍評(ping)價說，中(zhong)央企業發揮了脫(tuo)貧(pin)攻堅排頭兵的(de)作用。
多個央企定點扶貧縣摘帽
2018年8月8日，由東方電(dian)氣定點(dian)幫扶(fu)的山西省吉縣成功(gong)脫(tuo)貧(pin)，提前兩年摘掉了“貧(pin)困縣”的帽子。
2013年定點(dian)幫扶(fu)(fu)吉(ji)縣以(yi)來，東方電氣密切配合吉(ji)縣縣委(wei)政府，圍(wei)繞教育扶(fu)(fu)貧(pin)、產業扶(fu)(fu)貧(pin)、民生扶(fu)(fu)貧(pin)、智(zhi)力扶(fu)(fu)貧(pin)、黨建(jian)扶(fu)(fu)貧(pin)、消費扶(fu)(fu)貧(pin)出實(shi)招，辦(ban)實(shi)事，舉辦(ban)了以(yi)“品味(wei)呂梁太行，縣長攜手代言”為主題的中央駐晉(jin)幫扶(fu)(fu)單位聯合推介活動(dong)、吉(ji)縣電商(shang)扶(fu)(fu)貧(pin)大講(jiang)堂等(deng)，共投入資金(jin)上千萬元大力實(shi)施可持(chi)續發展扶(fu)(fu)貧(pin)項目，用實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的成(cheng)效助力吉(ji)縣打贏(ying)了這(zhe)場脫貧(pin)攻堅(jian)硬(ying)仗。
這并不是個案。
2018年8月，中化集(ji)團對口(kou)幫扶的林西縣(xian)正(zheng)式(shi)退出國(guo)家(jia)貧困縣(xian)序(xu)列(lie)，成為內蒙古自治區2018年唯一一個摘(zhai)帽的國(guo)家(jia)級(ji)貧困縣(xian)。
6年來，中(zhong)化集團(tuan)在(zai)林西(xi)先后投入1400多(duo)萬(wan)元，開(kai)展(zhan)扶貧項目24個，累計幫扶貧困農戶(hu)7929人(次)，帶動項目137個，引進各(ge)類資金投入7282萬(wan)元。
2018年摘帽(mao)的(de)還有國(guo)(guo)資(zi)委(wei)機關(guan)對口(kou)幫(bang)(bang)扶(fu)的(de)河北平鄉縣、魏縣，中(zhong)國(guo)(guo)兵器(qi)幫(bang)(bang)扶(fu)的(de)黑(hei)龍江(jiang)甘(gan)南縣，中(zhong)國(guo)(guo)石油幫(bang)(bang)扶(fu)的(de)貴(gui)州習水、新疆尼勒克(ke)縣、新疆吉木乃縣，三峽集團定點幫(bang)(bang)扶(fu)的(de)重慶巫山縣、江(jiang)西萬安縣，中(zhong)國(guo)(guo)寶武對口(kou)幫(bang)(bang)扶(fu)的(de)云南寧(ning)洱(er)、西藏丁青(qing)等。
《國資報告》記者根據(ju)公開信息統(tong)計發現(xian)，2018年，至少(shao)有26個國資委機關(guan)和央企對口幫扶(fu)的國家級(ji)貧困縣摘帽。
加大深度貧困地區扶貧力度
“脫(tuo)貧攻堅(jian)(jian)本來就是一(yi)場硬仗(zhang)，而深(shen)(shen)度(du)(du)貧困(kun)地(di)區(qu)脫(tuo)貧攻堅(jian)(jian)是這場硬仗(zhang)中(zhong)的(de)硬仗(zhang)”。2017年，習近平總書記在(zai)深(shen)(shen)度(du)(du)貧困(kun)地(di)區(qu)脫(tuo)貧攻堅(jian)(jian)座談會上提出(chu)，要務必深(shen)(shen)刻認(ren)識(shi)深(shen)(shen)度(du)(du)貧困(kun)地(di)區(qu)如期完成脫(tuo)貧攻堅(jian)(jian)任務的(de)艱巨性(xing)、重(zhong)要性(xing)、緊迫性(xing)，采取更(geng)(geng)加集(ji)中(zhong)的(de)支持、更(geng)(geng)加有效的(de)舉(ju)措(cuo)、更(geng)(geng)加有力的(de)工(gong)作，扎實推進深(shen)(shen)度(du)(du)貧困(kun)地(di)區(qu)脫(tuo)貧攻堅(jian)(jian)。
為了更(geng)好地(di)(di)貫徹(che)落(luo)實黨(dang)(dang)中央的部署(shu)，積極(ji)發揮(hui)央企在(zai)(zai)深度貧(pin)困地(di)(di)區扶貧(pin)過程中的作用，2018年5月21日，國務院國資委黨(dang)(dang)委在(zai)(zai)甘肅臨夏州(zhou)，召開中央企業深度貧(pin)困地(di)(di)區脫(tuo)貧(pin)攻堅現場推(tui)進會。
國資委(wei)黨委(wei)書記郝鵬表(biao)示，中央企業要提高政治站位，不斷增強做好(hao)深度(du)貧(pin)(pin)困地區脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)工(gong)作(zuo)的責(ze)任(ren)感(gan)使命感(gan)緊迫感(gan)，把習近平(ping)總書記的重要思想轉化(hua)為(wei)打(da)贏打(da)好(hao)脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)戰的實際行動(dong)，在(zai)支(zhi)持(chi)深度(du)貧(pin)(pin)困地區脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)中走在(zai)前面、作(zuo)出表(biao)率。
據統(tong)計，中(zhong)央企業在“三區三州”等深度貧(pin)困地區結對幫扶(fu)、對口支援縣達79個(ge)。按照(zhao)國資(zi)委的要求，各央企加大了在當地的扶(fu)貧(pin)力(li)度。
國家能源(yuan)集團在“三區(qu)三州(zhou)”承擔(dan)(dan)著對口(kou)支援西藏聶榮(rong)縣、青海剛察縣，定點扶貧(pin)青海曲麻萊縣、四川涼山州(zhou)布拖(tuo)縣和普格縣5個(ge)縣的(de)任務，是承擔(dan)(dan)深度貧(pin)困地區(qu)脫貧(pin)攻堅任務最多的(de)中央企業之(zhi)一。
幾年來，國家(jia)能源(yuan)(yuan)在當地建養(yang)殖場、建電商平臺，對各縣(xian)醫療設施進行升級改造，還設立(li)了“曲麻萊縣(xian)黃河源(yuan)(yuan)生態(tai)保(bao)護扶貧基金”，在禁(jin)止開(kai)(kai)發和限制開(kai)(kai)發區域設置護林員等公益崗位，將生態(tai)保(bao)護與精準(zhun)幫扶高度融(rong)合。
2017年6月起，管理著兩只(zhi)產業(ye)扶貧(pin)(pin)(pin)基(ji)金的國投(tou)創(chuang)益加大(da)了(le)對深度(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區的投(tou)資(zi)支持力(li)度(du)。目(mu)前基(ji)金在“三(san)區三(san)州”累計投(tou)資(zi)13個項目(mu)、投(tou)資(zi)金額近30億(yi)元。同時，在貴州、云南、新(xin)疆等貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)面廣、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口多(duo)、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)發(fa)生率(lv)高的省份設立(li)11家子基(ji)金，并成立(li)央企扶貧(pin)(pin)(pin)子基(ji)金聯盟，引導帶動更多(duo)社(she)會(hui)資(zi)金投(tou)入貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區產業(ye)發(fa)展。
繼續探索有效扶貧新方式
在長期(qi)的(de)實踐中，央企探索出了基礎設施扶(fu)貧(pin)、教育扶(fu)貧(pin)、產業扶(fu)貧(pin)和基金(jin)扶(fu)貧(pin)等多種行(xing)之有效(xiao)的(de)扶(fu)貧(pin)方式。
2018年以來，各央企(qi)繼續創新步(bu)伐，結合時代特點，尋找更(geng)加方(fang)便快捷的扶貧方(fang)式。
2018年(nian)1月8日(ri)，中國一汽董事(shi)長徐留平宣布，2018-2020年(nian)紅旗品(pin)牌將(jiang)投入1.5億元，在(zai)紅軍長征沿線105個國家級貧困縣(xian)，開展大型教育扶(fu)貧公益項目——“高舉(ju)紅旗，精準扶(fu)貧，走好新時代長征路”項目。
三峽集(ji)(ji)團(tuan)則結合自身優勢，探索出了(le)生(sheng)態(tai)脫貧的新路(lu)子(zi)，讓貧困人口從生(sheng)態(tai)建設與修復中得(de)到更(geng)多實(shi)惠。“在(zai)溪洛渡、向(xiang)家壩電站投產后(hou)，設立了(le)金沙江水電基(ji)金，用于(yu)支(zhi)持(chi)云(yun)南、四(si)川(chuan)庫區(qu)移民后(hou)續幫扶(fu)和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)治理，解決移民長遠生(sheng)計問題，現在(zai)庫區(qu)基(ji)礎設施、移民居住條(tiao)件發生(sheng)巨大變化。”三峽集(ji)(ji)團(tuan)相關負責(ze)人介紹(shao)說。
央企(qi)探索的(de)新型(xing)扶(fu)貧(pin)方式中(zhong)(zhong)，最有(you)代表性(xing)的(de)就是國資(zi)委(wei)牽頭、中(zhong)(zhong)央企(qi)業共同出(chu)資(zi)設(she)立的(de)中(zhong)(zhong)央企(qi)業貧(pin)困地區產(chan)業投資(zi)基金(jin)。2018年，央企(qi)扶(fu)貧(pin)基金(jin)二(er)期募資(zi)完成，股東擴大到國資(zi)委(wei)監管(guan)的(de)全(quan)部中(zhong)(zhong)央企(qi)業和財(cai)政(zheng)部履行出(chu)資(zi)人職責(ze)的(de)中(zhong)(zhong)國郵(you)政(zheng)，兩期募資(zi)規模共達154億元。
加上(shang)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)產業發展(zhan)基(ji)金，國(guo)(guo)投(tou)(tou)創益負責管理的(de)兩(liang)只(zhi)國(guo)(guo)家產業扶貧(pin)基(ji)金總(zong)規模達到(dao)182億(yi)元。截至(zhi)2018年底，兩(liang)只(zhi)基(ji)金累計完成投(tou)(tou)資(zi)(zi)決(jue)策項目101個，投(tou)(tou)資(zi)(zi)金額達150.98億(yi)元，投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目分布于(yu)全(quan)國(guo)(guo)27個省（自治區(qu)(qu)(qu)、直轄市(shi)），實現14個集(ji)中連(lian)片特殊困(kun)難(nan)地(di)區(qu)(qu)(qu)全(quan)覆(fu)蓋。引導和撬動超過1500億(yi)元社會資(zi)(zi)本投(tou)(tou)資(zi)(zi)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)產業項目。(國(guo)(guo)資(zi)(zi)報(bao)告記(ji)者(zhe) 劉(liu)青山)