文章來源：《國資報告》雜志 發(fa)布時間：2020-02-27
當前(qian)正在(zai)進行的脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)戰中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)央企(qi)業肩負重任，承擔著42%的國(guo)家級貧(pin)困縣(xian)的對(dui)口扶貧(pin)工作。2017年，中(zhong)(zhong)央企(qi)業在(zai)246個(ge)定點扶貧(pin)縣(xian)直(zhi)接投入19.3億元，幫(bang)助(zhu)引進各類資(zi)金57.3億元，實施各類幫(bang)扶項目1591個(ge)。
2018年(nian)，中(zhong)央(yang)企業再接再厲，扶貧(pin)(pin)工(gong)作取得(de)重大(da)(da)進展：一是(shi)至少(shao)有26個央(yang)企對口扶貧(pin)(pin)的(de)國家(jia)級貧(pin)(pin)困縣脫貧(pin)(pin)摘帽；二是(shi)繼(ji)(ji)續(xu)加大(da)(da)深度(du)貧(pin)(pin)困地區的(de)幫扶力度(du)，在三(san)區三(san)州地區扶貧(pin)(pin)工(gong)作中(zhong)走在前列；三(san)是(shi)繼(ji)(ji)續(xu)創新方式方法(fa)，探索更具(ju)成(cheng)效的(de)扶貧(pin)(pin)路徑。
對此，國務院扶貧(pin)辦社會(hui)扶貧(pin)司巡視員曲天軍評價說，中央企業發揮了脫貧(pin)攻堅排頭兵的作(zuo)用。
多個央企定點扶貧縣摘帽
2018年(nian)8月(yue)8日(ri)，由東方電氣(qi)定點幫扶的山西省吉(ji)縣成功脫(tuo)貧，提前兩年(nian)摘(zhai)掉(diao)了“貧困縣”的帽子。
2013年定點幫(bang)扶(fu)(fu)吉(ji)縣(xian)以(yi)來，東方(fang)電氣(qi)密切配合吉(ji)縣(xian)縣(xian)委政府，圍(wei)繞教育扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)、產業扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)、民生扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)、智力(li)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)、黨建(jian)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)、消費(fei)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)出(chu)實(shi)招，辦(ban)實(shi)事，舉辦(ban)了(le)以(yi)“品味呂梁(liang)太行，縣(xian)長攜(xie)手代(dai)言”為主題的中央駐晉幫(bang)扶(fu)(fu)單位(wei)聯合推(tui)介(jie)活(huo)動、吉(ji)縣(xian)電商扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)大(da)講堂等，共(gong)投(tou)入資金上千萬(wan)元大(da)力(li)實(shi)施可(ke)持續發展扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)項目，用實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的成效助力(li)吉(ji)縣(xian)打贏(ying)了(le)這場(chang)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅硬(ying)仗。
這并不是個案。
2018年(nian)8月，中化集團對口幫扶的(de)林西縣正式退出國家貧(pin)困縣序列，成為內蒙古自治區2018年(nian)唯(wei)一一個(ge)摘帽的(de)國家級貧(pin)困縣。
6年來(lai)，中化(hua)集團(tuan)在林西先后投入1400多萬元，開展扶貧項(xiang)目(mu)24個(ge)，累計(ji)幫(bang)扶貧困農(nong)戶7929人(次)，帶(dai)動項(xiang)目(mu)137個(ge)，引(yin)進各類(lei)資金投入7282萬元。
2018年摘帽的(de)(de)還有國資委(wei)機關對口幫(bang)(bang)扶(fu)的(de)(de)河北平(ping)鄉縣(xian)(xian)(xian)、魏(wei)縣(xian)(xian)(xian)，中國兵器(qi)幫(bang)(bang)扶(fu)的(de)(de)黑龍江甘南縣(xian)(xian)(xian)，中國石油(you)幫(bang)(bang)扶(fu)的(de)(de)貴(gui)州習水、新(xin)疆(jiang)尼(ni)勒(le)克(ke)縣(xian)(xian)(xian)、新(xin)疆(jiang)吉木乃縣(xian)(xian)(xian)，三峽集(ji)團定點幫(bang)(bang)扶(fu)的(de)(de)重(zhong)慶巫(wu)山縣(xian)(xian)(xian)、江西萬安縣(xian)(xian)(xian)，中國寶武對口幫(bang)(bang)扶(fu)的(de)(de)云(yun)南寧洱、西藏(zang)丁青等。
《國(guo)資報告》記者根據公(gong)開信息統計發現，2018年，至少有26個國(guo)資委機(ji)關和央(yang)企對口幫扶的國(guo)家級貧困縣摘帽。
加大深度貧困地區扶貧力度
“脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅本來(lai)就(jiu)是(shi)一場硬(ying)(ying)仗(zhang)，而深(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅是(shi)這場硬(ying)(ying)仗(zhang)中的(de)硬(ying)(ying)仗(zhang)”。2017年，習近平總(zong)書記在深(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅座談會上提出，要(yao)務必深(shen)(shen)(shen)刻認識深(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)如期完成(cheng)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅任務的(de)艱巨性、重要(yao)性、緊(jin)迫性，采取(qu)更加集中的(de)支持、更加有效(xiao)的(de)舉措、更加有力的(de)工作，扎實推進深(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅。
為了更(geng)好地貫徹(che)落實黨(dang)中央的部署，積極(ji)發揮央企(qi)在深度貧(pin)困地區扶貧(pin)過程(cheng)中的作用(yong)，2018年(nian)5月21日，國務院(yuan)國資委(wei)黨(dang)委(wei)在甘肅臨夏州，召開中央企(qi)業深度貧(pin)困地區脫貧(pin)攻堅現場推進會。
國(guo)資委黨委書記郝鵬(peng)表示，中(zhong)央企業要提高政治(zhi)站位，不(bu)斷增強做好深度貧(pin)困(kun)地區(qu)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)工作的(de)責(ze)任感(gan)使命感(gan)緊迫感(gan)，把(ba)習近平總(zong)書記的(de)重要思想(xiang)轉化為打(da)贏打(da)好脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)的(de)實際行動，在(zai)支持深度貧(pin)困(kun)地區(qu)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)中(zhong)走在(zai)前(qian)面(mian)、作出(chu)表率。
據統計(ji)，中央企(qi)業在“三區三州”等深(shen)度貧困(kun)地區結(jie)對(dui)幫(bang)扶(fu)(fu)、對(dui)口支援縣達79個。按照國資委的(de)要求，各(ge)央企(qi)加大了(le)在當(dang)地的(de)扶(fu)(fu)貧力度。
國家能(neng)源集團在(zai)“三(san)區(qu)三(san)州(zhou)”承擔(dan)著對口支(zhi)援西藏聶榮縣(xian)(xian)、青(qing)海剛(gang)察縣(xian)(xian)，定點(dian)扶貧(pin)青(qing)海曲麻萊縣(xian)(xian)、四(si)川涼山州(zhou)布拖縣(xian)(xian)和普(pu)格縣(xian)(xian)5個縣(xian)(xian)的(de)任務，是(shi)承擔(dan)深度貧(pin)困地區(qu)脫貧(pin)攻(gong)堅任務最(zui)多的(de)中央企(qi)業之(zhi)一。
幾年來，國家能源(yuan)在(zai)當地建(jian)養殖場、建(jian)電商平臺，對各縣醫療設(she)施(shi)進行升級改造，還設(she)立了(le)“曲麻(ma)萊縣黃河源(yuan)生態保護(hu)扶(fu)貧基金”，在(zai)禁止(zhi)開發(fa)和限制(zhi)開發(fa)區域設(she)置護(hu)林(lin)員等(deng)公益崗位(wei)，將生態保護(hu)與精準幫扶(fu)高度融合。
2017年6月起，管理著兩只(zhi)產業(ye)扶貧基(ji)(ji)金(jin)的(de)國投創(chuang)益(yi)加大了對深度貧困(kun)(kun)地區的(de)投資(zi)支(zhi)持力度。目前基(ji)(ji)金(jin)在(zai)(zai)“三區三州”累計投資(zi)13個項目、投資(zi)金(jin)額近30億元。同(tong)時，在(zai)(zai)貴州、云南、新疆等貧困(kun)(kun)面廣、貧困(kun)(kun)人口多(duo)、貧困(kun)(kun)發生率高(gao)的(de)省份設(she)立(li)(li)11家子(zi)基(ji)(ji)金(jin)，并(bing)成立(li)(li)央企扶貧子(zi)基(ji)(ji)金(jin)聯盟，引(yin)導(dao)帶動更(geng)多(duo)社會資(zi)金(jin)投入貧困(kun)(kun)地區產業(ye)發展。
繼續探索有效扶貧新方式
在長期的實踐中，央企(qi)探(tan)索出了基礎設施扶貧、教育(yu)扶貧、產業扶貧和(he)基金扶貧等多種(zhong)行之有效的扶貧方式。
2018年以來，各央企繼續創新步伐，結合時(shi)代特點，尋找更加方便快捷的(de)扶貧方式。
2018年1月8日，中國一汽董事長(chang)徐留平宣(xuan)布，2018-2020年紅(hong)旗品牌將投(tou)入1.5億元，在(zai)紅(hong)軍長(chang)征沿(yan)線(xian)105個國家級貧(pin)困(kun)縣，開展大(da)型教育扶貧(pin)公(gong)益項目——“高舉紅(hong)旗，精準扶貧(pin)，走好新時代長(chang)征路”項目。
三(san)峽集(ji)團則結合自身優(you)勢(shi)，探(tan)索出了生態脫貧(pin)的新路子，讓貧(pin)困(kun)人口(kou)從(cong)生態建設與修復(fu)中得到更多實惠(hui)。“在(zai)溪(xi)洛渡(du)、向家壩電站投產后(hou)，設立(li)了金(jin)沙江水電基金(jin)，用于支持云南、四(si)川庫(ku)區移(yi)民后(hou)續幫扶(fu)和生態環境治理(li)，解決移(yi)民長遠生計(ji)問題(ti)，現在(zai)庫(ku)區基礎設施、移(yi)民居住條件(jian)發(fa)生巨大變化。”三(san)峽集(ji)團相關負責人介紹說。
央(yang)(yang)企(qi)探索的新型扶(fu)貧方式中(zhong)，最有代表性的就是國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)牽頭(tou)、中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業共同出資(zi)(zi)(zi)設立的中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業貧困(kun)地區產業投資(zi)(zi)(zi)基金。2018年(nian)，央(yang)(yang)企(qi)扶(fu)貧基金二(er)期(qi)募資(zi)(zi)(zi)完成，股東擴大到國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)監(jian)管的全部(bu)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業和財政部(bu)履行出資(zi)(zi)(zi)人(ren)職責的中(zhong)國(guo)(guo)郵政，兩期(qi)募資(zi)(zi)(zi)規模(mo)共達154億元(yuan)。
加上貧(pin)(pin)困地(di)(di)(di)區(qu)產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)，國投(tou)創益負責管理(li)的兩只國家產業(ye)(ye)扶貧(pin)(pin)基(ji)金(jin)總規模達到182億元(yuan)。截至2018年底，兩只基(ji)金(jin)累計完成投(tou)資(zi)決策項(xiang)目(mu)101個，投(tou)資(zi)金(jin)額達150.98億元(yuan)，投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)分布于全國27個省（自治區(qu)、直(zhi)轄市），實現(xian)14個集(ji)中連片特殊困難地(di)(di)(di)區(qu)全覆蓋。引導(dao)和撬動(dong)超過(guo)1500億元(yuan)社(she)會資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)貧(pin)(pin)困地(di)(di)(di)區(qu)產業(ye)(ye)項(xiang)目(mu)。(國資(zi)報告記(ji)者 劉(liu)青山(shan))