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防(fang)范化(hua)解重(zhong)大風(feng)險是國有(you)企業打贏三大攻堅(jian)戰(zhan)的重(zhong)中(zhong)之重(zhong)。近期召開(kai)的中(zhong)央經濟工作(zuo)會議強調(diao)，2018年三大攻堅(jian)戰(zhan)初戰(zhan)告(gao)捷。

2018年，國資(zi)委和(he)中央企業在風險防控方面進一步加大工(gong)作力度，通過(guo)提示、問責、座談會、調研、出臺文件報(bao)告(gao)等方式筑牢風險防火墻。

高度重視各類風險

2018年初，原國有重(zhong)點(dian)大(da)型企業(ye)(ye)監事(shi)會（已撤并）對中央企業(ye)(ye)年度監督檢查(cha)情(qing)況報告。公(gong)告顯示各中央企業(ye)(ye)發展質量和效益穩(wen)步提(ti)升，利潤增速創近5年同(tong)期最(zui)好水平。

監(jian)事會2017年印發監(jian)督(du)檢查(cha)情況通報、提(ti)醒(xing)函(han)和(he)整改通知174份(fen)，提(ti)示存(cun)在的問(wen)題和(he)風(feng)險(xian)5171項。監(jian)事會監(jian)督(du)檢查(cha)發現，部分企(qi)業(ye)存(cun)在內(nei)部管控(kong)風(feng)險(xian)、經營投資風(feng)險(xian)、境外管控(kong)風(feng)險(xian)和(he)財務風(feng)險(xian)。

黨的(de)十(shi)八大以(yi)來(lai)，針(zhen)對監事會(hui)提示提醒的(de)問題和風(feng)險，中央企業采取(qu)措施落實整改，累計(ji)挽(wan)回損失以(yi)及降低(di)風(feng)險敞口2400多億元(yuan)，制(zhi)定修訂管理制(zhi)度5344項，對5356名(ming)責任人進(jin)行問責追責。

進入(ru)2018年(nian)7月(yue)，國資(zi)委發布(bu)的《2018年(nian)度(du)中央企(qi)業全(quan)(quan)面風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)管(guan)理匯總分析報告》披(pi)露，2018年(nian)各中央企(qi)業主要面臨健康安全(quan)(quan)環保風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)、投資(zi)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)、現(xian)金流風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)、國際化經營風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)、競爭(zheng)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)、政策風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)、業務轉型風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)、人(ren)力資(zi)源風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)、質(zhi)量風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)、戰略管(guan)理風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)和法律糾紛風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)（并列(lie)第十）等十大風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)。

與2017年相比，國(guo)際化經營風(feng)(feng)險同比上升,業(ye)務轉型風(feng)(feng)險凸顯(xian),法律風(feng)(feng)險較為突出。《報告》建(jian)議(yi)各中央企業(ye)要構建(jian)適應新形勢下國(guo)資監管新要求的風(feng)(feng)險管理(li)(li)體系，全(quan)面梳理(li)(li)排查風(feng)(feng)險隱患，加快(kuai)企業(ye)風(feng)(feng)險管理(li)(li)信息化進(jin)程，加強風(feng)(feng)險管理(li)(li)專業(ye)化人才隊(dui)伍建(jian)設，持續探索有效的風(feng)(feng)險管理(li)(li)方式方法。

同在2018年(nian)7月召開的央企、地方國(guo)(guo)資委負責人視頻會議也提(ti)出，要進(jin)一步強(qiang)化(hua)重(zhong)點領域防(fang)控，嚴(yan)控債務風險(xian)、金融業(ye)務、國(guo)(guo)際化(hua)經營風險(xian)、法律風險(xian)和安(an)全(quan)環(huan)保風險(xian)，切(qie)實筑牢(lao)不發生(sheng)重(zhong)大風險(xian)的底線。

全力防范債務風險

2018年12月25日(ri)，中國(guo)鐵(tie)物與長(chang)城資(zi)產(chan)等7家投資(zi)機構簽署共計70.5億元的(de)市(shi)場化債(zhai)(zhai)轉(zhuan)股合作(zuo)協(xie)議(yi)。債(zhai)(zhai)轉(zhuan)股協(xie)議(yi)的(de)簽署，標志(zhi)著歷(li)經2年多(duo)的(de)債(zhai)(zhai)務重組后，公(gong)司(si)債(zhai)(zhai)務問題基(ji)本解決，中國(guo)鐵(tie)物將從扭虧脫困向謀求改革發展轉(zhuan)段。

中國鐵物債務風險基本化解

不僅是中國(guo)鐵(tie)物，國(guo)資(zi)委在2018年7月(yue)公布的數據顯示，18家中央企(qi)業與銀行等金(jin)融機構簽(qian)訂市場化債轉股框架協議，簽(qian)約規模約5000億元(yuan)，資(zi)金(jin)落地超過2000億元(yuan)。

2017年國資委全面打響央企降(jiang)杠桿減負債攻堅戰，2018年，這項(xiang)工作(zuo)取得了階段性成效。

2018年，國(guo)資(zi)委(wei)制(zhi)定了《中央企(qi)業(ye)資(zi)產負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)率分類管(guan)(guan)控(kong)方案》，按負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)率水平高(gao)低(di)和帶息(xi)負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)規模(mo)大小不同，結合企(qi)業(ye)改革發展的特殊情況，對(dui)中央企(qi)業(ye)分類提出管(guan)(guan)控(kong)要(yao)求，要(yao)求負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)率逐步回歸管(guan)(guan)控(kong)線(xian)(xian)和警戒線(xian)(xian)以下。

國資委與(yu)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)逐戶溝通落實管控要求，明確2020年(nian)資產負(fu)債(zhai)率管控工作目(mu)標以及(ji)分年(nian)度管控目(mu)標，并(bing)就管控目(mu)標與(yu)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)逐戶簽訂降杠(gang)桿減負(fu)債(zhai)工作專項目(mu)標責(ze)任書(shu)。同時，將高(gao)于警戒線及(ji)帶(dai)息負(fu)債(zhai)規(gui)模大(da)的(de)企(qi)(qi)業(ye)，納入債(zhai)務風(feng)險管控范(fan)圍，逐月跟蹤分析負(fu)債(zhai)率變化(hua)和(he)帶(dai)息負(fu)債(zhai)規(gui)模增長情況(kuang)，確保不(bu)發生(sheng)重大(da)風(feng)險事件(jian)。

數據顯(xian)(xian)示，到2018年6月(yue)末，央(yang)(yang)企半數以上央(yang)(yang)企實現負(fu)債(zhai)率(lv)下降。冶(ye)金、發電(dian)等負(fu)債(zhai)率(lv)較高的(de)行(xing)業出(chu)現明(ming)顯(xian)(xian)下降。

強化境外風險管控

2018年伊始(shi)，中美貿易戰打響，世界經濟大(da)背(bei)景不(bu)樂觀(guan)，尤其海外投資未知風險逐步升高。

2018年5月，國(guo)(guo)資委召(zhao)開(kai)中央(yang)企業境(jing)外風險防控(kong)(kong)專題會。國(guo)(guo)資委主任肖(xiao)亞慶強(qiang)調，中央(yang)企業要著力(li)(li)(li)做(zuo)好戰略(lve)規劃(hua)，著力(li)(li)(li)加(jia)強(qiang)集(ji)團(tuan)管控(kong)(kong)，著力(li)(li)(li)推進依法合規，著力(li)(li)(li)避免無序競(jing)爭(zheng)，著力(li)(li)(li)加(jia)強(qiang)隊伍建設。

專題會前一(yi)日，肖亞慶到中(zhong)國(guo)能(neng)(neng)建、中(zhong)國(guo)五礦調(diao)研。中(zhong)國(guo)能(neng)(neng)建葛洲壩(ba)集團(tuan)通過信息化管理，實現了公(gong)司總部對全球在(zai)建項(xiang)目(mu)的實時監(jian)控(kong)、信息共享、風險預警(jing)以及公(gong)司總部與(yu)海(hai)外員工(gong)即(ji)時聯(lian)通、雙向互動和應(ying)急(ji)救援。

肖亞慶要求(qiu)企業認真(zhen)總結境(jing)外風險防控工作經驗和教訓，健全風險管控體(ti)系，確保制(zhi)度落(luo)實落(luo)地，進(jin)一(yi)步(bu)完善監管方式，更加注重事前把關(guan)、事中監測、事后(hou)評價(jia)一(yi)體(ti)化全流程管控。

合規與(yu)風控從不同角度彌補企(qi)業管(guan)理機(ji)制(zhi)的缺陷。早在2017年(nian)，國務院(yuan)國資委就確定了5戶(hu)中央企(qi)業進(jin)行合規管(guan)理試點(dian)。

從防范風險(xian)的(de)(de)角度出發(fa)，2018年(nian)11月，國資委(wei)(wei)發(fa)布(bu)《中(zhong)央(yang)企(qi)業合規(gui)管理(li)指引》，強調建立(li)(li)全面合規(gui)管理(li)體系，對合規(gui)管理(li)體系的(de)(de)十二(er)大構成要素做了全面、具體的(de)(de)規(gui)定，成為推動中(zhong)央(yang)企(qi)業合規(gui)管理(li)及至中(zhong)國企(qi)業合規(gui)管理(li)里程碑式事(shi)件(jian)。該文件(jian)要求中(zhong)央(yang)企(qi)業設(she)立(li)(li)合規(gui)委(wei)(wei)員會，與企(qi)業法治(zhi)建設(she)領導小組或(huo)風險(xian)控制委(wei)(wei)員會等(deng)合署(shu)，定期排查梳理(li)海外投(tou)資經營業務(wu)的(de)(de)風險(xian)狀況。

進入新時代，央企要實現高(gao)質量發展和世界(jie)一流(liu)企業，需要更(geng)加重視風險防范。(國資(zi)報(bao)告記者 饒恒)