文章(zhang)來源(yuan)：《國資(zi)報告》雜志 發布時間：2020-04-28
剛剛過(guo)去的2018年(nian)是(shi)貫徹(che)落實黨的十九大(da)精神的開(kai)局之年(nian)，也是(shi)改革開(kai)放40周年(nian)。致敬往昔、再創輝煌，開(kai)局之年(nian)，開(kai)局良好。這一(yi)年(nian)國務院國資(zi)委交出了一(yi)份亮麗的成績單(dan)：
國資(zi)監管系統(tong)企業(ye)(ye)全年實現營業(ye)(ye)收入54.8萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、利潤總(zong)(zong)額(e)3.4萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。其(qi)中(zhong)，中(zhong)央企業(ye)(ye)實現營業(ye)(ye)收入29.1萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、利潤總(zong)(zong)額(e)1.7萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，創歷年最(zui)好水(shui)平。國資(zi)國企在(zai)推(tui)動我(wo)國經濟實現高質量發(fa)展中(zhong)作出(chu)了表率。
這份亮(liang)眼的成績(ji)，是(shi)國務(wu)院國資委和各(ge)地國資委、中(zhong)(zhong)央企業(ye)，以習近平(ping)(ping)新時代中(zhong)(zhong)國特(te)色社會主(zhu)義思想為指導，深入學習貫徹(che)落(luo)實習近平(ping)(ping)總書(shu)記系列重要(yao)講(jiang)話(hua)精神，堅決貫徹(che)落(luo)實黨中(zhong)(zhong)央、國務(wu)院決策部署，帶領各(ge)中(zhong)(zhong)央企業(ye)廣(guang)大干部職(zhi)工(gong)不忘初心、砥礪奮進(jin)，改革創新、攻堅克難的結果。
黨(dang)的十八大(da)以來(lai)，習近平(ping)總書(shu)記高度重視國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革發展和黨(dang)的建設工(gong)作(zuo)(zuo)，多次親臨一線(xian)考察，并就相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)出重要指示批示。2018年，針(zhen)對國(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)內的新形(xing)勢，習近平(ping)總書(shu)記繼續為國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企踏上(shang)新征程撥開(kai)迷(mi)霧，增(zeng)強(qiang)動力(li)。
2018年，國(guo)務(wu)(wu)院國(guo)資(zi)委督(du)促(cu)各中央企業在(zai)(zai)落實(shi)國(guo)家重(zhong)大戰(zhan)略、打好三(san)大攻(gong)堅戰(zhan)等(deng)方面做了大量(liang)工作(zuo)，在(zai)(zai)實(shi)現“兩個一百年”奮(fen)斗(dou)目標中作(zuo)出了表率；國(guo)務(wu)(wu)院國(guo)資(zi)委把自己擺進(jin)去，優化國(guo)資(zi)監(jian)管方式，增(zeng)強企業活(huo)力，在(zai)(zai)深化經濟(ji)體制改革(ge)中作(zuo)出了表率；國(guo)務(wu)(wu)院國(guo)資(zi)委全(quan)面提升中央企業黨建工作(zuo)質量(liang)，在(zai)(zai)推動全(quan)面從嚴治黨向縱深發展中作(zuo)出了表率。
不忘初(chu)心(xin)，砥礪奮進，勇(yong)作表率。2018年，國務院國資(zi)委(wei)推動國資(zi)國企改(gai)革(ge)發(fa)展和(he)黨建工(gong)作的成果可(ke)圈可(ke)點。
落實使命，強化擔當，在服務國家重大戰略、打好新時期三大攻堅戰中走在前列
2018年6月27日(ri)上午，習近平總書記在遼(liao)陽(yang)石化(hua)(hua)公司考察時強調，國(guo)有企業(ye)地位重要(yao)、作用關鍵、不可替代，是黨(dang)和國(guo)家的重要(yao)依(yi)靠力量。國(guo)有企業(ye)要(yao)改革(ge)創新，不斷自我完善和發(fa)展。要(yao)一以(yi)貫(guan)之堅(jian)持(chi)黨(dang)對國(guo)有企業(ye)的領導，一以(yi)貫(guan)之深化(hua)(hua)國(guo)有企業(ye)改革(ge)，努力實現質量更(geng)高(gao)、效益更(geng)好、結構(gou)更(geng)優的發(fa)展。
站在歷史(shi)的新方(fang)位(wei)上，國(guo)務院國(guo)資委牢記(ji)習近平總書記(ji)囑托，堅(jian)定前行。
國務院國資委(wei)黨(dang)委(wei)書記郝鵬表示，“作為(wei)中國特色社會主(zhu)義的重要(yao)物質基礎和政治基礎，國有企業在新時代必須勇(yong)挑(tiao)重擔，勇(yong)于擔當”。
習(xi)近(jin)平總(zong)書記(ji)提(ti)出“支(zhi)持海南全(quan)島建設自由貿(mao)易試驗區”之(zhi)后，國有企(qi)業(ye)(ye)聞風而動，中(zhong)國海油、中(zhong)遠海運、國投等企(qi)業(ye)(ye)紛紛在海南布局落子(zi)。
2018年9月，中國旅(lv)游(you)集(ji)團宣布，國內(nei)總部從北京遷(qian)入海口。
黨的(de)十(shi)八大以(yi)來，以(yi)習近平同志(zhi)為(wei)核心的(de)黨中央(yang)不(bu)斷(duan)探索區域協(xie)(xie)調發展新機制(zhi)新路徑，重大戰(zhan)略布局不(bu)斷(duan)，京津冀協(xie)(xie)同發展、長江經(jing)濟帶發展，建設(she)雄安新區、粵港澳(ao)大灣區……
按(an)下快進鍵，描繪新(xin)圖景(jing)。2018年(nian)國(guo)有企業沖鋒在前：
2月28日，由中鐵(tie)十(shi)九(jiu)局等單位承建(jian)的京(jing)雄城際正式開工，該(gai)項目建(jian)成后，從北京(jing)至(zhi)雄安僅需30分鐘；
8月，由中交一公局(ju)集團(tuan)、中交路建承建的北京(jing)“大七環(huan)”正(zheng)式通車運(yun)營，對加快推(tui)進京(jing)津冀一體化具(ju)有重要意義(yi)；
10月，由(you)中交集團等央企(qi)牽頭建設的(de)港(gang)珠澳(ao)大(da)橋正(zheng)式(shi)建成通(tong)車，一橋連三地，暢通(tong)粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)灣(wan)(wan)區；同時，由(you)中國聯通(tong)負(fu)責(ze)的(de)港(gang)珠澳(ao)大(da)橋跨境光纜工程(cheng)交付(fu)運營，為大(da)灣(wan)(wan)區騰(teng)飛插上(shang)數據之翼。
……
習近平總書記在黨的(de)十九大(da)報告中提出，要堅決打好防范(fan)化(hua)解重大(da)風險、精準(zhun)脫貧、污(wu)染防治的(de)攻(gong)堅戰。
逢戰(zhan)必亮劍，全意謀決勝。2018年國有企業“干”字(zi)當頭：
下(xia)大力(li)氣防范應對重(zhong)大風險——2018年(nian)(nian)，中(zhong)央企(qi)(qi)業平(ping)均資產負(fu)債率同比(bi)下(xia)降0.6個百分點(dian)；債轉股落地873億元；處僵治困任務基本完成(cheng)，納入專項工作范圍的企(qi)(qi)業比(bi)2017年(nian)(nian)減虧增(zeng)利373億元。
在這(zhe)方面，一件具有標志性意(yi)義的事(shi)件是(shi)中(zhong)國鐵物的債務危機徹底解除。
中國鐵(tie)物(wu)曾連續(xu)虧(kui)損三年，出(chu)現了債務(wu)危機(ji)。面對可能(neng)引(yin)發的(de)連鎖反應和(he)更大(da)危害，國務(wu)院國資委及時(shi)出(chu)手，調整了其主要負責(ze)人，安排中國誠通進行托管，并協調各利益相關(guan)方，按照市場化(hua)、法治化(hua)的(de)原則對其進行債務(wu)重組。
2018年12月25日，中(zhong)國鐵(tie)物(wu)與7家投資機構簽(qian)署共計70.5億元的市場化債轉(zhuan)股合作(zuo)協議。中(zhong)國鐵(tie)物(wu)總經理廖家生(sheng)表示，這標志著(zhu)中(zhong)國鐵(tie)物(wu)將從(cong)扭虧脫困向謀求改革(ge)發展(zhan)轉(zhuan)段。
扎實推進能(neng)(neng)源節約與生(sheng)態環境保護——2018年，中(zhong)央(yang)企業萬(wan)元產值(zhi)綜(zong)合能(neng)(neng)耗比“十(shi)二(er)五”末下降(jiang)10.7%，超過“十(shi)三五”目標(biao)進度要(yao)求(qiu)。
多年前，習近平總書記就(jiu)高(gao)瞻遠矚地提出了“綠(lv)水青山(shan)就(jiu)是金(jin)山(shan)銀山(shan)”的科(ke)學論斷(duan)。
2018年，國務(wu)院國資(zi)委要(yao)求中央(yang)企業主動(dong)落實新發展理念，轉換發展方(fang)式，發展清潔能源，取得了顯著成績。
“作為(wei)林(lin)業行業的(de)(de)唯一(yi)央企，中林(lin)集(ji)團始終堅信(xin)，努(nu)力(li)讓更多(duo)的(de)(de)綠(lv)水青山變成金山銀(yin)山,是一(yi)條幫助百(bai)姓增收致富的(de)(de)良好(hao)途徑。”中林(lin)集(ji)團董事長宋權禮說。
全力開展(zhan)脫貧攻堅(jian)——困難(nan)群眾(zhong)一(yi)直(zhi)是(shi)習近平總書記最(zui)為牽掛的(de)人。在脫貧攻堅(jian)戰之中(zhong)，國有企業尤其是(shi)中(zhong)央企業勇(yong)挑重任，承(cheng)擔了全國42%國家級貧困縣的(de)對(dui)口(kou)幫扶(fu)工作。
截至2018年底，中央企業(ye)定(ding)點幫(bang)扶和(he)對(dui)口支援的42個縣成功脫貧摘(zhai)帽(mao)。中央企業(ye)貧困地(di)區產業(ye)投(tou)資基(ji)金完成投(tou)資決策項目63個，涉及金額128.9億元，有力(li)促進了貧困地(di)區基(ji)礎設(she)施完善、特(te)色產業(ye)發展、教育醫療(liao)改善和(he)群眾增(zeng)收(shou)增(zeng)富。
提質增效，創新發展，深入推進供給側結構性改革，在推動我國經濟高質量發展中發揮表率作用
2018年，國際局勢風云(yun)變(bian)幻(huan)，中美(mei)貿易摩擦不斷，為(wei)世界(jie)經濟發展增加了不確定因素。
“單邊(bian)主義(yi)、貿易保護主義(yi)上升，逼著我(wo)們走(zou)自力(li)更(geng)生的道路(lu)，這不是壞事，中國最終還是要(yao)靠自己(ji)。”在中國一重車(che)間(jian)，習近(jin)平總書記意(yi)味深長地勉勵大家。
2018年10月23日，舉(ju)世矚目的港(gang)珠澳大橋正式建(jian)成通車。這(zhe)一(yi)超級工(gong)程在設計理念、建(jian)造(zao)技術、施(shi)工(gong)組織、管理模(mo)式等(deng)方面(mian)進行了一(yi)系(xi)列創新，被英國《衛(wei)報》譽為“現代世界七大奇跡”之一(yi)。
港珠澳(ao)大橋(qiao)的(de)(de)建成史(shi)，是一(yi)部典型的(de)(de)國企自主創新史(shi)。
在近十(shi)年的建設(she)期間，中(zhong)交集團承建了70%以上的工程，攻克了世界上最長的海底沉管隧道、深海高精度(du)碎石整(zheng)平(ping)、深基(ji)槽高精度(du)清淤等一(yi)批世界級難題。參建的南方(fang)電網、華潤集團、中(zhong)國中(zhong)鐵(tie)等亦有重大技(ji)術突破。
2018年，國(guo)有(you)企業完(wan)成的重大創新(xin)成果還(huan)有(you)一大批(pi)。比如“鵲橋”中繼星順利進入使命(ming)軌(gui)道運(yun)行，大型水陸用飛機AG600水上首(shou)飛，“天鯤號”重型自航絞(jiao)吸船出港海(hai)試，參與制(zhi)定(ding)的首(shou)個國(guo)際5G標準正式發(fa)布等。
“出新”亮點頻(pin)現，“推(tui)陳”敢(gan)為人先。
2018年，國企(qi)(qi)承(cheng)擔(dan)的鋼鐵過剩產(chan)能(neng)(neng)化解(jie)任務圓(yuan)滿結(jie)束；當年共(gong)化解(jie)煤炭過剩產(chan)能(neng)(neng)1265萬(wan)噸，整合(he)央企(qi)(qi)內部產(chan)能(neng)(neng)1億(yi)噸。
得益于此(ci)，2018年相關(guan)行業(ye)和企業(ye)的經濟效益持續優化：鋼鐵行業(ye)利(li)(li)潤(run)(run)(run)增(zeng)長超過30%，中國(guo)寶武實現凈(jing)利(li)(li)潤(run)(run)(run)338億元(yuan)，同比增(zeng)長超過100%；水(shui)泥(ni)行業(ye)利(li)(li)潤(run)(run)(run)總額再創(chuang)新高，中國(guo)建材利(li)(li)潤(run)(run)(run)總額同比增(zeng)長21%，海(hai)螺水(shui)泥(ni)利(li)(li)潤(run)(run)(run)達(da)到399.3億元(yuan)，較上(shang)年將近翻番。
國資系統供(gong)給(gei)側(ce)改革(ge)的另一(yi)項重(zhong)(zhong)要任(ren)務，是推進企(qi)業之間(jian)優(you)化重(zhong)(zhong)組。2018年，國務院國資委(wei)推動中(zhong)核集團和中(zhong)核建設集團、武漢郵科(ke)院和電信(xin)科(ke)研院實施(shi)重(zhong)(zhong)組，完成武警水(shui)電部隊轉隸移交。各省(區、市)國資委(wei)推動36組監管一(yi)級(ji)企(qi)業實施(shi)重(zhong)(zhong)組。
不搞(gao)“拉郎配”，市場做(zuo)“大媒”，牽手成功的(de)企(qi)業效益持續(xu)向好。
2016年，招商局與虧損(sun)中的中國外(wai)運(yun)長(chang)航(hang)重組(zu)，對物流、航(hang)運(yun)板塊進(jin)行(xing)重組(zu)。2017年招商局實現(xian)利(li)潤總(zong)額1271億元(yuan)，同比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)14.3%。2018年實現(xian)利(li)潤總(zong)額1450億元(yuan)，增(zeng)(zeng)長(chang)14.1%，躍(yue)居(ju)央(yang)企第一。
2018年，在國(guo)務院國(guo)資(zi)委的(de)推動下，國(guo)有(you)企業(ye)(ye)歷史遺(yi)留(liu)問題有(you)了重大突破(po)。全(quan)(quan)國(guo)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)基本(ben)完(wan)成職工家屬區“三供(gong)一業(ye)(ye)”和(he)市(shi)政社區管理等職能分離移交，教育醫療(liao)機(ji)構深化改革達90%以上，消(xiao)防機(ji)構分類處理全(quan)(quan)面完(wan)成。
“供給(gei)側結構性改(gai)革，重(zhong)點(dian)是解放(fang)和(he)發展(zhan)社會生產(chan)力，用(yong)改(gai)革的(de)辦法推(tui)進結構調整(zheng)。”面對習近平總(zong)書記的(de)殷(yin)殷(yin)期盼(pan)，國(guo)務院國(guo)資委和(he)相關國(guo)有企業(ye)用(yong)實際行動(dong)，交出(chu)了一份合格的(de)答卷。
試點先行，重點突破，國企改革不斷向縱深推進，微觀主體內生活力和發展動力有效增強
在萬(wan)華煙臺工業園考察(cha)時，習近平總書記深刻地(di)指(zhi)出，“誰說國企(qi)搞(gao)不好？要搞(gao)好就(jiu)一(yi)定(ding)要改革，抱殘守(shou)缺(que)不行，改革能(neng)成功，就(jiu)能(neng)變(bian)成現(xian)代企(qi)業。”
2018年，國務院國資委打(da)好“改(gai)革牌”，不斷增強企業(ye)的內(nei)生活力和發展動(dong)力。打(da)出的“王牌”，當屬8月開展的“雙百行動(dong)”。
國務(wu)院(yuan)國企(qi)改(gai)革領導小組辦公室主任、國務(wu)院(yuan)國資委主任肖亞慶(qing)表示(shi)，組織開(kai)展“雙百行動”，不(bu)是(shi)要(yao)再搞一(yi)(yi)批單(dan)項試點，而是(shi)要(yao)以前期各(ge)個單(dan)項試點成果(guo)為支撐(cheng)，全面拓展和應(ying)用改(gai)革政策(ce)(ce)和試點經(jing)驗，一(yi)(yi)企(qi)一(yi)(yi)策(ce)(ce)制定完善(shan)方(fang)案，開(kai)展綜合(he)性改(gai)革。
為讓試點企業充(chong)分理解“雙(shuang)(shuang)百(bai)行動”的重要(yao)意(yi)義(yi)，更好發揮示范企業的帶頭(tou)作用，國(guo)務院國(guo)企改革領導(dao)小組辦公室(shi)先后舉辦了兩期專題(ti)培訓(xun)班(ban)，并在海康(kang)威視、萬華集(ji)團、徐工(gong)(gong)集(ji)團分別召開了科技型、工(gong)(gong)業類、外向型“雙(shuang)(shuang)百(bai)企業”現場交流(liu)會。
由中交集團等央企牽頭建設的港珠澳大橋正式建成通車，一橋連三地，暢通粵港澳大灣區
盡管(guan)啟動時間不長(chang)，但“雙百行動”進展明顯(xian)。
2018年，國務院(yuan)國資委推動(dong)的其(qi)他幾項試點(dian)也取得(de)了(le)重要(yao)突破。
比如，中(zhong)(zhong)央企(qi)業的兼并重組(zu)、信息公(gong)開(kai)等試點已全面完(wan)成。航天(tian)科技、中(zhong)(zhong)建(jian)集團等10家中(zhong)(zhong)央企(qi)業入選創建(jian)世界(jie)一流(liu)示范企(qi)業試點。
再比如(ru)，83家央(yang)企建立外部董事(shi)占多數的(de)董事(shi)會。在此基礎上，國務(wu)院(yuan)國資委(wei)印發(fa)《關于(yu)深(shen)化落實中央(yang)企業(ye)(ye)董事(shi)會職(zhi)權(quan)試點工(gong)(gong)作的(de)通知》，將中長期發(fa)展決策權(quan)、經理層(ceng)成員業(ye)(ye)績考核(he)權(quan)、經理層(ceng)成員薪(xin)酬管(guan)(guan)理權(quan)、職(zhi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資分配管(guan)(guan)理權(quan)、重大財務(wu)事(shi)項管(guan)(guan)理權(quan)等授予5家試點企業(ye)(ye)董事(shi)會。
相比之下，被習近平總(zong)書記稱為“國企改革(ge)(ge)的(de)(de)重要突破口(kou)”的(de)(de)混合(he)所有制改革(ge)(ge)一直吸引(yin)著社會各界更(geng)多的(de)(de)目光。
2018年，中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)積極利(li)用(yong)股(gu)票市場(chang)、產權市場(chang)開展混合所有制改(gai)革，引入社會資(zi)本約1750億元。當前商業(ye)一類央(yang)(yang)企(qi)混改(gai)比例(li)已超(chao)過70%，央(yang)(yang)企(qi)四級及以下子企(qi)業(ye)超(chao)過85%實(shi)現了混改(gai)。各省(區、市)國資(zi)委監(jian)管(guan)的(de)各級企(qi)業(ye)中混合所有制企(qi)業(ye)占比已達45.9%。
引(yin)進資本(ben)是(shi)手段，轉變機制(zhi)是(shi)目的。
通(tong)過改(gai)(gai)組董事會、調整管(guan)控模(mo)式、推進劃(hua)小承包(bao)、實(shi)施(shi)員(yuan)工限制(zhi)性股票激勵計劃(hua)等(deng)改(gai)(gai)革手(shou)段，首家集團層面整體進行混改(gai)(gai)的央企(qi)變化(hua)巨大。
2018年三季度，中國(guo)聯通(tong)利潤同比增(zeng)長(chang)95.9%，資產(chan)負(fu)債率從混改前的62.6%降(jiang)至42.7%，收(shou)入(ru)增(zeng)速由(you)負(fu)轉正。對此，中國(guo)聯通(tong)黨組書(shu)記、董事長(chang)王曉初表(biao)示(shi)，聯通(tong)“混”的任務已順(shun)利完成，“改”的工作將繼續向縱深推進(jin)。
已經混(hun)(hun)的企(qi)(qi)業要(yao)改(gai)革，沒有混(hun)(hun)的企(qi)(qi)業也不停步。
習近(jin)平(ping)總書記(ji)在主持召開深入推進東北振興座談會時(shi)強調，推進東北振興要在解決突(tu)出矛(mao)盾問(wen)題上下(xia)功夫(fu)，在激發基層改革創(chuang)新活(huo)力上下(xia)功夫(fu)。
如何激(ji)(ji)發基層活力？這是劉明忠出(chu)任(ren)中(zhong)國一(yi)重董事長(chang)之后首先考慮的(de)問題。通過深(shen)入調研，他認為，“三項制度改(gai)革(ge)是激(ji)(ji)發企業發展活力和(he)內生動力的(de)關鍵。”
通過實施有針對性的(de)改革，中(zhong)國(guo)一重很快(kuai)扭虧，2018年營業收入創歷史新高，利潤總額同(tong)比(bi)增長165%。
三項制度改(gai)革并非東北國企、虧(kui)損企業的(de)“專利”。
在(zai)中建集團，管理人員的(de)(de)考(kao)核(he)結(jie)果與(yu)年(nian)薪(xin)緊(jin)密掛(gua)鉤(gou)，直(zhi)接掛(gua)鉤(gou)的(de)(de)績效年(nian)薪(xin)已占領導人員年(nian)薪(xin)總額的(de)(de)80%。連(lian)續兩(liang)個年(nian)度考(kao)核(he)成績偏低或一個年(nian)度考(kao)核(he)為不稱職的(de)(de)人員，必須退出領導崗位。
中(zhong)廣(guang)核則創新工(gong)資總額分配機(ji)制，將工(gong)資總額分為基礎(chu)包(bao)、發(fa)展包(bao)和業績包(bao)，三(san)個包(bao)各有側(ce)重(zhong)、相互補充，實現了收入能增能減。
為了(le)賦(fu)予企業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)三項制度改革方面更多的自(zi)主權，國務院國資委制定印發了(le)《中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)工資總額管理(li)辦法(fa)》，在(zai)中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)集團層面開展經(jing)(jing)理(li)層成員(yuan)契約化管理(li)和(he)(he)職業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)人制度試點，深入推進員(yuan)工持股(gu)試點，實施上市公(gong)司股(gu)權激(ji)勵(li)計劃和(he)(he)科技型企業(ye)(ye)(ye)(ye)分工激(ji)勵(li)方案，在(zai)促進機制轉換(huan)、吸引留住人才等方面取得(de)了(le)明顯(xian)成效。
放管結合，提升效能，不斷改進完善體制機制，國資監管系統性針對性有效性持續提升
黨的十八屆三中全會提出，要完善(shan)國有資(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)(guan)理體(ti)制(zhi)，以管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)為主加(jia)強國有資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)(guan)，改革國有資(zi)(zi)本(ben)授權經營體(ti)制(zhi)。2018年的中央(yang)經濟工(gong)作會議上，習近平總書記再(zai)次強調，要加(jia)快實現從管(guan)(guan)(guan)企業向(xiang)管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)轉變。
組(zu)建國有資(zi)本投資(zi)、運營公司，是國務院國資(zi)委監(jian)管(guan)(guan)職(zhi)能轉(zhuan)向管(guan)(guan)資(zi)本為主(zhu)的重(zhong)要抓手。
2014年國(guo)有資(zi)本投資(zi)、運(yun)營公司試點啟動以來(lai)，國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)委先(xian)后將國(guo)投、誠通等10家中(zhong)央企業納(na)入(ru)。上海、重慶(qing)、山西、廣東等地共改組(zu)組(zu)建國(guo)有資(zi)本投資(zi)、運(yun)營公司122家。
國(guo)(guo)投(tou)(tou)黨組(zu)書記、董事長王會生總(zong)結(jie)稱，改革試點以來，國(guo)(guo)投(tou)(tou)服務國(guo)(guo)家戰略(lve)的能力全面提升，總(zong)部管理更加(jia)有效，監督的網越織越密，企業(ye)發展富有活力，黨的建設全面加(jia)強，“改革成效得到了中央深改辦和國(guo)(guo)務院改革督查組(zu)的高度肯定。”
在進(jin)一步(bu)總(zong)結、推廣(guang)先(xian)行(xing)者經驗的同時，國務院國資委順勢(shi)而(er)動(dong)，進(jin)行(xing)擴(kuo)圍。
2018年底(di)，航(hang)空工業集(ji)團、國(guo)家電投、中遠海(hai)運、新興際華集(ji)團等11家央企入選(xuan)第(di)三批國(guo)有資(zi)本投資(zi)公(gong)司(si)試點企業。
中(zhong)遠海運黨(dang)組(zu)書記、董事(shi)長許立榮提出，“我們要(yao)抓好這個良機，明確向國資委申請的授權范圍(wei)，敢于(yu)突破、敢于(yu)爭(zheng)取。”
面對(dui)企業心聲(sheng)，國務院國資(zi)委(wei)繼(ji)續加快推進(jin)職能轉變，2018年出(chu)臺了出(chu)資(zi)人監管(guan)權力和責(ze)任清單。
對(dui)此，肖亞慶提出(chu)，國資委放權給兩類公司，也希望兩類公司把權力下放給子企業。他同時(shi)強調，放權并不意味著放松(song)監管(guan)。
責權對等、放管(guan)結合，是以管(guan)資(zi)本為主(zhu)加(jia)強監管(guan)的題中之義(yi)，國務(wu)院國資(zi)委在這(zhe)方面進(jin)行了深入探(tan)索。
一方(fang)面，信(xin)息化(hua)(hua)(hua)監(jian)管邁出(chu)重要(yao)(yao)步伐。按照(zhao)習近(jin)平總書記(ji)關于“要(yao)(yao)以信(xin)息化(hua)(hua)(hua)推進(jin)國家治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系(xi)和(he)治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力現(xian)代化(hua)(hua)(hua)”的(de)要(yao)(yao)求，2018年國務(wu)院國資委初步建(jian)成了國資國企在(zai)線監(jian)管系(xi)統，對(dui)中央(yang)企業集團層面“三重一大”事項(xiang)決策制(zhi)度、規則、清單(dan)、程(cheng)序(xu)實(shi)現(xian)在(zai)線監(jian)管，投資、考核分配等(deng)(deng)工作初步實(shi)現(xian)動(dong)態監(jian)測與展示(shi)。北(bei)京、山東、河南等(deng)(deng)地也(ye)在(zai)積極搭(da)建(jian)信(xin)息化(hua)(hua)(hua)監(jian)管平臺。
另一(yi)方面，國務(wu)院國資(zi)委(wei)加大(da)違規責任(ren)追(zhui)究力度。2018年對7家(jia)(jia)中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)集團(tuan)負責人違規經營投資(zi)事(shi)項(xiang)追(zhui)責問(wen)責，嚴肅查處3家(jia)(jia)中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)違規開(kai)(kai)展融(rong)資(zi)性貿(mao)易問(wen)題。組織督促36家(jia)(jia)中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)認真整改(gai)經濟責任(ren)審計反映的(de)問(wen)題，挽回各類損失、節(jie)約開(kai)(kai)支近160億(yi)元。
強根固魂，縱深推進，黨建工作質量全面提升，為國有企業改革發展提供堅強政治保證
“求(qiu)木(mu)之長者，必固其根本(ben)”。習近平總書記在全國國有(you)(you)企業黨的(de)(de)建設工作會議上指出，堅(jian)持黨的(de)(de)領導、加強黨的(de)(de)建設，是(shi)我(wo)國國有(you)(you)企業的(de)(de)光榮傳統，是(shi)國有(you)(you)企業的(de)(de)“根”和“魂”，是(shi)我(wo)國國有(you)(you)企業的(de)(de)獨特優勢。
郝(hao)鵬表示，將其作(zuo)為(wei)(wei)中央企業改(gai)革發展(zhan)的(de)根(gen)本政治(zhi)保證，體現到服務國(guo)家重(zhong)大(da)戰略、落實黨中央決策部署的(de)具體行動中，確保中央企業始終成為(wei)(wei)我們黨最(zui)可信賴的(de)依靠(kao)力量。
按照習近(jin)平總書(shu)記(ji)關于(yu)“兩個(ge)一以(yi)貫之”的重要論述，國務院國資委黨委進一步加(jia)快建設中(zhong)國特色(se)現代國有(you)企業制度。
目前(qian)，中(zhong)央企業(ye)(ye)集(ji)團已全部(bu)實現黨(dang)建要求(qiu)進章(zhang)程，將黨(dang)組織研究討(tao)論作為董事會、經理層決(jue)策重大(da)問題的前(qian)置程序，建立規范(fan)董事會的中(zhong)央企業(ye)(ye)集(ji)團總部(bu)實現黨(dang)委（黨(dang)組）書記、董事長“一肩挑”，黨(dang)組織在企業(ye)(ye)改革發展(zhan)中(zhong)真(zhen)正實現了(le)把(ba)得(de)了(le)關、掌得(de)了(le)舵、說得(de)上話(hua)、使得(de)上勁。
目前，中央(yang)企業黨委(wei)（黨組）專職副書記已全(quan)部(bu)配備到(dao)位(wei)，全(quan)部(bu)設置黨建(jian)(jian)工作機構，黨建(jian)(jian)部(bu)門(men)(men)編制達到(dao)同級部(bu)門(men)(men)平(ping)均(jun)水平(ping)，基層(ceng)黨組織基本實現“應(ying)建(jian)(jian)盡建(jian)(jian)”、按期換(huan)(huan)屆“應(ying)換(huan)(huan)盡換(huan)(huan)”。
按(an)照習近平總(zong)書記關于國(guo)(guo)有(you)企業黨風廉政建設和(he)反腐敗工作的重(zhong)要論述，2018年，國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)黨委(wei)在中(zhong)央紀(ji)委(wei)國(guo)(guo)家監委(wei)駐委(wei)紀(ji)檢監察(cha)組的監督和(he)支持下，全(quan)面加強(qiang)紀(ji)律建設，切實發(fa)揮巡視(shi)利劍(jian)作用，推動國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)和(he)中(zhong)央企業全(quan)面從嚴治黨取得重(zhong)要戰略性成果，奪取了(le)反腐敗斗爭壓倒(dao)性勝(sheng)利。
習(xi)近平(ping)總書(shu)記強調，全面從(cong)(cong)嚴(yan)治黨(dang)要在(zai)國有企業(ye)落實落地，必須從(cong)(cong)基本(ben)組織(zhi)、基本(ben)隊伍、基本(ben)制度嚴(yan)起。
為(wei)了(le)進一步加(jia)強(qiang)央企基層(ceng)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)，2018年11月，國(guo)務院國(guo)資委黨(dang)委在中國(guo)石化勝利油田召開落實全國(guo)組(zu)織工(gong)作(zuo)會(hui)議精(jing)神推進中央企業基層(ceng)黨(dang)建(jian)座談會(hui)。
會議提(ti)出，要按照“一年(nian)抓短板強(qiang)弱項、兩年(nian)抓鞏固促提(ti)升、三年(nian)抓深化(hua)上水平(ping)”工(gong)作(zuo)目標，把中央企業黨的基層組織打(da)造成為組織體系(xi)嚴密、黨員隊伍過硬、基本制度健(jian)全(quan)的堅強(qiang)戰斗堡(bao)壘(lei)，為培育具有全(quan)球競(jing)爭(zheng)力(li)的世界一流(liu)企業提(ti)供(gong)堅強(qiang)保(bao)證。
2018年(nian)，中央(yang)企業黨的建(jian)設得到(dao)(dao)實質性提(ti)升(sheng)和(he)加強(qiang)，得到(dao)(dao)了多位黨和(he)國家領導人的關注和(he)認可。
……
剛(gang)剛(gang)過去的2018年，成績滿滿；已經到來的2019年，挑戰重(zhong)重(zhong)。
2019年(nian)是(shi)中(zhong)華人民共(gong)和國成(cheng)(cheng)立70周年(nian)，是(shi)全面建成(cheng)(cheng)小(xiao)康社會、實現第一個百年(nian)奮斗(dou)目(mu)標的關鍵之年(nian)。國內(nei)外經濟形勢(shi)總體上看穩中(zhong)有變(bian)、變(bian)中(zhong)有憂(you)，企業(ye)生產經營壓(ya)力明顯(xian)加大(da)，完(wan)成(cheng)(cheng)穩增(zeng)長目(mu)標任(ren)務難度(du)明顯(xian)加大(da)。
面(mian)向未來，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委和中(zhong)央企(qi)業將更加緊密團結在以(yi)習(xi)近平(ping)同志為(wei)核心的(de)黨中(zhong)央周圍，以(yi)習(xi)近平(ping)新(xin)時代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社會主義思想為(wei)指(zhi)導，堅(jian)定(ding)信心、迎難而(er)上，實干為(wei)要、開拓進取(qu)，全力推進國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革發展和黨的(de)建設工作，圓(yuan)滿完(wan)成(cheng)(cheng)年度目標任務(wu)，奮力開創(chuang)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)高質量發展新(xin)局(ju)面(mian)，用改(gai)革發展新(xin)成(cheng)(cheng)果迎接中(zhong)華人(ren)民共和國(guo)(guo)成(cheng)(cheng)立70周年。(國(guo)(guo)資(zi)報告記(ji)者 劉(liu)青(qing)山(shan))