文章來源：《國資(zi)報告》雜志 發布時間：2020-04-28
剛剛過(guo)去的(de)2018年(nian)是(shi)貫徹落實黨的(de)十九大精神(shen)的(de)開(kai)局(ju)之年(nian)，也是(shi)改革(ge)開(kai)放40周年(nian)。致敬往昔、再創輝煌，開(kai)局(ju)之年(nian)，開(kai)局(ju)良好。這一年(nian)國務院國資委交出了一份亮麗的(de)成(cheng)績(ji)單：
國(guo)(guo)資監管(guan)系統企業全年實(shi)現營(ying)業收入(ru)54.8萬(wan)(wan)億元、利潤(run)總(zong)額3.4萬(wan)(wan)億元。其中，中央企業實(shi)現營(ying)業收入(ru)29.1萬(wan)(wan)億元、利潤(run)總(zong)額1.7萬(wan)(wan)億元，創歷年最(zui)好水平(ping)。國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企在推動我國(guo)(guo)經濟(ji)實(shi)現高(gao)質量發(fa)展中作(zuo)出了表率。
這份亮眼的成績，是國務院國資(zi)委(wei)和各地國資(zi)委(wei)、中央企業(ye)，以習近(jin)平新時代中國特色社(she)會主義思想為指(zhi)導，深入(ru)學習貫徹(che)落實習近(jin)平總書記系列重要講(jiang)話精神，堅(jian)決(jue)(jue)貫徹(che)落實黨(dang)中央、國務院決(jue)(jue)策部署，帶領各中央企業(ye)廣(guang)大干部職工不忘初心、砥礪(li)奮進，改革創新、攻(gong)堅(jian)克難(nan)的結果(guo)。
黨(dang)(dang)的(de)十八大(da)以來，習近平總書(shu)記高度重(zhong)視國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改(gai)革發展和黨(dang)(dang)的(de)建設工(gong)作，多次親臨一線考察，并就相關(guan)工(gong)作作出(chu)重(zhong)要指(zhi)示(shi)批(pi)示(shi)。2018年，針對(dui)國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內的(de)新(xin)形勢，習近平總書(shu)記繼(ji)續為國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企踏上新(xin)征程(cheng)撥(bo)開迷霧，增(zeng)強動力。
2018年，國務(wu)院(yuan)國資(zi)委(wei)督促各中(zhong)(zhong)央企業(ye)在(zai)落實國家重大(da)戰略、打好三(san)大(da)攻(gong)堅戰等(deng)方(fang)面做了大(da)量工(gong)作(zuo)，在(zai)實現“兩個一百(bai)年”奮斗(dou)目(mu)標中(zhong)(zhong)作(zuo)出了表(biao)率；國務(wu)院(yuan)國資(zi)委(wei)把自己擺(bai)進(jin)去，優化國資(zi)監管(guan)方(fang)式，增強(qiang)企業(ye)活力(li)，在(zai)深(shen)化經濟體(ti)制改革中(zhong)(zhong)作(zuo)出了表(biao)率；國務(wu)院(yuan)國資(zi)委(wei)全面提升(sheng)中(zhong)(zhong)央企業(ye)黨建工(gong)作(zuo)質量，在(zai)推動全面從(cong)嚴治黨向縱(zong)深(shen)發展中(zhong)(zhong)作(zuo)出了表(biao)率。
不忘(wang)初心，砥礪奮進，勇作表率。2018年，國(guo)務院國(guo)資(zi)委推動(dong)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革發(fa)展和黨建工(gong)作的成果可圈可點。
落實使命，強化擔當，在服務國家重大戰略、打好新時期三大攻堅戰中走在前列
2018年6月27日上(shang)午，習近(jin)平總(zong)書記在遼(liao)陽石化公司考(kao)察時強(qiang)調，國有企業地位重(zhong)要(yao)(yao)、作用(yong)關鍵(jian)、不可替代，是黨和國家的(de)重(zhong)要(yao)(yao)依靠(kao)力量(liang)。國有企業要(yao)(yao)改革創新，不斷自我完善和發展(zhan)。要(yao)(yao)一以(yi)貫(guan)之(zhi)堅持黨對國有企業的(de)領(ling)導，一以(yi)貫(guan)之(zhi)深化國有企業改革，努力實現質量(liang)更(geng)(geng)高、效益(yi)更(geng)(geng)好、結構(gou)更(geng)(geng)優的(de)發展(zhan)。
站在歷史的新方位上，國(guo)務院國(guo)資(zi)委牢記習近(jin)平總書記囑托，堅定前(qian)行。
國務院(yuan)國資委(wei)黨(dang)委(wei)書記(ji)郝鵬表示(shi)，“作為(wei)中國特色(se)社(she)會主(zhu)義的重要物質基礎和(he)政(zheng)治基礎，國有企業在新時代必須勇挑(tiao)重擔，勇于(yu)擔當”。
習(xi)近平總書記提出“支持海南(nan)(nan)全島(dao)建設自由(you)貿易試驗區”之后，國(guo)有企業聞風而動，中(zhong)國(guo)海油、中(zhong)遠海運、國(guo)投等企業紛(fen)紛(fen)在海南(nan)(nan)布局落子。
2018年9月，中國旅游集(ji)團宣(xuan)布(bu)，國內總(zong)部從北(bei)京遷入海口。
黨(dang)的十八大(da)(da)以(yi)來，以(yi)習(xi)近平同志為核(he)心的黨(dang)中(zhong)央(yang)不(bu)斷(duan)探索區域協調發(fa)展新(xin)機制新(xin)路徑，重大(da)(da)戰略布局不(bu)斷(duan)，京津冀協同發(fa)展、長(chang)江經濟帶發(fa)展，建設雄安新(xin)區、粵(yue)港澳(ao)大(da)(da)灣(wan)區……
按下快進鍵，描(miao)繪(hui)新圖景(jing)。2018年國有企業沖鋒在前：
2月(yue)28日，由中鐵十(shi)九局(ju)等單位(wei)承建的京(jing)雄城際正(zheng)式開工(gong)，該項目建成后，從北京(jing)至雄安僅(jin)需30分鐘(zhong)；
8月(yue)，由中(zhong)交(jiao)一公局集(ji)團、中(zhong)交(jiao)路建承建的北京“大七環”正式通車運營，對加快推(tui)進京津冀一體化具有重要意(yi)義；
10月，由中(zhong)交集(ji)團(tuan)等央(yang)企牽(qian)頭建設的港(gang)(gang)珠(zhu)澳大(da)橋正(zheng)式建成通車，一(yi)橋連三地(di)，暢通粵港(gang)(gang)澳大(da)灣區；同時，由中(zhong)國聯通負(fu)責的港(gang)(gang)珠(zhu)澳大(da)橋跨境光纜工程(cheng)交付運營，為大(da)灣區騰飛插(cha)上(shang)數(shu)據之翼。
……
習近平(ping)總書記在黨的十九(jiu)大(da)報告中提(ti)出，要堅(jian)決打好防范化解重大(da)風(feng)險、精準(zhun)脫貧、污(wu)染(ran)防治的攻堅(jian)戰。
逢戰(zhan)必(bi)亮(liang)劍，全意謀決勝。2018年國(guo)有企業“干”字(zi)當(dang)頭(tou)：
下大力氣防(fang)范(fan)應對重大風險——2018年(nian)，中央企業(ye)平(ping)均資產(chan)負債率(lv)同比下降0.6個百(bai)分點；債轉股落(luo)地873億元(yuan)；處(chu)僵治(zhi)困(kun)任務基(ji)本完成，納(na)入專項工作范(fan)圍的(de)企業(ye)比2017年(nian)減虧增利373億元(yuan)。
在這方面，一件(jian)具(ju)有標志性意義的事件(jian)是中國(guo)鐵物的債務(wu)危機(ji)徹底解除。
中(zhong)國(guo)鐵物曾(ceng)連續虧損三年，出現了債務危機。面對(dui)可能(neng)引發的(de)連鎖反(fan)應(ying)和更大危害，國(guo)務院國(guo)資委及時出手，調(diao)整了其主要負責人(ren)，安(an)排(pai)中(zhong)國(guo)誠通進(jin)(jin)行(xing)托管，并協(xie)調(diao)各利(li)益(yi)相關方，按照市場化、法治化的(de)原(yuan)則對(dui)其進(jin)(jin)行(xing)債務重組。
2018年12月25日，中國(guo)鐵(tie)(tie)物(wu)與7家(jia)投資機構(gou)簽署共計70.5億元的市場化債轉(zhuan)股(gu)合作協(xie)議。中國(guo)鐵(tie)(tie)物(wu)總經理廖(liao)家(jia)生表示，這標志著中國(guo)鐵(tie)(tie)物(wu)將從(cong)扭虧脫(tuo)困向謀(mou)求改革發(fa)展轉(zhuan)段。
扎實推(tui)進能源節約與生態環境保(bao)護——2018年，中央企業(ye)萬元產值綜合能耗比“十二五(wu)”末下降10.7%，超過“十三五(wu)”目標進度要求(qiu)。
多年(nian)前(qian)，習近平總書(shu)記就高瞻遠矚(zhu)地提出(chu)了“綠水青山就是金山銀(yin)山”的(de)科(ke)學論斷。
2018年，國(guo)務院國(guo)資委(wei)要求中央(yang)企業主動落實(shi)新發(fa)(fa)展(zhan)理念，轉換發(fa)(fa)展(zhan)方式，發(fa)(fa)展(zhan)清潔能(neng)源，取得(de)了(le)顯(xian)著成(cheng)績。
“作(zuo)為(wei)林業行(xing)業的(de)唯一(yi)央(yang)企，中(zhong)林集團(tuan)始(shi)終堅(jian)信，努力讓更多的(de)綠(lv)水青山變成金山銀山,是一(yi)條(tiao)幫助(zhu)百姓增收致(zhi)富(fu)的(de)良好(hao)途徑。”中(zhong)林集團(tuan)董事長宋(song)權禮(li)說。
全力開展脫貧攻堅——困(kun)(kun)難(nan)群眾一(yi)直是習近平總書記最為牽掛(gua)的人。在脫貧攻堅戰(zhan)之中(zhong)，國有企(qi)業(ye)尤(you)其是中(zhong)央企(qi)業(ye)勇挑重任，承擔了全國42%國家級貧困(kun)(kun)縣的對口幫(bang)扶工作。
截至2018年底，中央(yang)企業(ye)定點幫(bang)扶(fu)和(he)對口支援的42個縣成功脫貧摘(zhai)帽。中央(yang)企業(ye)貧困地區(qu)(qu)產業(ye)投(tou)資基金完成投(tou)資決策項目(mu)63個，涉及金額128.9億元，有(you)力促進了貧困地區(qu)(qu)基礎設施完善、特(te)色產業(ye)發展(zhan)、教育醫療改善和(he)群眾增收增富。
提質增效，創新發展，深入推進供給側結構性改革，在推動我國經濟高質量發展中發揮表率作用
2018年，國際局(ju)勢風(feng)云變幻，中美(mei)貿易摩擦(ca)不(bu)斷，為世界經濟發(fa)展增加了不(bu)確定因素。
“單邊主義、貿易保護主義上升(sheng)，逼著我(wo)們走(zou)自力(li)更生(sheng)的(de)道(dao)路，這不是壞事(shi)，中國最終還是要靠自己。”在中國一重車間，習近平總書記意(yi)味深長地勉勵大家。
2018年10月23日，舉世矚目(mu)的港珠澳大橋正(zheng)式建(jian)成通車。這一(yi)超級工(gong)程在設計理念、建(jian)造技(ji)術、施工(gong)組(zu)織、管理模式等方(fang)面(mian)進行(xing)了一(yi)系列創(chuang)新，被英國《衛報》譽(yu)為(wei)“現代世界七大奇跡”之一(yi)。
港珠澳大(da)橋的(de)(de)建(jian)成史，是(shi)一部典型的(de)(de)國企(qi)自主創新史。
在近十年(nian)的建(jian)設期間，中交集(ji)團承建(jian)了(le)70%以上的工程，攻(gong)克了(le)世界上最長的海底沉(chen)管隧道、深海高精度碎石整平、深基(ji)槽高精度清淤等(deng)一批世界級難題(ti)。參建(jian)的南方(fang)電(dian)網(wang)、華潤集(ji)團、中國中鐵(tie)等(deng)亦有(you)重大技術(shu)突破。
2018年，國有(you)企業完(wan)成(cheng)的重大(da)創(chuang)新成(cheng)果還有(you)一(yi)大(da)批(pi)。比如“鵲橋”中繼星順利進入使命軌(gui)道運行，大(da)型水陸用(yong)飛(fei)機AG600水上首飛(fei)，“天鯤號”重型自(zi)航絞吸船出港(gang)海(hai)試，參與制定的首個(ge)國際5G標準正式發布等。
“出新”亮點頻現(xian)，“推陳”敢為人先。
2018年，國企(qi)承擔的鋼鐵過剩產(chan)(chan)能化解任務圓滿結束；當年共化解煤炭過剩產(chan)(chan)能1265萬(wan)噸(dun)，整合央企(qi)內部產(chan)(chan)能1億噸(dun)。
得益于此，2018年相關行(xing)業和(he)企業的(de)經(jing)濟(ji)效益持續優化：鋼鐵行(xing)業利(li)(li)潤(run)增(zeng)長(chang)超(chao)過30%，中(zhong)(zhong)國寶武(wu)實現凈利(li)(li)潤(run)338億元，同比增(zeng)長(chang)超(chao)過100%；水泥行(xing)業利(li)(li)潤(run)總(zong)額再創新高，中(zhong)(zhong)國建材(cai)利(li)(li)潤(run)總(zong)額同比增(zeng)長(chang)21%，海螺水泥利(li)(li)潤(run)達(da)到399.3億元，較上年將近翻番(fan)。
國資系(xi)統供給(gei)側(ce)改(gai)革的另一項重要任務，是推進企業之間優化重組。2018年，國務院國資委推動中核(he)集團和(he)中核(he)建設集團、武漢(han)郵科(ke)院和(he)電(dian)信科(ke)研院實施重組，完成(cheng)武警水(shui)電(dian)部(bu)隊(dui)轉隸(li)移交。各省(sheng)(區、市)國資委推動36組監管一級企業實施重組。
不搞“拉郎配”，市場做“大(da)媒”，牽手成功的企業效益(yi)持(chi)續向好。
2016年，招商局(ju)(ju)與虧損中(zhong)的中(zhong)國外運長航(hang)重(zhong)組(zu)，對物流、航(hang)運板塊進行(xing)重(zhong)組(zu)。2017年招商局(ju)(ju)實(shi)現(xian)利潤總額(e)(e)1271億(yi)元，同比增(zeng)長14.3%。2018年實(shi)現(xian)利潤總額(e)(e)1450億(yi)元，增(zeng)長14.1%，躍居央企第一。
2018年，在國(guo)務院國(guo)資委的推動下，國(guo)有企業歷史遺留(liu)問題有了重(zhong)大突破。全(quan)國(guo)國(guo)有企業基本(ben)完成(cheng)(cheng)職工家屬(shu)區“三供(gong)一業”和市政(zheng)社區管理等職能分(fen)離(li)移交，教育醫(yi)療機(ji)構(gou)深(shen)化改革達90%以上，消防機(ji)構(gou)分(fen)類處理全(quan)面完成(cheng)(cheng)。
“供給側結(jie)(jie)構性改(gai)革(ge)，重點是解放和發展社會生產(chan)力，用改(gai)革(ge)的辦(ban)法推進結(jie)(jie)構調整。”面對習(xi)近平總書記的殷殷期盼，國(guo)務院國(guo)資委和相(xiang)關國(guo)有企業用實際(ji)行動，交出(chu)了一份合格的答卷。
試點先行，重點突破，國企改革不斷向縱深推進，微觀主體內生活力和發展動力有效增強
在萬(wan)華煙臺工業(ye)園考(kao)察(cha)時，習近平總書記深刻地(di)指出(chu)，“誰說國企搞(gao)不(bu)(bu)好？要(yao)搞(gao)好就一定要(yao)改(gai)革，抱殘(can)守缺(que)不(bu)(bu)行，改(gai)革能(neng)成(cheng)功(gong)，就能(neng)變(bian)成(cheng)現代企業(ye)。”
2018年，國務院(yuan)國資委打好(hao)“改革牌”，不斷增強企業的內(nei)生活力和發展(zhan)動力。打出的“王牌”，當屬8月開展(zhan)的“雙(shuang)百行(xing)動”。
國務院(yuan)國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)領導小組辦公(gong)室主(zhu)任、國務院(yuan)國資委主(zhu)任肖亞慶(qing)表示，組織開展(zhan)“雙百(bai)行動(dong)”，不是(shi)(shi)要再搞一(yi)(yi)批單項試(shi)點，而是(shi)(shi)要以前期各個(ge)單項試(shi)點成果為支(zhi)撐(cheng)，全面拓展(zhan)和(he)應用(yong)改(gai)(gai)革(ge)(ge)政策和(he)試(shi)點經(jing)驗(yan)，一(yi)(yi)企(qi)一(yi)(yi)策制定完善方案，開展(zhan)綜合(he)性改(gai)(gai)革(ge)(ge)。
為讓(rang)試點企(qi)業(ye)充分理解“雙百行(xing)動”的(de)重要意義，更好發揮示范企(qi)業(ye)的(de)帶頭作用，國務(wu)院國企(qi)改革領導小組辦公室先后舉辦了(le)兩期(qi)專題培訓班(ban)，并(bing)在海康威視、萬華集(ji)團、徐工(gong)集(ji)團分別召開了(le)科技(ji)型、工(gong)業(ye)類、外向型“雙百企(qi)業(ye)”現場交(jiao)流會。
由中交集團等央企牽頭建設的港珠澳大橋正式建成通車，一橋連三地，暢通粵港澳大灣區
盡管啟動時(shi)間不(bu)長，但“雙百行動”進展明顯。
2018年(nian)，國(guo)務院國(guo)資委推動的其他幾項試點也取得(de)了(le)重要突破。
比(bi)如，中央企業(ye)的(de)兼(jian)并重組(zu)、信息(xi)公開等(deng)試點已全(quan)面完成(cheng)。航天科技、中建(jian)集團等(deng)10家(jia)中央企業(ye)入選創建(jian)世界一流示范企業(ye)試點。
再比如，83家央企建立外(wai)部董事(shi)(shi)占多數的董事(shi)(shi)會(hui)。在此基礎上，國務(wu)院(yuan)國資委印發(fa)《關于深化落實中(zhong)(zhong)央企業(ye)董事(shi)(shi)會(hui)職權(quan)試(shi)點工(gong)作的通知(zhi)》，將(jiang)中(zhong)(zhong)長(chang)期發(fa)展(zhan)決策權(quan)、經理層成員(yuan)(yuan)業(ye)績考核(he)權(quan)、經理層成員(yuan)(yuan)薪酬(chou)管(guan)理權(quan)、職工(gong)工(gong)資分配管(guan)理權(quan)、重大(da)財(cai)務(wu)事(shi)(shi)項(xiang)管(guan)理權(quan)等授予(yu)5家試(shi)點企業(ye)董事(shi)(shi)會(hui)。
相比之下，被習近平總(zong)書記稱為(wei)“國企改革(ge)的(de)重要突(tu)破口”的(de)混合所有(you)制改革(ge)一直吸引著社會各界更多的(de)目光。
2018年，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)利(li)用(yong)股(gu)票市場、產權市場開展混(hun)(hun)合(he)所(suo)有制改革，引入(ru)社會資本(ben)約1750億元。當前商業(ye)一類央(yang)企(qi)混(hun)(hun)改比例(li)已(yi)超過70%，央(yang)企(qi)四級及以下(xia)子企(qi)業(ye)超過85%實現了混(hun)(hun)改。各省(區、市)國資委監管的各級企(qi)業(ye)中(zhong)混(hun)(hun)合(he)所(suo)有制企(qi)業(ye)占比已(yi)達(da)45.9%。
引進資本是手段(duan)，轉變機制是目的(de)。
通過改(gai)組董事會、調(diao)整管控模式、推進(jin)(jin)劃小承包、實施員工(gong)限制性股票激勵計劃等改(gai)革手段，首家(jia)集(ji)團層(ceng)面整體(ti)進(jin)(jin)行混改(gai)的央企(qi)變化巨大。
2018年三季度，中國聯通(tong)利潤(run)同比增(zeng)長95.9%，資產負(fu)債率(lv)從(cong)混改前的62.6%降至(zhi)42.7%，收入增(zeng)速由負(fu)轉(zhuan)正。對此，中國聯通(tong)黨組書記(ji)、董事長王曉初表示，聯通(tong)“混”的任務(wu)已順利完成，“改”的工作將繼續向縱深(shen)推進。
已經(jing)混的企(qi)業要改革(ge)，沒(mei)有混的企(qi)業也不停步(bu)。
習近平總書記在(zai)(zai)主持召開深(shen)入(ru)推進(jin)東(dong)北振(zhen)興(xing)座(zuo)談會時強調，推進(jin)東(dong)北振(zhen)興(xing)要(yao)在(zai)(zai)解(jie)決(jue)突(tu)出矛盾問題上下功(gong)夫，在(zai)(zai)激(ji)發(fa)基層改革(ge)創新活力上下功(gong)夫。
如(ru)何(he)激發基層(ceng)活(huo)力？這是(shi)劉(liu)明(ming)忠出任中國(guo)一(yi)重董事(shi)長之后首先考慮的問題。通過深入(ru)調研，他(ta)認為，“三項(xiang)制度(du)改(gai)革是(shi)激發企業發展活(huo)力和內生動(dong)力的關鍵。”
通過實施有(you)針對性的(de)改革，中國一重很快扭虧，2018年營(ying)業收入創歷(li)史新高(gao)，利潤總額同比增長165%。
三項制度改革并非東北國企、虧損企業的“專利(li)”。
在中(zhong)建集團，管理人(ren)員(yuan)的考(kao)(kao)核(he)結果與年(nian)(nian)薪緊密掛鉤(gou)，直接掛鉤(gou)的績效年(nian)(nian)薪已占領導人(ren)員(yuan)年(nian)(nian)薪總額的80%。連續兩個(ge)年(nian)(nian)度(du)考(kao)(kao)核(he)成績偏低(di)或一個(ge)年(nian)(nian)度(du)考(kao)(kao)核(he)為(wei)不稱職(zhi)的人(ren)員(yuan)，必須退出領導崗位(wei)。
中廣核則(ze)創新工資(zi)總額分(fen)配機制，將工資(zi)總額分(fen)為基礎包、發展包和業績(ji)包，三個包各有側重、相互補充，實現了收入能(neng)(neng)增能(neng)(neng)減。
為了(le)(le)賦予企(qi)業(ye)(ye)在三項(xiang)制(zhi)度改革方(fang)面更多的自主(zhu)權(quan)，國務院國資(zi)委制(zhi)定印發了(le)(le)《中央企(qi)業(ye)(ye)工(gong)資(zi)總額管理(li)辦(ban)法》，在中央企(qi)業(ye)(ye)集團層面開展經理(li)層成(cheng)員契約(yue)化管理(li)和職業(ye)(ye)經理(li)人(ren)制(zhi)度試(shi)點，深入(ru)推進員工(gong)持股試(shi)點，實施(shi)上市公(gong)司股權(quan)激勵(li)(li)計劃和科技(ji)型企(qi)業(ye)(ye)分工(gong)激勵(li)(li)方(fang)案，在促進機制(zhi)轉換、吸引(yin)留住人(ren)才(cai)等方(fang)面取得了(le)(le)明顯成(cheng)效。
放管結合，提升效能，不斷改進完善體制機制，國資監管系統性針對性有效性持續提升
黨的十八屆三中(zhong)全會(hui)提出，要完善國有資(zi)(zi)(zi)產管理體制(zhi)，以管資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)為主加(jia)強(qiang)國有資(zi)(zi)(zi)產監管，改(gai)革(ge)國有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)授(shou)權經營體制(zhi)。2018年(nian)的中(zhong)央經濟(ji)工(gong)作會(hui)議上，習近平總(zong)書記再次強(qiang)調，要加(jia)快實現(xian)從管企(qi)業向管資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)轉變。
組建(jian)國(guo)有資本(ben)投資、運營公司，是國(guo)務院國(guo)資委監管職能轉向管資本(ben)為主的重要(yao)抓手(shou)。
2014年國(guo)有資(zi)本投資(zi)、運(yun)營(ying)公司(si)試點啟動以來，國(guo)務院國(guo)資(zi)委先后(hou)將國(guo)投、誠(cheng)通(tong)等(deng)10家中央企業納入。上海、重(zhong)慶、山西、廣東等(deng)地共改(gai)組組建國(guo)有資(zi)本投資(zi)、運(yun)營(ying)公司(si)122家。
國(guo)投(tou)黨組(zu)書記、董事長(chang)王會生總結稱，改革試點以(yi)來，國(guo)投(tou)服務國(guo)家戰略的(de)能力全(quan)面提升，總部(bu)管理更加(jia)有效(xiao)，監督的(de)網越織(zhi)越密，企業發展(zhan)富有活(huo)力，黨的(de)建(jian)設全(quan)面加(jia)強，“改革成(cheng)效(xiao)得到了中央(yang)深(shen)改辦(ban)和國(guo)務院改革督查(cha)組(zu)的(de)高度肯(ken)定(ding)。”
在進一(yi)步總結(jie)、推廣先行者(zhe)經(jing)驗的同時，國(guo)務院(yuan)國(guo)資委順勢而動，進行擴(kuo)圍(wei)。
2018年底(di)，航空工業集團、國家(jia)電投、中遠海運、新興際華集團等11家(jia)央企入選第(di)三批國有資(zi)本(ben)投資(zi)公司試點企業。
中遠海運黨組書記(ji)、董(dong)事長許立榮(rong)提出，“我們要(yao)抓好這個良機，明確向國資委申(shen)請的授(shou)權范(fan)圍，敢(gan)于(yu)突(tu)破、敢(gan)于(yu)爭(zheng)取。”
面對企業心聲，國(guo)務(wu)院國(guo)資委繼(ji)續加快(kuai)推(tui)進職能轉變，2018年出臺了出資人監管(guan)權力和(he)責任清單(dan)。
對此(ci)，肖亞慶提出(chu)，國資委放權(quan)(quan)給兩類(lei)公司，也希望兩類(lei)公司把權(quan)(quan)力(li)下放給子企業(ye)。他(ta)同時強調，放權(quan)(quan)并不意味著放松監管。
責權對等、放管結合，是以管資本(ben)為主加強監管的題中之義，國務院國資委在這方面進行了深入探索。
一方面，信(xin)息(xi)化監管邁出重(zhong)要(yao)步伐(fa)。按照習(xi)近平(ping)總(zong)書記關(guan)于“要(yao)以(yi)信(xin)息(xi)化推進(jin)國家(jia)治(zhi)理體系(xi)和治(zhi)理能力現代化”的要(yao)求，2018年國務院國資(zi)委(wei)初步建成了(le)國資(zi)國企在(zai)線監管系(xi)統(tong)，對中央企業集團(tuan)層面“三重(zhong)一大”事項(xiang)決策制度、規則、清(qing)單、程序實現在(zai)線監管，投資(zi)、考核分配等(deng)工作初步實現動態(tai)監測與展示。北京、山東、河南等(deng)地也在(zai)積極搭建信(xin)息(xi)化監管平(ping)臺。
另(ling)一方(fang)面，國務院國資委加(jia)大違規(gui)責(ze)(ze)任追(zhui)究(jiu)力度。2018年對(dui)7家中(zhong)央(yang)企業(ye)集團負責(ze)(ze)人(ren)違規(gui)經營投資事項追(zhui)責(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)，嚴肅查處3家中(zhong)央(yang)企業(ye)違規(gui)開(kai)展融資性貿易問(wen)題。組織(zhi)督(du)促36家中(zhong)央(yang)企業(ye)認真整改(gai)經濟責(ze)(ze)任審計反映的問(wen)題，挽(wan)回各(ge)類(lei)損失、節約開(kai)支近160億元。
強根固魂，縱深推進，黨建工作質量全面提升，為國有企業改革發展提供堅強政治保證
“求木之長(chang)者，必固(gu)其根本(ben)”。習近平總書記在全國(guo)國(guo)有企業(ye)(ye)黨的(de)建(jian)設工作會議(yi)上指出，堅持黨的(de)領導、加(jia)強(qiang)黨的(de)建(jian)設，是我國(guo)國(guo)有企業(ye)(ye)的(de)光榮傳統，是國(guo)有企業(ye)(ye)的(de)“根”和“魂”，是我國(guo)國(guo)有企業(ye)(ye)的(de)獨特優勢。
郝(hao)鵬表示(shi)，將(jiang)其作為中(zhong)央企業改革(ge)發展的根(gen)本政(zheng)治保證，體現到服務國(guo)家重大戰略、落實黨(dang)中(zhong)央決策(ce)部署的具體行動中(zhong)，確保中(zhong)央企業始終(zhong)成為我們黨(dang)最可信賴(lai)的依靠力(li)量。
按照習近(jin)平總書記關于“兩個一(yi)以貫之(zhi)”的重要論述，國務(wu)院國資(zi)委黨委進一(yi)步加快建設中國特色(se)現代國有企業制(zhi)度。
目前(qian)，中(zhong)央企(qi)業集(ji)團(tuan)已全(quan)部實(shi)現黨建要求進章程(cheng)，將黨組(zu)織研(yan)究討論作(zuo)為(wei)董事(shi)會(hui)、經理(li)層決(jue)策重(zhong)大(da)問(wen)題的前(qian)置程(cheng)序，建立規范董事(shi)會(hui)的中(zhong)央企(qi)業集(ji)團(tuan)總部實(shi)現黨委(wei)（黨組(zu)）書記、董事(shi)長“一肩挑”，黨組(zu)織在企(qi)業改(gai)革發展中(zhong)真正(zheng)實(shi)現了(le)把得(de)了(le)關、掌得(de)了(le)舵、說(shuo)得(de)上話、使得(de)上勁(jing)。
目前，中央企業黨(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)組(zu)）專(zhuan)職(zhi)副(fu)書記已全部配備到位，全部設(she)置(zhi)黨(dang)(dang)(dang)建工作機(ji)構，黨(dang)(dang)(dang)建部門編制達到同級(ji)部門平均水平，基(ji)層黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織基(ji)本實現“應建盡建”、按期(qi)換屆“應換盡換”。
按照習近平總書記關于國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)黨(dang)風廉政建設(she)和反(fan)腐敗工作的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)論述(shu)，2018年(nian)，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)在中(zhong)(zhong)央紀(ji)(ji)委(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)家監(jian)委(wei)(wei)駐(zhu)委(wei)(wei)紀(ji)(ji)檢監(jian)察組的(de)(de)監(jian)督(du)和支持(chi)下，全(quan)面加(jia)強紀(ji)(ji)律建設(she)，切實發揮巡視(shi)利(li)劍作用，推動國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)和中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)全(quan)面從嚴治(zhi)黨(dang)取(qu)(qu)得重(zhong)(zhong)要(yao)戰略性成果，奪取(qu)(qu)了反(fan)腐敗斗(dou)爭壓倒(dao)性勝利(li)。
習近平總書記強調，全面從嚴治黨要在國(guo)有(you)企業落實落地，必須從基本組織(zhi)、基本隊(dui)伍、基本制度嚴起。
為(wei)了進一步加強央企基層(ceng)黨(dang)建(jian)工作(zuo)，2018年11月，國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)在中國(guo)(guo)石(shi)化勝利油田召(zhao)開(kai)落(luo)實全(quan)國(guo)(guo)組(zu)織(zhi)工作(zuo)會(hui)議精神(shen)推進中央企業基層(ceng)黨(dang)建(jian)座談會(hui)。
會議提出，要按照“一年(nian)(nian)抓短板強(qiang)弱項、兩年(nian)(nian)抓鞏固促提升、三年(nian)(nian)抓深化(hua)上水平”工作目標，把(ba)中央企業黨的基(ji)層組(zu)織(zhi)(zhi)打造成為(wei)(wei)組(zu)織(zhi)(zhi)體系嚴密、黨員隊伍過硬、基(ji)本制度健全的堅強(qiang)戰斗堡壘，為(wei)(wei)培(pei)育具有全球(qiu)競(jing)爭力的世界一流企業提供堅強(qiang)保證(zheng)。
2018年，中央企業黨的(de)建設得(de)到(dao)實質性提升和(he)加強(qiang)，得(de)到(dao)了多位黨和(he)國(guo)家領導人的(de)關注(zhu)和(he)認可。
……
剛(gang)剛(gang)過去的(de)2018年，成績滿(man)滿(man)；已經到(dao)來(lai)的(de)2019年，挑戰重重。
2019年是(shi)中華人民共和國成立70周年，是(shi)全面(mian)建成小康(kang)社會(hui)、實現第一個百年奮斗目(mu)標的關(guan)鍵之年。國內外經(jing)(jing)濟形勢總(zong)體上(shang)看穩中有變、變中有憂(you)，企業生產經(jing)(jing)營(ying)壓力明顯加(jia)大(da)(da)，完成穩增(zeng)長(chang)目(mu)標任務難度明顯加(jia)大(da)(da)。
面向未來，國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委和中央(yang)企業將更加緊(jin)密團結在以習近(jin)平同志為(wei)核心的(de)黨中央(yang)周(zhou)圍(wei)，以習近(jin)平新時代中國(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)義思想為(wei)指導(dao)，堅定信(xin)心、迎難而上(shang)，實干(gan)為(wei)要、開拓進取，全力(li)推進國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)革發(fa)展和黨的(de)建設(she)工作，圓滿完成(cheng)年(nian)度目標任務，奮力(li)開創國(guo)資(zi)國(guo)企高質量發(fa)展新局面，用改(gai)革發(fa)展新成(cheng)果迎接中華(hua)人民(min)共和國(guo)成(cheng)立70周(zhou)年(nian)。(國(guo)資(zi)報(bao)告記者 劉青山)