文章來源(yuan):《國資(zi)報告》雜志 發布時間:2020-04-29
一直以來(lai),國資(zi)國企改革(ge)發展的社會(hui)關注(zhu)度很高(gao),全(quan)球矚目。每年的全(quan)國兩會(hui)期間,國有企業(ye)改革(ge)發展都(dou)會(hui)成為與會(hui)代表、委員熱議的話(hua)題。
為(wei)了及時回應關切(qie)、凝聚共識(shi),為(wei)國(guo)有企業改革營(ying)造良好的(de)(de)輿(yu)論氛圍,近幾(ji)年來,國(guo)務院國(guo)資(zi)委除(chu)了舉行日常各類主(zhu)題的(de)(de)新(xin)聞通(tong)氣(qi)會(hui)(hui)(hui)和例行新(xin)聞發布會(hui)(hui)(hui)之外(wai),還會(hui)(hui)(hui)在全國(guo)兩會(hui)(hui)(hui)期(qi)間參加兩會(hui)(hui)(hui)免费菠萝视(shi)频app下载組織的(de)(de)記者會(hui)(hui)(hui),坦(tan)誠務實地(di)與中(zhong)外(wai)媒體記者深入交流。
3月9日15時,十三屆全國(guo)(guo)人(ren)(ren)大二次會議邀請了(le)國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委主任(ren)肖亞慶,國(guo)(guo)資委副主任(ren)翁杰明,國(guo)(guo)資委秘書(shu)長、新聞發言人(ren)(ren)彭華崗在(zai)梅(mei)地亞免费菠萝视(shi)频app下载舉行(xing)主題為“國(guo)(guo)有企業(ye)改革發展”的(de)記者會。
人勤春(chun)(chun)來早,相逢話改革。“相約在春(chun)(chun)天”的這次記者(zhe)會(hui)始(shi)終聚焦改革,聚焦市(shi)場化,在國內外引發了廣泛關注和熱烈(lie)討論。
國企改革發展潛力很大,關鍵是要做好自己的事情
國有企(qi)業尤其是中央企(qi)業的(de)平穩(wen)(wen)發展,事關(guan)中國經濟(ji)穩(wen)(wen)定(ding)大局。2018年,中央企(qi)業拿出(chu)了一份“史上最好(hao)(hao)”的(de)經濟(ji)成績單,實現了貫徹落實十(shi)九大精神的(de)良(liang)好(hao)(hao)開(kai)局。
新的(de)一年,隨著各種(zhong)不確定性因素(su)的(de)增加,中央企(qi)業能否保持這(zhe)種(zhong)良(liang)好的(de)發展態勢?
肖亞(ya)慶表示,經(jing)濟有漲有落,行業(ye)有好有壞,企業(ye)有生有死,是個必(bi)然的規律。“當然大家也常說,年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)難過(guo)(guo)年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)過(guo)(guo),年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)過(guo)(guo)得都不錯。”他舉例說,今(jin)年(nian)(nian)(nian)1-2月份(fen),央(yang)企的營業(ye)收入(ru)增(zeng)加了3.9%,利潤增(zeng)長了15.3%,成品油、天然氣、售(shou)電量等實物均有穩定(ding)增(zeng)長。
“從這些(xie)數字來看,我覺得中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)市(shi)場潛(qian)力(li)(li)很大,中(zhong)(zhong)國(guo)經濟(ji)的(de)潛(qian)力(li)(li)很大,中(zhong)(zhong)央企業和國(guo)有企業改革發(fa)展的(de)潛(qian)力(li)(li)也很大,關鍵是(shi)要做好(hao)我們自己的(de)事情,這樣(yang)我們就一定能在2019年(nian)以(yi)最好(hao)的(de)業績迎接中(zhong)(zhong)華人民共和國(guo)成立70周年(nian)。”
要更加注重混改的內涵,實現各種所有制企業融合發展
混改是國(guo)(guo)企改革的(de)(de)重要突破(po)口,也(ye)是社會各界最關(guan)心的(de)(de)國(guo)(guo)企話題(ti)(ti)之一。多(duo)位記者圍繞(rao)國(guo)(guo)企混改,提(ti)出了(le)多(duo)個(ge)相關(guan)問題(ti)(ti)。
肖(xiao)亞慶回應說,大家關心混(hun)合所有(you)制(zhi),但是混(hun)合所有(you)制(zhi)只(zhi)是改革的方式之一,不(bu)是私(si)有(you)化,也不(bu)可能(neng)“一混(hun)了(le)之”“一混(hun)就靈”。
肖亞慶(qing)透露(lu),2019年商業一類(lei)企業,國(guo)有(you)資本(ben)投資公(gong)司、國(guo)有(you)資本(ben)運營(ying)公(gong)司,創建世界(jie)一流(liu)示(shi)范企業和“雙百(bai)”改(gai)革試(shi)點企業都要加(jia)快(kuai)推進混合所有(you)制改(gai)革。同時(shi)他(ta)表示(shi),2019年將(jiang)推出第(di)四批混改(gai)試(shi)點,總(zong)數超過一百(bai)家。
“更重要(yao)的(de)是,要(yao)深化(hua)混合所有(you)制(zhi)改革的(de)內涵,更加注重混改的(de)質(zhi)量和效果。”肖亞(ya)慶強調(diao),混改要(yao)發揮國有(you)企業(ye)的(de)優(you)勢(shi),也發揮民營(ying)企業(ye)的(de)優(you)勢(shi),真正做到(dao)各取所長,共同(tong)發展。
肖亞慶說(shuo),所謂的(de)“國進(jin)民(min)(min)退(tui)(tui)”也好,“國退(tui)(tui)民(min)(min)進(jin)”也好,在邏(luo)輯(ji)上和實踐上來講都是不正確的(de)。他表示,要深刻認(ren)識到“兩個(ge)毫不動搖”是我們的(de)根本國策、經濟(ji)基礎。中央(yang)企(qi)業(ye)和民(min)(min)營企(qi)業(ye)之間既有競(jing)爭,也要加強合作,加強戰略協同。
肖(xiao)亞慶認為,混合(he)所有制(zhi)是國企、民(min)企合(he)作(zuo)的(de)一種方式(shi),但(dan)不(bu)是全(quan)部,此外(wai)還有產業鏈上(shang)下(xia)游的(de)合(he)作(zuo),還有“走出去”的(de)“一帶(dai)一路”項(xiang)目上(shang)的(de)合(he)作(zuo)。“我(wo)們期望中央企業發展壯(zhuang)大,也期待民(min)營企業不(bu)斷發展壯(zhuang)大,這(zhe)樣使得(de)我(wo)們的(de)經濟基礎更(geng)加(jia)牢固。”

國務院國資委主任肖亞慶在回答記者提問
國企沒有額外補助,期待在對外開放中實現合作共贏
一段時間以來(lai),中(zhong)美貿易(yi)談(tan)判增(zeng)加了世(shi)界經濟發(fa)(fa)展(zhan)的(de)不確定性(xing)。中(zhong)國的(de)國企究竟(jing)是否享受(shou)政(zheng)府的(de)各種顯性(xing)優惠、隱(yin)性(xing)補(bu)貼?是談(tan)判中(zhong)的(de)一個(ge)重要(yao)話題(ti)(ti),也是國際(ji)社(she)會非常關(guan)注(zhu)的(de)一個(ge)話題(ti)(ti)。本(ben)次記(ji)者(zhe)會上,華(hua)爾街日報記(ji)者(zhe)和日本(ben)共(gong)同社(she)記(ji)者(zhe)先后(hou)就此發(fa)(fa)問。
面(mian)對這一敏感話題,肖(xiao)亞慶表示,國有(you)企業(ye)和其他企業(ye)一樣(yang),都是(shi)獨立的市場競爭(zheng)主(zhu)體(ti),自(zi)(zi)主(zhu)經營、自(zi)(zi)負(fu)盈(ying)虧、自(zi)(zi)擔風(feng)險、自(zi)(zi)我(wo)約(yue)束、自(zi)(zi)我(wo)發展(zhan),同樣(yang)參(can)與市場競爭(zheng),同樣(yang)受到法律保護。
肖亞慶說(shuo),“我們特別對(dui)中央企業(ye)(ye)(ye)(ye)進行過梳理(li)。可以講,中國的法(fa)律法(fa)規(gui)沒(mei)有(you)專(zhuan)門針(zhen)對(dui)中國國有(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)補貼(tie)的規(gui)定,中央企業(ye)(ye)(ye)(ye)也沒(mei)有(you)基于(yu)所(suo)有(you)制(zhi)的補貼(tie)——就是沒(mei)有(you)只給中央企業(ye)(ye)(ye)(ye)、國有(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye),不(bu)給別的企業(ye)(ye)(ye)(ye)。”他表示(shi),有(you)關部門正(zheng)在進一(yi)步清(qing)理(li)規(gui)范各(ge)種補貼(tie),這有(you)利于(yu)為各(ge)類(lei)不(bu)同所(suo)有(you)制(zhi)、不(bu)同規(gui)模的企業(ye)(ye)(ye)(ye)營造公平競爭的環境和條件,有(you)利于(yu)提高企業(ye)(ye)(ye)(ye)的競爭力。
肖亞慶(qing)表(biao)示,中國(guo)(guo)的(de)(de)國(guo)(guo)企(qi)(qi)與包括美國(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)內的(de)(de)諸多(duo)世界著名企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)有(you)著良好(hao)的(de)(de)密切合(he)作,這種合(he)作有(you)利(li)于(yu)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)一(yi)步(bu)(bu)深化改革(ge),進(jin)一(yi)步(bu)(bu)提高發展質量,進(jin)一(yi)步(bu)(bu)加強管(guan)理。“所以,我(wo)們很樂意看到貿易爭(zheng)端(duan)能夠進(jin)一(yi)步(bu)(bu)減少,創造一(yi)個好(hao)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展環境(jing)和(he)經營環境(jing)。”同時他承諾,國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)將遵(zun)循市場化、國(guo)(guo)際化的(de)(de)原(yuan)則,進(jin)一(yi)步(bu)(bu)擴大開(kai)放(fang),尋求更多(duo)的(de)(de)合(he)作機會,進(jin)一(yi)步(bu)(bu)開(kai)創與各(ge)類所有(you)制企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)外國(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)共贏局面。
“世界一流企業”要符合三大標準,將動態調整試點范圍
今年(nian)1月,國(guo)資委推出航天科技、中國(guo)石(shi)油、國(guo)網公司等(deng)10家企(qi)業作為創建世界一流示范(fan)企(qi)業,將在未來3年(nian)左右時(shi)間內有(you)(you)針對性(xing)地鋪開(kai)多領域綜合性(xing)改革舉措,重(zhong)點(dian)探索培育具(ju)有(you)(you)全球(qiu)競爭(zheng)力的(de)世界一流企(qi)業的(de)有(you)(you)效途徑。
世界一流的(de)標準是什么?
對此(ci),國資委副主任翁杰明回應說(shuo),黨(dang)(dang)的(de)十九大提出(chu)了(le)要(yao)培育具有(you)全球競爭力的(de)世(shi)界一流企(qi)業,這本身就是落實黨(dang)(dang)的(de)十九大精(jing)神(shen)的(de)一個重要(yao)舉措。“世(shi)界一流企(qi)業的(de)標準(zhun)是個綜合的(de)標準(zhun),跟大家(jia)熟悉的(de)世(shi)界五百強(qiang)以營(ying)收規模排序的(de)標準(zhun)是有(you)所不(bu)同”。
翁杰(jie)明說,2018年有(you)48家央企躋身世界五百強(qiang)行(xing)列(lie)。但是,與中(zhong)央按照做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大(da)三(san)者(zhe)相(xiang)統一(yi)的(de)原則(ze)來(lai)打造世界一(yi)流(liu)企業(ye)的(de)要求(qiu)相(xiang)比,“我們深感中(zhong)央企業(ye)差距(ju)還(huan)是比較大(da)的(de)。”因此(ci),希(xi)望這10家企業(ye)能夠在中(zhong)國企業(ye)成(cheng)為世界一(yi)流(liu)企業(ye)的(de)過程(cheng)中(zhong)發揮引領示范作用。
翁杰(jie)明要(yao)求(qiu)稱(cheng),示(shi)范(fan)(fan)企業(ye)要(yao)在創新(xin)驅動、高質量發(fa)(fa)展(zhan)、踐行新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念三個層面(mian)都要(yao)進(jin)入(ru)世界領先行列(lie)。他說,國資委(wei)將進(jin)一步(bu)(bu)推進(jin)示(shi)范(fan)(fan)企業(ye)走(zou)市場化發(fa)(fa)展(zhan)道路;將進(jin)一步(bu)(bu)要(yao)求(qiu)示(shi)范(fan)(fan)企業(ye)對標(biao)世界本領域五(wu)家(jia)(jia)到(dao)十家(jia)(jia)企業(ye),實(shi)現“比、學、趕(gan)、超(chao)”;將進(jin)一步(bu)(bu)要(yao)求(qiu)示(shi)范(fan)(fan)企業(ye)突出主業(ye);進(jin)一步(bu)(bu)放(fang)活(huo)和管好,即在投資、自(zi)主決(jue)策、工資總額、股權激勵方面(mian)對示(shi)范(fan)(fan)企業(ye)放(fang)權,同時也要(yao)加強事(shi)中(zhong)事(shi)后的(de)監管,使之真(zhen)正(zheng)有一個自(zi)我發(fa)(fa)展(zhan)的(de)良好環(huan)境(jing)。
翁杰明(ming)還表(biao)示,未來將以動態管理(li)的(de)方式來推進(jin)世界一流企業的(de)示范進(jin)程。
國資委將加大授權放權力度,增強企業獲得感
2018年(nian)底(di)的(de)中央經濟工(gong)作會議上,習(xi)近(jin)平(ping)總書記(ji)提出要加(jia)快實現從管企(qi)業向管資本(ben)轉變。今年(nian)的(de)《政(zheng)府工(gong)作報告》也提出要加(jia)強和完善(shan)國有資產(chan)監管。
國(guo)資委如何轉(zhuan)變職能,實現向管資本的轉(zhuan)變?與會(hui)的多家媒體對此(ci)表示了濃厚的興趣(qu)。
翁(weng)杰明回應說,“從管(guan)(guan)企業向管(guan)(guan)資(zi)本(ben)轉(zhuan)變,核心要義就是出資(zi)人要對所出資(zi)的(de)資(zi)本(ben)進行負責(ze),關注國有資(zi)本(ben)的(de)布局、國有資(zi)本(ben)的(de)運營、國有資(zi)本(ben)的(de)收益,至于(yu)具(ju)體(ti)的(de)經營事務(wu)由企業依法自行履職。當然,出資(zi)人作為監(jian)管(guan)(guan)部門,一定(ding)要防止國有資(zi)產(chan)的(de)流失。”
翁杰明說,幾年(nian)來,國(guo)資委在轉變職能方(fang)面已有(you)長足進(jin)展。未來,要(yao)(yao)堅持加(jia)大授權放權力度,讓企業(ye)有(you)切實的(de)(de)獲得(de)感(gan);要(yao)(yao)對清單當中(zhong)(zhong)的(de)(de)權力做進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善和修正;要(yao)(yao)不(bu)(bu)斷(duan)優(you)化監(jian)管方(fang)式,注重建立橫向到(dao)邊、縱向到(dao)底的(de)(de)國(guo)資國(guo)企在線監(jian)管系統,通(tong)過(guo)信息(xi)化提升監(jian)管方(fang)式的(de)(de)智能化。“總(zong)之,要(yao)(yao)按照新的(de)(de)要(yao)(yao)求履職,使(shi)國(guo)有(you)資本保(bao)值增值,使(shi)我們的(de)(de)國(guo)有(you)企業(ye)特別是(shi)中(zhong)(zhong)央企業(ye)不(bu)(bu)斷(duan)地做強做優(you)做大。”
全新“指揮棒”,推動中央企業實現高質量發展
國(guo)務院國(guo)資(zi)委成立以來,建(jian)立了(le)針對央(yang)(yang)企負責人的經營業績考核體(ti)系,在推動中央(yang)(yang)企業提(ti)升發展質量方面發揮了(le)積(ji)極作用(yong)。
2019年(nian)3月1日(ri),國資委(wei)主任肖亞慶簽署命令(ling),公(gong)布了修訂之(zhi)后的(de)《中央企業(ye)負責人經營業(ye)績(ji)考核辦法(fa)》(下稱《辦法(fa)》)。該《辦法(fa)》公(gong)布后,即引起了多(duo)家媒體的(de)關(guan)注。
對(dui)此,國(guo)資委(wei)秘書(shu)長彭(peng)華崗在記者會上表示,該(gai)《辦法》的(de)(de)(de)這次修訂變化不小,最(zui)大(da)的(de)(de)(de)特點就是貫徹落實(shi)新的(de)(de)(de)發展理念,推動(dong)高質(zhi)量發展。具體(ti)來講,更加突(tu)出了對(dui)效(xiao)率效(xiao)益(yi)、創新驅(qu)動(dong)、實(shi)業主業、服務(wu)保(bao)障四(si)個方面的(de)(de)(de)考核(he)。
彭華崗表示,新的(de)考核辦法從今年開始全面(mian)實施,將會對中(zhong)央企業加快實現高質量發展起到指揮棒(bang)作用。
防范風險是永久話題,具體執行不能一刀切
國(guo)有企(qi)業在(zai)打贏三大攻(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)過程中肩負歷(li)史重任,也一直(zhi)沖鋒在(zai)前,取(qu)得了突出成(cheng)效。其中,防(fang)范化解重大風險更(geng)是國(guo)有企(qi)業打好(hao)“三大攻(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)”的首(shou)要任務。
在(zai)2019年穩中(zhong)有變、變中(zhong)有憂的經(jing)濟局勢下,如何完成(cheng)這(zhe)一(yi)任務(wu),是(shi)考驗國資委(wei)和中(zhong)央企業的一(yi)項重大挑戰,也(ye)是(shi)現場媒(mei)體關注的重要議題之(zhi)一(yi)。
對此(ci),肖亞慶(qing)表(biao)示,防范化(hua)解(jie)重(zhong)大風險,第一是要全面掃描排查,把風險化(hua)解(jie)在苗頭之(zhi)中,化(hua)解(jie)在未然(ran)之(zhi)中。
第二要突(tu)出(chu)重點,抓住首要。他舉例說,有些行業可能要降低(di)負債率,但有的行業,比(bi)如通(tong)訊行業5G的發(fa)展(zhan)勢(shi)頭非常好(hao),可能要增加投資。“所以,防范風險不是一刀切,不是一邊齊(qi)。”
第(di)三,防范風(feng)險是(shi)個永久的話(hua)題,重要的基礎(chu)在(zai)于制度建設(she)。他要求,中央企(qi)業要在(zai)內(nei)控(kong)體系的針對性(xing)(xing)、完整性(xing)(xing)和有效性(xing)(xing)上下(xia)功夫,實(shi)現(xian)健康持續發(fa)展。
國企改革任務會越來越重,將永不停步、永遠向前
在(zai)記者會的最后,肖亞慶(qing)表示,幾十年來,深(shen)化國有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)一直(zhi)是經濟體制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)的中(zhong)(zhong)心環節,也是大(da)家(jia)孜孜以(yi)求、不斷探索的一項重(zhong)要(yao)工作(zuo)(zuo)(zuo)。 “習近平新時代中(zhong)(zhong)國特色社會主義思想為中(zhong)(zhong)國國有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)發(fa)展指(zhi)明(ming)了方向,提(ti)供了根(gen)本遵循。李克強總(zong)理在(zai)《政(zheng)(zheng)府工作(zuo)(zuo)(zuo)報告》當(dang)中(zhong)(zhong)105次提(ti)到了“改(gai)(gai)革(ge)”,這足見國有(you)(you)企(qi)業(ye)的改(gai)(gai)革(ge)任務十分艱(jian)巨,也十分重(zhong)要(yao)。所以(yi)我(wo)們(men)在(zai)未來的工作(zuo)(zuo)(zuo)當(dang)中(zhong)(zhong),一定(ding)要(yao)落實好政(zheng)(zheng)府工作(zuo)(zuo)(zuo)報告提(ti)出的各(ge)項要(yao)求。我(wo)們(men)只要(yao)按照黨中(zhong)(zhong)央、國務院確定(ding)的大(da)政(zheng)(zheng)方針,特別是中(zhong)(zhong)央已經明(ming)確的“1+N”系列(lie)文件的各(ge)項要(yao)求,我(wo)們(men)改(gai)(gai)革(ge)就一定(ding)能夠成功。”
肖亞慶說,2019年是國企改革的(de)攻堅年,國有企業(ye)要緊密地結合(he)自身的(de)實際,結合(he)企業(ye)自身所處的(de)行業(ye)和業(ye)務的(de)實際情況,結合(he)國際上(shang)形(xing)勢(shi)的(de)變化和發展的(de)趨勢(shi),深入推進(jin)市(shi)場(chang)化改革,在市(shi)場(chang)競爭(zheng)中(zhong)不(bu)斷發展壯大。
肖亞慶判斷稱(cheng),隨(sui)著中國(guo)經濟的發展,國(guo)企改(gai)革任務(wu)會越來越重。“發展出題目(mu),改(gai)革作文章。我們要在(zai)改(gai)革的路上永不停步、永遠向前(qian)。(國(guo)資報(bao)告記者 劉(liu)青山)