文章來源：《國資報告》雜志 發布時間：2020-06-05
2019年(nian)國(guo)內外經(jing)濟(ji)形勢風起云涌(yong)，中(zhong)央(yang)企業在百年(nian)未有之大變局中(zhong)迎來新一輪市(shi)場(chang)洗禮。面對經(jing)濟(ji)下(xia)行壓力和風險挑(tiao)戰，中(zhong)央(yang)企業實現穩中(zhong)求進需要質(zhi)量、效率、動(dong)力的根(gen)本性轉(zhuan)換，而支撐轉(zhuan)換的根(gen)基離不開國(guo)有企業的紅色(se)競爭力。
強根(gen)鑄魂抓(zhua)黨(dang)建(jian)，中央企(qi)業(ye)新(xin)時代(dai)(dai)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)變化突出(chu)。從(cong)多家央企(qi)2019年黨(dang)建(jian)全(quan)局工(gong)作(zuo)的(de)部(bu)署鋪排中可以觀察(cha)，高(gao)質(zhi)(zhi)量黨(dang)建(jian)成為新(xin)時期央企(qi)黨(dang)建(jian)共性特(te)征，即(ji)中央企(qi)業(ye)在新(xin)時代(dai)(dai)黨(dang)的(de)建(jian)設總要求下，全(quan)面提升黨(dang)對國有(you)(you)企(qi)業(ye)的(de)全(quan)面領(ling)導、建(jian)設高(gao)素質(zhi)(zhi)干部(bu)隊伍、打造堅(jian)強戰斗堡壘、黨(dang)風廉政建(jian)設和(he)反腐敗斗爭等改革工(gong)作(zuo)質(zhi)(zhi)量，將(jiang)提高(gao)自(zi)身(shen)效(xiao)益、增(zeng)(zeng)強企(qi)業(ye)競(jing)爭力、實現國有(you)(you)資產保值(zhi)增(zeng)(zeng)值(zhi)作(zuo)為黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)的(de)出(chu)發點和(he)落腳點，為建(jian)設世界一流企(qi)業(ye)提供(gong)堅(jian)強政治(zhi)保證(zheng)。
以高質(zhi)量(liang)(liang)黨建引領(ling)高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展，構筑(zhu)起2019年中央企(qi)業(ye)黨建工作的(de)內在主線。
強基固本 高質量黨建有的放矢
一流(liu)企業(ye)(ye)需要一流(liu)黨(dang)建，一流(liu)黨(dang)建引領一流(liu)企業(ye)(ye)。在引領企業(ye)(ye)邁向世界一流(liu)的進程中(zhong)，基礎是(shi)否牢靠成為(wei)衡量(liang)企業(ye)(ye)黨(dang)建工作質量(liang)的關鍵因子。以中(zhong)糧集(ji)(ji)團、中(zhong)鹽集(ji)(ji)團、中(zhong)國大唐(tang)等企業(ye)(ye)為(wei)例，夯實根(gen)基補短(duan)板被提(ti)上了改革日程。
“實事求是地講，我們在這(zhe)方(fang)面是有欠賬的”，中糧集團董事長、黨(dang)組書記呂軍說，“各級必(bi)須切實警醒起來，提(ti)高標準，夯實基礎，為集團改革發展提(ti)供堅強(qiang)的思想(xiang)、政治和(he)組織保證。”
為此(ci)，中糧集團圍繞落實黨建工作責(ze)任制(zhi)，嚴格(ge)執行黨組織重大事(shi)項決策(ce)前置程序，加強混合所有制(zhi)企業(ye)黨建工作等(deng)基礎(chu)性工作擺在(zai)了突出性位置。
中鹽集團則提出健(jian)全制度(du)規(gui)范，進一步(bu)厘(li)清并明(ming)確黨組織、董事會、經營(ying)層在決策、執行、監督環節中的權責和工作方式(shi)，堅(jian)定不(bu)移(yi)推進“兩個一以(yi)貫之”，堅(jian)定不(bu)移(yi)把黨組織研究討論作為重大決策前置程(cheng)序的重要(yao)(yao)要(yao)(yao)求落到實處。
堅持和加強黨的領導，中(zhong)國(guo)大唐提出完善(shan)各級黨委(wei)“三重(zhong)(zhong)一大”決策(ce)制(zhi)度實(shi)施細則(ze)，細化(hua)決策(ce)事項(xiang)清(qing)單，落(luo)實(shi)民主(zhu)(zhu)集(ji)中(zhong)制(zhi)，完善(shan)議(yi)事規則(ze)，理順黨委(wei)與其他治理主(zhu)(zhu)體之間(jian)關系，推進黨組織發(fa)揮(hui)(hui)作(zuo)用具體化(hua)、制(zhi)度化(hua)，確保黨組織在(zai)重(zhong)(zhong)大經營(ying)決策(ce)事項(xiang)中(zhong)發(fa)揮(hui)(hui)前(qian)置把(ba)關作(zuo)用，更好發(fa)揮(hui)(hui)把(ba)方向(xiang)、管大局、保落(luo)實(shi)作(zuo)用。
黨(dang)建工作做實了(le)就是生(sheng)產力(li)、做強了(le)就是競爭力(li)、做細了(le)就是凝聚力(li)。確保光榮傳統和優良基因得以傳承(cheng)，就需要做到黨(dang)建工作具有(you)鮮活的生(sheng)命力(li)。把黨(dang)建工作融入企業改革發展(zhan)全局，成為中央(yang)企業打(da)造高質量黨(dang)建的重中之(zhi)重。
在企(qi)業改革振(zhen)興的(de)關(guan)鍵階段，中國一重把認清形勢、緊盯目(mu)標、強化(hua)落(luo)實作為新(xin)時期黨建工作重點，突出目(mu)標導向，保落(luo)實促發展(zhan)。
“千忙萬忙、千招萬招，不(bu)抓落實就是(shi)瞎忙、就是(shi)虛招。”中國(guo)一重董事長、黨委(wei)書記劉明忠強調，企業要(yao)按照高質(zhi)量發展的(de)(de)要(yao)求，著力(li)推(tui)進黨建(jian)工(gong)作與生(sheng)產經營深度(du)融(rong)合(he)，不(bu)斷(duan)提升基層黨組織的(de)(de)號召力(li)、戰斗力(li)、執行力(li)，帶領廣大黨員和(he)職(zhi)工(gong)在市場、質(zhi)量、成(cheng)本、交(jiao)貨期等(deng)方面實現常規工(gong)作有(you)創(chuang)新，重點(dian)工(gong)作有(you)突破，整體工(gong)作呈現良好發展態勢，以更加務實有(you)力(li)舉措確保(bao)全年(nian)目標任(ren)務完成(cheng)。
國家電投深入推進黨建工作，圖為鴨溪電廠黨支部黨員重溫誓詞
以落(luo)實目標為(wei)指引，中(zhong)國(guo)一重用實踐證明了(le)國(guo)有企(qi)業黨(dang)建(jian)強(qiang)、企(qi)業興的(de)黃金法(fa)則。與中(zhong)國(guo)一重同處(chu)振興闖關的(de)升(sheng)級之路(lu)，中(zhong)鋼(gang)集團把高(gao)(gao)質量(liang)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)與生產(chan)經營深(shen)度(du)融合，著力在提升(sheng)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)質量(liang)上持續用力，為(wei)集團實現高(gao)(gao)質量(liang)發展提供堅強(qiang)保證。
選育用管 培育高素質人才隊伍
打造一支忠誠干(gan)凈擔當的(de)高(gao)(gao)素(su)質干(gan)部(bu)(bu)(bu)隊伍，是推動高(gao)(gao)質量(liang)發展的(de)核心(xin)要素(su)。以(yi)高(gao)(gao)素(su)質干(gan)部(bu)(bu)(bu)隊伍引領黨建工作(zuo)邁步(bu)高(gao)(gao)質量(liang)，中央企(qi)業負責人在干(gan)部(bu)(bu)(bu)的(de)“選育用管(guan)”等環節凝聚(ju)起主導性、針對(dui)性極強(qiang)的(de)改革共識。
突出“選(xuan)”的政治(zhi)標準，選(xuan)拔干部要堅持把(ba)政治(zhi)標準放在(zai)首位。
2019年是中車集(ji)團(tuan)黨建(jian)“成效躍升年”，為了全面(mian)加快黨建(jian)金名片打造(zao)步伐，中車集(ji)團(tuan)把著(zhu)力(li)解(jie)決(jue)黨務干部(bu)的隊伍結(jie)構、職(zhi)業(ye)素養、專業(ye)能力(li)、工作水平不適應形勢發展的問題擺(bai)在(zai)突出位置。
“有(you)為(wei)才有(you)位，有(you)位須有(you)為(wei)。黨(dang)務干部要(yao)主動(dong)適應新時(shi)代黨(dang)的(de)建設總要(yao)求，把握(wo)好‘有(you)為(wei)’與‘有(you)位’的(de)辯證關系，做到(dao)想為(wei)、敢為(wei)、善(shan)為(wei)。”中(zhong)車集團(tuan)董事長、黨(dang)委書記劉化龍表示。因(yin)此，中(zhong)車集團(tuan)提出(chu)新時(shi)代，廣(guang)大領(ling)導(dao)干部要(yao)以永遠在路上的(de)堅韌(ren)抓好作(zuo)風(feng)建設，全面提升政治能(neng)力(li)、學習能(neng)力(li)、創(chuang)新能(neng)力(li)和領(ling)導(dao)能(neng)力(li)，培育打造團(tuan)結和諧、富(fu)有(you)激情、善(shan)于競(jing)爭(zheng)、專業(ye)高效的(de)優秀團(tuan)隊，匯聚起推動(dong)中(zhong)車高質量發展的(de)強大合力(li)。
拓展(zhan)“育”的(de)戰略視野，培養(yang)數量充(chong)足的(de)優秀(xiu)年輕(qing)干(gan)部。
當(dang)前央企干(gan)部(bu)隊伍中人(ren)員年齡結構失衡，年輕干(gan)部(bu)數量少(shao)、規(gui)模(mo)小等問題日益突顯(xian)。認識到(dao)這一問題的潛(qian)在風(feng)險(xian)，中遠海運(yun)明確提(ti)出(chu)“不拘一格大膽使用(yong)年輕干(gan)部(bu)”，為國際化、高質量發展提(ti)供支持；中林集團(tuan)則注(zhu)重(zhong)創新人(ren)才(cai)培養機制，重(zhong)點選(xuan)拔那些從(cong)一線摸爬滾打中成長起(qi)來(lai)的年輕干(gan)部(bu)，更(geng)加注(zhu)重(zhong)培養那些有潛(qian)力的“人(ren)才(cai)苗(miao)子(zi)”，更(geng)加注(zhu)重(zhong)把好年輕干(gan)部(bu)的政(zheng)治關(guan)、廉潔(jie)關(guan)、作風(feng)關(guan)。
樹立“用”的正確導向，以(yi)事(shi)擇人、人崗相適。
把創新人才開發與干(gan)(gan)部(bu)管理(li)(li)體(ti)系作為打好人才瓶頸破除攻堅戰的(de)前(qian)提基礎，新興(xing)際華集(ji)(ji)團(tuan)正確的(de)干(gan)(gan)部(bu)用人導向，繼續深(shen)化(hua)三(san)項(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)改革，健(jian)全人才評(ping)價機制(zhi)(zhi)，推進干(gan)(gan)部(bu)隊伍建設、強化(hua)關鍵人才的(de)培(pei)養(yang)。特別要(yao)以(yi)職(zhi)業(ye)經理(li)(li)人制(zhi)(zhi)度(du)試(shi)點為載體(ti)，豐富提升“黨組織領導、董事會行權、市場化(hua)進退、契(qi)約化(hua)管理(li)(li)、人本化(hua)激勵、共性化(hua)監(jian)督”的(de)新興(xing)際華集(ji)(ji)團(tuan)組織模式，關心關愛企業(ye)家成(cheng)長，配合上級部(bu)門、落實相關政策(ce)，解決相關保(bao)障問(wen)題，消除經營管理(li)(li)者和骨干(gan)(gan)人才后顧之憂(you)，激勵廣大干(gan)(gan)部(bu)特別是企業(ye)主要(yao)負責人干(gan)(gan)事創業(ye)。
注(zhu)重領導干(gan)部“管”在日常(chang)經(jing)常(chang)，持(chi)續營造干(gan)事創(chuang)業良(liang)好環(huan)境。
在此方面，中(zhong)智公司切實(shi)增(zeng)強(qiang)廣大(da)干(gan)部的政治擔(dan)當(dang)(dang)、歷史擔(dan)當(dang)(dang)、責(ze)任擔(dan)當(dang)(dang)，樹立重實(shi)干(gan)、重實(shi)績的用(yong)(yong)人(ren)導(dao)向，把(ba)忠誠干(gan)凈(jing)擔(dan)當(dang)(dang)的干(gan)部使用(yong)(yong)起來，把(ba)不(bu)(bu)作(zuo)為(wei)(wei)、亂作(zuo)為(wei)(wei)的干(gan)部調整下(xia)去，切實(shi)形成能者(zhe)上庸者(zhe)下(xia)機(ji)制(zhi)。堅(jian)持嚴管與厚愛相結合(he)，讓(rang)真(zhen)正干(gan)事(shi)的干(gan)部放下(xia)包(bao)袱、輕裝上陣，對于在企業發(fa)展中(zhong)大(da)膽(dan)探索、銳意(yi)改革所出現的失誤，只(zhi)要不(bu)(bu)屬(shu)于有令(ling)不(bu)(bu)行、有禁不(bu)(bu)止、不(bu)(bu)當(dang)(dang)謀利、主觀(guan)故意(yi)等情(qing)形者(zhe)，予以容錯(cuo)，為(wei)(wei)擔(dan)當(dang)(dang)者(zhe)擔(dan)當(dang)(dang)、為(wei)(wei)負責(ze)者(zhe)負責(ze)、為(wei)(wei)干(gan)事(shi)者(zhe)撐腰。
夯實“三基” 打造堅強戰斗堡壘
國(guo)有企業(ye)基(ji)(ji)層(ceng)黨建工(gong)作抓好了，事關改革、發展、穩定大(da)局。2019年1月14日，國(guo)務院國(guo)資委黨委書記郝鵬在中央企業(ye)負責人會(hui)議明確將2019定為(wei)“中央企業(ye)基(ji)(ji)層(ceng)黨建推進年”，提(ti)出(chu)緊緊圍繞新時代黨的(de)(de)組織(zhi)(zhi)(zhi)路線，以加強(qiang)黨的(de)(de)基(ji)(ji)層(ceng)組織(zhi)(zhi)(zhi)體系建設為(wei)重點，以提(ti)高基(ji)(ji)層(ceng)黨建質量(liang)為(wei)主線，以服務改革發展和生產(chan)經營為(wei)導(dao)向，讓每一名黨員的(de)(de)先(xian)鋒模范作用都發揮出(chu)來要全面夯實基(ji)(ji)本組織(zhi)(zhi)(zhi)。
一分部署(shu)九分落實，以夯實基(ji)本(ben)組織、建強基(ji)本(ben)隊伍(wu)、健(jian)全基(ji)本(ben)制(zhi)度為(wei)主要內容的“三基(ji)建設”，成為(wei)中央企業2019年(nian)打造(zao)基(ji)層戰斗堡壘的工作主線(xian)。
基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)干(gan)部是各個(ge)黨(dang)(dang)(dang)支部的重要力量(liang)，也是基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)的的基本細胞。新形勢下黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)黨(dang)(dang)(dang)性強不強、作用發揮好(hao)不好(hao)，基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)隊(dui)伍極(ji)為關(guan)鍵。如何加強基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)隊(dui)伍建設、提高黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)素質(zhi)，成為基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)建工作必(bi)須面對的問題。
對(dui)此，中(zhong)國大唐建強基(ji)本隊伍，鼓勵(li)年輕干部(bu)從事基(ji)層(ceng)黨(dang)務工作，健全黨(dang)務干部(bu)成(cheng)長(chang)通道，把基(ji)層(ceng)書記崗位(wei)作為培養領導干部(bu)重(zhong)要臺階(jie)；深化“創崗建區(qu)”活動，抓好評比評選表彰，激勵(li)黨(dang)員立足(zu)崗位(wei)當先鋒(feng)作表率。
新時期健全基(ji)層(ceng)(ceng)黨建基(ji)本制(zhi)度(du)，要對照黨章、新形勢下黨內政(zheng)治生活的若(ruo)干(gan)準則、支部工(gong)作(zuo)條例等基(ji)本制(zhi)度(du)，分(fen)層(ceng)(ceng)分(fen)類加快完善基(ji)層(ceng)(ceng)黨建制(zhi)度(du)體系(xi)，確保基(ji)層(ceng)(ceng)黨建工(gong)作(zuo)有章可循、有規可依。
中(zhong)(zhong)國海油在推進(jin)(jin)基層黨建標(biao)準化(hua)上(shang)下功夫，明(ming)確2019年(nian)抓好(hao)《中(zhong)(zhong)國共產黨支部(bu)工(gong)作條(tiao)例》的學習宣傳貫徹，繼續推進(jin)(jin)“支部(bu)達(da)(da)標(biao)工(gong)作”，合理銜接國資委黨委、公司(si)黨組以及基層黨組織(zhi)三級考(kao)核體(ti)系(xi)，進(jin)(jin)一步提高支部(bu)達(da)(da)標(biao)率。
健全基(ji)層黨(dang)建評價(jia)體(ti)系(xi)和(he)考核(he)機(ji)制，方可有力促(cu)進(jin)管(guan)黨(dang)治黨(dang)責任(ren)在基(ji)層得(de)到全面(mian)落實(shi)。為(wei)此，中國石化充(chong)分用活考核(he)這個(ge)“指揮棒”，對(dui)130多個(ge)企(qi)業連續4年開展全覆(fu)蓋黨(dang)建考核(he)，逐級開展黨(dang)建述(shu)職評議，考核(he)結果與績效兌現、選人(ren)用人(ren)等(deng)掛鉤，對(dui)發現的問題(ti)督察(cha)治理、促(cu)進(jin)整改，把黨(dang)組、黨(dang)委抓基(ji)層黨(dang)建責任(ren)落到支部，制定《基(ji)層黨(dang)支部分類(lei)定級實(shi)施辦法》，采取“三(san)評一審(shen)”方式，進(jin)行分類(lei)排隊(dui)、動態管(guan)理，促(cu)進(jin)黨(dang)支部達標升級，精心(xin)種好支部堡壘這個(ge)“責任(ren)田”。
從嚴治黨 鞏固風清氣正政治生態
就(jiu)(jiu)加強(qiang)和改進(jin)(jin)國有企(qi)業黨(dang)(dang)建(jian)工作而言，抓責任(ren)落(luo)實就(jiu)(jiu)抓住了(le)‘牛鼻子(zi)’，綱舉而目張。近(jin)年來(lai)，中央(yang)企(qi)業黨(dang)(dang)的建(jian)設(she)得到實質(zhi)性提升和加強(qiang)，正是與中央(yang)企(qi)業黨(dang)(dang)建(jian)工作責任(ren)制的全面(mian)推進(jin)(jin)密不可分(fen)。打(da)造高質(zhi)量黨(dang)(dang)建(jian)該如何進(jin)(jin)一步落(luo)實黨(dang)(dang)建(jian)工作責任(ren)制，央(yang)企(qi)負(fu)責人描繪出一幅舉措細密的黨(dang)(dang)建(jian)“工筆畫”。
以嚴(yan)格落實黨建(jian)工作(zuo)責(ze)(ze)(ze)任(ren)制(zhi)為要求，中鹽集團提出進(jin)(jin)一步促進(jin)(jin)黨建(jian)工作(zuo)責(ze)(ze)(ze)任(ren)制(zhi)和(he)生(sheng)產(chan)經營各項(xiang)目(mu)標的有效融合(he)，不(bu)斷健全(quan)人人負(fu)責(ze)(ze)(ze)、層層負(fu)責(ze)(ze)(ze)、科學合(he)理(li)、行(xing)之有效的黨建(jian)工作(zuo)機制(zhi)。
為了充分發揮考核評(ping)價的“指揮棒”作(zuo)(zuo)用，中鹽集團將通過考核發現問題、找準弱項、促(cu)進提升(sheng)，真正發揮考核傳(chuan)導(dao)壓(ya)力(li)、激發動力(li)、釋放活力(li)的作(zuo)(zuo)用，激勵引導(dao)各級(ji)黨組織(zhi)種(zhong)好“責任田”，筑牢“根(gen)”和“魂(hun)”。
有(you)考核就要有(you)獎(jiang)懲。“黨(dang)建(jian)工作責(ze)任制(zhi)堅決不搞‘兩張皮’，堅持(chi)黨(dang)建(jian)考評與(yu)業績考核互為系數，強(qiang)化管黨(dang)治(zhi)黨(dang)的(de)政治(zhi)責(ze)任和治(zhi)企興(xing)企的(de)經營責(ze)任有(you)效銜接，開創黨(dang)的(de)建(jian)設(she)和企業發展雙(shuang)促進、雙(shuang)提升的(de)良好局面。”中國五礦董事長、黨(dang)組書記唐(tang)復(fu)平(ping)說(shuo)。
中(zhong)國(guo)五礦明確繼續(xu)用好“述(shu)評(ping)考用相結合”的工(gong)作(zuo)機制，形成(cheng)“壓實(shi)責任(ren)、量(liang)化(hua)考核、反饋整(zheng)改(gai)”的工(gong)作(zuo)閉環，充分發揮黨(dang)建(jian)考評(ping)的導向(xiang)、督(du)促(cu)和激勵作(zuo)用，推動黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)各項重點任(ren)務落地。
強化全面從嚴治黨(dang)主體(ti)責任，重在把政(zheng)治建設擺在首位。“國有企業(ye)領導人(ren)員要堅定信念、任事擔當，牢記自己的第一(yi)職責是為黨(dang)工作，牢固樹(shu)立政(zheng)治意識(shi)、大局意識(shi)、核心意識(shi)、看齊(qi)意識(shi)，把愛(ai)黨(dang)、憂黨(dang)、興黨(dang)、護黨(dang)落實到經營管理各項工作中。”呂軍表示。
因此(ci)，中糧(liang)集團(tuan)在(zai)全面(mian)(mian)從(cong)嚴治(zhi)黨中，更加(jia)強調樹立新風正氣，鞏固、深化、拓展全面(mian)(mian)從(cong)嚴治(zhi)黨成果，持續把全面(mian)(mian)從(cong)嚴治(zhi)黨從(cong)嚴治(zhi)企引向(xiang)深入，持之(zhi)以恒落實中央(yang)(yang)八項規定精(jing)神，持續推進中央(yang)(yang)巡視整改，一體推進不(bu)(bu)敢腐、不(bu)(bu)能腐、不(bu)(bu)想腐，營造風清氣正的政治(zhi)生態。
全(quan)面從(cong)嚴治黨主(zhu)體(ti)(ti)責任(ren)是政(zheng)治責任(ren)，是具(ju)體(ti)(ti)責任(ren)，是直接責任(ren)。肩負著這份沉(chen)甸甸的責任(ren)，中(zhong)央企業(ye)黨的建(jian)設取(qu)得了(le)歷(li)史性成就(jiu)、發生了(le)歷(li)史性變革。以新(xin)時(shi)期高質量黨建(jian)為起點，央企負責人再次責任(ren)書寫改革新(xin)篇章。(國資報告記(ji)者 王倩倩）