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堅定(ding)不移走高質量(liang)發展之路，是新時期中央企業持續做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大的必然(ran)要求。以高質量(liang)發展為目(mu)標(biao)導(dao)向激發央企活(huo)力和動力，需將(jiang)考核分配改(gai)革擺在(zai)突出位(wei)置。

對標高(gao)質(zhi)(zhi)量發展，央企經營(ying)業(ye)績考(kao)核分配改(gai)什(shen)么？這是央企負責(ze)人部署企業(ye)2019年全年改(gai)革(ge)發展任務時必須直面的(de)深層矛盾。中國中車董事長、黨委書記劉化龍說，要(yao)(yao)實現中車高(gao)質(zhi)(zhi)量發展，績效(xiao)考(kao)核要(yao)(yao)由“要(yao)(yao)我(wo)完(wan)成”轉向“我(wo)要(yao)(yao)完(wan)成”；中國五礦董事長、黨委書記唐(tang)復平認為，2019年全集團要(yao)(yao)牢牢把握領導人員契約化管理要(yao)(yao)點，激發競(jing)爭力提升的(de)內在(zai)(zai)活力；保(bao)利集團則(ze)在(zai)(zai)2019年積(ji)極推進三項(xiang)制度(du)改(gai)革(ge)，解(jie)決干與不(bu)干、干多干少、干好干壞一個樣的(de)問題。

誠(cheng)然，企(qi)業工(gong)資效益掛鉤不(bu)緊密，考核分配(pei)聯動(dong)機制未(wei)健全，推進(jin)(jin)內部三項制度(du)改(gai)革(ge)缺(que)乏動(dong)力等一(yi)系列制約活(huo)力的(de)短板問題(ti)還未(wei)徹底補齊(qi)。為(wei)此，隨著國企(qi)改(gai)革(ge)不(bu)斷深入，多家(jia)央企(qi)負責(ze)人均不(bu)同程度(du)將考核分配(pei)改(gai)革(ge)工(gong)作擺在(zai)了改(gai)革(ge)攻堅的(de)突出位置，且呈現出鮮明一(yi)致的(de)目標導向(xiang)，即充(chong)分發揮考核分配(pei)的(de)正(zheng)向(xiang)激勵(li)作用，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)激發微觀主體活(huo)力。

業績考核 正向有力

中(zhong)國經濟由高速增長(chang)階段轉向高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階段，對(dui)于企(qi)(qi)業(ye)而言意味著(zhu)質量變(bian)革(ge)、效(xiao)率(lv)變(bian)革(ge)和(he)動力變(bian)革(ge)。從中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)現(xian)實情況看，與高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)創建世界一流企(qi)(qi)業(ye)的(de)要求相比，還有很(hen)大差距：如一些企(qi)(qi)業(ye)存在著(zhu)較強的(de)“速度”情結，關鍵技術“卡脖子”問題仍比較突出，不少中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)還處于傳統產業(ye)，戰(zhan)線過長(chang)、行業(ye)過散(san)，新產業(ye)新業(ye)態發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)緩慢(man)，新舊動能(neng)轉換不夠(gou)，國際市場(chang)話語權和(he)競(jing)爭力還比較弱等。將業(ye)績(ji)考核作為高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)指(zhi)揮(hui)棒，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)紛(fen)紛(fen)圍繞(rao)這一關鍵問題尋求突破口(kou)。

推動(dong)制造業(ye)高質量發展，是中央(yang)經濟工作會議明確(que)2019年要(yao)抓好七大重點(dian)工作任(ren)務之首。

同樣堅守著(zhu)實業(ye)報國夢，新興際華(hua)集團針對經濟發展(zhan)中(zhong)“脫實向虛”的風(feng)險問題，提(ti)出要相應地優化、完善(shan)考核體系，更加側(ce)重對經營活(huo)動獲取(qu)利潤(run)的考核，為大(da)家心無(wu)旁騖做實主(zhu)業(ye)、做強實業(ye)，推(tui)進高質量發展(zhan)創造政策(ce)環境。

“特別(bie)要以突(tu)出(chu)經營(ying)活動業績考核為(wei)(wei)杠桿，把質(zhi)量第一(yi)、效(xiao)(xiao)益優(you)先(xian)作為(wei)(wei)企業尊嚴(yan)，把‘經營(ying)活動形成的效(xiao)(xiao)益和(he)規(gui)模實現具有挑戰性的增(zeng)長(chang)’作為(wei)(wei)價值取向，從(cong)做穩做實入手，突(tu)出(chu)提升(sheng)核心競爭(zheng)力和(he)創新能力，堅決(jue)摒棄機會主(zhu)義思維，聚焦實業不(bu)(bu)放松，深(shen)耕實體不(bu)(bu)偏(pian)移。”新興際華集(ji)團(tuan)黨(dang)委(wei)書記(ji)、董事長(chang)張雅林說。

業績(ji)考核需(xu)要圍繞(rao)戰略，服(fu)務戰略，但(dan)其(qi)引(yin)領作用(yong)的發揮難以脫離企業自(zi)身所處特殊(shu)領域和特殊(shu)階段。進(jin)一步(bu)深入推進(jin)分類(lei)考核，成為多家企業改革的發力點。

“考(kao)核激(ji)勵(li)本質上是(shi)(shi)為了(le)調動廣(guang)大干部職(zhi)工的(de)積(ji)極(ji)性創(chuang)造(zao)性，這是(shi)(shi)我(wo)們的(de)初心，不能忘了(le)這個初心。”國(guo)家電(dian)(dian)投董事長、黨組書(shu)記錢(qian)智民表示。為此(ci)，2019年國(guo)家電(dian)(dian)投圍繞全面競爭力提(ti)(ti)升計劃，著力實施有效的(de)考(kao)核激(ji)勵(li)，即關(guan)注企(qi)(qi)業(ye)之間的(de)差異化特征，一企(qi)(qi)一策，注重企(qi)(qi)業(ye)自身歷史(shi)進(jin)(jin)程的(de)縱向(xiang)對比，促(cu)進(jin)(jin)企(qi)(qi)業(ye)不斷取得進(jin)(jin)步。要提(ti)(ti)升激(ji)勵(li)措施的(de)精(jing)準度，讓每個員工都實實在(zai)在(zai)地體(ti)會到考(kao)核激(ji)勵(li)的(de)導(dao)向(xiang)作用。

以(yi)(yi)差(cha)異化(hua)(hua)分類考核(he)(he)為路徑，著力增(zeng)強考核(he)(he)激(ji)勵的(de)(de)(de)精(jing)準(zhun)度(du)和匹配(pei)度(du)，企業經(jing)營業績考核(he)(he)的(de)(de)(de)自主創(chuang)新性在此條(tiao)件(jian)下持續迸發。如中(zhong)國(guo)五礦以(yi)(yi)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)公(gong)司(si)試點為契機(ji)，針對企業“資(zi)本(ben)權(quan)力上移，經(jing)營責(ze)任下沉(chen)”的(de)(de)(de)特點提(ti)(ti)出清晰界定經(jing)營者經(jing)營責(ze)任邊界，準(zhun)確評價(jia)業績，不能以(yi)(yi)任何其他因(yin)素掩蓋競爭力不足；中(zhong)國(guo)鐵(tie)塔在優化(hua)(hua)省市考核(he)(he)體系、推進全(quan)公(gong)司(si)一套標準(zhun)的(de)(de)(de)同時，強化(hua)(hua)各地市分公(gong)司(si)的(de)(de)(de)對標管(guan)(guan)理，通(tong)過先進標桿，摸清差(cha)距(ju)，找到短板，不斷提(ti)(ti)升精(jing)益管(guan)(guan)理水平。

多措并舉完善分配體系

以正向(xiang)激(ji)勵為導向(xiang)增強微觀主(zhu)體活(huo)力，不僅要(yao)(yao)突出業績考核(he)的指揮棒作用(yong)，還(huan)要(yao)(yao)聚焦薪(xin)酬分配體系的協調與完善。中(zhong)(zhong)鋼集團、中(zhong)(zhong)糧集團、中(zhong)(zhong)遠海運(yun)、中(zhong)(zhong)國一重等多家央企(qi)負責人重點圍繞企(qi)業內生活(huo)力和發展動力給出不同(tong)方案(an)。

改(gai)革完善(shan)職工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資決定機制，是央企考核分配工(gong)(gong)(gong)作的重要(yao)內容。2019年1月(yue)16日，《中央企業(ye)工(gong)(gong)(gong)資總(zong)額管理辦法》的出臺頒布(bu)，改(gai)革后央企職工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資多少更多由市場(chang)說了算，但又不簡單以眼前(qian)的經濟效益論短(duan)長。

推(tui)動抓緊促進(jin)改(gai)革政策落地，中(zhong)(zhong)鋼集團在2019年工(gong)作會(hui)議中(zhong)(zhong)提出“健全工(gong)資(zi)總額(e)與(yu)效益、勞動生產率等指標掛(gua)鉤的機(ji)(ji)制，強化工(gong)資(zi)總額(e)的剛性管(guan)理(li)(li)。”用好(hao)用活工(gong)資(zi)總額(e)中(zhong)(zhong)期調(diao)整機(ji)(ji)制，強化與(yu)經營單元互動溝通，積極支持優(you)勢產業培育發展，提高薪酬分配管(guan)理(li)(li)的針(zhen)對性和有效性。

薪酬分配的源頭之(zhi)水是企(qi)(qi)業的經濟效(xiao)益，業績是干出來(lai)的、工(gong)(gong)資是掙出來(lai)的。為把養分輸送到能產(chan)生(sheng)效(xiao)益的地方，輸送到能提高(gao)勞(lao)動(dong)生(sheng)產(chan)率的崗(gang)位，中國石化、中國中鐵(tie)設定與利潤目標檔位相對應的工(gong)(gong)資增長指導(dao)線，鼓勵企(qi)(qi)業提高(gao)人工(gong)(gong)成(cheng)本利潤率。

企業經營管(guan)理(li)人員，是決(jue)定微觀主體(ti)活力的(de)關(guan)鍵因(yin)子。在(zai)新一輪(lun)深化改革背景下，中央(yang)企業按(an)照市(shi)場(chang)化選聘、契約化管(guan)理(li)、差異化薪(xin)酬、市(shi)場(chang)化退出的(de)原則，積極推進經理(li)人員薪(xin)酬分配機制改革迫(po)在(zai)眉睫。

縱觀2018年(nian)多(duo)家央企(qi)市場(chang)(chang)化選聘企(qi)業經營管理(li)(li)人(ren)(ren)員改革(ge)進程，可(ke)以看(kan)到新興(xing)際華集團(tuan)以集團(tuan)公司職(zhi)業經理(li)(li)人(ren)(ren)試點為(wei)契機，將所(suo)屬(shu)二、三級(ji)企(qi)業200余名高管人(ren)(ren)員全(quan)部納(na)入市場(chang)(chang)化選聘職(zhi)業經理(li)(li)人(ren)(ren)改革(ge)范圍；中國電信、國家電投創(chuang)新高端人(ren)(ren)才激(ji)勵(li)機制，實行年(nian)薪制、協議(yi)工資、按項目取酬(chou)等靈活(huo)多(duo)樣(yang)的(de)薪酬(chou)分配制度，滿足(zu)人(ren)(ren)才差(cha)異化薪酬(chou)需求。

進一步圍繞(rao)改革重難點攻堅，五礦集(ji)團2019年將牽住“契(qi)(qi)約(yue)化管理(li)”這一牛鼻子，激發競(jing)爭(zheng)力提升的內在(zai)活力。在(zai)唐(tang)復平看來，推進契(qi)(qi)約(yue)化管理(li)落地(di)，關鍵在(zai)于(yu)建立(li)一套與之匹配(pei)的薪酬體系和激勵約(yue)束機制，讓(rang)經營(ying)者從“讓(rang)我做好”的被(bei)動監(jian)管轉變(bian)為“我要(yao)做好”的主動作為。

職業(ye)經理(li)人差異化薪(xin)酬管理(li)機制(zhi)有望在2019年取(qu)得重大突破。在此趨(qu)勢下，針對核心骨干人才(cai)的中長期激勵機制(zhi)同樣令人期待。

2018年，中央企(qi)業(ye)中已有51家國(guo)(guo)有控股(gu)(gu)上市公司(si)實(shi)施了股(gu)(gu)權激(ji)勵(li)計(ji)劃(hua)，如寶鋼股(gu)(gu)份、國(guo)(guo)機汽車等(deng)。因(yin)此，新興際華(hua)集團、中遠海運、國(guo)(guo)家電投等(deng)企(qi)業(ye)，明確提(ti)出建立(li)績效掛鉤的薪(xin)酬分配(pei)制度和以股(gu)(gu)權為代表的多元化中長期激(ji)勵(li)機制，最大限度激(ji)發(fa)和調(diao)動骨干人才干事創(chuang)業(ye)的積極(ji)性。

狠下功夫攻堅“三項制度”

以(yi)業績考核為指揮棒，企業進一步建立(li)起高(gao)質(zhi)量的競(jing)爭(zheng)力體系；以(yi)薪(xin)酬分配為引領，企業微(wei)觀主體活力進一步激活、釋放(fang)。然(ran)而，如何(he)構(gou)建起業績考核與薪(xin)酬分配聯(lian)動的密切互動機制，成為企業改革(ge)力的集中體現。

狠下功(gong)夫建立考核(he)分配協同舉(ju)措，2019年(nian)央(yang)企考核(he)分配改革(ge)重(zhong)點集中(zhong)指向(xiang)三(san)項制度改革(ge)。

長期以來，中央企業(ye)(ye)內(nei)部推進(jin)三(san)項制(zhi)(zhi)度改革缺乏動力(li)，或安于現狀，或顧慮重重。以人員能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下、能(neng)(neng)進(jin)能(neng)(neng)出(chu)、能(neng)(neng)增(zeng)能(neng)(neng)減(jian)為主要內(nei)容(rong)的(de)三(san)項制(zhi)(zhi)度機制(zhi)(zhi)建設不到位，反映在(zai)企業(ye)(ye)層面即(ji)職工工資該高(gao)的(de)不高(gao)，該低(di)的(de)不低(di)，沒有真正根據貢獻大小拉開檔(dang)次(ci)，很多企業(ye)(ye)反映工資總額不夠用，便與(yu)三(san)項制(zhi)(zhi)度改革不到位有關。

認識到(dao)這一(yi)點，保(bao)(bao)利集(ji)團自2016年進入(ru)國有資本投資公司試點以來(lai)，按(an)(an)照“小總部(bu)(bu)、大產業、市(shi)場化、專業化”理念，精簡總部(bu)(bu)機構(gou)，將總部(bu)(bu)人(ren)員控制(zhi)(zhi)在100人(ren)以內，實現管理人(ren)員能上能下(xia)。為(wei)進一(yi)步深化改革，保(bao)(bao)利集(ji)團在三項(xiang)制(zhi)(zhi)度改革框架下(xia)，提出著力構(gou)建(jian)人(ren)力資本市(shi)場化配(pei)置(zhi)機制(zhi)(zhi)，爭取實現“讓盡(jin)可(ke)能多(duo)的干部(bu)(bu)職工(gong)按(an)(an)照市(shi)場規則獲取薪酬，讓我(wo)們職工(gong)收入(ru)盡(jin)可(ke)能與市(shi)場接軌(gui)。”

與保利(li)集團側重(zhong)于建(jian)(jian)立市場化薪(xin)酬體系(xi)不同，中(zhong)國建(jian)(jian)筑以三項制(zhi)度(du)(du)改革為抓手廣聚英(ying)才。2019年(nian)，中(zhong)國建(jian)(jian)筑把聘(pin)任制(zhi)作為促進干(gan)部(bu)輪崗交流(liu)、能(neng)上能(neng)下、能(neng)進能(neng)出的(de)(de)重(zhong)要制(zhi)度(du)(du)安排。建(jian)(jian)立健全素質培(pei)養體系(xi)，讓想干(gan)事能(neng)干(gan)事的(de)(de)青(qing)年(nian)人才有鍛煉機會和(he)發揮舞臺，使中(zhong)建(jian)(jian)事業“弦歌不輟(chuo)”、薪(xin)火相傳。

通過廣泛吸納人(ren)(ren)才(cai)(cai)可(ke)以(yi)為企業提供源(yuan)(yuan)源(yuan)(yuan)不(bu)斷的(de)內在動力，同時(shi)也應注重(zhong)人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍(wu)梯次建(jian)設。建(jian)設科技集(ji)團(tuan)更是(shi)提出要“像做城市總規(gui)一(yi)樣統籌兼顧(gu)近(jin)期需(xu)(xu)(xu)求與長遠需(xu)(xu)(xu)要，像做設計(ji)導(dao)則一(yi)樣明確具(ju)體的(de)目標(biao)措施，保證(zheng)我們的(de)事業后繼有人(ren)(ren)、興(xing)旺(wang)發達。”讓優秀的(de)干(gan)(gan)部到關鍵崗位(wei)、艱苦崗位(wei)蹲(dun)苗(miao)歷練(lian)，多層次多渠道地(di)培養廣大(da)年輕干(gan)(gan)部。不(bu)能(neng)等到需(xu)(xu)(xu)要時(shi)，結構(gou)性人(ren)(ren)選(xuan)是(shi)唯(wei)一(yi)人(ren)(ren)選(xuan)。

不難看(kan)出，2019年考(kao)(kao)核(he)薪(xin)酬(chou)分(fen)配(pei)改革(ge)到了涉(she)深水險灘的關鍵時刻。努(nu)力(li)(li)建立(li)有效的正向(xiang)激(ji)勵機制，營造(zao)干(gan)事創業的良(liang)好環境，充分(fen)激(ji)發企業家、骨(gu)干(gan)人才和(he)廣大職工的活(huo)力(li)(li)，方可為中(zhong)央企業高質量(liang)發展注入強大動力(li)(li)。以(yi)正向(xiang)激(ji)勵引領考(kao)(kao)核(he)分(fen)配(pei)改革(ge)，正開啟中(zhong)央企業高質量(liang)發展新時代。(國資報告記(ji)者 王倩(qian)倩(qian)）