文章來源：《國資報告(gao)》雜志 發(fa)布時間(jian)：2020-06-05
當(dang)前，國(guo)企(qi)改革(ge)已進(jin)入(ru)攻堅克難的(de)關鍵(jian)(jian)時期。站在全面(mian)建成小康社會的(de)關鍵(jian)(jian)節點(dian)上，如(ru)何以更(geng)大(da)力度、更(geng)實舉措、更(geng)硬作(zuo)風深化(hua)國(guo)有企(qi)業改革(ge)，考(kao)驗著中(zhong)央企(qi)業負責人的(de)智慧和擔當(dang)。
組織(zhi)實施國(guo)企改革(ge)“雙百行(xing)動(dong)”，是(shi)2018年國(guo)資(zi)委推進國(guo)企改革(ge)，激發微觀主體活力(li)的(de)重要舉(ju)措。其根(gen)本(ben)目(mu)的(de)就是(shi)通過抓(zhua)基(ji)層、抓(zhua)典型(xing)、抓(zhua)落(luo)(luo)實，把更(geng)多(duo)精(jing)力(li)聚焦到解決重點難(nan)點實際問題(ti)上，盡銳出戰，攻堅克難(nan)，推動(dong)中央精(jing)神和(he)決策(ce)部署落(luo)(luo)實落(luo)(luo)地、見行(xing)動(dong)見效果。
自2018年8月“雙(shuang)百行動(dong)”號(hao)角吹響(xiang)以來，國(guo)務院國(guo)有企業改(gai)革領導(dao)小(xiao)組辦(ban)公室相繼(ji)印發《國(guo)企改(gai)革“雙(shuang)百行動(dong)”工作方(fang)案(an)》，組織(zhi)召開動(dong)員部署視頻會議舉辦(ban)專(zhuan)題培訓班(ban)等(deng)，圍繞(rao)改(gai)革重點難點和路徑方(fang)向等(deng)問題全面(mian)部署推動(dong)。
2018年9月12日和10月12日，國(guo)務院國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革領導小組辦公室分(fen)別在海康威視和萬華集(ji)團(tuan)組織召開科技(ji)型和工業(ye)(ye)類“雙百(bai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”現場交流會(hui)，150多家(jia)“雙百(bai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”實地考察兩家(jia)優秀企(qi)(qi)業(ye)(ye)，深入交流改革經驗(yan)和有效做法(fa)。
在(zai)此(ci)之后，“雙百企(qi)業(ye)”學先進(jin)、趕先進(jin)、爭當先進(jin)的(de)(de)熱情(qing)充分煥發，國企(qi)改革(ge)以點帶面(mian)、星火燎(liao)原(yuan)的(de)(de)局面(mian)正在(zai)形(xing)成。
《國(guo)資(zi)報告(gao)》記(ji)者梳理央企(qi)負責人2019工(gong)作報告(gao)發現，多家央企(qi)負責人對于企(qi)業能夠(gou)入(ru)選“雙(shuang)百行動(dong)”表達了(le)自(zi)身的(de)感受，認為(wei)既是(shi)一(yi)種激(ji)勵，也是(shi)一(yi)種鞭策，表示(shi)在新的(de)一(yi)年里將(jiang)全力(li)支持(chi)“雙(shuang)百行動(dong)”，大(da)力(li)推(tui)進國(guo)企(qi)改革。
中(zhong)鹽(yan)集團董事長李耀(yao)強表示(shi)，中(zhong)鹽(yan)股份和(he)蘭太實業成功入選國企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)“雙百企(qi)業”，“給我們帶來(lai)了難(nan)得的改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)發展(zhan)機遇，也賦予了我們新的使命。”他(ta)說(shuo)，我們全(quan)面(mian)梳(shu)理了兩家企(qi)業2018-2020年(nian)期間的改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)任務臺(tai)帳，按年(nian)度制定工(gong)作計劃和(he)目標，明確了改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)舉措、責任分工(gong)和(he)完成時限(xian)，全(quan)面(mian)落實國企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)要(yao)求，深入推進綜合(he)性改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。
中交集團黨委書記(ji)、董事長劉起濤也要求，中交疏(shu)浚(jun)、中交房地產、信科集團要用(yong)好“雙百企業”改革政策，進一步釋放機制活力。
不同于以往的(de)(de)單項試點，入選“雙百(bai)行動”的(de)(de)企業推行的(de)(de)是(shi)綜合改革(ge)，肩負著(zhu)為國有企業綜合改革(ge)試點、探路的(de)(de)重(zhong)任。
對此，中國中車董事長劉化(hua)龍表示，要(yao)立足“五突(tu)破(po)、一(yi)加強”，做到“一(yi)企一(yi)策”、精(jing)準(zhun)發(fa)力，探索(suo)綜合性配套改(gai)革的(de)“中車模式”。“只要(yao)符(fu)(fu)合中央精(jing)神、符(fu)(fu)合政(zheng)策要(yao)求、符(fu)(fu)合企業實(shi)際(ji)，我(wo)們(men)就(jiu)要(yao)大(da)膽試、大(da)膽闖、大(da)膽改(gai)，有(you)什(shen)么(me)問題(ti)就(jiu)解(jie)決什(shen)么(me)問題(ti)，什(shen)么(me)招管(guan)用(yong)就(jiu)用(yong)什(shen)么(me)招。”
劉化龍提出(chu)，要學(xue)習(xi)好、運用(yong)好改革政策和(he)試(shi)點經驗，在(zai)中車內部形成一批可以推廣(guang)復制的“雙百方案”，匯(hui)聚強大(da)的改革力量。
同樣(yang)的，中國通號董(dong)事長周志(zhi)亮提出(chu)，要堅持以“戰略、問題、結果”為導向，聚焦(jiao)“五突(tu)破(po)、一(yi)(yi)加(jia)強”目(mu)標任務，力爭在關鍵環節和重要領域取得突(tu)破(po)，加(jia)快形成一(yi)(yi)批可(ke)復制(zhi)、可(ke)推(tui)廣的改革經(jing)驗，起到(dao)“一(yi)(yi)石激活一(yi)(yi)潭水”的示范帶(dai)動效應。
綜(zong)合(he)改(gai)(gai)革并非眉毛胡子一(yi)把抓，而是根據實際(ji)一(yi)企(qi)一(yi)策地制定完善綜(zong)合(he)改(gai)(gai)革實施方案。
比如，新興(xing)際華(hua)(hua)集團所(suo)屬的(de)伊(yi)犁(li)農牧和新能裝備入選“雙(shuang)百行(xing)動”。對(dui)于這兩家企業，新興(xing)際華(hua)(hua)集團的(de)要求并不相同。
新興際華集團黨委書(shu)記、董事(shi)長張雅林說，伊(yi)犁農牧(mu)(mu)擬建立(li)員工持股平(ping)臺，由公司(si)核心管理(li)層、技術人員和業務骨干通過(guo)增資持有(you)伊(yi)犁農牧(mu)(mu)10%股份，增強企業動力(li)活力(li)。“該方案(an)已獲得集團原則同意，目前伊(yi)犁農牧(mu)(mu)已制(zhi)定(ding)具體實施方案(an)，正在穩妥有(you)序推進相關工作。”
新能裝備改革的重點，則是要穩步推進(jin)改革重組，健全企(qi)業法(fa)人(ren)治(zhi)理(li)結(jie)構，創新經營機制，激發人(ren)才(cai)活(huo)力，突破發展瓶頸。
中(zhong)國(guo)一(yi)(yi)重也有兩家企業入選。對(dui)于(yu)(yu)大連核電石(shi)化(hua)公司，中(zhong)國(guo)一(yi)(yi)重的要求(qiu)是推(tui)進積極(ji)引(yin)入上游國(guo)有大型企業參股(gu)，建立(li)(li)資本(ben)紐帶(dai)關系，發揮外部資金、技(ji)術(shu)、市場(chang)等(deng)(deng)優勢(shi)。對(dui)于(yu)(yu)大連工程技(ji)術(shu)公司，中(zhong)國(guo)一(yi)(yi)重則(ze)致力于(yu)(yu)推(tui)進股(gu)權多元(yuan)化(hua)改(gai)革，探索建立(li)(li)員(yuan)工持股(gu)和(he)項目分紅(hong)等(deng)(deng)中(zhong)長期(qi)激勵機制，并(bing)為未來(lai)上市做準備。
當(dang)前，“增強微觀主體活(huo)力(li)”是(shi)(shi)國企(qi)改革(ge)的(de)重(zhong)要指向(xiang)之一。“雙(shuang)百行動”是(shi)(shi)激發活(huo)力(li)的(de)方(fang)式之一，但并不是(shi)(shi)全部。
對此，中國電子董(dong)事長芮(rui)曉武提出，將支持(chi)所屬企(qi)業發揮主觀能動性，鼓勵企(qi)業按照市場化(hua)要求探索創新。
中國中鐵總裁張宗言則提出，要加(jia)快微(wei)觀體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)改革，特別(bie)是經(jing)營一線(xian)、施工一線(xian)等“前沿陣地(di)”的體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)改革，以全(quan)方位的改革措施激(ji)發企業發展(zhan)活力(li)。
隨著中(zhong)央(yang)企業(ye)負責人對“雙(shuang)百行動(dong)”的(de)重(zhong)視程度(du)不斷加大，中(zhong)央(yang)企業(ye)將進一(yi)(yi)步發揮改(gai)革(ge)“先鋒隊(dui)”的(de)引(yin)領示(shi)范帶動(dong)作用(yong)，形(xing)成一(yi)(yi)批可以(yi)推(tui)廣復制(zhi)的(de)“雙(shuang)百方案”，進一(yi)(yi)步激發微觀主體(ti)活力，這對于在更廣范圍推(tui)進國企改(gai)革(ge)具有重(zhong)要(yao)意(yi)義。（國資報告記者 劉青山）