文章(zhang)來源：《國資報告(gao)》雜(za)志 發布時間(jian)：2020-06-05
對于企業(ye)而言，戰略是地圖，是羅盤，無論怎么強調其重要性，都不為過。
企(qi)業戰略(lve)不是(shi)一成不變的(de)。“沒(mei)有任何(he)企(qi)業成立第一天就能決(jue)定好今(jin)后的(de)發(fa)展道路，”中(zhong)化集團董事長寧高寧說(shuo)，國內外的(de)經(jing)驗(yan)表(biao)明，大企(qi)業都(dou)是(shi)在(zai)不斷調(diao)整發(fa)展戰略(lve)的(de)過程中(zhong)成為百年老店(dian)的(de)。“如果說(shuo)百年老店(dian)在(zai)過去要十年一變，那么今(jin)天就要五(wu)年一變，不變就干不長。”
順應當前全新(xin)的(de)國(guo)內(nei)外經濟形勢，多(duo)家(jia)央(yang)企進行了戰略(lve)升(sheng)級。
對表新時代，推行新戰略
黨(dang)的十(shi)九大(da)以來，中國(guo)經濟進入了由(you)高(gao)速度增長(chang)邁(mai)向高(gao)質量增長(chang)的全(quan)新時代。
站在(zai)全新的(de)(de)歷史方位上(shang)，一些央企反應(ying)迅(xun)速，很快就調整了(le)戰略。比如，國投黨組在(zai)2017年(nian)底(di)就做(zuo)出(chu)了(le)“加快建(jian)設具有全球競(jing)爭(zheng)力的(de)(de)世界一流資本投資公司的(de)(de)決議”，提出(chu)要(yao)“為人民美(mei)好生活(huo)補短板，為新產業發展做(zuo)導向”。
再比如，中林集團在2018年提(ti)出了(le)“做生態產業領袖，創世界一流(liu)(liu)企(qi)業”的戰略目標。建設科技集團則提(ti)出了(le)“以(yi)設計為核心(xin)的世界一流(liu)(liu)城(cheng)鄉建設綜(zong)合(he)服務商”的戰略目標。
2018年年中(zhong)，中(zhong)國(guo)一重(zhong)第十(shi)三次黨代會上(shang)，董事(shi)長劉(liu)明忠提(ti)出，要(yao)(yao)分(fen)兩個階段，實施(shi)“三步(bu)走”戰略。2020年要(yao)(yao)實現本(ben)質(zhi)脫困和(he)可持(chi)續發(fa)展；2023年要(yao)(yao)實現全面振興和(he)高質(zhi)量發(fa)展；2025年要(yao)(yao)初步(bu)建設成為具有全球競爭力(li)的世(shi)界(jie)一流企業(ye)。
2018年4月(yue)，中(zhong)化(hua)集團(tuan)(tuan)董事長寧高(gao)寧發表(biao)《科(ke)學(xue)至(zhi)上——In Science We Trust 關于(yu)中(zhong)化(hua)集團(tuan)(tuan)全(quan)面轉型(xing)為(wei)科(ke)學(xue)技(ji)術驅動(dong)(dong)的創新平(ping)臺公司的報告》萬字(zi)長文，提(ti)出將(jiang)“科(ke)學(xue)至(zhi)上”作為(wei)中(zhong)化(hua)集團(tuan)(tuan)核心發展理念，力(li)爭用(yong)5到10年的時間全(quan)面轉型(xing)為(wei)一家科(ke)技(ji)驅動(dong)(dong)的創新型(xing)企業。
不(bu)過(guo)，更多央企(qi)戰(zhan)略(lve)的轉變(bian)，集(ji)中體現在其2019年度工作會議和(he)報告之中。
比如，中鋁公司董事長葛紅林(lin)在年(nian)度(du)工作會議(yi)上(shang)提到，新時(shi)代中鋁制定了“兩步(bu)(bu)走(zou)”的(de)(de)戰(zhan)略目標：第一步(bu)(bu)，2020年(nian)躋身全球有色(se)金屬行業(ye)的(de)(de)世(shi)界一流(liu)企業(ye)行列；第二步(bu)(bu)，在2035年(nian)前(qian)成為具有全球競爭力的(de)(de)世(shi)界一流(liu)有色(se)金屬企業(ye)。
應急救援產業是新興際華集團軍民融合發展戰略的重要平臺和抓手
招(zhao)(zhao)商局(ju)的2019年工作會議提出了“科技引領(ling)、擁(yong)抱變化”的新(xin)要求(qiu)。招(zhao)(zhao)商局(ju)董事長李(li)建紅(hong)表示，“當(dang)今世界，誰(shui)(shui)牽(qian)住(zhu)了科技創新(xin)這個(ge)牛鼻子，誰(shui)(shui)走好了科技創新(xin)這步先(xian)手(shou)棋，誰(shui)(shui)就能占領(ling)先(xian)機、贏(ying)得優勢。在今后的工作中，我(wo)們必須以強大(da)的科技創新(xin)能力為引領(ling)，構建集團(tuan)高質(zhi)量發展模(mo)式，打造新(xin)引擎、培育新(xin)動能。”
2018年(nian)的工(gong)作會(hui)議(yi)上，中(zhong)國通用(yong)技術(shu)集團提(ti)出(chu)了“五個通用(yong)”的戰略，到了2019年(nian)工(gong)作會(hui)議(yi)上，中(zhong)國通用(yong)又(you)在此(ci)基礎上進一步(bu)確立了三大(da)核心主業的發展目(mu)標。
2019年(nian)1月(yue)，中(zhong)國(guo)航材集(ji)團召開(kai)了第一屆第十二次董(dong)事會，審(shen)議(yi)通過了“把握‘一條主線’，聚(ju)焦‘三個建設’，突出‘六(liu)個重點和六(liu)個落實’”的工作(zuo)思路。
中國(guo)五礦制定(ding)了《2019-2021 年三年滾動發展規劃》，提(ti)出要充(chong)分發揮(hui)資源(yuan)保(bao)障主力軍、冶金建設國(guo)家隊、產業(ye)升級引領者的作用(yong)。
哈電集團總經理吳偉章說(shuo)，哈電提出了(le)(le)建(jian)設具有(you)全球競爭力(li)的世界一流裝(zhuang)備制造(zao)企(qi)業的發展目標(biao)，確定(ding)了(le)(le)“12348”發展戰略，明確了(le)(le)實施(shi)“五大工程”的發展路徑，為(wei)哈電集團實現高質(zhi)量發展指明了(le)(le)方向。
國家(jia)電網(wang)公司(si)三屆(jie)四次職(zhi)代會暨2019年工作會議提(ti)出了“三型兩網(wang)、世界(jie)一流(liu)”的戰略目標和“一個(ge)引領、三個(ge)變革(ge)”的戰略路徑(jing)，提(ti)到到2021年建黨一百周(zhou)年時，初步建成具有全球競爭力的世界(jie)一流(liu)能源互聯網(wang)企業。
2019年(nian)2月11日(ri)，南方(fang)電網正式印發了《新時(shi)代南網總(zong)綱(2019年(nian)版)》，提出(chu)南方(fang)電網要定位“五(wu)者”、轉型“三商”，成為具有全球競爭力的世(shi)界(jie)一流企業。
隨著5G時代的(de)到來，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)鐵塔(ta)也(ye)提出了新發展戰略。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)鐵塔(ta)董事(shi)長(chang)佟吉祿表(biao)示，未來三年，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)鐵塔(ta)將實施“一(yi)體(ti)兩翼”戰略，以(yi)面向行業內(nei)的(de)塔(ta)類(lei)與(yu)室分(fen)業務(wu)(wu)(wu)為(wei)"一(yi)體(ti)"，以(yi)基于站(zhan)址資源(yuan)的(de)社會化共(gong)享業務(wu)(wu)(wu)與(yu)面向社會的(de)專業化備電保障服(fu)務(wu)(wu)(wu)為(wei)"兩翼"，培育多點支撐的(de)業務(wu)(wu)(wu)增長(chang)格局(ju)，將公司打造(zao)成為(wei)國(guo)(guo)際同(tong)行中(zhong)(zhong)最具潛力的(de)成長(chang)型與(yu)價值創造(zao)型"兩型企業"。
成為國(guo)有(you)資本投(tou)資公司(si)試點之后，新興(xing)際華集團黨委書記、董事長張雅林提出，要以(yi)此為契機，打造軍民融合發展的央企新標(biao)桿。
中(zhong)糧(liang)集(ji)團董事長呂軍透(tou)露，中(zhong)糧(liang)集(ji)團已經修訂完(wan)善了戰略，形成了《關于推動新時代高質量發展，建(jian)設具有國(guo)際競爭力的(de)世(shi)界一流大糧(liang)商若干問(wen)題(ti)的(de)決(jue)定》。不過，該決(jue)定的(de)正式稿(gao)目前尚未公布。
有些央企并未(wei)(wei)提出成(cheng)型的全新戰略體系，但(dan)對未(wei)(wei)來(lai)也有全新要求。
比如，中國煤炭(tan)地(di)質總局提出，2019年要(yao)緊緊圍繞(rao)“透明(ming)地(di)球(qiu)”、“美(mei)麗地(di)球(qiu)”、“數字地(di)球(qiu)”建設(she)，為打造具(ju)有(you)核心競爭力的世界一(yi)流地(di)質與(yu)生(sheng)態文明(ming)建設(she)企(qi)業(ye)集團繼續奮斗。
再比如，中遠海運董事長許(xu)立榮提出，2019年(nian)要做到(dao)跑贏市場、跑贏變革、跑贏時代。“同時還要實現從做大(da)向做優切換(huan)、從外延式(shi)的(de)拓展向內涵(han)式(shi)的(de)提升切換(huan)、從高速(su)發展向高質(zhi)量發展切換(huan)。”
另(ling)外一些央企則提出，要在未來進一步完善、修訂(ding)戰略。
中交(jiao)(jiao)集團黨委書記(ji)、董(dong)事長(chang)劉起濤表示，中交(jiao)(jiao)集團要聚焦(jiao)國有資本投資公司(si)功能定位，加快戰略(lve)升級，豐(feng)富和(he)深化(hua)“五商中交(jiao)(jiao)”“三者”的內涵(han)與外延。
保利集(ji)團(tuan)董事長徐念沙說，要以打(da)造(zao)具(ju)有全球(qiu)競爭(zheng)力的世(shi)界一流企業為(wei)目標，結合(he)集(ji)團(tuan)發展(zhan)(zhan)實際情況，重(zhong)新梳理和調整集(ji)團(tuan)發展(zhan)(zhan)戰略。
中(zhong)國電(dian)建董事長晏志勇也(ye)提出(chu)，要準確把握世界大變局的機(ji)遇(yu)和挑戰(zhan)，科(ke)學修(xiu)訂公司發展戰(zhan)略。
服務國家大戰略，對接世界一流
央企制定(ding)戰(zhan)略的依據是什么？多家央企負責人給出的答案非常接近，即立足國家需求(qiu)、服務國家戰(zhan)略、對接世界一流的要求(qiu)。
“新戰略是(shi)我們立足國家戰略、林(lin)業行業發展(zhan)規律(lv)和(he)集團(tuan)實際做(zuo)出的重大戰略判斷(duan)。”中林(lin)集團(tuan)董事長(chang)宋權禮表示。
“在(zai)服(fu)從服(fu)務國家戰略進程中不斷實現自身的發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)，這是三峽集(ji)團的成功經驗之一。” 三峽集(ji)團董事(shi)長(chang)雷鳴山表示。三峽的新戰略提出，三峽集(ji)團要(yao)發(fa)揮六大(da)作用，其中包括在(zai)深度融(rong)入(ru)長(chang)江經濟帶(dai)、共抓長(chang)江大(da)保護(hu)中發(fa)揮骨干主(zhu)力作用等。
《國(guo)資報告》記者注意到，三峽新的戰略發(fa)展定位，是由國(guo)家發(fa)改(gai)委、國(guo)務院國(guo)資委會同(tong)有關部門研究制定的。
初步統計，2003年以來，國(guo)投黨組(zu)連續做了七次重要決議，對發展戰(zhan)略進(jin)行豐富完善。“但(dan)不論戰(zhan)略如何(he)改變，國(guo)投的功能定位始終不變，就是始終圍繞國(guo)家戰(zhan)略服務，堅持(chi)為國(guo)而投。”國(guo)投董事長王會生表示(shi)。
中國(guo)中鐵董事長李長進提出(chu)，要(yao)主動服(fu)務國(guo)家重大戰略(lve)，加強溝通(tong)對接，努力在雄安新區(qu)(qu)、海南自貿區(qu)(qu)、長江(jiang)經(jing)濟帶(dai)、粵港澳大灣區(qu)(qu)、長三角等(deng)重點區(qu)(qu)域的經(jing)營開發(fa)上不斷實現新突(tu)破。
中海油董事(shi)長楊華提出，“如何(he)在保障(zhang)國家(jia)能源安全中發揮更(geng)大作用，這是(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)戰(zhan)(zhan)略(lve)制(zhi)定的根本(ben)出發點(dian)。我們要(yao)從更(geng)高的政治站位和更(geng)宏觀層面(mian)審(shen)視公(gong)(gong)(gong)司(si)戰(zhan)(zhan)略(lve)，實現公(gong)(gong)(gong)司(si)戰(zhan)(zhan)略(lve)與國家(jia)戰(zhan)(zhan)略(lve)同頻共振。”
中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)(zhong)車總經理(li)孫永才要求，要主動融入科技強(qiang)國(guo)(guo)、質量強(qiang)國(guo)(guo)、交通強(qiang)國(guo)(guo)、制造強(qiang)國(guo)(guo)等國(guo)(guo)家(jia)戰略，深入拓展與“一帶一路(lu)”沿線國(guo)(guo)家(jia)的全產(chan)業鏈合(he)作空間，為(wei)全球軌道交通發展貢(gong)獻“中(zhong)(zhong)車智慧(hui)”。
同時，這些央企把世界(jie)一流企業(ye)的(de)目標，直接寫進了(le)戰略之中。
早在2014年，招(zhao)商局就提出了建(jian)設世界一流(liu)企業戰略目標。
國家電投的(de)新(xin)戰略(lve)(lve)提(ti)出，2035年要成為“建設具有全球競(jing)爭力的(de)世界一流清潔(jie)能(neng)源企業”總體戰略(lve)(lve)，明確了“先進(jin)能(neng)源技(ji)術開發商(shang)(shang)、清潔(jie)低碳(tan)能(neng)源供應(ying)商(shang)(shang)、能(neng)源生態系統集成商(shang)(shang)”戰略(lve)(lve)定位(wei)。
中(zhong)(zhong)智(zhi)公司(si)董事(shi)長卜(bu)玉龍(long)提(ti)出，作(zuo)為(wei)唯一(yi)一(yi)家以(yi)人力(li)資源(yuan)服務(wu)為(wei)主業(ye)(ye)的央(yang)企，中(zhong)(zhong)智(zhi)在新時(shi)代肩負的使(shi)命就是(shi)要建設(she)成為(wei)具有(you)全球(qiu)競爭力(li)的世界一(yi)流人力(li)資源(yuan)服務(wu)企業(ye)(ye)。
中糧集(ji)團董事長(chang)呂軍(jun)表示(shi)，作為(wei)糧食(shi)領(ling)域骨(gu)干央企，理應瞄準世(shi)界一流大糧商(shang)的目標定位，把落實國家糧食(shi)安全戰(zhan)略(lve)作為(wei)集(ji)團核心戰(zhan)略(lve)，擔當起為(wei)國謀糧的時代(dai)使命和政治責任。
與(yu)此同(tong)時，《國資報告》還注意(yi)到(dao)另(ling)外一個細節，即多家(jia)央企(qi)的(de)戰略制定方式發生了變(bian)化。
比如(ru)，中糧改變(bian)了以往(wang)自下而上匯總(zong)形(xing)成集(ji)團總(zong)體(ti)戰略的慣例，總(zong)體(ti)戰略方向確定、中長期發展規劃制定、資源配置均由集(ji)團統籌。
中國五礦(kuang)也(ye)把之前的“分(fen)(fen)總組合(he)式規劃(hua)(hua)”轉變為(wei)“總分(fen)(fen)引領式規劃(hua)(hua)”，以總體目(mu)標(biao)為(wei)指引，分(fen)(fen)解形成業務發(fa)展目(mu)標(biao)以及競爭力指標(biao)。
注重戰略執行，加強戰略引領
“企(qi)業的成功，歸根結底(di)都(dou)是發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)的成功。”中(zhong)交(jiao)集團黨(dang)委書記、董(dong)事長劉起(qi)濤感慨說，過去幾(ji)年公(gong)司跨越式發(fa)展(zhan)，“五商中(zhong)交(jiao)”戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)和“三者”定位發(fa)揮了巨大的牽引(yin)作用。他提到，當前發(fa)展(zhan)中(zhong)存在的規模增速放緩、全要素生(sheng)產(chan)率(lv)提升緩慢、內部同質化競(jing)爭等深層(ceng)次結構(gou)性問題，也(ye)亟待(dai)從戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)層(ceng)面進行(xing)破解。
宋(song)權禮表(biao)示，在過去的5年里，中林(lin)集團實現(xian)了跨越(yue)式(shi)的發展(zhan)，最根本的一條經驗(yan)是正確的戰略引(yin)領。
“公(gong)司歷(li)屆黨(dang)組(zu)對戰略(lve)問題一(yi)(yi)直非常重視，推動了一(yi)(yi)系列前(qian)瞻性的戰略(lve)設計(ji)，把戰略(lve)一(yi)(yi)步一(yi)(yi)個(ge)腳印落到實處，這是(shi)中國(guo)海油(you)不斷(duan)發展(zhan)壯大(da)的重要原因。”楊(yang)華表示(shi)。
“戰略上判斷得(de)準確，戰略上謀(mou)劃得(de)科學，戰略上贏得(de)主動，企業發展才能不斷進入新境界。”劉化龍(long)說(shuo)。
戰略的(de)引領作(zuo)用，離不開強有力的(de)執(zhi)行。
“如(ru)果不(bu)沉下心來抓(zhua)落(luo)實，再好的目標，再好的藍圖，也只(zhi)是(shi)鏡中(zhong)花、水中(zhong)月。”中(zhong)國航材董事長賈寶軍表示(shi)，不(bu)落(luo)實，不(bu)管是(shi)“四強兩精”還是(shi)“一優四強”，都只(zhi)是(shi)紙上談兵(bing)。
中國五礦董事長(chang)唐(tang)復(fu)平(ping)也表示，戰略規劃不是(shi)束之高閣、自(zi)吹自(zi)擂的文字材料(liao)，而是(shi)引領(ling)企發展(zhan)和成長(chang)的綱領(ling)性文件(jian)，也是(shi)競爭(zheng)力(li)提升的出發點(dian)和落腳點(dian)。“集團公司是(shi)依靠并購重組成長(chang)起來的，尤其(qi)需要共同引領(ling)，一張(zhang)藍圖管(guan)全局、一張(zhang)藍圖干(gan)到底。”
宋權禮表示，中林集(ji)團有(you)堅強的戰略意志、良好的戰略思維、務(wu)實的戰略規劃，但還需(xu)要更(geng)強大的戰略執(zhi)行力。“千條萬條，沒有(you)執(zhi)行力就(jiu)是白條。”
同(tong)時，也有企業領(ling)導提出，目前還存在戰(zhan)略(lve)屬性不夠明確，戰(zhan)略(lve)管控體系不健(jian)全，戰(zhan)略(lve)的系統分析、形(xing)勢研判(pan)、動(dong)態調整(zheng)和糾偏能力不足，戰(zhan)略(lve)執(zhi)行不到位等問(wen)題。
針(zhen)對戰(zhan)略執行中存(cun)在的問題，各家央企(qi)提出了各自的解決(jue)方案。
國家電投董事長錢智民提(ti)出，要形(xing)成以(yi)“2035一(yi)流(liu)戰略”為統領、以(yi)戰略落地為根本、橫向(xiang)協調一(yi)致、縱向(xiang)一(yi)以(yi)貫之的(de)閉環管理體系。
楊華表示，要(yao)堅(jian)持(chi)戰略導向，一(yi)是(shi)要(yao)把公(gong)司戰略融(rong)入國家(jia)發展大局；二是(shi)要(yao)細化(hua)完善“五(wu)個戰略”并推動落地(di)實施；三是(shi)要(yao)強(qiang)化(hua)戰略與投資計劃的(de)有效銜接；四(si)是(shi)要(yao)強(qiang)化(hua)戰略與組織(zhi)管控模式的(de)匹配。
中(zhong)鋼(gang)集團董事長徐思偉提出(chu)，中(zhong)鋼(gang)的(de)(de)戰略(lve)定位就是(shi)要(yao)發(fa)展成(cheng)為冶金(jin)工業及相關產(chan)業國際知(zhi)名服務商，但(dan)無(wu)論(lun)是(shi)我們的(de)(de)產(chan)業布局、客戶(hu)(hu)渠道(dao)，還(huan)是(shi)經營(ying)理念(nian)、市場意(yi)識，都還(huan)不(bu)能完全適應(ying)激(ji)烈的(de)(de)市場競爭要(yao)求。“需要(yao)我們以(yi)更加開闊的(de)(de)視(shi)野，立足國內國際兩(liang)個市場，把以(yi)客戶(hu)(hu)為中(zhong)心(xin)的(de)(de)經營(ying)理念(nian)貫穿于生產(chan)經營(ying)的(de)(de)全過程。”(國資報告記者 劉青山）