增強企業活力 放大國有資本功能
文章來源：《國資(zi)報告》雜志 發布時間：2020-07-11
混(hun)合所有(you)(you)制改革已成為國企改革的重(zhong)要(yao)突(tu)破口。黨中央、國務院高度(du)重(zhong)視，對發展混(hun)合所有(you)(you)制經濟、推進國有(you)(you)企業混(hun)合所有(you)(you)制改革、開(kai)展混(hun)改試點(dian)示范(fan)等做出了部署。
國家發展改革(ge)委、國務院國資委認真(zhen)貫徹黨中央、國務院決策部署,在國務院國有企業改革(ge)領導小(xiao)組領導下,大力推進(jin)重點領域混合(he)所有制改革(ge),取得了(le)重要(yao)階段性成(cheng)效。
統籌兼顧 試點工作有序推進
自2016年(nian)重(zhong)點(dian)領域混合所(suo)有制改(gai)革試點(dian)啟(qi)動以來,國家有關部門已(yi)相繼開展(zhan)三批(pi)共50家試點(dian),涵蓋了中央企(qi)業和部分地方國企(qi)。
精心組織(zhi),有序推進三批(pi)試點(dian)。國(guo)家(jia)(jia)有關部門通過組織(zhi)企業(ye)(ye)座談、會商部門研究、實地走(zou)訪交流等精心準備,于2016年7月、2017年3月、2017年10月分別甄選了9家(jia)(jia)、10家(jia)(jia)、31家(jia)(jia)試點(dian)企業(ye)(ye)名(ming)單(dan),經國(guo)務院國(guo)有企業(ye)(ye)改革領導小組審定(ding)后啟(qi)動試點(dian)。
聚焦問題,完善(shan)試點(dian)(dian)配套政(zheng)策(ce)。經國務院(yuan)國有企業改革(ge)(ge)領導小組會議審議同意(yi),2017年11月,國家發展(zhan)改革(ge)(ge)委(wei)會同財政(zheng)部(bu)、國資(zi)委(wei)等(deng)(deng)7部(bu)門聯合印發《關(guan)于深化(hua)混合所有制改革(ge)(ge)試點(dian)(dian)若干政(zheng)策(ce)的(de)意(yi)見》,聚焦試點(dian)(dian)過程(cheng)中國有資(zi)產定價、員工(gong)持股等(deng)(deng)10項具體政(zheng)策(ce)難(nan)點(dian)(dian),提出了具體舉措。為(wei)抓好落(luo)實(shi),還印發了《落(luo)實(shi)〈關(guan)于深化(hua)混合所有制改革(ge)(ge)試點(dian)(dian)若干政(zheng)策(ce)的(de)意(yi)見〉工(gong)作方案》,進(jin)一(yi)步細化(hua)解決各(ge)政(zheng)策(ce)難(nan)點(dian)(dian)的(de)時(shi)間表、路線(xian)圖,為(wei)深入推進(jin)混改試點(dian)(dian)提供持續有力的(de)政(zheng)策(ce)保障。
以調促(cu)督(du)抓好落實。2017年,國(guo)家(jia)有關(guan)部門和(he)有關(guan)研究(jiu)機構(gou)組(zu)成12個調研組(zu),對第一(yi)、二批19家(jia)混(hun)改(gai)試(shi)點(dian)(dian)中央(yang)企業(ye)和(he)各省(市、區,西藏除外)混(hun)改(gai)試(shi)點(dian)(dian)工(gong)作(zuo)開展(zhan)了(le)系統深入(ru)的調研督(du)導(dao),共召開省及地市層(ceng)面座談會近(jin)60場,與600多戶企業(ye)進(jin)行了(le)150多場座談,實地走訪(fang)了(le)近(jin)200戶企業(ye)，在全面了(le)解試(shi)點(dian)(dian)進(jin)展(zhan)、經(jing)驗(yan)做法、困難問題等情況基(ji)礎(chu)上,向國(guo)務院國(guo)有企業(ye)改(gai)革領導(dao)小組(zu)上報(bao)了(le)混(hun)合所有制改(gai)革專(zhuan)題調研總報(bao)告和(he)12個分報(bao)告,進(jin)一(yi)步豐富和(he)深化了(le)對混(hun)改(gai)試(shi)點(dian)(dian)工(gong)作(zuo)的實踐認識。
加強試(shi)(shi)點(dian)(dian)統(tong)籌協(xie)調。試(shi)(shi)點(dian)(dian)工作開(kai)展以來,國務院國有企業改(gai)革領(ling)導小(xiao)組相關負(fu)責人多次主持召開(kai)混(hun)合所(suo)有制改(gai)革試(shi)(shi)點(dian)(dian)專題會議,聽取(qu)試(shi)(shi)點(dian)(dian)工作進(jin)展情況,對做(zuo)好混(hun)改(gai)試(shi)(shi)點(dian)(dian)工作提出明確要求。研(yan)究(jiu)制定了《部分(fen)重要領(ling)域(yu)混(hun)合所(suo)有制改(gai)革試(shi)(shi)點(dian)(dian)工作方案》,明確試(shi)(shi)點(dian)(dian)的目標、原則、任務、工作機(ji)制和進(jin)度安排,保障試(shi)(shi)點(dian)(dian)工作有力有序推(tui)進(jin)。
發揮典型(xing)(xing)案例(li)示范效(xiao)應。國家有關(guan)部(bu)門不斷完善混改(gai)試(shi)點經(jing)驗總(zong)結(jie)、宣(xuan)傳和推(tui)廣機制(zhi),通(tong)過印發混改(gai)工作簡報、召開(kai)現場經(jing)驗交流會、開(kai)展(zhan)典型(xing)(xing)案例(li)匯編、對典型(xing)(xing)案例(li)組(zu)織宣(xuan)傳報道等多(duo)種方(fang)式(shi),多(duo)管齊下,以點帶(dai)面,在指導試(shi)點、總(zong)結(jie)經(jing)驗、引導輿論(lun)、營造氛(fen)圍等方(fang)面取得積極成(cheng)效(xiao)。
多措并舉企業取得重要成效
從第一、二批試點(dian)情況看,各(ge)試點(dian)企業按照完善(shan)洽理(li)、強化激勵、突出主(zhu)業、提高效率的(de)總要(yao)求,通過(guo)股(gu)權的(de)實質(zhi)性(xing)混合,初步(bu)(bu)建立了有(you)效制(zhi)衡的(de)公(gong)司法人治理(li)結構(gou)和靈活高效的(de)市(shi)場化經營機制(zhi),企業活力大(da)大(da)增強,經營效益顯著提升,國有(you)資本功(gong)能進一步(bu)(bu)放大(da)并實現保值(zhi)增值(zhi)。
法人治理(li)結(jie)構(gou)進一步完善。作為(wei)一種富有(you)活(huo)力(li)和效率的資(zi)本組織形(xing)式,混合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)不(bu)僅促(cu)成(cheng)了(le)不(bu)同所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)資(zi)本的融合,更通過股(gu)權結(jie)構(gou)多(duo)元化推動了(le)企(qi)業內部治理(li)機制(zhi)(zhi)的變革(ge),實(shi)現了(le)“資(zi)本”形(xing)混和制(zhi)(zhi)度“神(shen)混”的統一。
首(shou)先是實現了均衡合(he)理(li)的(de)股(gu)比架構(gou)(gou)。通過(guo)引入戰略(lve)投(tou)(tou)資者、產業(ye)投(tou)(tou)資者、開展(zhan)員(yuan)工持(chi)(chi)股(gu)等方式,試點企業(ye)得(de)以(yi)實現股(gu)權結構(gou)(gou)的(de)實質性調(diao)整(zheng),有(you)效解決了過(guo)去國(guo)有(you)股(gu)“一股(gu)獨大”的(de)問題。比如(ru),中(zhong)金珠寶(bao)混改(gai)前,中(zhong)國(guo)黃(huang)金集團對其持(chi)(chi)有(you)超過(guo)83%股(gu)份,混改(gai)后(hou)集團持(chi)(chi)股(gu)比例降至43%,7家戰略(lve)投(tou)(tou)資者持(chi)(chi)股(gu)比例合(he)計(ji)24.52%,產業(ye)投(tou)(tou)資者持(chi)(chi)股(gu)9.8%,核心骨干員(yuan)工持(chi)(chi)股(gu)6%,股(gu)權結構(gou)(gou)得(de)到顯(xian)著優化,夯實了股(gu)東相(xiang)互制衡、充分發(fa)揮作用的(de)基(ji)礎(chu)。
其(qi)次是(shi)建立(li)了有效制衡的治理機制。試點企業(ye)普遍(bian)科學設計股(gu)(gu)(gu)權結構,積極(ji)吸(xi)收非國有股(gu)(gu)(gu)東和中小(xiao)股(gu)(gu)(gu)東參與公(gong)司(si)治理,為(wei)公(gong)司(si)治理有效制衡、經營決策科學高效創(chuang)造了條件。比如,中國聯通在集(ji)團董(dong)(dong)事會設1名小(xiao)股(gu)(gu)(gu)東董(dong)(dong)事,在A股(gu)(gu)(gu)上(shang)市公(gong)司(si)董(dong)(dong)事會給子5家新股(gu)(gu)(gu)東各(ge)1名董(dong)(dong)事席(xi)位,優化了董(dong)(dong)事會成員結構。
最后(hou)是將(jiang)黨(dang)的(de)領導與(yu)公(gong)司治理有機結合(he)。試點(dian)企(qi)(qi)業(ye)積極落實國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)建工作(zuo)會議精神,將(jiang)黨(dang)建與(yu)混(hun)改同(tong)步(bu)謀劃、同(tong)步(bu)推進(jin),普遍(bian)把(ba)探索混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)建與(yu)公(gong)司治理結合(he)的(de)有效途徑作(zuo)為混(hun)改的(de)一項重(zhong)要任(ren)務。比如,東(dong)航物流、中國(guo)聯通等企(qi)(qi)業(ye)完善黨(dang)委會董事(shi)會雙(shuang)向進(jin)入、交叉任(ren)職(zhi)的(de)領導體制(zhi),黨(dang)委會和董事(shi)會功能不(bu)簡(jian)單重(zhong)復、工作(zuo)不(bu)互(hu)相掣肘,重(zhong)大事(shi)項堅持(chi)黨(dang)委會前(qian)置審(shen)議,把(ba)好(hao)政(zheng)治關(guan)、黨(dang)紀關(guan),具體經營事(shi)項由董事(shi)會決(jue)(jue)策,保證董事(shi)會經菅(jian)決(jue)(jue)策權。
激(ji)勵約束機制(zhi)(zhi)進(jin)一步健全(quan)。本輪(lun)混合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)試點,“混”為前提,“改(gai)”見真章(zhang),通過“引資本”實現“轉機制(zhi)(zhi)”,試點企業在完善市場化(hua)激(ji)勵約束機制(zhi)(zhi)方面進(jin)行了富(fu)有(you)成效(xiao)的多樣化(hua)探索,積(ji)累了豐富(fu)的制(zhi)(zhi)度性經驗(yan)。
首先是完(wan)善市(shi)(shi)場(chang)化選(xuan)人(ren)用人(ren)制度(du)。試點企(qi)業普遍(bian)對高級(ji)管(guan)(guan)理(li)人(ren)員探索實(shi)施(shi)職業經(jing)理(li)人(ren)制度(du),按照市(shi)(shi)場(chang)化、專業化要求公(gong)(gong)開競聘、擇優(you)錄用,同時對企(qi)業員工(gong)進(jin)行身份轉換(huan),按照勞動合同管(guan)(guan)理(li)。比如,中核集團的(de)4家(jia)二(er)級(ji)子公(gong)(gong)司(si)總經(jing)理(li)實(shi)現了市(shi)(shi)場(chang)化招(zhao)聘;長(chang)電聯合的(de)高管(guan)(guan)人(ren)員全部(bu)通(tong)過(guo)社會(hui)化選(xuan)聘,股東不派(pai)高管(guan)(guan)。
其次是建(jian)立有(you)效激(ji)勵(li)(li)約束機(ji)制(zhi)。試點企業通過績(ji)效薪(xin)酬、彈性薪(xin)酬、工資(zi)總額(e)備(bei)案制(zhi)、員工持股、模擬股份制(zhi)等激(ji)勵(li)(li)機(ji)制(zhi),喚醒(xing)沉睡(shui)的(de)人力資(zi)本,實現激(ji)勵(li)(li)相容(rong),激(ji)發企業內生(sheng)動力。比如,前(qian)海供電公司對部分(fen)重(zhong)點業務崗位實行崗位加(jia)績(ji)效薪(xin)酬,對市(shi)場化程度(du)高的(de)業務崗位實行更有(you)彈性的(de)薪(xin)酬制(zhi)度(du)。
最(zui)后(hou)是(shi)打破(po)內部用(yong)工(gong)平(ping)均(jun)主義。試點企業切實落實按(an)勞(lao)分(fen)(fen)配理念,建立健(jian)全(quan)公開透明的(de)員工(gong)晉升(sheng)、流動和退出(chu)制度,堅定(ding)打破(po)平(ping)均(jun)主義“大鍋飯”,充分(fen)(fen)調(diao)動了員工(gong)的(de)積極性與創造力。比如,東航(hang)物流實施混改后(hou),按(an)照“員工(gong)能(neng)(neng)(neng)進能(neng)(neng)(neng)出(chu)、干(gan)部能(neng)(neng)(neng)上能(neng)(neng)(neng)下、薪酬(chou)能(neng)(neng)(neng)多能(neng)(neng)(neng)少”原(yuan)則,所有員工(gong)“脫馬(ma)甲(jia)”,重新簽(qian)訂勞(lao)動合同(tong),不再(zai)有三(san)六九等之分(fen)(fen)。
核心(xin)主業(ye)(ye)更加(jia)突(tu)出(chu)。通(tong)過混(hun)合所有(you)制改(gai)革,試點企(qi)業(ye)(ye)有(you)效發(fa)揮(hui)戰(zhan)略投資(zi)(zi)者、產(chan)業(ye)(ye)投資(zi)(zi)者等各方面的(de)資(zi)(zi)源(yuan)優勢和市場(chang)優勢,加(jia)快從非主業(ye)(ye)領域、缺乏競(jing)爭(zheng)優勢的(de)領域及(ji)一(yi)般產(chan)業(ye)(ye)的(de)低端環節退(tui)出(chu),推動產(chan)業(ye)(ye)鏈、價值鏈關鍵業(ye)(ye)務(wu)的(de)重(zhong)組整合,實現了主業(ye)(ye)突(tu)出(chu)和核心(xin)競(jing)爭(zheng)力提升(sheng)。
比(bi)如,中國聯通(tong)通(tong)過(guo)混改(gai)引入騰(teng)訊、百度、阿里巴巴、京東等(deng)互聯網(wang)企業(ye)(ye)(ye)(ye),與(yu)戰(zhan)略投(tou)資者(zhe)在(zai)物聯網(wang)、智慧醫療、基礎(chu)通(tong)信業(ye)(ye)(ye)(ye)務等(deng)領(ling)域開展了廣泛深(shen)入的(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)務合(he)作(zuo),下(xia)屬的(de)省、市分(fen)公司(si)利(li)用戰(zhan)略投(tou)資者(zhe)的(de)網(wang)絡平臺優勢,相繼推出冰激凌套餐、騰(teng)訊網(wang)卡等(deng)一系列(lie)熱賣產(chan)品,在(zai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈、價值鏈等(deng)關(guan)鍵業(ye)(ye)(ye)(ye)務延伸(shen)整(zheng)合(he)上取得了階段性成(cheng)效,有力(li)改(gai)善了企業(ye)(ye)(ye)(ye)經營績效。
生(sheng)產(chan)效率(lv)和經(jing)營(ying)效益顯(xian)著改善。試點企業抓住(zhu)混合(he)所有制(zhi)改革契機,下(xia)大力氣瘦身健體(ti),精簡機構人員,壓縮管(guan)理層(ceng)級(ji),深挖降成(cheng)本潛力,提高勞動生(sheng)產(chan)率(lv),積極(ji)(ji)培育(yu)新的效益增長(chang)極(ji)(ji),在提質增效、轉型升級(ji)方面邁出了堅(jian)實步伐。
比如(ru),合肥江(jiang)航飛機裝(zhuang)備有限公(gong)(gong)(gong)司(si)在(zai)混(hun)改中開展公(gong)(gong)(gong)司(si)“三定”工作(zuo),優(you)化機構、崗位及人(ren)員配(pei)置,使公(gong)(gong)(gong)司(si)全(quan)級次從業人(ren)員由2238人(ren)減少(shao)至1876人(ren),降幅23.8%,2017年全(quan)員勞動(dong)生(sheng)產(chan)率較2016年提(ti)高14.9%,凈(jing)資產(chan)收益率提(ti)高6.29%,人(ren)均營(ying)業收入提(ti)高16.2%,公(gong)(gong)(gong)司(si)核心業務較上(shang)年同期增長10.3%。
國有資本(ben)功能進一(yi)步(bu)放大。總(zong)體看,前三批混改試(shi)點實(shi)現了(le)電(dian)力、石油、天(tian)然氣(qi)、鐵路、民航(hang)、電(dian)信、軍工等(deng)七(qi)大重點領域全(quan)覆(fu)蓋,并(bing)延(yan)伸到國有經(jing)濟較為集中的一(yi)些重要(yao)行業。試(shi)點企業引入外部(bu)投資者超過100個,已經(jing)形成各(ge)種所有制(zhi)資本(ben)的實(shi)質性混合,初步(bu)顯現體制(zhi)機制(zhi)融合局面,產(chan)生了(le)“化學反應”。
通(tong)過改革,撬動了(le)數量可觀的(de)優(you)質(zhi)非國(guo)有(you)資(zi)本(ben),引入了(le)產(chan)(chan)業鏈(lian)價值鏈(lian)的(de)協同力量和升級(ji)要素,放大(da)了(le)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)的(de)帶動力和影(ying)響力,大(da)幅度提升了(le)資(zi)產(chan)(chan)效(xiao)益和勞(lao)動生(sheng)產(chan)(chan)率,實現了(le)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)保值增值,為進一步做強做優(you)做大(da)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)提供(gong)了(le)基礎。
勇于探索 不斷凝聚改革共識
開展(zhan)重(zhong)要領域混(hun)合所有(you)制(zhi)改革試(shi)點(dian)以(yi)來,國(guo)家發展(zhan)改革委、國(guo)務院國(guo)資委和有(you)關部門密切協作、強化(hua)指導(dao),各試(shi)點(dian)企業主動(dong)擔當,大膽探索,用改革實踐趟(tang)出了路子、試(shi)出了經(jing)驗,通(tong)過試(shi)點(dian)進一步深(shen)化(hua)了對(dui)混(hun)合所有(you)制(zhi)改革的(de)認識。
混合所有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革是深化國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企業改(gai)革的(de)(de)突破口。混合所有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)是我國(guo)基(ji)本經濟(ji)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)重要實(shi)現形(xing)式。國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企業發(fa)展(zhan)混合所有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji),充(chong)分發(fa)揮各(ge)種所有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)資(zi)本的(de)(de)優勢,充(chong)分調動(dong)一切(qie)積極因(yin)素(su)推動(dong)社會財富創造,有(you)(you)(you)(you)(you)利(li)于加快培育和(he)重構更(geng)具活(huo)力和(he)效益的(de)(de)微觀市(shi)場(chang)主體,有(you)(you)(you)(you)(you)利(li)于實(shi)現發(fa)展(zhan)方式轉變、經濟(ji)結構優化、增長動(dong)力轉換,有(you)(you)(you)(you)(you)利(li)于促(cu)進國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產保(bao)值增值和(he)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本做強(qiang)做優做大。
率(lv)先在自然壟斷及行政壟斷色彩較濃的(de)(de)部分重要領(ling)域開展混(hun)合(he)所有制(zhi)(zhi)改(gai)革試(shi)點示范(fan),允許、引入更多的(de)(de)非公有資本發(fa)展混(hun)合(he)所有制(zhi)(zhi)經濟,推(tui)動這些領(ling)域內的(de)(de)國有企業實(shi)現產權(quan)主體多元化,形(xing)成有利于(yu)參與市場競爭(zheng)的(de)(de)產權(quan)架構、治理結構和運(yun)行機制(zhi)(zhi),為(wei)國有企業改(gai)革提供了(le)寶貴的(de)(de)實(shi)踐經驗。
不論從試點進展(zhan)成(cheng)效還是社(she)會關(guan)注與示范(fan)效應看,重要(yao)領域混合所有制改革(ge)(ge)試點逐(zhu)漸凸顯其重要(yao)突破口(kou)地(di)位,成(cheng)為(wei)本(ben)輪深(shen)化國有企(qi)業(ye)改革(ge)(ge)的一大亮點。
混(hun)合(he)所有制(zhi)改革(ge)(ge)是深化供(gong)給側結構性改革(ge)(ge)的著力點。作為黨和(he)(he)國(guo)家事業發展的重(zhong)要(yao)物(wu)質基礎和(he)(he)政治基礎,國(guo)有企業為經濟發展提供(gong)了重(zhong)要(yao)動能,為滿(man)足人民日益(yi)增(zeng)長的美好(hao)生活需要(yao)提供(gong)了不可或缺的產品與服(fu)務,在(zai)優化供(gong)給結構和(he)(he)提高供(gong)給效率方面具有十分重(zhong)要(yao)的地位。
通(tong)過(guo)在部分(fen)重(zhong)要領域國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)開展混合所有(you)(you)制改(gai)革,完善企(qi)(qi)業(ye)治(zhi)理、強化(hua)內部激勵、突出經營(ying)主業(ye)、提(ti)高(gao)企(qi)(qi)業(ye)效率,有(you)(you)利于促進企(qi)(qi)業(ye)更(geng)靈敏地捕捉市(shi)場(chang)需求,更(geng)迅速(su)地發(fa)現市(shi)場(chang)機會(hui),更(geng)高(gao)效地配置資源(yuan),加速(su)培育新(xin)增長點和發(fa)展新(xin)動能,以點帶面(mian),推動我國產業(ye)向(xiang)全球價(jia)值鏈中高(gao)端(duan)邁(mai)進、供給結構向(xiang)中高(gao)端(duan)水平躍(yue)升。
混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制改(gai)革是(shi)培(pei)育具(ju)有(you)(you)全球競(jing)(jing)爭力世(shi)界一流(liu)企業(ye)(ye)的(de)(de)重要途徑(jing)。黨的(de)(de)十(shi)九大報告強調,要“深化(hua)國有(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)革,發展混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制經(jing)濟(ji),培(pei)育具(ju)有(you)(you)全球競(jing)(jing)爭力的(de)(de)世(shi)界一流(liu)企業(ye)(ye)”,這既指明(ming)了發展混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制經(jing)濟(ji)是(shi)深化(hua)國有(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)革的(de)(de)基本路徑(jing),也明(ming)確了國有(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)革和發展混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制的(de)(de)目標是(shi)培(pei)育具(ju)有(you)(you)全球競(jing)(jing)爭力的(de)(de)世(shi)界一流(liu)企業(ye)(ye)。
目前,一(yi)(yi)些國(guo)有企業(ye)的(de)(de)資(zi)產規模、市場份額等量化指標方面已經比肩同行業(ye)的(de)(de)世界(jie)一(yi)(yi)流(liu)企業(ye),但在(zai)核心競(jing)爭(zheng)力、公司治(zhi)理、技術研發創新等質(zhi)化指標方面還存在(zai)差距,亟需通過混合所有制改革,解(jie)決制約高質(zhi)量發展的(de)(de)體制機制問題,建(jian)立制衡有效(xiao)的(de)(de)治(zhi)理結(jie)構,提升企業(ye)治(zhi)理水平(ping)和資(zi)金(jin)、技術、人才等要素配置效(xiao)率(lv),讓企業(ye)強起(qi)來、活起(qi)來,更具全(quan)球競(jing)爭(zheng)力,探索(suo)出一(yi)(yi)條打造(zao)世界(jie)一(yi)(yi)流(liu)企業(ye)的(de)(de)中(zhong)國(guo)路徑。（《國(guo)資(zi)報告》記(ji)者 任騰(teng)飛(fei)）
