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“三供(gong)一業(ye)”指的(de)(de)是國有(you)企(qi)業(ye)職工(gong)家屬區(qu)供(gong)水、供(gong)電(dian)、供(gong)熱（供(gong)氣(qi)）及物業(ye)管理，其分離移(yi)交(jiao)是剝(bo)離國有(you)企(qi)業(ye)辦(ban)社(she)會職能的(de)(de)重要內容。除此之(zhi)外，國有(you)企(qi)業(ye)承(cheng)擔著的(de)(de)社(she)會職能還包括辦(ban)醫院、辦(ban)學校(xiao)等。

長期以(yi)來，企(qi)業辦(ban)社會、包袱(fu)沉重(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)問(wen)題一(yi)直困擾(rao)著我國國有(you)企(qi)業，成(cheng)為制約其公(gong)(gong)平(ping)(ping)參與市(shi)場競爭的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要因素。可(ke)以(yi)說，推(tui)進企(qi)業剝離(li)辦(ban)社會職(zhi)能領域(yu)的(de)(de)改革，是全面深化(hua)(hua)國企(qi)改革的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要任務、是供(gong)給側結(jie)構(gou)性改革的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大舉(ju)措，也是提升公(gong)(gong)共管理服務水平(ping)(ping)、實現(xian)基本公(gong)(gong)共服務均等(deng)化(hua)(hua)的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大民生工程。

黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)務院(yuan)高(gao)度重視(shi)剝(bo)離企業(ye)辦(ban)社會(hui)(hui)(hui)職能(neng)和解(jie)決歷(li)史遺(yi)留問(wen)題，習(xi)近平總書記連續三年在中(zhong)(zhong)央經濟(ji)工作會(hui)(hui)(hui)議(yi)上作出重要(yao)指(zhi)示，要(yao)求(qiu)加快解(jie)決國(guo)有企業(ye)辦(ban)社會(hui)(hui)(hui)負擔和歷(li)史遺(yi)留問(wen)題。

2015年印發的《中共中央國(guo)務院(yuan)(yuan)關(guan)于深化國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)的指導(dao)意(yi)見》提出(chu)，要(yao)(yao)加(jia)(jia)快(kuai)剝(bo)離(li)企(qi)業(ye)(ye)辦(ban)社(she)(she)(she)會(hui)職(zhi)能(neng)(neng)和解決歷(li)史(shi)遺留問題(ti)。其后，《國(guo)務院(yuan)(yuan)關(guan)于印發加(jia)(jia)快(kuai)剝(bo)離(li)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)辦(ban)社(she)(she)(she)會(hui)職(zhi)能(neng)(neng)和解決歷(li)史(shi)遺留問題(ti)工(gong)(gong)作(zuo)方案的通知》正式(shi)印發，提出(chu)從2016年開始，全面推(tui)進國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)“三供(gong)一(yi)業(ye)(ye)”分離(li)移(yi)交工(gong)(gong)作(zuo)。隨(sui)即，國(guo)資委、民政部(bu)、財政部(bu)、住房城(cheng)鄉建設部(bu)聯合下(xia)發了《關(guan)于國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)辦(ban)市政、社(she)(she)(she)區管理等職(zhi)能(neng)(neng)分離(li)移(yi)交的指導(dao)意(yi)見》，對國(guo)企(qi)剝(bo)離(li)社(she)(she)(she)會(hui)職(zhi)能(neng)(neng)的具(ju)體實施(shi)提出(chu)了針對性要(yao)(yao)求(qiu)。為了更加(jia)(jia)積極穩妥推(tui)進這一(yi)工(gong)(gong)作(zuo)，國(guo)資委還(huan)將其作(zuo)為十(shi)項改(gai)革(ge)試點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)之一(yi)，推(tui)出(chu)了一(yi)批(pi)試點(dian)地區和試點(dian)企(qi)業(ye)(ye)。

幾年來，在黨中央國(guo)務院(yuan)的堅強領導下，在各(ge)部委和各(ge)地(di)方(fang)政府的有力(li)支(zhi)持下，相關試點地(di)區和企業(ye)的社會職能分離移交工(gong)作(zuo)取得了明顯成效，同時，他們為全國(guo)國(guo)有企業(ye)的社會職能分離移交工(gong)作(zuo)探(tan)索(suo)出了豐(feng)富的經驗(yan)和多(duo)樣化的路徑，帶動了其(qi)他企業(ye)的相關改革工(gong)作(zuo)。

加強組織 制度先行

國有(you)企業社會職能分離移交工作涉(she)及(ji)企業和地方政府的多個部(bu)門。沒有(you)堅強(qiang)的領導和強(qiang)有(you)力的組織保(bao)障(zhang)，很難實(shi)現。

為了推進本省(sheng)(sheng)的國有企業(ye)(ye)辦(ban)社區(qu)移交(jiao)工(gong)作(zuo)，2016年8月29日，在江西省(sheng)(sheng)深化國有企業(ye)(ye)改革工(gong)作(zuo)會議上，省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政(zheng)府主要(yao)領導分別(bie)向各設區(qu)市(shi)政(zheng)府、省(sheng)(sheng)直有關部(bu)門和有關企業(ye)(ye)下(xia)達《江西省(sheng)(sheng)國有企業(ye)(ye)社區(qu)移交(jiao)目標任務書(shu)》，使社區(qu)移交(jiao)工(gong)作(zuo)成為全省(sheng)(sheng)上下(xia)共同的工(gong)作(zuo)目標。

哈電集團醫院交接會議

接到(dao)社(she)(she)區移交任(ren)(ren)務(wu)書后，江西各(ge)(ge)設(she)區市(shi)均成(cheng)(cheng)立(li)市(shi)政府(fu)主(zhu)要領導(dao)或分管領導(dao)為組長的剝(bo)離國有(you)企業(ye)辦社(she)(she)會職能領導(dao)小組，牽頭負責(ze)轄區內社(she)(she)區移交工作。各(ge)(ge)省屬國有(you)企業(ye)集團公司同步成(cheng)(cheng)立(li)相關領導(dao)機(ji)(ji)構，建立(li)工作機(ji)(ji)制、明確責(ze)任(ren)(ren)、落實任(ren)(ren)務(wu)、主(zhu)動對接屬地政府(fu)。

山(shan)東省委(wei)(wei)書(shu)記劉(liu)家義主持召(zhao)開省委(wei)(wei)常委(wei)(wei)會(hui)，專門聽取(qu)情況匯報，對國有企業辦(ban)社會(hui)職能分離移交工作(zuo)作(zuo)出(chu)了明確指示，要求分管(guan)副省長牽頭(tou)，省委(wei)(wei)辦(ban)公廳、省政府(fu)辦(ban)公廳具體(ti)負(fu)責，各市、省國資(zi)委(wei)(wei)、省財政廳、省住房城鄉建設廳等部門參加(jia)，推動各市在簽(qian)訂框(kuang)架(jia)協議的(de)基礎(chu)上，加(jia)快推進(jin)分離移交工作(zuo)取(qu)得實(shi)質性進(jin)展。

哈電集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)為加(jia)強組(zu)織，成(cheng)立集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)深化改革領導(dao)小組(zu)，建立周例會(hui)月匯報工(gong)作(zuo)制度，制定專(zhuan)項(xiang)改革工(gong)作(zuo)方案和推(tui)進計劃(hua)。移(yi)交企業(ye)成(cheng)立精(jing)干小班(ban)子，完(wan)善移(yi)交基礎(chu)材(cai)料，會(hui)同專(zhuan)家組(zu)按標準詳(xiang)盡測算(suan)移(yi)交費用，同接收企業(ye)對接，協(xie)(xie)商移(yi)交具體事宜(yi)。全集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)上(shang)下一心，各單位緊密(mi)配合(he)，協(xie)(xie)同利用各種(zhong)資源(yuan)，形(xing)成(cheng)了上(shang)下齊動(dong)、左右(you)聯動(dong)的良好氛圍，加(jia)快推(tui)進剝(bo)離(li)企業(ye)辦社會(hui)職能(neng)工(gong)作(zuo)。

有了強有力的組(zu)織體系，各試點地區和企業加(jia)強頂層(ceng)設計，為(wei)分離(li)移交工作提供制度保障。

比如，江西省國資委(wei)從2015年(nian)下(xia)半年(nian)即(ji)著手(shou)草擬社(she)區移交工作方案(an)， 2016年(nian)7月15日以江西省人民政(zheng)府辦公廳(ting)名義印(yin)發《關(guan)于印(yin)發全省加快(kuai)剝離國有(you)企(qi)業辦社(she)會職能工作實(shi)施方案(an)的(de)通知(zhi)》（贛(gan)府廳(ting)字〔2016〕96號(hao)）。同時還會同省直有(you)關(guan)部門(men)陸續出臺“三供(gong)一業”、市政(zheng)、社(she)區管(guan)理、教(jiao)育醫療、消(xiao)防機構系列配套政(zheng)策文件，構建了基本完善的(de)改革政(zheng)策體系，為推動各項工作提(ti)供(gong)基礎保(bao)障(zhang)。

哈電集(ji)團(tuan)(tuan)在經營資(zi)金緊張情況下(xia)克服困(kun)難(nan)積極籌集(ji)“三(san)供一業(ye)”分(fen)離移交和廠辦大集(ji)體改革配套資(zi)金，并將剝(bo)離辦社會(hui)職能和解決歷史遺留(liu)問題列為集(ji)團(tuan)(tuan)戰略任務，納入有關企業(ye)年度責任目標考核，堅定(ding)不移地推進工作，確保按期保質完成(cheng)目標任務。

東風公(gong)司將剝離(li)辦社會職能和(he)解決歷史遺留(liu)問題列(lie)入公(gong)司“十三五”戰略課題—— “突破(po)改革創(chuang)新瓶頸”，與“壓減”、“處僵治困”等改革協(xie)同聯動，下達戰表，尋求重點突破(po)。

加強督導 跟蹤考核

為了各項規(gui)劃工作(zuo)落到(dao)實處(chu)，各試點地(di)區和企業十分重視相(xiang)關工作(zuo)的督(du)導和考核。

比如(ru)，江西省國(guo)資(zi)委(wei)通過召開專(zhuan)題(ti)會議(yi)(yi)、建(jian)立定期調度(du)機制(zhi)、開展集中督查等多種方式(shi)積極推進(jin)分離移(yi)交工作。特(te)別是2017年5月(yue)至12月(yue)底(di)，基(ji)本(ben)做到每半個月(yue)調度(du)一次進(jin)展情(qing)況，針對(dui)移(yi)交緩(huan)慢或(huo)者存在困難的(de)有關(guan)單位，組織召開專(zhuan)項工作會議(yi)(yi)，現場協調解決具(ju)體問題(ti)。

重(zhong)慶(qing)市(shi)專項(xiang)(xiang)小組辦公室制定全市(shi)統一的(de)年度任務(wu)(wu)目標(biao)考(kao)核標(biao)準。各區縣政(zheng)府剝離國(guo)有(you)企(qi)業(ye)辦社會職能工(gong)作完(wan)成(cheng)情(qing)(qing)(qing)況納(na)入(ru)市(shi)政(zheng)府考(kao)核；市(shi)屬(shu)國(guo)企(qi)完(wan)成(cheng)情(qing)(qing)(qing)況納(na)入(ru)年度企(qi)業(ye)負責(ze)人(ren)經營業(ye)績目標(biao)考(kao)核；駐重(zhong)慶(qing)市(shi)中央企(qi)業(ye)完(wan)成(cheng)情(qing)(qing)(qing)況納(na)入(ru)央企(qi)負責(ze)人(ren)經營業(ye)績目標(biao)考(kao)核。對認識不到位、進展(zhan)滯后、進度較慢的(de)企(qi)業(ye)，重(zhong)慶(qing)市(shi)國(guo)資(zi)委約談其主(zhu)要負責(ze)人(ren)。同時(shi)，市(shi)屬(shu)國(guo)有(you)重(zhong)點企(qi)業(ye)層層加壓驅動，把此(ci)項(xiang)(xiang)工(gong)作任務(wu)(wu)納(na)入(ru)對所屬(shu)各層級企(qi)業(ye)考(kao)核的(de)重(zhong)要內容。

2017年以(yi)來(lai)，由重慶市(shi)國資委牽頭、市(shi)級有(you)關部(bu)門參與的督(du)導(dao)組赴(fu)40個區縣開展三輪具有(you)針對性(xing)的現(xian)場督(du)導(dao)工作，現(xian)場協(xie)調(diao)解決一(yi)批“卡(ka)點(dian)”，發(fa)(fa)現(xian)一(yi)些亟需明確的具體問題(ti)。個性(xing)問題(ti)現(xian)場協(xie)調(diao)解決，共性(xing)問題(ti)由各專(zhuan)項辦抓緊研究后，提出(chu)相應處(chu)理意見，下發(fa)(fa)全市(shi)執(zhi)行。

為確保“三(san)供一(yi)業”分(fen)離(li)移交(jiao)合(he)法合(he)規、國有資本經營預算補助資金規范使用(yong)，中國中車集團吸收建筑、暖通、水電、消防(fang)、教育(yu)、醫療等各方面(mian)專(zhuan)(zhuan)家(jia)，建立專(zhuan)(zhuan)家(jia)評審(shen)(shen)機制(zhi)和評審(shen)(shen)專(zhuan)(zhuan)家(jia)庫，從專(zhuan)(zhuan)家(jia)庫中抽取相關人員組成專(zhuan)(zhuan)家(jia)組從政策(ce)、標準、流程(cheng)、可操(cao)作性等層面(mian)進行全過程(cheng)審(shen)(shen)核、把關，提(ti)出審(shen)(shen)核意(yi)見，報(bao)集團黨(dang)委(wei)常委(wei)會和總經理辦公會審(shen)(shen)批后組織實(shi)施，確保改革工作合(he)法合(he)規。2017年以來(lai)“三(san)供一(yi)業”分(fen)離(li)移交(jiao)項目通過評審(shen)(shen)審(shen)(shen)減分(fen)離(li)移交(jiao)費用(yong)支出5.5億多元，大幅度降低(di)移交(jiao)成本。

以人為本 凝聚合力

國企辦社會職(zhi)能分離移交工(gong)作涉及廣大國企職(zhi)工(gong)的(de)(de)切身利益，涉及地方政府和電力企業等(deng)多個利益方，在推(tui)進的(de)(de)過程中，各(ge)試點(dian)單位重視(shi)宣傳工(gong)作，重視(shi)溝(gou)通工(gong)作，以凝聚共識，推(tui)進改革(ge)。

為(wei)使(shi)(shi)省屬集團公(gong)司進一(yi)步統一(yi)認(ren)識(shi)、理(li)解(jie)政(zheng)策(ce)，2016年9月，江西省國資委召集有(you)(you)關企(qi)業分管(guan)領(ling)導(dao)開(kai)(kai)會，專門對(dui)(dui)相關政(zheng)策(ce)進行宣講，同時(shi)提工(gong)作(zuo)要(yao)(yao)求，作(zuo)動員(yuan)部署。為(wei)使(shi)(shi)移(yi)交接收雙方(fang)盡快(kuai)簽訂協(xie)議，避免(mian)不(bu)必(bi)要(yao)(yao)分歧，制定了《社(she)區(qu)(qu)移(yi)交屬地管(guan)理(li)協(xie)議》（參考樣本），供雙方(fang)參考。相關工(gong)作(zuo)人員(yuan)多次深入(ru)設區(qu)(qu)市、縣（市、區(qu)(qu)）、有(you)(you)關企(qi)業及其社(she)區(qu)(qu)進行政(zheng)策(ce)宣講。通(tong)過一(yi)系(xi)列工(gong)作(zuo)安排，減少有(you)(you)關各方(fang)對(dui)(dui)社(she)區(qu)(qu)移(yi)交工(gong)作(zuo)認(ren)識(shi)上的偏差和對(dui)(dui)政(zheng)策(ce)的疑惑，有(you)(you)力(li)推動移(yi)交工(gong)作(zuo)開(kai)(kai)展。

為維(wei)護企(qi)業和社會(hui)和諧穩(wen)定，東風公司剝離企(qi)業辦(ban)社會(hui)職能和解(jie)決歷史遺留問(wen)題(ti)工(gong)(gong)作(zuo)始終堅(jian)持思(si)想引導，回應(ying)職工(gong)(gong)關切，職工(gong)(gong)安置方(fang)(fang)案必須經職代會(hui)審議通過后(hou)方(fang)(fang)可實施。公司主要(yao)領導敢于正(zheng)視(shi)問(wen)題(ti)，主動與(yu)職工(gong)(gong)溝(gou)通，統一思(si)想，消除顧慮，堅(jian)定信(xin)心，做到了職工(gong)(gong)思(si)想不(bu)(bu)散(san)、企(qi)業秩序不(bu)(bu)亂、經營(ying)工(gong)(gong)作(zuo)不(bu)(bu)斷(duan)、國有資產不(bu)(bu)流失。

哈(ha)電集(ji)(ji)團積(ji)極與有(you)關(guan)部委、地方政府(fu)溝通請示，爭取支持。有(you)關(guan)部委和黑龍江(jiang)(jiang)省(sheng)政府(fu)共同組織(zhi)召開駐黑龍江(jiang)(jiang)省(sheng)中央企業(ye)分(fen)離(li)移交“三(san)(san)供一(yi)業(ye)”工作(zuo)會議(yi)(yi)并簽(qian)署(shu)《關(guan)于駐黑龍江(jiang)(jiang)省(sheng)中央企業(ye)分(fen)離(li)移交“三(san)(san)供一(yi)業(ye)”工作(zuo)協(xie)(xie)議(yi)(yi)》，多次聽(ting)取有(you)關(guan)情況匯報并提出(chu)具體(ti)工作(zuo)要求(qiu)。哈(ha)爾濱市政府(fu)主動承擔責任，建立(li)廠辦(ban)大(da)(da)集(ji)(ji)體(ti)改(gai)革(ge)審批綠色通道，集(ji)(ji)中審核(he)職工身份(fen)，核(he)定經(jing)濟補償金，組織(zhi)專家組對“三(san)(san)供一(yi)業(ye)”分(fen)離(li)移交費(fei)用進行審核(he)、仲裁，協(xie)(xie)調解決移交接收雙方爭議(yi)(yi)。佳木斯市為(wei)廠辦(ban)大(da)(da)集(ji)(ji)體(ti)改(gai)革(ge)開設社(she)保(bao)補費(fei)綠色通道，有(you)關(guan)集(ji)(ji)體(ti)企業(ye)上千(qian)人社(she)保(bao)補費(fei)僅(jin)用3個月時(shi)間，相關(guan)費(fei)用能免則免、能減(jian)(jian)則減(jian)(jian)，就低不(bu)就高(gao)，大(da)(da)幅(fu)降低改(gai)革(ge)成本。

哈電(dian)集(ji)(ji)團(tuan)辦社(she)會職能移交(jiao)涉及(ji)國(guo)家(jia)電(dian)網、中國(guo)華電(dian)、國(guo)藥集(ji)(ji)團(tuan)等多家(jia)中央企(qi)業(ye)(ye)，哈市供水集(ji)(ji)團(tuan)、物業(ye)(ye)集(ji)(ji)團(tuan)等市屬國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)。通過加強(qiang)與(yu)接收單位溝通交(jiao)流，接收單位積極組織精(jing)兵強(qiang)將及(ji)時召開協商會，商議移交(jiao)相關事(shi)宜，討論接收具(ju)體細節問題(ti)，落實具(ju)體工(gong)作任(ren)務，為(wei)完成移交(jiao)工(gong)作奠定基礎。

中國中車多角度調(diao)研(yan)全(quan)集團企業辦社會(hui)職(zhi)能(neng)和歷史(shi)遺留問題現狀、地方(fang)政(zheng)府(fu)配(pei)套政(zheng)策出臺情(qing)況、接收方(fang)意愿、改革費用(yong)等情(qing)況，獲得詳實資料，為制(zhi)定工作方(fang)案、推進計劃、籌集費用(yong)提供(gong)決策依據。所屬企業主動與地方(fang)省市主管部門(men)建立溝(gou)(gou)通機制(zhi)，共(gong)同研(yan)究(jiu)制(zhi)訂工作方(fang)案，全(quan)方(fang)位溝(gou)(gou)通，加快分離(li)移交。針對個(ge)別企業特殊困難，中國中車集團主動向(xiang)地方(fang)政(zheng)府(fu)反映，爭取個(ge)性(xing)化支(zhi)持。

因企施策 創新思路

我國國有(you)企業數量多、分布廣、行業雜、貧富不均，這(zhe)些(xie)影響(xiang)著(zhu)辦社會職(zhi)能分離移交(jiao)的節(jie)奏(zou)和質量。在試點過(guo)程中(zhong)，相關單(dan)位實(shi)(shi)事求是(shi)，因(yin)企施(shi)策，基于實(shi)(shi)踐探索(suo)了多種移交(jiao)模式(shi)。

比如，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)中(zhong)車集團所屬資(zi)(zi)陽(yang)廠作為(wei)典(dian)型獨(du)立工(gong)礦(kuang)區(qu)，工(gong)作推進面(mian)臨無接收(shou)平臺(tai)、無配套公(gong)共(gong)資(zi)(zi)源、無人(ren)(ren)員安置(zhi)途徑等“三無”問題(ti)(ti)。企(qi)地反復研究溝通，形成“移交對象既(ji)是負擔、也是市場資(zi)(zi)源”共(gong)識。地方(fang)政(zheng)府專門(men)成立國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)公(gong)司負責資(zi)(zi)陽(yang)廠“三供一業(ye)”資(zi)(zi)產接收(shou)、維修改造(zao)等工(gong)作，接收(shou)平臺(tai)問題(ti)(ti)迎刃(ren)而解(jie)。以此為(wei)基礎，多措并(bing)舉解(jie)決(jue)人(ren)(ren)員安置(zhi)問題(ti)(ti)，政(zheng)府、企(qi)業(ye)實(shi)現雙贏，為(wei)獨(du)立工(gong)礦(kuang)區(qu)剝離(li)辦社會職能工(gong)作探索出“先移交后改造(zao)+設立國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)平臺(tai)+整體打(da)包(bao)移交”一攬子解(jie)決(jue)方(fang)案。

東(dong)風(feng)(feng)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)主動(dong)以市場化方(fang)式，將(jiang)所(suo)屬(shu)原提供(gong)(gong)“三(san)供(gong)(gong)一(yi)業(ye)(ye)(ye)”管理服務(wu)的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)無償劃轉給(gei)(gei)行業(ye)(ye)(ye)內有(you)(you)(you)實力(li)的國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，將(jiang)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)電力(li)處移(yi)交給(gei)(gei)國(guo)網湖(hu)北省電力(li)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)，將(jiang)東(dong)風(feng)(feng)水務(wu)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)移(yi)交給(gei)(gei)北京首都創業(ye)(ye)(ye)集(ji)團有(you)(you)(you)限公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)，將(jiang)東(dong)風(feng)(feng)（襄陽）能(neng)源開(kai)發有(you)(you)(you)限公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)移(yi)交給(gei)(gei)中廣核服務(wu)集(ji)團有(you)(you)(you)限公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)，將(jiang)東(dong)風(feng)(feng)物業(ye)(ye)(ye)管理企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)移(yi)交給(gei)(gei)中國(guo)華(hua)潤集(ji)團有(you)(you)(you)限公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)。通過整體無償劃轉東(dong)風(feng)(feng)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)原“三(san)供(gong)(gong)一(yi)業(ye)(ye)(ye)”管理服務(wu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，進而一(yi)次性完成“三(san)供(gong)(gong)一(yi)業(ye)(ye)(ye)”分(fen)離移(yi)交，實現地方(fang)政府、接(jie)收企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、“三(san)供(gong)(gong)一(yi)業(ye)(ye)(ye)”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)及職工、職工家屬(shu)區職工群眾都滿意的結果。

東風（十(shi)堰）實業(ye)(ye)公(gong)司(si)是(shi)東風公(gong)司(si)廠辦(ban)大集(ji)(ji)體集(ji)(ji)中管理機構，經營性業(ye)(ye)務集(ji)(ji)中在東風實業(ye)(ye)有(you)限公(gong)司(si)，改制(zhi)涉及企業(ye)(ye)戶數(shu)多、人員多、資產總(zong)量大，情形十(shi)分復雜。東風公(gong)司(si)以混合所有(you)制(zhi)改革為抓手，推進相關改革。改制(zhi)全過程平穩有(you)序，原企業(ye)(ye)近兩萬名在崗、內部(bu)退養及退休(xiu)職工得到妥善(shan)安(an)置(zhi)。

山(shan)東省國企(qi)辦(ban)“三(san)(san)供(gong)一業”總量大(da)、分(fen)布廣(guang)，多數位(wei)于獨(du)立工礦區，地方政府承接難度大(da)。工作(zuo)中，有(you)關企(qi)業和(he)市(shi)縣政府結合實際積(ji)極探(tan)索(suo)分(fen)離移交方式(shi)(shi)和(he)路(lu)徑，形成了“四種模(mo)(mo)式(shi)(shi)”。一是企(qi)地充分(fen)協商的“淄礦模(mo)(mo)式(shi)(shi)”。二(er)是組建(jian)(jian)公(gong)司移交的“兗礦模(mo)(mo)式(shi)(shi)”。三(san)(san)是引入外部(bu)投資的“肥礦模(mo)(mo)式(shi)(shi)”。四是搭(da)建(jian)(jian)平臺移交的“油田模(mo)(mo)式(shi)(shi)”。（《國資報告》記(ji)者 劉青(qing)山(shan)）