強化考核分配正向激勵 持續激發高質量發展活力
文(wen)章來(lai)源：《國資報告》雜(za)志 發布時間：2020-07-15
以高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展為目標(biao)(biao)牽引，國資委2018年(nian)(nian)考(kao)核分配(pei)(pei)工作圍繞推(tui)(tui)動(dong)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)實現質(zhi)量(liang)(liang)變(bian)革(ge)、效(xiao)率(lv)變(bian)革(ge)、動(dong)力變(bian)革(ge)中(zhong)精(jing)準(zhun)發(fa)(fa)力，交上了一(yi)份沉(chen)甸(dian)甸(dian)的(de)答卷：這一(yi)年(nian)(nian)，國資委修訂完善(shan)《中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)負責人(ren)經營業(ye)績(ji)考(kao)核辦法(fa)》，構(gou)(gou)建高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展的(de)考(kao)核指標(biao)(biao)體系(xi)，強化(hua)業(ye)績(ji)考(kao)核引領導(dao)向作用；這一(yi)年(nian)(nian)，國資委修訂出臺(tai)《中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)工資總(zong)額管(guan)理辦法(fa)》，構(gou)(gou)建“一(yi)適應(ying)、兩掛鉤”的(de)工資決定機制，激(ji)發(fa)(fa)勞(lao)動(dong)者(zhe)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)(xing)、創(chuang)造性(xing)(xing)，不(bu)斷促進生產要素的(de)合理流動(dong)與(yu)優化(hua)配(pei)(pei)置；這一(yi)年(nian)(nian)，國資委積(ji)極(ji)推(tui)(tui)動(dong)中(zhong)長期激(ji)勵有效(xiao)開展，激(ji)發(fa)(fa)和調(diao)動(dong)骨(gu)干人(ren)才干事(shi)創(chuang)業(ye)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)(xing)。以實踐檢驗改革(ge)成效(xiao)，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)2018年(nian)(nian)在實現經濟效(xiao)益大幅增(zeng)長的(de)同時(shi)，工資增(zeng)長與(yu)效(xiao)益匹配(pei)(pei)程(cheng)度實現了黨的(de)十(shi)八大以來(lai)最佳水(shui)平。
深改擔重(zhong)任(ren)，整裝再(zai)出發。進入2019年(nian)，中(zhong)央企業(ye)考核分配工作在高質量(liang)發展的嶄新征程中(zhong)需爬坡過(guo)坎(kan)、凝聚合力。迎接挑(tiao)戰(zhan)，中(zhong)央企業(ye)考核分配將重(zhong)點加強哪(na)些方面工作？考核分配工作如何樹立起鮮(xian)明的正向(xiang)(xiang)激勵導向(xiang)(xiang)？如何推(tui)動(dong)政策文件貫徹(che)實(shi)施出實(shi)效？對此，國資(zi)委(wei)(wei)副主任(ren)、黨委(wei)(wei)委(wei)(wei)員(yuan)孟建民(min)接受《國資(zi)報告》專訪時，一(yi)一(yi)作出回答。
以正向激勵激發活力增強動力
國資(zi)報告：在貫徹落實黨的十(shi)九大精神開局之年，考核分配工作(zuo)為助推(tui)中央企業(ye)高質(zhi)量發展發揮了重要(yao)作(zuo)用。結合改革重點(dian)，請您談(tan)談(tan)2018年中央企業(ye)考核分配工作(zuo)取(qu)得了哪些積極進(jin)展？
孟建民：2018年，國資(zi)委(wei)和各中(zhong)央企業(ye)堅決(jue)貫(guan)徹黨(dang)中(zhong)央、國務(wu)院決(jue)策部署，深化改革，狠抓落(luo)實，中(zhong)央企業(ye)考核分配工作取得(de)了明(ming)顯(xian)成效。主要表(biao)現在以下三個方(fang)面：
一是業績考(kao)核(he)(he)(he)引(yin)領作用(yong)進一步加強(qiang)(qiang)。堅持高質量發(fa)展(zhan)考(kao)核(he)(he)(he)導(dao)向(xiang)，緊扣(kou)高質量發(fa)展(zhan)目標要(yao)求，健全(quan)業績考(kao)核(he)(he)(he)體(ti)制機制，完善業績考(kao)核(he)(he)(he)指標體(ti)系，強(qiang)(qiang)化科(ke)(ke)技創(chuang)新、價值創(chuang)造、先進供給導(dao)向(xiang)，核(he)(he)(he)心競爭能(neng)力穩(wen)步提升(sheng)；實施差(cha)異化分類考(kao)核(he)(he)(he)，根據(ju)所屬企(qi)業戰略定位(wei)、發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)、行(xing)業特點(dian)等深(shen)入推進分類考(kao)核(he)(he)(he)，業績考(kao)核(he)(he)(he)的(de)科(ke)(ke)學性(xing)有(you)效性(xing)進一步提高；加大對結構調(diao)整專項考(kao)核(he)(he)(he)力度(du)，加強(qiang)(qiang)考(kao)核(he)(he)(he)引(yin)導(dao)，運(yun)用(yong)市場(chang)化手段(duan)，深(shen)入推進供給側結構性(xing)改革與轉型升(sheng)級。
二(er)是薪(xin)酬分配激(ji)(ji)勵作(zuo)用(yong)進一步發揮。改革(ge)完善職工(gong)工(gong)資決定機(ji)(ji)制(zhi)，緊緊圍(wei)繞“一適(shi)應(ying)、兩(liang)掛鉤(gou)”目標要求，不斷深化(hua)職工(gong)收入分配制(zhi)度改革(ge)；大力(li)探索經理人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)差(cha)異化(hua)薪(xin)酬管理，按照(zhao)市場化(hua)選聘、契約化(hua)管理、差(cha)異化(hua)薪(xin)酬、市場化(hua)退出的(de)原則，積極(ji)推進經理人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)多元化(hua)、個性化(hua)的(de)薪(xin)酬分配機(ji)(ji)制(zhi)改革(ge)；積極(ji)推動中(zhong)長期(qi)激(ji)(ji)勵有效開(kai)展，構建多元化(hua)激(ji)(ji)勵機(ji)(ji)制(zhi)，將短期(qi)激(ji)(ji)勵與(yu)中(zhong)長期(qi)激(ji)(ji)勵相(xiang)結(jie)合(he)，努力(li)激(ji)(ji)發核心骨干人(ren)(ren)才的(de)積極(ji)性。
三是考核(he)(he)分配協同效應(ying)進(jin)一步顯(xian)現。推(tui)動(dong)考核(he)(he)分配對標(biao)聯(lian)動(dong)，創(chuang)新(xin)對標(biao)方式(shi)，不斷完善(shan)考核(he)(he)分配市場對標(biao)、協同聯(lian)動(dong)的管(guan)理(li)體系，找差距、補(bu)短板、提質(zhi)量；扎實(shi)推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)內(nei)部三項制度改(gai)革(ge)，涌現出一批可(ke)復制可(ke)推(tui)廣的典(dian)型案(an)例；持(chi)續(xu)加強(qiang)境(jing)外(wai)(wai)機(ji)構考核(he)(he)分配管(guan)理(li)，建立(li)健全境(jing)外(wai)(wai)業(ye)績考核(he)(he)與(yu)薪(xin)酬分配管(guan)理(li)體系，國(guo)際化經營能力(li)不斷增(zeng)強(qiang)。
國(guo)資報告：以高質量發展為目標(biao)衡量中(zhong)央企業考(kao)(kao)核分配(pei)工作，可以看到企業活力、效率(lv)、效益不斷增強。進入2019年，嚴峻復雜(za)的(de)外部經濟形勢為考(kao)(kao)核分配(pei)工作提出了新要(yao)求。應對(dui)變化和(he)挑戰(zhan)，中(zhong)央企業考(kao)(kao)核分配(pei)將重點加強哪些方面的(de)工作？
孟建民：2019年，我國(guo)經濟運行(xing)穩中有變、變中有憂，下行(xing)壓力(li)(li)加(jia)大，經濟形勢復(fu)(fu)雜性前所未有，風險和(he)(he)挑戰明顯增多。中央企業作(zuo)為國(guo)民經濟的骨(gu)干和(he)(he)中堅，越是(shi)形勢嚴峻復(fu)(fu)雜，越是(shi)爬坡過坎(kan)，越需(xu)要勇于(yu)擔(dan)當、主動作(zuo)為，持(chi)續(xu)深化(hua)改革(ge)，激發(fa)活力(li)(li)增強動力(li)(li)，推動高質量(liang)發(fa)展，發(fa)揮好“頂梁柱”作(zuo)用。
中央企(qi)業(ye)激(ji)(ji)(ji)發(fa)活力增強(qiang)動(dong)(dong)力，首(shou)先(xian)是(shi)(shi)要(yao)在考核(he)分配領域(yu)取得突(tu)破。劉鶴副總理反復強(qiang)調(diao)，從收入分配領域(yu)進行國有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革，是(shi)(shi)我們成功的(de)(de)經(jing)驗，馬(ma)克思主義的(de)(de)一個(ge)基本(ben)原則(ze)就是(shi)(shi)物質(zhi)利(li)益原則(ze)，要(yao)通過物質(zhi)激(ji)(ji)(ji)勵調(diao)動(dong)(dong)大家的(de)(de)積極性。當前(qian)及未來一個(ge)時期，考核(he)分配工(gong)作(zuo)要(yao)樹立正向(xiang)(xiang)激(ji)(ji)(ji)勵的(de)(de)鮮明(ming)導向(xiang)(xiang)，并(bing)作(zuo)為我們改(gai)進和完善工(gong)作(zuo)的(de)(de)主攻方向(xiang)(xiang)，努力建(jian)立有(you)(you)效的(de)(de)正向(xiang)(xiang)激(ji)(ji)(ji)勵機制(zhi)，營(ying)造干事創業(ye)的(de)(de)良好(hao)環境，充分激(ji)(ji)(ji)發(fa)企(qi)業(ye)家、骨干人才(cai)和廣大職(zhi)工(gong)的(de)(de)活力，為中央企(qi)業(ye)高質(zhi)量發(fa)展注入強(qiang)大動(dong)(dong)力。
下一(yi)步中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)考(kao)(kao)核分配(pei)工(gong)(gong)作將在三個方面做好(hao)改進(jin)和完善(shan)：一(yi)是強化正向激(ji)勵(li)，進(jin)一(yi)步激(ji)發微觀主體活力；二是逐步完善(shan)和構(gou)建更加(jia)科學(xue)的(de)(de)考(kao)(kao)核指(zhi)標體系，更好(hao)發揮業(ye)績考(kao)(kao)核對推動(dong)企(qi)業(ye)高(gao)質量發展(zhan)的(de)(de)“指(zhi)揮棒”作用(yong)；三是更加(jia)有效的(de)(de)落實好(hao)企(qi)業(ye)經營責任(ren)制度，考(kao)(kao)核分配(pei)工(gong)(gong)作更緊密的(de)(de)與企(qi)業(ye)發展(zhan)責任(ren)和黨中(zhong)央(yang)戰略部署(shu)結合。
發揮企業家價值 引領高質量發展
國資報(bao)告：中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)率先實現(xian)高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展，就(jiu)必須(xu)弘揚和激(ji)發(fa)保護優(you)秀企(qi)業(ye)家(jia)精神。對(dui)標(biao)高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展要(yao)求(qiu)，考核分(fen)配工作如何既能做到(dao)嚴格(ge)考核又能鼓勵創新(xin)、激(ji)勵企(qi)業(ye)家(jia)擔當作為？
孟建民：國(guo)家(jia)(jia)因企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)而(er)強，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)因企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)而(er)興。我們對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)既(ji)要嚴格考核，更要關心厚愛，營造(zao)尊(zun)重企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)價值、鼓勵企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)創新、發(fa)揮(hui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)作(zuo)用的(de)良(liang)好(hao)氛(fen)圍。這就要求我們做(zuo)好(hao)兩方面工(gong)作(zuo)：
一要(yao)科學構建(jian)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)考核(he)(he)體系，鼓(gu)勵(li)探索創新(xin)。國(guo)資(zi)(zi)委(wei)自(zi)2003年發(fa)(fa)布《中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)負責人(ren)經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)績考核(he)(he)暫行辦法》以(yi)來，先(xian)后4次對(dui)辦法進行修(xiu)訂完善。從15年的業(ye)(ye)績考核(he)(he)工作(zuo)實(shi)(shi)踐(jian)來看，業(ye)(ye)績考核(he)(he)作(zuo)為(wei)國(guo)資(zi)(zi)監管的重要(yao)手段(duan)(duan)，對(dui)推(tui)動(dong)(dong)中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)提(ti)高資(zi)(zi)產經(jing)(jing)營(ying)效率和管理水平、提(ti)升(sheng)可(ke)持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)能(neng)力(li)、實(shi)(shi)現(xian)國(guo)有資(zi)(zi)產保(bao)值增(zeng)值發(fa)(fa)揮了(le)重要(yao)作(zuo)用。黨的十九大(da)站在新(xin)的歷(li)史起(qi)點上，明確我國(guo)經(jing)(jing)濟已由高速(su)(su)增(zeng)長階(jie)段(duan)(duan)轉(zhuan)向高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)(duan)，作(zuo)出了(le)貫徹(che)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念、實(shi)(shi)現(xian)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的部署，提(ti)出了(le)培育(yu)具有全球(qiu)競爭力(li)的世界(jie)一流企(qi)業(ye)(ye)目標(biao)。這就要(yao)求(qiu)中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)切(qie)實(shi)(shi)轉(zhuan)變“速(su)(su)度(du)”情(qing)結(jie)，把創新(xin)擺(bai)在發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全局的核(he)(he)心(xin)位置，破解(jie)“卡脖子(zi)”問題，通(tong)過(guo)加快新(xin)產業(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)態發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、加速(su)(su)新(xin)舊動(dong)(dong)能(neng)轉(zhuan)換(huan)、不斷提(ti)升(sheng)國(guo)際化水平，切(qie)實(shi)(shi)提(ti)升(sheng)全球(qiu)市(shi)場運營(ying)能(neng)力(li)和全球(qiu)資(zi)(zi)源(yuan)配(pei)置能(neng)力(li)。
對于中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)而言，實現(xian)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)是一項(xiang)十(shi)(shi)分艱巨繁重的(de)(de)(de)任務。要推動(dong)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實現(xian)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，必須進一步(bu)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)業(ye)(ye)(ye)績考(kao)核的(de)(de)(de)“指(zhi)揮(hui)棒”作用。2018年以來(lai)，國資委把修(xiu)訂完善《中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人經營業(ye)(ye)(ye)績考(kao)核辦法(fa)》（下稱《考(kao)核辦法(fa)》），作為貫徹落(luo)實黨的(de)(de)(de)十(shi)(shi)九大精神，推動(dong)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)首(shou)要任務來(lai)抓。新的(de)(de)(de)考(kao)核辦法(fa)構建高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)考(kao)核指(zhi)標體(ti)系，更好地發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家在(zai)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)引領(ling)作用，強(qiang)化企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家擔當(dang)，鼓勵企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家敢(gan)闖敢(gan)試、大膽(dan)探索，激發(fa)(fa)(fa)(fa)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家帶領(ling)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)朝著創建世(shi)界一流企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)目(mu)標邁(mai)進。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)也將圍繞高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、創建世(shi)界一流這(zhe)一目(mu)標，構建高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)指(zhi)標體(ti)系、考(kao)核獎懲體(ti)系等(deng)，進一步(bu)明確(que)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)方向、突(tu)出發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)重點、補齊發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)短板，激發(fa)(fa)(fa)(fa)各級企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人的(de)(de)(de)積(ji)極性創造(zao)性，更好地推動(dong)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。
二要(yao)(yao)建立(li)(li)健全企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負責人薪(xin)(xin)酬福利(li)(li)體(ti)(ti)(ti)系。中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負責人薪(xin)(xin)酬制度改(gai)(gai)革(ge)4年來，總(zong)體(ti)(ti)(ti)上看，規范薪(xin)(xin)酬、合(he)理薪(xin)(xin)酬、陽(yang)光薪(xin)(xin)酬體(ti)(ti)(ti)系基本建立(li)(li)。當前，強化(hua)(hua)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負責人正向激勵(li)，就要(yao)(yao)從化(hua)(hua)解問題入(ru)手，加快建立(li)(li)與中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負責人選任方(fang)式相匹配、與企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)功能定位相適(shi)應、與經營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績緊密掛(gua)鉤的(de)差異化(hua)(hua)薪(xin)(xin)酬決定機制，構建中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營管(guan)理者薪(xin)(xin)酬福利(li)(li)體(ti)(ti)(ti)系。下(xia)一階段國(guo)資(zi)委要(yao)(yao)積(ji)極(ji)推(tui)動有(you)關部門(men)逐(zhu)步(bu)建立(li)(li)更(geng)為科(ke)學有(you)效的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負責人薪(xin)(xin)酬管(guan)理體(ti)(ti)(ti)系，合(he)理體(ti)(ti)(ti)現企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負責人價值(zhi)，比(bi)如(ru)，要(yao)(yao)加大(da)績效年薪(xin)(xin)與經營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考核結果的(de)掛(gua)鉤力度，提高業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績優秀企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)績效年薪(xin)(xin)掛(gua)鉤系數；要(yao)(yao)加快推(tui)進中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集團層面職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經理人制度試點工作，總(zong)結和(he)推(tui)廣成功經驗，出臺(tai)中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經理人市場(chang)(chang)化(hua)(hua)薪(xin)(xin)酬的(de)指導(dao)意見，實(shi)現職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經理人試點和(he)市場(chang)(chang)化(hua)(hua)薪(xin)(xin)酬改(gai)(gai)革(ge)試點同步(bu)開展。
國資報告：新(xin)修(xiu)訂《考核(he)辦法(fa)》的印發(fa)出(chu)臺，為中央企業(ye)高質量(liang)發(fa)展(zhan)建立起了考核(he)指標(biao)體系，為企業(ye)負責人制定了清晰的目標(biao)和導向(xiang)。以高質量(liang)發(fa)展(zhan)為方向(xiang)，請您談談2019年如(ru)何進一(yi)步貫徹落(luo)實《考核(he)辦法(fa)》？
孟建(jian)民：2019年(nian)是(shi)新考核辦法(fa)實施的第一年(nian)，我們要重(zhong)點做好以下(xia)兩方面工作。
一(yi)是積(ji)極確定2019年度和第六任(ren)期考核(he)(he)目標。圍繞高質(zhi)量發(fa)展(zhan)內(nei)涵，科學(xue)設置中(zhong)央企業2019年度和第六任(ren)期經(jing)營業績考核(he)(he)指標，積(ji)極確定考核(he)(he)目標。發(fa)展(zhan)基礎較(jiao)好、經(jing)營形勢向好的(de)企業，要(yao)以更加積(ji)極的(de)目標統(tong)領各項工作，聚焦優勢、搶抓機遇，盡最大(da)努(nu)力(li)實現(xian)(xian)較(jiao)高水平(ping)增長，爭(zheng)創行業發(fa)展(zhan)排頭兵；行業發(fa)展(zhan)平(ping)穩的(de)企業，要(yao)努(nu)力(li)開(kai)拓市場，加強管理，持續提升(sheng)核(he)(he)心(xin)競爭(zheng)力(li)，確保實現(xian)(xian)好于(yu)行業平(ping)均水平(ping)的(de)發(fa)展(zhan)；經(jing)營壓力(li)較(jiao)大(da)的(de)企業，要(yao)主動作為(wei)，積(ji)極調整結構，推進轉型升(sheng)級，實現(xian)(xian)穩健發(fa)展(zhan)。
二是加強國(guo)(guo)際對(dui)(dui)標(biao)(biao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)標(biao)(biao)考核(he)(he)(he)應用。國(guo)(guo)資(zi)委(wei)要持(chi)續強化考核(he)(he)(he)對(dui)(dui)標(biao)(biao)，以世界一流企(qi)業(ye)(ye)(ye)為標(biao)(biao)桿，把國(guo)(guo)際對(dui)(dui)標(biao)(biao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)標(biao)(biao)逐(zhu)步貫穿于考核(he)(he)(he)指標(biao)(biao)設(she)(she)置、目標(biao)(biao)設(she)(she)定、過(guo)程(cheng)監控、考核(he)(he)(he)計分和結果核(he)(he)(he)定的(de)全(quan)過(guo)程(cheng)，提高(gao)業(ye)(ye)(ye)績考核(he)(he)(he)工作的(de)科學性(xing)(xing)(xing)和有效性(xing)(xing)(xing)。國(guo)(guo)資(zi)委(wei)將(jiang)進一步健全(quan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)際對(dui)(dui)標(biao)(biao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)標(biao)(biao)體(ti)系(xi)，優(you)化完善(shan)績效評價(jia)工作，同時將(jiang)統籌中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)數據(ju)資(zi)源，加強對(dui)(dui)標(biao)(biao)平臺建設(she)(she)，指導(dao)推動中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)做好對(dui)(dui)標(biao)(biao)管理(li)工作。中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)也要選準選好標(biao)(biao)桿企(qi)業(ye)(ye)(ye)，明確對(dui)(dui)標(biao)(biao)重點，形成有針對(dui)(dui)性(xing)(xing)(xing)、可(ke)識別、可(ke)操(cao)作的(de)對(dui)(dui)標(biao)(biao)指標(biao)(biao)體(ti)系(xi)。
用足科技型企業股權分紅激勵政策，讓科研骨干得到合理回報
加大中長期激勵力度 調動人才積極性
國資報告(gao)：建立中(zhong)長(chang)(chang)期激(ji)(ji)勵機制(zhi)是深化(hua)國企改革(ge)的一項重要改革(ge)舉(ju)措,也是一項極(ji)具挑戰性和復雜性的難題。具體而言，目前制(zhi)約(yue)中(zhong)央企業中(zhong)長(chang)(chang)期激(ji)(ji)勵機制(zhi)改革(ge)的原(yuan)因究竟有哪(na)些？下一步，如何對(dui)癥解決(jue)？
孟(meng)建民：發(fa)展是第(di)一(yi)要(yao)務(wu)、創(chuang)新是第(di)一(yi)動(dong)力、人才是第(di)一(yi)資源，骨干人才對企業持續發(fa)展具有至(zhi)關重(zhong)要(yao)的作用(yong)(yong)，既要(yao)用(yong)(yong)事業激(ji)發(fa)其創(chuang)新勇氣(qi)和毅力，也要(yao)重(zhong)視(shi)必要(yao)的物質激(ji)勵(li)(li)，使(shi)他們名利雙收。從現階段開展情況來看，不少企業對中長(chang)期激(ji)勵(li)(li)重(zhong)視(shi)程(cheng)度(du)還不夠，上市公司股權激(ji)勵(li)(li)、科技型企業股權和分紅激(ji)勵(li)(li)等激(ji)勵(li)(li)工具運用(yong)(yong)的還不充分，工作推進力度(du)仍需加強(qiang)。
就(jiu)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公司(si)(si)(si)(si)股(gu)(gu)(gu)權激勵(li)(li)來(lai)看，國資委(wei)探索(suo)建(jian)立國有控(kong)股(gu)(gu)(gu)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公司(si)(si)(si)(si)股(gu)(gu)(gu)權激勵(li)(li)機(ji)制十多年來(lai)，取得了良(liang)好的(de)(de)效果，得到了國務(wu)院領導的(de)(de)充(chong)分肯(ken)定(ding)。中(zhong)央企業目(mu)(mu)前控(kong)股(gu)(gu)(gu)國內(nei)外上(shang)(shang)市(shi)(shi)公司(si)(si)(si)(si)403家，資產總額的(de)(de)65%、營業收入的(de)(de)61%、利(li)潤(run)總額的(de)(de)88%來(lai)自于上(shang)(shang)市(shi)(shi)公司(si)(si)(si)(si)，可(ke)以說中(zhong)央企業大(da)部分主業優質資產已經上(shang)(shang)市(shi)(shi)，控(kong)股(gu)(gu)(gu)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公司(si)(si)(si)(si)的(de)(de)核心骨干人才是中(zhong)央企業參(can)與(yu)市(shi)(shi)場競爭的(de)(de)重要(yao)力量(liang)。但目(mu)(mu)前只有81家上(shang)(shang)市(shi)(shi)公司(si)(si)(si)(si)實(shi)施(shi)(shi)了股(gu)(gu)(gu)權激勵(li)(li)，占(zhan)比僅20%，實(shi)施(shi)(shi)力度遠(yuan)遠(yuan)不夠，下一階段強(qiang)化正向激勵(li)(li)還有很大(da)的(de)(de)空間(jian)。
為(wei)支持和鼓勵(li)(li)中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)用好(hao)上市公(gong)司(si)股(gu)權(quan)(quan)激(ji)勵(li)(li)，國資(zi)委將進(jin)一步完善政策，年(nian)內出臺中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)控股(gu)上市公(gong)司(si)實(shi)(shi)(shi)施股(gu)權(quan)(quan)激(ji)勵(li)(li)的(de)(de)(de)操作(zuo)(zuo)指(zhi)導(dao)文件，明確子企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)股(gu)權(quan)(quan)激(ji)勵(li)(li)方(fang)案審批事項(xiang)下放(fang)(fang)集團(tuan)(tuan)公(gong)司(si)后的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)，優化業(ye)(ye)(ye)(ye)績考核條件，研究解決實(shi)(shi)(shi)際收益封頂限制(zhi)問題，最(zui)大限度釋放(fang)(fang)改(gai)革紅(hong)利。各企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)充分利用好(hao)資(zi)本市場這一成(cheng)熟工(gong)具，具備實(shi)(shi)(shi)施條件的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，可以(yi)成(cheng)熟一家做一家，已經實(shi)(shi)(shi)施的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，也要(yao)持續推(tui)進(jin)激(ji)勵(li)(li)機(ji)制(zhi)的(de)(de)(de)完善。同(tong)時，集團(tuan)(tuan)公(gong)司(si)作(zuo)(zuo)為(wei)責任主體，要(yao)對子企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)規范實(shi)(shi)(shi)施股(gu)權(quan)(quan)激(ji)勵(li)(li)進(jin)行把關和指(zhi)導(dao)監督(du)，做好(hao)內部政策完善和宣傳引導(dao)，積(ji)極營造正向(xiang)激(ji)勵(li)(li)的(de)(de)(de)良(liang)好(hao)氛(fen)圍。
就科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)型(xing)企(qi)業(ye)(ye)股權(quan)分(fen)(fen)紅激(ji)勵(li)來看，這項政策(ce)是(shi)在加快實施國家(jia)創(chuang)新驅動戰(zhan)略(lve)背景下，推動中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)促進科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成果轉化，加大對科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)骨干人(ren)才激(ji)勵(li)力度(du)最直(zhi)接有效的(de)(de)專項制度(du)。國資(zi)委近(jin)幾(ji)年推進此項工(gong)作的(de)(de)力度(du)很大，尤(you)其是(shi)協調有關部(bu)(bu)門出臺了擴大激(ji)勵(li)范圍(wei)、享(xiang)受稅收(shou)優惠等(deng)一系列文(wen)件，讓更多(duo)的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新人(ren)員充分(fen)(fen)享(xiang)受政策(ce)紅利。截至目前，24家(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)所屬科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)型(xing)子企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)104個(ge)激(ji)勵(li)方(fang)(fang)案(an)(an)，經集團公司審批后正(zheng)在實施，其中(zhong)(zhong)(zhong)30個(ge)方(fang)(fang)案(an)(an)完成第(di)一年兌現，顯著提高(gao)了激(ji)勵(li)對象人(ren)均收(shou)入水平，大幅提升了企(qi)業(ye)(ye)經濟效益和(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新能力。但總的(de)(de)來看，科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)型(xing)企(qi)業(ye)(ye)實施股權(quan)和(he)分(fen)(fen)紅激(ji)勵(li)的(de)(de)比(bi)例仍(reng)然偏(pian)低、力度(du)仍(reng)然偏(pian)小，仍(reng)有很大的(de)(de)工(gong)作空(kong)間。很多(duo)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)仍(reng)然存(cun)在顧慮，對激(ji)勵(li)手段(duan)的(de)(de)運用也比(bi)較單一，可用的(de)(de)五種激(ji)勵(li)方(fang)(fang)式中(zhong)(zhong)(zhong)，大部(bu)(bu)分(fen)(fen)企(qi)業(ye)(ye)選擇分(fen)(fen)紅激(ji)勵(li)，對于股權(quan)激(ji)勵(li)，政策(ce)咨詢的(de)(de)多(duo)，落地實施的(de)(de)少。
為用足科(ke)技型(xing)企業股(gu)權(quan)(quan)分(fen)(fen)紅(hong)激勵政(zheng)策(ce)，中央企業要因企施策(ce)，分(fen)(fen)類運用多種(zhong)工具，大力推進分(fen)(fen)紅(hong)激勵，穩妥(tuo)推動股(gu)權(quan)(quan)激勵，盡(jin)快形成(cheng)多維度、廣覆蓋的良好工作局(ju)面(mian)，讓科(ke)研骨干得到合(he)理回報，實現(xian)財富和(he)事業雙(shuang)豐收，著力造就一批世界水(shui)平的科(ke)學家(jia)、科(ke)研領軍(jun)人(ren)才、卓(zhuo)越工程師和(he)高水(shui)平創新團隊(dui)。
深化工資決定機制改革 激勵廣大職工奮發有為
國(guo)資報(bao)告：中央企(qi)業廣大(da)(da)職工的積極性(xing)、主(zhu)動性(xing)與創(chuang)造性(xing)，構(gou)筑起企(qi)業微觀(guan)主(zhu)體活力的堅強堡壘。長期以(yi)來，央企(qi)牢牢盯住市場化薪酬分(fen)配這個“風向(xiang)標”進行了(le)大(da)(da)量(liang)卓有成效的探索。隨(sui)著(zhu)深(shen)改的不斷推進，該如何把握契機進一(yi)步激勵廣大(da)(da)職工奮發有為？
孟建民：全(quan)心全(quan)意依(yi)靠工(gong)人階級是黨(dang)的(de)根本方針，近1300萬職工(gong)是中央企業改革發展的(de)基礎力量。改革要堅持按(an)勞(lao)(lao)(lao)分配原則，強(qiang)化正向(xiang)激(ji)勵導向(xiang)，在(zai)經濟(ji)效益增長的(de)同(tong)(tong)時實現職工(gong)收入(ru)同(tong)(tong)步(bu)增長，在(zai)勞(lao)(lao)(lao)動生(sheng)產率提(ti)高(gao)的(de)同(tong)(tong)時實現勞(lao)(lao)(lao)動報(bao)酬同(tong)(tong)步(bu)提(ti)高(gao)，使廣(guang)大(da)職工(gong)進一步(bu)煥發勞(lao)(lao)(lao)動熱情、釋(shi)放創造(zao)潛能，增強(qiang)獲(huo)得感(gan)(gan)、幸福感(gan)(gan)。主要有兩(liang)方面舉措：
一是要深化企(qi)業工(gong)(gong)資(zi)決定機制改革。國資(zi)委成立后，探索建(jian)立了(le)符合(he)中央企(qi)業發(fa)展(zhan)實(shi)際的工(gong)(gong)資(zi)總(zong)(zong)額(e)預(yu)算管(guan)理(li)(li)制度，取(qu)得了(le)積極進(jin)展(zhan)。2017年(nian)以來，國資(zi)委在充分總(zong)(zong)結工(gong)(gong)資(zi)總(zong)(zong)額(e)預(yu)算管(guan)理(li)(li)十年(nian)工(gong)(gong)作(zuo)經驗、全面聽取(qu)中央企(qi)業意見建(jian)議(yi)的基礎(chu)上(shang)，對原(yuan)工(gong)(gong)資(zi)總(zong)(zong)額(e)管(guan)理(li)(li)辦(ban)法(fa)進(jin)行了(le)修訂完善(shan)，新修訂出臺的《中央企(qi)業工(gong)(gong)資(zi)總(zong)(zong)額(e)管(guan)理(li)(li)辦(ban)法(fa)》已于2019年(nian)1月1日起施行。
應(ying)當(dang)說(shuo)，中(zhong)央企(qi)(qi)業的工(gong)資(zi)分配既(ji)有總量(liang)矛(mao)盾(dun)，也有結構(gou)性矛(mao)盾(dun)，但主要(yao)是(shi)結構(gou)性矛(mao)盾(dun)，是(shi)薪(xin)酬(chou)資(zi)源結構(gou)錯配，對真正(zheng)需要(yao)激(ji)勵的方面(mian)資(zi)源分配不足，下一步還(huan)需要(yao)在深(shen)化三項制度(du)改(gai)革(ge)(ge)、完善市場化經營機(ji)制上(shang)狠下功夫，要(yao)讓(rang)“好鋼用到刀刃上(shang)”。今年(nian)，國資(zi)委已經把組織開(kai)展三項制度(du)改(gai)革(ge)(ge)專項行動列入(ru)全委重點(dian)工(gong)作，指導中(zhong)央企(qi)(qi)業選樹改(gai)革(ge)(ge)標桿，查擺(bai)差距短板，制定行動方案，切實推(tui)動改(gai)革(ge)(ge)，統(tong)籌(chou)三項制度(du)改(gai)革(ge)(ge)與(yu)其(qi)他改(gai)革(ge)(ge)任務關系(xi)，有機(ji)銜接，協同推(tui)進(jin)，力爭在開(kai)展混合所有制改(gai)革(ge)(ge)、雙百行動等改(gai)革(ge)(ge)試點(dian)中(zhong)率先(xian)取(qu)得突破。
二是要(yao)努力構建(jian)職工福(fu)利保障(zhang)(zhang)體(ti)系(xi)。職工福(fu)利保障(zhang)(zhang)是企(qi)(qi)(qi)業全面薪(xin)酬(chou)體(ti)系(xi)的(de)重要(yao)組成部分，對(dui)發揮好(hao)企(qi)(qi)(qi)業薪(xin)酬(chou)分配正向激勵(li)(li)起著不可替代的(de)重要(yao)作(zuo)用。中央企(qi)(qi)(qi)業要(yao)加(jia)快建(jian)立完善(shan)企(qi)(qi)(qi)業年金(jin)制(zhi)度(du)，科學設計企(qi)(qi)(qi)業年金(jin)方案，合理確(que)定繳費水平，適度(du)拉開分配差(cha)距，平穩銜接(jie)各類人(ren)員待遇，規(gui)范企(qi)(qi)(qi)業年金(jin)運營，做好(hao)備案管理工作(zuo)。對(dui)于(yu)補充醫療(liao)保險等(deng)其他福(fu)利保障(zhang)(zhang)項目，要(yao)主動加(jia)強政策(ce)研究，在依法(fa)合規(gui)的(de)前提(ti)下，逐(zhu)步構建(jian)兼顧(gu)保障(zhang)(zhang)激勵(li)(li)功能、與企(qi)(qi)(qi)業發展階(jie)段和承受能力相適應(ying)的(de)福(fu)利保障(zhang)(zhang)體(ti)系(xi)，不斷提(ti)高企(qi)(qi)(qi)業福(fu)利保障(zhang)(zhang)水平，增強企(qi)(qi)(qi)業凝聚力。
國資報告(gao)：作為深(shen)化中央企業薪酬制度改革的一(yi)項重要(yao)舉措，《中央企業工資總額(e)管理辦法(fa)》一(yi)經出(chu)臺引起了社會(hui)的廣泛(fan)關注(zhu)。對此，請(qing)您談談新辦法(fa)出(chu)臺有哪(na)些(xie)亮點？
孟建民：近(jin)期(qi)，新辦法已正(zheng)式對社會(hui)(hui)公開發(fa)布，各大媒(mei)體第一時間關注報道，目前看(kan)，輿情非常正(zheng)面(mian)，得到了社會(hui)(hui)各界的(de)積極評價。我們(men)理解，這主要是(shi)因為本次改革(ge)是(shi)市場(chang)化取向(xiang)的(de)務實改革(ge)，是(shi)體現正(zheng)向(xiang)激勵(li)的(de)改革(ge)，是(shi)符合中央企業實際的(de)改革(ge)。
新的(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)辦法(fa)以(yi)構建“一(yi)適應、兩掛(gua)鉤(gou)”的(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)決定機制(zhi)(zhi)為核(he)(he)心，體現了四個(ge)方(fang)(fang)面(mian)的(de)特(te)(te)點：一(yi)是(shi)(shi)突出分(fen)類(lei)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)，商業(ye)一(yi)類(lei)企(qi)業(ye)全部(bu)實行備案(an)制(zhi)(zhi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)，國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委由事(shi)前核(he)(he)準轉為事(shi)前引導、事(shi)中(zhong)監測、事(shi)后監督(du)，國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)運營公司等(deng)改(gai)革試點企(qi)業(ye)還可(ke)以(yi)探索更加靈活的(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)方(fang)(fang)式；二(er)是(shi)(shi)明(ming)確(que)(que)分(fen)級管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)，國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委與中(zhong)央企(qi)業(ye)權責(ze)清晰、各司其職，國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)度(du)、管(guan)(guan)總(zong)量、管(guan)(guan)監督(du)，中(zhong)央企(qi)業(ye)負(fu)責(ze)管(guan)(guan)操(cao)作執行、管(guan)(guan)分(fen)解落實、管(guan)(guan)內(nei)部(bu)分(fen)配(pei)(pei)，在內(nei)部(bu)分(fen)配(pei)(pei)上負(fu)有主體責(ze)任(ren)；三是(shi)(shi)完善(shan)決定機制(zhi)(zhi)，明(ming)確(que)(que)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)總(zong)額增(zeng)長(chang)與經(jing)濟(ji)效(xiao)(xiao)益(yi)掛(gua)鉤(gou)聯動，根(gen)據生(sheng)產(chan)效(xiao)(xiao)率水(shui)平優化調整，而(er)且取消了行業(ye)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)增(zeng)長(chang)指導線，按(an)照(zhao)國(guo)家相關(guan)部(bu)門(men)要(yao)求適度(du)調控；四是(shi)(shi)給予(yu)特(te)(te)殊支持(chi)(chi)，商業(ye)二(er)類(lei)企(qi)業(ye)、公益(yi)類(lei)企(qi)業(ye)可(ke)以(yi)探索結(jie)構化工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)，對企(qi)業(ye)承擔重大專(zhuan)項任(ren)務(wu)、重大科(ke)技(ji)創新項目等(deng)特(te)(te)殊事(shi)項的(de)給予(yu)適度(du)支持(chi)(chi)。中(zhong)央企(qi)業(ye)要(yao)切實承擔起主體責(ze)任(ren)，完善(shan)內(nei)部(bu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)總(zong)額管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)辦法(fa)。要(yao)堅持(chi)(chi)效(xiao)(xiao)益(yi)導向(xiang)原則，牢固(gu)樹立“工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)是(shi)(shi)掙(zheng)出來的(de)”理(li)(li)(li)(li)念，努力做大“蛋(dan)(dan)糕(gao)”，創造更好(hao)效(xiao)(xiao)益(yi)。要(yao)堅持(chi)(chi)市場化改(gai)革方(fang)(fang)向(xiang)，加快內(nei)部(bu)收入分(fen)配(pei)(pei)改(gai)革，加快形成適應市場競爭(zheng)的(de)薪酬體系，將工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)總(zong)額優先向(xiang)關(guan)鍵崗位、緊缺急需的(de)高層次人才、生(sheng)產(chan)一(yi)線高技(ji)能人才傾斜，引導企(qi)業(ye)分(fen)好(hao)“蛋(dan)(dan)糕(gao)”，合(he)理(li)(li)(li)(li)拉開工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)分(fen)配(pei)(pei)差距(ju)，提高激勵效(xiao)(xiao)果(guo)。
國資(zi)報告：2019年是正式(shi)實(shi)施(shi)新(xin)的(de)(de)(de)工資(zi)總額管理辦法(fa)(fa)的(de)(de)(de)第一年。在改革(ge)的(de)(de)(de)關鍵(jian)節點上，如何推動新(xin)的(de)(de)(de)工資(zi)總額管理辦法(fa)(fa)落地實(shi)施(shi)？
孟建(jian)民：新(xin)(xin)的(de)(de)工資辦法在管理(li)方(fang)式、決(jue)定機制上(shang)有很大的(de)(de)改(gai)革創新(xin)(xin)，為(wei)中央企(qi)業做(zuo)好(hao)工資總額(e)管理(li)工作創造良好(hao)的(de)(de)條件。結合實際抓好(hao)落實，要求做(zuo)好(hao)以下方(fang)面(mian)的(de)(de)工作：
一是科學編制工資(zi)(zi)總(zong)(zong)額預算。工資(zi)(zi)總(zong)(zong)額預算要與利(li)潤總(zong)(zong)額等經(jing)濟效益指(zhi)標(biao)(biao)掛(gua)鉤，并(bing)按照凈利(li)潤等主要考核(he)指(zhi)標(biao)(biao)目(mu)標(biao)(biao)值的(de)檔位情況(kuang)確定。經(jing)濟效益增(zeng)(zeng)長，目(mu)標(biao)(biao)值為(wei)第一檔的(de)，工資(zi)(zi)總(zong)(zong)額增(zeng)(zeng)長可以(yi)(yi)與經(jing)濟效益增(zeng)(zeng)幅保(bao)持同步，但勞動生(sheng)產率未提高的(de)，工資(zi)(zi)總(zong)(zong)額應當適(shi)度(du)少(shao)增(zeng)(zeng)。商(shang)業二(er)類和公益類企業可以(yi)(yi)申(shen)請(qing)將工資(zi)(zi)總(zong)(zong)額劃分為(wei)保(bao)障(zhang)性和效益性工資(zi)(zi)總(zong)(zong)額兩部分，比(bi)重一經(jing)確定，原則上(shang)三年內(nei)保(bao)持不變。其中，保(bao)障(zhang)性工資(zi)(zi)總(zong)(zong)額主要與企業所承擔的(de)重大專項任務、公益性業務等指(zhi)標(biao)(biao)完成情況(kuang)掛(gua)鉤，增(zeng)(zeng)幅原則上(shang)不超過(guo)掛(gua)鉤指(zhi)標(biao)(biao)增(zeng)(zeng)長幅度(du)。
二(er)是嚴肅收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)紀(ji)律(lv)。中央(yang)企業要進(jin)一步(bu)規范(fan)收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)行為(wei)，嚴肅收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)紀(ji)律(lv)。國資委也將加(jia)大對中央(yang)企業工資總(zong)額管理情(qing)況(kuang)的(de)監(jian)督檢查(cha)，強化事中監(jian)測和事后監(jian)督，明(ming)確界定企業違規責任(ren)，對嚴重違反收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)規定的(de)，取消(xiao)企業實(shi)行備(bei)案(an)制、周(zhou)期制管理的(de)資格。（《國資報(bao)告》記(ji)者(zhe) 王倩倩）
