強化考核分配正向激勵 持續激發高質量發展活力
文章來(lai)源：《國資(zi)報(bao)告》雜志 發(fa)布時間：2020-07-15
以高質(zhi)量發(fa)展為目標(biao)牽引(yin)(yin)，國(guo)資(zi)(zi)(zi)委2018年(nian)考(kao)(kao)核(he)分配(pei)工(gong)(gong)作圍繞(rao)推動(dong)(dong)(dong)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)實(shi)現質(zhi)量變革(ge)、效(xiao)率變革(ge)、動(dong)(dong)(dong)力變革(ge)中(zhong)精準發(fa)力，交上(shang)了一(yi)份沉甸甸的(de)(de)答卷：這(zhe)一(yi)年(nian)，國(guo)資(zi)(zi)(zi)委修訂(ding)(ding)完善《中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)負(fu)責人經(jing)營業(ye)績考(kao)(kao)核(he)辦法》，構(gou)建高質(zhi)量發(fa)展的(de)(de)考(kao)(kao)核(he)指標(biao)體系，強化業(ye)績考(kao)(kao)核(he)引(yin)(yin)領導向作用；這(zhe)一(yi)年(nian)，國(guo)資(zi)(zi)(zi)委修訂(ding)(ding)出臺《中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)總(zong)額管(guan)理辦法》，構(gou)建“一(yi)適應(ying)、兩掛鉤”的(de)(de)工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)決定機制，激發(fa)勞動(dong)(dong)(dong)者的(de)(de)積極(ji)性、創造性，不(bu)斷促(cu)進生產要素的(de)(de)合理流動(dong)(dong)(dong)與優化配(pei)置；這(zhe)一(yi)年(nian)，國(guo)資(zi)(zi)(zi)委積極(ji)推動(dong)(dong)(dong)中(zhong)長(chang)(chang)期激勵有效(xiao)開展，激發(fa)和調(diao)動(dong)(dong)(dong)骨干人才干事(shi)創業(ye)的(de)(de)積極(ji)性。以實(shi)踐檢驗改(gai)革(ge)成(cheng)效(xiao)，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)2018年(nian)在實(shi)現經(jing)濟效(xiao)益(yi)大(da)幅增長(chang)(chang)的(de)(de)同時，工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)增長(chang)(chang)與效(xiao)益(yi)匹配(pei)程度(du)實(shi)現了黨(dang)的(de)(de)十八大(da)以來最佳水平(ping)。
深改擔重任(ren)，整裝再出發。進入2019年(nian)，中(zhong)央企(qi)業考(kao)(kao)核分(fen)(fen)(fen)配(pei)工作(zuo)(zuo)(zuo)在高質量發展(zhan)的(de)(de)嶄新征(zheng)程中(zhong)需爬坡過坎、凝聚合力。迎接(jie)挑戰(zhan)，中(zhong)央企(qi)業考(kao)(kao)核分(fen)(fen)(fen)配(pei)將重點加(jia)強哪些方(fang)面工作(zuo)(zuo)(zuo)？考(kao)(kao)核分(fen)(fen)(fen)配(pei)工作(zuo)(zuo)(zuo)如(ru)何樹立起鮮明的(de)(de)正向激勵導(dao)向？如(ru)何推(tui)動政策文件(jian)貫徹實施出實效？對此，國資(zi)委(wei)副(fu)主任(ren)、黨委(wei)委(wei)員孟(meng)建民接(jie)受《國資(zi)報(bao)告》專訪(fang)時，一(yi)一(yi)作(zuo)(zuo)(zuo)出回答。
以正向激勵激發活力增強動力
國(guo)資(zi)報告：在貫徹(che)落(luo)實黨的十(shi)九大精神開局之年，考(kao)核分配(pei)工作(zuo)為助推中(zhong)央(yang)企業高(gao)質(zhi)量(liang)發展發揮了重(zhong)要(yao)作(zuo)用。結(jie)合改革(ge)重(zhong)點(dian)，請您談談2018年中(zhong)央(yang)企業考(kao)核分配(pei)工作(zuo)取(qu)得了哪些積極進展？
孟建民：2018年，國(guo)資(zi)委和各中(zhong)央企業堅決貫徹黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院決策部(bu)署，深(shen)化改革，狠抓落實，中(zhong)央企業考核分(fen)配工作(zuo)取得了明顯成(cheng)效。主要表現(xian)在以下三個方面(mian)：
一是業(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)引領作用(yong)進一步加強(qiang)。堅持高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展考(kao)核(he)導(dao)向(xiang)，緊扣高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展目(mu)標(biao)(biao)要求，健全業(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)體制機制，完善業(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)指標(biao)(biao)體系，強(qiang)化科技創新、價值創造、先進供給(gei)導(dao)向(xiang)，核(he)心競(jing)爭能力穩步提(ti)升；實(shi)施差(cha)異化分(fen)類考(kao)核(he)，根據所(suo)屬企業(ye)戰略定位、發(fa)展階段、行業(ye)特點等(deng)深入推進分(fen)類考(kao)核(he)，業(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)的科學(xue)性有效性進一步提(ti)高(gao)；加大對結構調整(zheng)專項(xiang)考(kao)核(he)力度，加強(qiang)考(kao)核(he)引導(dao)，運用(yong)市場化手(shou)段，深入推進供給(gei)側結構性改革與轉型升級。
二是薪酬(chou)分配激(ji)勵作用進(jin)一步(bu)發(fa)揮。改革完(wan)善職工工資決定(ding)機(ji)制(zhi)，緊(jin)緊(jin)圍繞“一適應、兩掛鉤”目標要求，不斷深化(hua)(hua)(hua)職工收入(ru)分配制(zhi)度改革；大力探索經理人(ren)員差異(yi)化(hua)(hua)(hua)薪酬(chou)管理，按照市場(chang)化(hua)(hua)(hua)選聘、契約(yue)化(hua)(hua)(hua)管理、差異(yi)化(hua)(hua)(hua)薪酬(chou)、市場(chang)化(hua)(hua)(hua)退(tui)出(chu)的(de)原則，積極推進(jin)經理人(ren)員多(duo)元化(hua)(hua)(hua)、個(ge)性(xing)化(hua)(hua)(hua)的(de)薪酬(chou)分配機(ji)制(zhi)改革；積極推動中長(chang)期激(ji)勵有效(xiao)開展，構建多(duo)元化(hua)(hua)(hua)激(ji)勵機(ji)制(zhi)，將(jiang)短期激(ji)勵與中長(chang)期激(ji)勵相結合(he)，努(nu)力激(ji)發(fa)核心骨干人(ren)才的(de)積極性(xing)。
三是(shi)考核(he)分配(pei)(pei)協同效應進一步顯(xian)現。推動考核(he)分配(pei)(pei)對(dui)標聯動，創新對(dui)標方式，不斷完善(shan)考核(he)分配(pei)(pei)市(shi)場對(dui)標、協同聯動的管理體(ti)系(xi)，找差距、補短板、提質(zhi)量；扎實推進企業內(nei)部(bu)三項制度改(gai)革(ge)，涌現出一批可復制可推廣的典(dian)型案例(li)；持續加強(qiang)境(jing)外(wai)機構(gou)考核(he)分配(pei)(pei)管理，建立健全境(jing)外(wai)業績考核(he)與薪酬分配(pei)(pei)管理體(ti)系(xi)，國際(ji)化經營能(neng)力不斷增強(qiang)。
國資報告(gao)：以高質量發展為目標衡量中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)考核分配(pei)工作(zuo)，可以看到企(qi)業(ye)(ye)活力、效率、效益不斷增強。進入(ru)2019年，嚴峻復雜的外部經濟形勢(shi)為考核分配(pei)工作(zuo)提出(chu)了新要求。應對(dui)變(bian)化和挑戰，中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)考核分配(pei)將重點(dian)加強哪些方面的工作(zuo)？
孟建民：2019年，我國經濟運行穩中(zhong)有(you)(you)變(bian)、變(bian)中(zhong)有(you)(you)憂，下行壓力加大(da)，經濟形勢復(fu)雜(za)(za)性前(qian)所(suo)未有(you)(you)，風險和挑(tiao)戰(zhan)明顯增多。中(zhong)央企業作為國民經濟的骨干(gan)和中(zhong)堅，越(yue)是形勢嚴(yan)峻復(fu)雜(za)(za)，越(yue)是爬(pa)坡(po)過坎，越(yue)需要勇于(yu)擔當(dang)、主動作為，持續深化改(gai)革，激發活力增強動力，推動高(gao)質量發展，發揮好“頂梁(liang)柱”作用。
中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)激(ji)(ji)發活(huo)力(li)增強(qiang)(qiang)動力(li)，首先(xian)是(shi)要在考(kao)核分配(pei)(pei)領域取得突破。劉鶴副總理反復強(qiang)(qiang)調(diao)，從收入(ru)分配(pei)(pei)領域進(jin)行國有(you)企業(ye)(ye)(ye)改(gai)革，是(shi)我們成功的(de)(de)(de)經(jing)驗(yan)，馬克思(si)主(zhu)義的(de)(de)(de)一(yi)個基本原(yuan)(yuan)則(ze)就是(shi)物質利益原(yuan)(yuan)則(ze)，要通過(guo)物質激(ji)(ji)勵(li)調(diao)動大家的(de)(de)(de)積極性。當前及未來一(yi)個時期(qi)，考(kao)核分配(pei)(pei)工(gong)(gong)作(zuo)要樹立正向激(ji)(ji)勵(li)的(de)(de)(de)鮮明(ming)導向，并作(zuo)為(wei)我們改(gai)進(jin)和完善(shan)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)主(zhu)攻方(fang)向，努力(li)建(jian)立有(you)效的(de)(de)(de)正向激(ji)(ji)勵(li)機制(zhi)，營造干事(shi)創業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)良好環境(jing)，充分激(ji)(ji)發企業(ye)(ye)(ye)家、骨干人(ren)才和廣大職工(gong)(gong)的(de)(de)(de)活(huo)力(li)，為(wei)中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)高質量發展(zhan)注入(ru)強(qiang)(qiang)大動力(li)。
下一(yi)步(bu)中央企(qi)業(ye)(ye)考(kao)(kao)核分(fen)配工作(zuo)將在三個方(fang)面(mian)做(zuo)好(hao)改進和(he)(he)完(wan)善(shan)：一(yi)是強化(hua)正向激勵，進一(yi)步(bu)激發微觀(guan)主(zhu)體活力；二是逐步(bu)完(wan)善(shan)和(he)(he)構建更(geng)加科學的考(kao)(kao)核指標體系，更(geng)好(hao)發揮業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核對推(tui)動企(qi)業(ye)(ye)高質量(liang)發展的“指揮棒”作(zuo)用；三是更(geng)加有效(xiao)的落實好(hao)企(qi)業(ye)(ye)經營責(ze)任制度，考(kao)(kao)核分(fen)配工作(zuo)更(geng)緊密的與企(qi)業(ye)(ye)發展責(ze)任和(he)(he)黨中央戰略部(bu)署結合(he)。
發揮企業家價值 引領高質量發展
國資報告：中央企業率(lv)先實現高(gao)質(zhi)量發(fa)展，就必須弘(hong)揚和激發(fa)保護優秀企業家精神。對標高(gao)質(zhi)量發(fa)展要求，考核分配(pei)工作如何既能做到(dao)嚴格(ge)考核又能鼓勵創新、激勵企業家擔當(dang)作為？
孟建民：國家(jia)(jia)因企(qi)業(ye)(ye)而強，企(qi)業(ye)(ye)因企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)而興。我們對(dui)企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)既要嚴格考核，更要關(guan)心厚(hou)愛，營造尊重企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)價(jia)值(zhi)、鼓勵企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)創新(xin)、發揮(hui)企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)作用的(de)良好氛圍。這就(jiu)要求(qiu)我們做好兩(liang)方(fang)面工作：
一要(yao)(yao)(yao)科(ke)學構建高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)考(kao)核體系(xi)，鼓勵(li)探索創新(xin)。國(guo)資(zi)委自2003年發(fa)(fa)布《中央(yang)企業(ye)負責人(ren)經營(ying)業(ye)績(ji)考(kao)核暫行辦法》以(yi)來，先后4次對辦法進行修訂(ding)完善(shan)。從15年的(de)業(ye)績(ji)考(kao)核工作(zuo)實(shi)(shi)踐來看，業(ye)績(ji)考(kao)核作(zuo)為國(guo)資(zi)監管的(de)重要(yao)(yao)(yao)手段(duan)(duan)，對推動(dong)中央(yang)企業(ye)提(ti)高(gao)(gao)資(zi)產經營(ying)效(xiao)率和管理(li)水平(ping)、提(ti)升(sheng)可持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)能(neng)(neng)力(li)、實(shi)(shi)現(xian)(xian)國(guo)有(you)資(zi)產保值增(zeng)值發(fa)(fa)揮了(le)重要(yao)(yao)(yao)作(zuo)用(yong)。黨的(de)十九(jiu)大站在新(xin)的(de)歷史(shi)起點上，明(ming)確我(wo)國(guo)經濟已由(you)高(gao)(gao)速(su)增(zeng)長階段(duan)(duan)轉向高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階段(duan)(duan)，作(zuo)出(chu)了(le)貫徹新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念、實(shi)(shi)現(xian)(xian)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)部署(shu)，提(ti)出(chu)了(le)培育具(ju)有(you)全球(qiu)競爭力(li)的(de)世界(jie)一流(liu)企業(ye)目標。這就要(yao)(yao)(yao)求中央(yang)企業(ye)切(qie)實(shi)(shi)轉變“速(su)度”情結，把創新(xin)擺在發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)全局的(de)核心位置(zhi)，破解“卡脖子”問題，通過加快新(xin)產業(ye)新(xin)業(ye)態發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、加速(su)新(xin)舊動(dong)能(neng)(neng)轉換(huan)、不斷提(ti)升(sheng)國(guo)際化水平(ping)，切(qie)實(shi)(shi)提(ti)升(sheng)全球(qiu)市場運營(ying)能(neng)(neng)力(li)和全球(qiu)資(zi)源配置(zhi)能(neng)(neng)力(li)。
對于(yu)中央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)而言，實(shi)現(xian)(xian)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展是一(yi)(yi)(yi)(yi)項十(shi)分艱(jian)巨繁重的(de)(de)(de)(de)(de)任務。要推動(dong)中央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)實(shi)現(xian)(xian)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展，必須進(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)步發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮業(ye)績(ji)考核(he)的(de)(de)(de)(de)(de)“指(zhi)揮棒”作用。2018年以來(lai)，國資委把修訂完(wan)善《中央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)負(fu)責人(ren)經營業(ye)績(ji)考核(he)辦(ban)法(fa)》（下稱《考核(he)辦(ban)法(fa)》），作為貫徹落(luo)實(shi)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)九(jiu)大(da)精神，推動(dong)中央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)首要任務來(lai)抓(zhua)。新的(de)(de)(de)(de)(de)考核(he)辦(ban)法(fa)構建(jian)(jian)(jian)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)考核(he)指(zhi)標(biao)體(ti)系，更好地發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)在高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展中的(de)(de)(de)(de)(de)引領作用，強化企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)擔當，鼓(gu)勵(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)敢闖敢試、大(da)膽探(tan)索，激發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)企(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)帶(dai)領企(qi)(qi)(qi)業(ye)朝(chao)著創建(jian)(jian)(jian)世(shi)界一(yi)(yi)(yi)(yi)流企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)目標(biao)邁(mai)進(jin)。中央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)也將圍繞高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展、創建(jian)(jian)(jian)世(shi)界一(yi)(yi)(yi)(yi)流這(zhe)一(yi)(yi)(yi)(yi)目標(biao)，構建(jian)(jian)(jian)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)指(zhi)標(biao)體(ti)系、考核(he)獎(jiang)懲(cheng)體(ti)系等，進(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)步明確(que)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展方向、突出發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展重點(dian)、補齊發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展短板，激發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)各級企(qi)(qi)(qi)業(ye)負(fu)責人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)積極性創造性，更好地推動(dong)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展。
二(er)要建(jian)立健全企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)福(fu)利(li)體(ti)(ti)系(xi)。中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)制度改(gai)(gai)革4年來，總(zong)體(ti)(ti)上看，規范(fan)薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)、合理(li)薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)、陽光薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)體(ti)(ti)系(xi)基本建(jian)立。當前，強化企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)正向激勵，就要從化解問題入手，加快建(jian)立與(yu)中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)選任方(fang)式相(xiang)匹(pi)配、與(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)功能定位相(xiang)適(shi)應、與(yu)經營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)緊密(mi)掛鉤的差異化薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)決(jue)定機制，構建(jian)中國特(te)色國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營管理(li)者薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)福(fu)利(li)體(ti)(ti)系(xi)。下一(yi)階段國資委要積極推動有關(guan)部(bu)門逐(zhu)步建(jian)立更為科學有效的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)管理(li)體(ti)(ti)系(xi)，合理(li)體(ti)(ti)現企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)責(ze)人(ren)價值，比如，要加大績(ji)(ji)效年薪(xin)(xin)(xin)與(yu)經營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考核結果的掛鉤力度，提高業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)優秀企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的績(ji)(ji)效年薪(xin)(xin)(xin)掛鉤系(xi)數；要加快推進中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集團層面職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經理(li)人(ren)制度試點(dian)工作，總(zong)結和推廣成(cheng)功經驗(yan)，出臺中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經理(li)人(ren)市場化薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)的指導(dao)意見，實現職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經理(li)人(ren)試點(dian)和市場化薪(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)改(gai)(gai)革試點(dian)同步開展(zhan)。
國資報告(gao)：新修(xiu)訂(ding)《考核辦(ban)法》的印發(fa)(fa)出(chu)臺，為中央(yang)企(qi)業(ye)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)建(jian)立起了(le)考核指(zhi)標體(ti)系，為企(qi)業(ye)負(fu)責人(ren)制定了(le)清晰的目標和導向。以高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為方(fang)向，請您談(tan)談(tan)2019年如何進(jin)一(yi)步貫徹(che)落實(shi)《考核辦(ban)法》？
孟(meng)建民(min)：2019年(nian)是新(xin)考(kao)核辦法實施的第(di)一年(nian)，我們要重點(dian)做好以(yi)下兩方(fang)面工(gong)作(zuo)。
一是積(ji)(ji)極確定(ding)2019年(nian)度和(he)第六任期考(kao)核目(mu)標。圍繞(rao)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)內涵，科學設置中央企(qi)業(ye)2019年(nian)度和(he)第六任期經(jing)(jing)營業(ye)績(ji)考(kao)核指標，積(ji)(ji)極確定(ding)考(kao)核目(mu)標。發(fa)展(zhan)基(ji)礎較好(hao)、經(jing)(jing)營形勢向好(hao)的(de)企(qi)業(ye)，要(yao)以更加積(ji)(ji)極的(de)目(mu)標統領各項工作，聚焦(jiao)優勢、搶抓機遇，盡最(zui)大(da)努力(li)(li)實(shi)現(xian)較高(gao)水平增長，爭(zheng)創行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)排頭兵；行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)平穩(wen)的(de)企(qi)業(ye)，要(yao)努力(li)(li)開拓市場，加強管(guan)理，持(chi)續提(ti)升(sheng)核心競爭(zheng)力(li)(li)，確保(bao)實(shi)現(xian)好(hao)于行(xing)業(ye)平均水平的(de)發(fa)展(zhan)；經(jing)(jing)營壓力(li)(li)較大(da)的(de)企(qi)業(ye)，要(yao)主動作為，積(ji)(ji)極調整結構，推進(jin)轉型升(sheng)級，實(shi)現(xian)穩(wen)健發(fa)展(zhan)。
二是(shi)加強國(guo)際(ji)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)行(xing)業(ye)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)考核(he)(he)(he)應用。國(guo)資委要持續強化考核(he)(he)(he)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)，以(yi)世界一流企(qi)(qi)業(ye)為標(biao)(biao)(biao)桿，把國(guo)際(ji)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)行(xing)業(ye)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)逐步貫穿于考核(he)(he)(he)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)設(she)置、目標(biao)(biao)(biao)設(she)定(ding)、過(guo)程監(jian)控(kong)、考核(he)(he)(he)計(ji)分和結(jie)果核(he)(he)(he)定(ding)的(de)全過(guo)程，提高業(ye)績考核(he)(he)(he)工(gong)作的(de)科學性(xing)和有(you)(you)效性(xing)。國(guo)資委將進一步健全企(qi)(qi)業(ye)國(guo)際(ji)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)行(xing)業(ye)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)體系(xi)(xi)，優化完(wan)善績效評價工(gong)作，同時將統(tong)籌(chou)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)數據資源，加強對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)平臺建設(she)，指(zhi)導推動中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)做好對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)管理工(gong)作。中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)也要選(xuan)準選(xuan)好標(biao)(biao)(biao)桿企(qi)(qi)業(ye)，明(ming)確對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)重點，形成有(you)(you)針對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)性(xing)、可識別、可操作的(de)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)體系(xi)(xi)。
用足科技型企業股權分紅激勵政策，讓科研骨干得到合理回報
加大中長期激勵力度 調動人才積極性
國資報告：建立中(zhong)(zhong)長期激勵機制(zhi)是深化(hua)國企改革的(de)(de)一(yi)項(xiang)重要改革舉措,也(ye)是一(yi)項(xiang)極具挑戰(zhan)性和復雜(za)性的(de)(de)難題(ti)。具體而(er)言，目前(qian)制(zhi)約中(zhong)(zhong)央企業中(zhong)(zhong)長期激勵機制(zhi)改革的(de)(de)原因(yin)究竟(jing)有哪些(xie)？下一(yi)步，如何(he)對癥解決？
孟建(jian)民：發(fa)展是第(di)(di)一要(yao)(yao)務、創(chuang)新是第(di)(di)一動力、人才是第(di)(di)一資源，骨干人才對企(qi)業(ye)持續發(fa)展具(ju)有至關重要(yao)(yao)的作(zuo)用(yong)(yong)，既要(yao)(yao)用(yong)(yong)事業(ye)激(ji)(ji)(ji)發(fa)其(qi)創(chuang)新勇氣和毅力，也要(yao)(yao)重視(shi)(shi)必(bi)要(yao)(yao)的物(wu)質激(ji)(ji)(ji)勵(li)，使他們名利(li)雙(shuang)收。從現(xian)階段開(kai)展情況(kuang)來(lai)看(kan)，不(bu)少企(qi)業(ye)對中長期激(ji)(ji)(ji)勵(li)重視(shi)(shi)程度(du)還不(bu)夠，上(shang)市(shi)公司股權(quan)激(ji)(ji)(ji)勵(li)、科技(ji)型企(qi)業(ye)股權(quan)和分(fen)紅(hong)激(ji)(ji)(ji)勵(li)等激(ji)(ji)(ji)勵(li)工(gong)具(ju)運用(yong)(yong)的還不(bu)充(chong)分(fen)，工(gong)作(zuo)推(tui)進力度(du)仍需加強(qiang)。
就上(shang)市(shi)公(gong)司股(gu)權激(ji)(ji)勵(li)(li)來(lai)看，國(guo)(guo)資(zi)委探索(suo)建立(li)國(guo)(guo)有(you)控(kong)股(gu)上(shang)市(shi)公(gong)司股(gu)權激(ji)(ji)勵(li)(li)機制十多年來(lai)，取得了良(liang)好的(de)(de)效果，得到了國(guo)(guo)務院領導的(de)(de)充分肯(ken)定。中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)目前控(kong)股(gu)國(guo)(guo)內(nei)外上(shang)市(shi)公(gong)司403家，資(zi)產(chan)總(zong)(zong)額的(de)(de)65%、營業(ye)(ye)收入的(de)(de)61%、利(li)潤總(zong)(zong)額的(de)(de)88%來(lai)自于上(shang)市(shi)公(gong)司，可以(yi)說中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)大部分主業(ye)(ye)優質資(zi)產(chan)已經上(shang)市(shi)，控(kong)股(gu)上(shang)市(shi)公(gong)司的(de)(de)核心(xin)骨干人(ren)才(cai)是(shi)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)參(can)與市(shi)場(chang)競爭的(de)(de)重(zhong)要力(li)量。但目前只有(you)81家上(shang)市(shi)公(gong)司實施(shi)了股(gu)權激(ji)(ji)勵(li)(li)，占比僅20%，實施(shi)力(li)度遠遠不夠，下一(yi)階段(duan)強化正向激(ji)(ji)勵(li)(li)還有(you)很大的(de)(de)空間。
為(wei)支持(chi)和(he)鼓勵(li)(li)(li)中央企(qi)業(ye)(ye)用(yong)好(hao)上(shang)市公(gong)(gong)司股(gu)權(quan)激勵(li)(li)(li)，國資委(wei)將進一(yi)(yi)步完善政(zheng)(zheng)策，年內(nei)出(chu)臺中央企(qi)業(ye)(ye)控股(gu)上(shang)市公(gong)(gong)司實施(shi)(shi)股(gu)權(quan)激勵(li)(li)(li)的操作(zuo)指導文件，明確子企(qi)業(ye)(ye)股(gu)權(quan)激勵(li)(li)(li)方(fang)案審批事項下放集團公(gong)(gong)司后的工作(zuo)機制，優化業(ye)(ye)績考(kao)核條件，研究解(jie)決實際收(shou)益封(feng)頂限制問題(ti)，最大限度釋放改革紅利。各企(qi)業(ye)(ye)要(yao)充分利用(yong)好(hao)資本市場這一(yi)(yi)成熟工具(ju)，具(ju)備(bei)實施(shi)(shi)條件的企(qi)業(ye)(ye)，可以成熟一(yi)(yi)家做(zuo)(zuo)一(yi)(yi)家，已經實施(shi)(shi)的企(qi)業(ye)(ye)，也要(yao)持(chi)續推進激勵(li)(li)(li)機制的完善。同時，集團公(gong)(gong)司作(zuo)為(wei)責任主體，要(yao)對子企(qi)業(ye)(ye)規范實施(shi)(shi)股(gu)權(quan)激勵(li)(li)(li)進行把關和(he)指導監督，做(zuo)(zuo)好(hao)內(nei)部(bu)政(zheng)(zheng)策完善和(he)宣傳引導，積極(ji)營造(zao)正(zheng)向激勵(li)(li)(li)的良好(hao)氛圍(wei)。
就科技(ji)(ji)(ji)型企業(ye)股權分紅(hong)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)來(lai)看(kan)，這(zhe)項(xiang)政(zheng)策是(shi)在(zai)加快(kuai)實施國(guo)(guo)家(jia)創(chuang)(chuang)新(xin)驅動(dong)戰略背景下，推(tui)動(dong)中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)促進科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉化，加大對(dui)科技(ji)(ji)(ji)骨干人才激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)力(li)度(du)最直接有(you)效的(de)(de)專項(xiang)制度(du)。國(guo)(guo)資(zi)委近幾年推(tui)進此項(xiang)工(gong)作的(de)(de)力(li)度(du)很大，尤(you)其(qi)是(shi)協調有(you)關部(bu)門(men)出(chu)臺了擴(kuo)大激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)范圍、享(xiang)受稅收優惠等一(yi)(yi)系(xi)列文件，讓更多的(de)(de)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)人員充(chong)分享(xiang)受政(zheng)策紅(hong)利。截至目前，24家(jia)中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)所(suo)屬科技(ji)(ji)(ji)型子企業(ye)的(de)(de)104個激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)方(fang)(fang)案(an)，經(jing)集(ji)團公司審批(pi)后正(zheng)在(zai)實施，其(qi)中(zhong)(zhong)30個方(fang)(fang)案(an)完(wan)成(cheng)第一(yi)(yi)年兌現，顯著提(ti)高(gao)了激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)對(dui)象人均收入水平，大幅提(ti)升了企業(ye)經(jing)濟效益和科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)。但總的(de)(de)來(lai)看(kan)，科技(ji)(ji)(ji)型企業(ye)實施股權和分紅(hong)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)的(de)(de)比(bi)例仍(reng)(reng)(reng)然偏(pian)低(di)、力(li)度(du)仍(reng)(reng)(reng)然偏(pian)小，仍(reng)(reng)(reng)有(you)很大的(de)(de)工(gong)作空間(jian)。很多中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)仍(reng)(reng)(reng)然存在(zai)顧(gu)慮，對(dui)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)手段(duan)的(de)(de)運用也比(bi)較單一(yi)(yi)，可用的(de)(de)五種激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)方(fang)(fang)式中(zhong)(zhong)，大部(bu)分企業(ye)選擇分紅(hong)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)，對(dui)于(yu)股權激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)，政(zheng)策咨詢的(de)(de)多，落地實施的(de)(de)少。
為用(yong)足科(ke)技型企業股(gu)權分紅激(ji)(ji)勵政策(ce)，中央企業要(yao)因企施(shi)策(ce)，分類運用(yong)多種工具，大力推進分紅激(ji)(ji)勵，穩妥推動(dong)股(gu)權激(ji)(ji)勵，盡快形(xing)成多維度、廣覆(fu)蓋的良好工作局面，讓科(ke)研骨干得(de)到(dao)合理回報(bao)，實現(xian)財富(fu)和(he)(he)事(shi)業雙(shuang)豐收，著(zhu)力造就(jiu)一批世界水平的科(ke)學家、科(ke)研領軍(jun)人才(cai)、卓越(yue)工程師(shi)和(he)(he)高水平創新團隊。
深化工資決定機制改革 激勵廣大職工奮發有為
國資報告(gao)：中央企業(ye)廣大(da)(da)職工(gong)的(de)(de)積極性(xing)(xing)、主動性(xing)(xing)與創造性(xing)(xing)，構筑(zhu)起企業(ye)微觀主體(ti)活(huo)力的(de)(de)堅強堡壘(lei)。長(chang)期以來(lai)，央企牢牢盯住市場化(hua)薪酬分配這個“風向標”進(jin)行了(le)大(da)(da)量卓有成效的(de)(de)探索。隨(sui)著(zhu)深改(gai)的(de)(de)不(bu)斷推(tui)進(jin)，該如(ru)何把握契機進(jin)一(yi)步激勵廣大(da)(da)職工(gong)奮發(fa)有為(wei)？
孟建民：全(quan)心全(quan)意依(yi)靠工(gong)人階級是黨的(de)根本方針，近1300萬職(zhi)工(gong)是中(zhong)央企業(ye)改(gai)革發(fa)展的(de)基(ji)礎力(li)量。改(gai)革要堅持按勞分配原則，強(qiang)化正向激勵導向，在經濟效益增(zeng)(zeng)長的(de)同(tong)時(shi)(shi)實現職(zhi)工(gong)收入同(tong)步增(zeng)(zeng)長，在勞動(dong)(dong)生產率提高的(de)同(tong)時(shi)(shi)實現勞動(dong)(dong)報酬(chou)同(tong)步提高，使廣大職(zhi)工(gong)進一步煥發(fa)勞動(dong)(dong)熱情、釋(shi)放創造潛能(neng)，增(zeng)(zeng)強(qiang)獲得感、幸福感。主(zhu)要有兩方面舉(ju)措：
一(yi)是要深化企(qi)業(ye)工(gong)資決定機制改革。國資委成立后，探索建立了符合中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)發展(zhan)實際的工(gong)資總額(e)預(yu)算管理(li)制度，取得了積極(ji)進(jin)展(zhan)。2017年(nian)以來，國資委在充分總結工(gong)資總額(e)預(yu)算管理(li)十年(nian)工(gong)作經驗(yan)、全面(mian)聽取中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)意見建議的基礎上，對原工(gong)資總額(e)管理(li)辦(ban)法進(jin)行(xing)了修(xiu)訂完善(shan)，新修(xiu)訂出臺的《中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)工(gong)資總額(e)管理(li)辦(ban)法》已于2019年(nian)1月1日起施(shi)行(xing)。
應(ying)當(dang)說，中(zhong)央(yang)企業的工(gong)資分配(pei)既(ji)有總(zong)量矛盾，也(ye)有結(jie)構性矛盾，但主要是結(jie)構性矛盾，是薪酬資源結(jie)構錯配(pei)，對真正需要激勵的方面資源分配(pei)不足(zu)，下(xia)(xia)一步還需要在深化(hua)三項(xiang)制度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、完(wan)善(shan)市場化(hua)經(jing)營(ying)機(ji)制上狠(hen)下(xia)(xia)功夫(fu)，要讓(rang)“好鋼用到刀刃上”。今(jin)年，國資委已經(jing)把組織開展三項(xiang)制度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)專項(xiang)行(xing)動(dong)(dong)列(lie)入全委重點(dian)工(gong)作(zuo)，指導中(zhong)央(yang)企業選樹改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)標(biao)桿，查擺差(cha)距短板，制定(ding)行(xing)動(dong)(dong)方案(an)，切實推(tui)動(dong)(dong)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，統籌三項(xiang)制度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)與(yu)其他改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)任務關系，有機(ji)銜接，協同(tong)推(tui)進，力爭(zheng)在開展混合所有制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、雙百行(xing)動(dong)(dong)等改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)試點(dian)中(zhong)率先取(qu)得(de)突破。
二(er)是要努力構建職工福(fu)利(li)保障(zhang)體系。職工福(fu)利(li)保障(zhang)是企(qi)業(ye)(ye)全(quan)面薪酬(chou)體系的(de)重(zhong)(zhong)要組成部分(fen)，對發(fa)(fa)揮(hui)好企(qi)業(ye)(ye)薪酬(chou)分(fen)配正向激勵起著不(bu)可替代的(de)重(zhong)(zhong)要作用。中央企(qi)業(ye)(ye)要加快建立完善企(qi)業(ye)(ye)年金制(zhi)度，科學設計企(qi)業(ye)(ye)年金方案(an)，合理確(que)定繳費水(shui)平，適度拉開分(fen)配差(cha)距，平穩(wen)銜接各類人員待遇，規范企(qi)業(ye)(ye)年金運(yun)營，做好備案(an)管理工作。對于補充(chong)醫療保險等其他福(fu)利(li)保障(zhang)項目，要主(zhu)動加強(qiang)政策研究，在依法合規的(de)前提下，逐步構建兼顧保障(zhang)激勵功能、與企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展階段(duan)和(he)承受能力相適應的(de)福(fu)利(li)保障(zhang)體系，不(bu)斷(duan)提高企(qi)業(ye)(ye)福(fu)利(li)保障(zhang)水(shui)平，增強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)凝聚力。
國資報告：作為深化中央企(qi)業薪酬(chou)制度改革的一項重要舉措，《中央企(qi)業工資總額管理辦(ban)法》一經出(chu)臺引起了(le)社(she)會的廣泛關(guan)注。對此，請您談談新辦(ban)法出(chu)臺有哪些亮點？
孟(meng)建(jian)民：近期(qi)，新辦法已正式對社會公開發布，各大媒(mei)體第(di)一時間(jian)關注報(bao)道，目前看，輿情非常正面，得到(dao)了社會各界的積極評價。我們理解，這主(zhu)要(yao)是因(yin)為本次改革是市場化(hua)取向(xiang)的務實(shi)改革，是體現正向(xiang)激(ji)勵的改革，是符合中(zhong)央企業(ye)實(shi)際的改革。
新的(de)(de)工(gong)資(zi)(zi)辦法(fa)以構建“一(yi)適應、兩掛(gua)鉤”的(de)(de)工(gong)資(zi)(zi)決定(ding)(ding)機(ji)制為核(he)心，體現(xian)了四個方(fang)面的(de)(de)特(te)點：一(yi)是(shi)突(tu)出(chu)分(fen)(fen)類管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，商業(ye)一(yi)類企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)全(quan)部(bu)實(shi)(shi)(shi)行備案制管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)由(you)事前核(he)準轉為事前引(yin)導、事中(zhong)監(jian)測、事后監(jian)督(du)(du)，國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)運營(ying)公(gong)司(si)(si)等(deng)改革(ge)試點企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)還可以探索更(geng)加(jia)靈活的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)方(fang)式(shi)；二(er)是(shi)明(ming)(ming)確分(fen)(fen)級(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)與中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)權(quan)責(ze)(ze)清晰、各司(si)(si)其職，國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)管(guan)(guan)(guan)制度(du)、管(guan)(guan)(guan)總量(liang)、管(guan)(guan)(guan)監(jian)督(du)(du)，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)負(fu)責(ze)(ze)管(guan)(guan)(guan)操作執行、管(guan)(guan)(guan)分(fen)(fen)解(jie)落實(shi)(shi)(shi)、管(guan)(guan)(guan)內(nei)部(bu)分(fen)(fen)配(pei)，在內(nei)部(bu)分(fen)(fen)配(pei)上負(fu)有(you)主體責(ze)(ze)任；三是(shi)完(wan)善(shan)決定(ding)(ding)機(ji)制，明(ming)(ming)確工(gong)資(zi)(zi)總額增(zeng)長與經濟(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)掛(gua)鉤聯動，根據生產(chan)效(xiao)(xiao)(xiao)率水平優(you)化(hua)調(diao)整，而(er)且取(qu)消了行業(ye)工(gong)資(zi)(zi)增(zeng)長指導線，按照國(guo)(guo)家相關部(bu)門要(yao)求適度(du)調(diao)控；四是(shi)給予特(te)殊(shu)支(zhi)持(chi)，商業(ye)二(er)類企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、公(gong)益(yi)類企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)可以探索結構化(hua)工(gong)資(zi)(zi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)承(cheng)擔重(zhong)大(da)專項任務(wu)、重(zhong)大(da)科(ke)技創新項目(mu)等(deng)特(te)殊(shu)事項的(de)(de)給予適度(du)支(zhi)持(chi)。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)要(yao)切實(shi)(shi)(shi)承(cheng)擔起主體責(ze)(ze)任，完(wan)善(shan)內(nei)部(bu)工(gong)資(zi)(zi)總額管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)辦法(fa)。要(yao)堅持(chi)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)導向(xiang)原則(ze)，牢固樹立“工(gong)資(zi)(zi)是(shi)掙出(chu)來(lai)的(de)(de)”理(li)(li)念，努(nu)力做大(da)“蛋糕”，創造更(geng)好效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)。要(yao)堅持(chi)市(shi)場化(hua)改革(ge)方(fang)向(xiang)，加(jia)快內(nei)部(bu)收(shou)入分(fen)(fen)配(pei)改革(ge)，加(jia)快形成適應市(shi)場競爭的(de)(de)薪(xin)酬體系，將工(gong)資(zi)(zi)總額優(you)先向(xiang)關鍵崗位、緊缺急需(xu)的(de)(de)高(gao)層次人(ren)才、生產(chan)一(yi)線高(gao)技能人(ren)才傾斜，引(yin)導企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)分(fen)(fen)好“蛋糕”，合理(li)(li)拉(la)開工(gong)資(zi)(zi)分(fen)(fen)配(pei)差距，提高(gao)激勵(li)效(xiao)(xiao)(xiao)果(guo)。
國資報告：2019年(nian)是正式實施新的(de)工資總額管理辦(ban)法的(de)第一年(nian)。在改(gai)革的(de)關(guan)鍵節點上，如何推動新的(de)工資總額管理辦(ban)法落(luo)地(di)實施？
孟(meng)建(jian)民：新的工資辦(ban)法在管理方式、決定機制上有很大(da)的改革創新，為中央企業(ye)做好(hao)工資總(zong)額管理工作創造良好(hao)的條件(jian)。結合實(shi)際抓好(hao)落(luo)實(shi)，要求(qiu)做好(hao)以下方面(mian)的工作：
一是科學(xue)編制工(gong)資(zi)總(zong)(zong)額(e)(e)(e)預算(suan)。工(gong)資(zi)總(zong)(zong)額(e)(e)(e)預算(suan)要(yao)與(yu)利潤總(zong)(zong)額(e)(e)(e)等經濟(ji)效(xiao)益(yi)指標掛鉤(gou)(gou)(gou)，并按照凈利潤等主(zhu)要(yao)考核指標目標值的檔位情況確定(ding)。經濟(ji)效(xiao)益(yi)增長(chang)，目標值為第一檔的，工(gong)資(zi)總(zong)(zong)額(e)(e)(e)增長(chang)可以(yi)與(yu)經濟(ji)效(xiao)益(yi)增幅(fu)保(bao)持同(tong)步，但勞(lao)動生(sheng)產率未提高的，工(gong)資(zi)總(zong)(zong)額(e)(e)(e)應當適度(du)少(shao)增。商業(ye)(ye)二(er)類和公益(yi)類企(qi)業(ye)(ye)可以(yi)申請(qing)將工(gong)資(zi)總(zong)(zong)額(e)(e)(e)劃分為保(bao)障性(xing)和效(xiao)益(yi)性(xing)工(gong)資(zi)總(zong)(zong)額(e)(e)(e)兩部分，比重一經確定(ding)，原(yuan)則上(shang)三年(nian)內(nei)保(bao)持不(bu)變。其中(zhong)，保(bao)障性(xing)工(gong)資(zi)總(zong)(zong)額(e)(e)(e)主(zhu)要(yao)與(yu)企(qi)業(ye)(ye)所(suo)承擔(dan)的重大專項(xiang)任務、公益(yi)性(xing)業(ye)(ye)務等指標完成(cheng)情況掛鉤(gou)(gou)(gou)，增幅(fu)原(yuan)則上(shang)不(bu)超過掛鉤(gou)(gou)(gou)指標增長(chang)幅(fu)度(du)。
二是嚴肅收入分配紀(ji)律。中(zhong)央企(qi)業(ye)要(yao)進一步(bu)規范收入分配行(xing)為(wei)，嚴肅收入分配紀(ji)律。國(guo)資委也將加大對中(zhong)央企(qi)業(ye)工資總(zong)額(e)管(guan)理情況(kuang)的(de)監(jian)督(du)檢查，強(qiang)化事中(zhong)監(jian)測和事后監(jian)督(du)，明(ming)確界(jie)定企(qi)業(ye)違(wei)規責任，對嚴重違(wei)反收入分配規定的(de)，取(qu)消企(qi)業(ye)實行(xing)備案制(zhi)、周(zhou)期制(zhi)管(guan)理的(de)資格(ge)。（《國(guo)資報告》記者 王倩(qian)倩(qian)）
