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雙百行動:對標先進 動真碰硬 決勝改革關鍵年

文章來(lai)源:《國(guo)資報告》雜(za)志  發布時間(jian):2020-07-24

“雙百行(xing)動”啟(qi)動至今,已棋至中(zhong)盤(pan)。能否打造出一批國(guo)企(qi)改革尖兵,帶動全國(guo)面上(shang)國(guo)企(qi)改革,2019年尤(you)為關鍵(jian)。

步步為營扎實推(tui)進改革(ge)向前,4月(yue)18日至19日,國務(wu)院國有企(qi)(qi)業改革(ge)領(ling)導(dao)小組辦(ban)公室(下稱領(ling)導(dao)小組辦(ban)公室)在遼寧省大連(lian)市舉辦(ban)了國企(qi)(qi)改革(ge)“雙百(bai)行動”專(zhuan)題培訓班(暨“雙百(bai)大講堂”第三期),納入“雙百(bai)行動”的(de)北方片區有關中央企(qi)(qi)業、地方國資委(wei)及(ji)其所(suo)屬(shu)“雙百(bai)企(qi)(qi)業”負責(ze)同志共計270余人參加了培訓。

與前兩期培(pei)訓側(ce)重(zhong)政策解讀不同,此(ci)次培(pei)訓班按重(zhong)點問(wen)題進(jin)行(xing)模(mo)塊設計(ji),分(fen)別邀請了5家(jia)中央企業、中信(xin)證券和(he)“雙(shuang)(shuang)百行(xing)動(dong)”專家(jia)組成(cheng)員(yuan),圍繞把黨的領(ling)導(dao)融入(ru)(ru)公司治理、三(san)項制(zhi)度(du)改(gai)革、職業經理人制(zhi)度(du)、市場化(hua)激勵約束機(ji)制(zhi)、混合所(suo)有制(zhi)改(gai)革、上市輔導(dao)和(he)資本運(yun)作等方面詳(xiang)細講解了企業的探索(suo)與實踐(jian)。案例分(fen)享堅持問(wen)題導(dao)向,聚焦“五突(tu)破、一加強(qiang)”中的重(zhong)點難點問(wen)題,為進(jin)一步深入(ru)(ru)推進(jin)國企改(gai)革“雙(shuang)(shuang)百行(xing)動(dong)”加油鼓勁,為國企改(gai)革“雙(shuang)(shuang)百行(xing)動(dong)”得到更大成(cheng)效夯實基礎(chu)。

集眾智匯眾力 促改革走深走細

國(guo)企改革“雙百行動”出發點在于抓(zhua)(zhua)落實,最終檢驗工作的標(biao)尺要看是否(fou)抓(zhua)(zhua)住(zhu)了關鍵,是否(fou)抓(zhua)(zhua)得深(shen)、抓(zhua)(zhua)得細、抓(zhua)(zhua)出了實實在在的成效。

為確保改革(ge)走(zou)深走(zou)細,在“雙(shuang)百(bai)行動”起步階段,領導小組辦公室從深入理解(jie)政(zheng)策文(wen)件精(jing)神入手,科(ke)學(xue)制定“雙(shuang)百(bai)企業”綜合改革(ge)方案(an),舉(ju)辦了第一期和(he)第二期“雙(shuang)百(bai)行動”專題培訓班,主(zhu)要側重于(yu)對“1+N”政(zheng)策文(wen)件精(jing)神和(he)“十(shi)項(xiang)改革(ge)試(shi)點”等前期試(shi)點經驗(yan),進行系統講解(jie)。

此次(ci)培訓班則(ze)按重點問(wen)題進行模塊設計,全面涵蓋(gai)“五突破、一加強”等各項改(gai)革目標(biao)。

“可以(yi)說,無論是(shi)‘雙百(bai)行(xing)動(dong)’的(de)(de)‘五(wu)突破(po)、一加強’,還是(shi)面上的(de)(de)國(guo)企(qi)改(gai)革推進到現在,硬骨頭(tou)、重點難(nan)(nan)點問題(ti)已經(jing)(jing)很(hen)明顯,也(ye)很(hen)聚焦。這次培訓就是(shi)聚焦這些硬骨頭(tou)和重點難(nan)(nan)點問題(ti),讓已經(jing)(jing)探索(suo)出成熟經(jing)(jing)驗的(de)(de)兄弟企(qi)業(ye),現身說法,供大家學習(xi)借鑒。”國(guo)務院國(guo)資委秘書長、新聞發言(yan)人彭華(hua)崗在培訓班動(dong)員講(jiang)話(hua)中表示。

聚焦重點難點 學以致用

進入啃硬骨(gu)頭、涉深(shen)水險灘(tan)的(de)關鍵時期,每(mei)項改革均(jun)牽一發(fa)而動(dong)全身(shen)。為(wei)期兩天的(de)培(pei)訓課(ke)程按重點問題進行模塊設(she)計,有利于雙百企業對標自身(shen)差(cha)距,有的(de)放矢(shi)。

股(gu)權多元化和混合所有(you)制(zhi)改革是加(jia)(jia)快促進國有(you)企(qi)(qi)業完(wan)善現代企(qi)(qi)業制(zhi)度的主要路徑。作為(wei)“五(wu)突(tu)破(po)(po)、一(yi)加(jia)(jia)強(qiang)”中的首(shou)個“突(tu)破(po)(po)”,如(ru)何確保股(gu)權多元化和混合所有(you)制(zhi)改革積(ji)極穩(wen)妥(tuo)推(tui)進顯得(de)極為(wei)關鍵。

以企業(ye)改(gai)(gai)革(ge)實(shi)例(li)現身說法,中航機載系統有限公司分黨(dang)組成員(yuan)李(li)兵認為,“新(xin)時代國企混(hun)合所有制改(gai)(gai)革(ge)是(shi)(shi)企業(ye)內部自生式(shi)變革(ge),混(hun)是(shi)(shi)形式(shi),改(gai)(gai)是(shi)(shi)實(shi)質(zhi),發展(zhan)是(shi)(shi)目的。”

航空機載將(jiang)混(hun)(hun)改(gai)作(zuo)為“五突破”的核心(xin),走(zou)出(chu)了一條高質量發展之路。李兵(bing)在(zai)分享(xiang)(xiang)中重點以江航公司為例分享(xiang)(xiang)了企業(ye)(ye)的三(san)步(bu)(bu)走(zou)混(hun)(hun)改(gai)方案(an),即第一步(bu)(bu)突出(chu)主業(ye)(ye),退出(chu)非主業(ye)(ye)領域(yu);第二步(bu)(bu)引(yin)入(ru)外部(bu)投(tou)資(zi)者,實(shi)施核心(xin)員(yuan)工持股計劃;第三(san)步(bu)(bu)完善治理(li),強化激(ji)勵,擇機上(shang)市。通過(guo)混(hun)(hun)改(gai),企業(ye)(ye)在(zai)效(xiao)率(lv)、價值創(chuang)造能(neng)力(li)、經濟效(xiao)益(yi)等方面提升明顯。

推動“雙(shuang)百行動”落(luo)地見實效要(yao)尊重企業的(de)基(ji)層首創精神(shen),也離不開對外部環境的(de)正確判斷。圍繞(rao)“雙(shuang)百企業”集中關心(xin)的(de)混(hun)改中的(de)上市(shi)問(wen)題,中信證(zheng)券投行部總(zong)經(jing)理(li)金劍華講解如(ru)何做好上市(shi)前的(de)改制、輔導,以(yi)及上市(shi)后如(ru)何進一步加強資本運作,完善(shan)治理(li),優化(hua)運營。

“五突(tu)破(po)、一加強”中的第二個“突(tu)破(po)”在于健全法人(ren)治理結構,全面提升國有企業運行效(xiao)率和市場(chang)化(hua)、現代化(hua)經營水平(ping)。

在此方面,國家能(neng)源(yuan)集團(tuan)結合國有資本投(tou)資公司試點改(gai)革要求,重(zhong)塑集團(tuan)管控體系和模式(shi),逐漸實現從管企業向(xiang)管資本為主的(de)轉變(bian),把產業市場(chang)經營職能(neng)下沉,加大對(dui)子(zi)分公司放權授(shou)權力度。

以“雙百企業”龍源環保(bao)為(wei)例(li),國家能源集團(tuan)就將向企業分級授權(quan),還企業市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體地位,落實企業董(dong)事(shi)會(hui)職權(quan),促(cu)使分公司(si)真(zhen)正成為(wei)“五自發展(zhan)(zhan)”(自主(zhu)經營、自擔風險(xian)、自我約(yue)束、自我發展(zhan)(zhan))的獨立市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體,作為(wei)“雙百行(xing)動”改革突破口之一。

改革時不我待 爭取更大成效

對標先(xian)進經驗,提(ti)升改(gai)(gai)(gai)革(ge)本領。今(jin)后,如何(he)將改(gai)(gai)(gai)革(ge)經驗應用于實際(ji)工作中(zhong)至為關(guan)鍵(jian)。“選取的典(dian)型(xing)企(qi)業(ye)中(zhong),就改(gai)(gai)(gai)革(ge)而(er)言,企(qi)業(ye)各(ge)(ge)(ge)有各(ge)(ge)(ge)的特(te)殊(shu)性,各(ge)(ge)(ge)有各(ge)(ge)(ge)的難處,如果‘不想改(gai)(gai)(gai)’,也(ye)各(ge)(ge)(ge)有各(ge)(ge)(ge)的理由,但是(shi)他們也(ye)都立足(zu)實際(ji),堅持問題導向,探(tan)索出了一條有自身特(te)色的改(gai)(gai)(gai)革(ge)之路。”彭華崗表示(shi),“所以說,其他企(qi)業(ye)也(ye)沒(mei)有什么做不到的,關(guan)鍵(jian)看想不想改(gai)(gai)(gai),敢(gan)不敢(gan)改(gai)(gai)(gai)。”

在“雙百行(xing)動”的(de)實際調(diao)研過程中,不(bu)(bu)少企(qi)業(ye)(ye)(ye)對(dui)核(he)心問題和關鍵瓶頸,抓得(de)并不(bu)(bu)準,使得(de)力(li)不(bu)(bu)夠大,撒胡椒面(mian),攤大餅的(de)現象時(shi)有(you)發生(sheng);有(you)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革任(ren)務臺賬(zhang)模糊不(bu)(bu)清,完成期(qi)限都籠統放(fang)到2020年(nian),有(you)的(de)甚(shen)至連改(gai)革任(ren)務臺賬(zhang)都沒(mei)有(you);有(you)的(de)中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)授權放(fang)權力(li)度不(bu)(bu)夠,對(dui)“雙百企(qi)業(ye)(ye)(ye)”深化(hua)改(gai)革仍然延續(xu)集(ji)團統一標準,實行(xing)集(ji)中管(guan)控,還(huan)有(you)將近1/3的(de)地區(qu)沒(mei)有(you)把(ba)“雙百行(xing)動”納入本(ben)省全面(mian)深化(hua)改(gai)革年(nian)度計劃(hua)中,也(ye)有(you)1/3的(de)地方國資委(wei)責任(ren)感不(bu)(bu)強,壓力(li)不(bu)(bu)足(zu),對(dui)本(ben)地區(qu)“雙百企(qi)業(ye)(ye)(ye)”綜合性改(gai)革,指(zhi)導推動不(bu)(bu)力(li)。

進入改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)落(luo)地出實效的重要關口,“雙(shuang)(shuang)百企(qi)業(ye)”唯有下定決心,動真碰(peng)硬(ying),攻堅克難,才(cai)能不斷推(tui)動改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)實效持續(xu)落(luo)地。為此(ci),據國資委改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)辦透露,在中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)所屬“雙(shuang)(shuang)百企(qi)業(ye)”改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)方面(mian)(mian),將(jiang)直接加大督導督促力(li)度;在地方所屬“雙(shuang)(shuang)百企(qi)業(ye)”改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)方面(mian)(mian),將(jiang)考慮和中(zhong)(zhong)央(yang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)辦聯合發文(wen),共同推(tui)進。除此(ci)之(zhi)外(wai),在今年年中(zhong)(zhong)的階段性總結評估會議之(zhi)前(qian),改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)辦將(jiang)通過(guo)企(qi)業(ye)自(zi)我評估和第三方抽樣評估,完善動態調整機制(zhi)。

當前(qian),距離明年(nian)“雙百行動”收(shou)官(guan),只剩一年(nian)多(duo)的時間(jian)。

“企業要以時不我(wo)待,只爭(zheng)朝夕(xi)的時代責(ze)任感(gan)和緊迫感(gan),迅(xun)速把學習效(xiao)(xiao)果轉化(hua)為深化(hua)改革(ge)的成果,力爭(zheng)‘雙(shuang)百(bai)行動’取(qu)得更大成效(xiao)(xiao)。”彭華崗說。(《國資報告》記者 王倩(qian)倩(qian))

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