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2018年(nian)中央經濟工作會議明確(que)，將“鞏(gong)固、增強、提升、暢(chang)通”作為當前和今(jin)后一(yi)個時(shi)期深化供給(gei)側結構性改(gai)革的總要求。八字(zi)方針注重(zhong)鞏(gong)固存量、增強活(huo)力、提升水平、暢(chang)通融合，為推動省(sheng)屬國有企(qi)業(ye)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)指明了(le)方向，對促(cu)進國資(zi)國企(qi)改(gai)革發(fa)展(zhan)具有重(zhong)要意義。

鞏固“三去一降一補”成果，加大破立降力度

貴(gui)在(zai)“破”。要破除無效供(gong)給(gei)，提升供(gong)給(gei)端(duan)產品(pin)服務質(zhi)(zhi)量、標準檔次和品(pin)牌(pai)(pai)(pai)影響力(li)(li)。在(zai)省屬國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)樹立質(zhi)(zhi)量第一的(de)(de)強(qiang)烈意識，在(zai)工(gong)業(ye)(ye)(ye)制成(cheng)品(pin)、裝(zhuang)備制造、工(gong)程(cheng)建(jian)設、服務業(ye)(ye)(ye)等領域(yu)提高標準，加(jia)(jia)強(qiang)全(quan)面質(zhi)(zhi)量管(guan)理(li)。特(te)別是在(zai)品(pin)牌(pai)(pai)(pai)建(jian)設方(fang)面，結合(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)總體(ti)發(fa)展戰略(lve)、內外資源稟(bing)賦(fu)、免费菠萝视频app下(xia)载傳承等因素(su)，制定適合(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)、具(ju)有(you)獨創性和吸引(yin)力(li)(li)的(de)(de)品(pin)牌(pai)(pai)(pai)戰略(lve)，并與企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展戰略(lve)同步實施、系統推進。要化解過剩(sheng)產能(neng)，促推國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)卸下(xia)包袱輕裝(zhuang)上陣。依(yi)法依(yi)規推動(dong)煤炭、鋼鐵、有(you)色等產能(neng)過剩(sheng)行業(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)快(kuai)出清(qing)，做到應停盡停、應關盡關。依(yi)靠市場化、法治(zhi)化手段加(jia)(jia)大“僵尸企(qi)業(ye)(ye)(ye)”處置力(li)(li)度，完成(cheng)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)壓(ya)層級、減法人，以(yi)及“三(san)供(gong)一業(ye)(ye)(ye)”分離移(yi)交、退休人員社會化管(guan)理(li)等任(ren)務，積(ji)極穩妥處理(li)遺留問題，為國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)持續健康發(fa)展創造有(you)利條(tiao)件。

重(zhong)在“立”。建立新的融(rong)資(zi)(zi)(zi)方式，拓(tuo)展新的融(rong)資(zi)(zi)(zi)渠道(dao)，切實降(jiang)低(di)企業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)產(chan)負(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率(lv)、減輕企業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)金(jin)壓力。一是嚴控(kong)增量債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)。鼓(gu)勵省屬國有(you)企業(ye)(ye)綜合(he)利用公司(si)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)、中(zhong)期票(piao)據、短融(rong)超短融(rong)等(deng)直(zhi)接融(rong)資(zi)(zi)(zi)工具，通過增資(zi)(zi)(zi)擴股(gu)(gu)、引入戰略投(tou)資(zi)(zi)(zi)者、改制上市等(deng)方式優(you)化(hua)(hua)資(zi)(zi)(zi)本結構(gou)。加強(qiang)企業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)產(chan)負(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)規模(mo)和資(zi)(zi)(zi)產(chan)負(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率(lv)雙重(zhong)管(guan)控(kong)，區(qu)分不(bu)同行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)類型，設置資(zi)(zi)(zi)產(chan)負(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率(lv)預(yu)警線(xian)和重(zhong)點(dian)監管(guan)線(xian)，多措并舉推動高(gao)負(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)企業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)產(chan)負(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率(lv)回(hui)歸到(dao)合(he)理水(shui)平。二是優(you)化(hua)(hua)存量債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)。推進(jin)市場化(hua)(hua)、法治(zhi)化(hua)(hua)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)轉股(gu)(gu)，將市場化(hua)(hua)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)轉股(gu)(gu)與建立現代(dai)企業(ye)(ye)制度、國有(you)企業(ye)(ye)混合(he)所(suo)有(you)制改革等(deng)有(you)機結合(he)，進(jin)一步降(jiang)低(di)企業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)產(chan)負(fu)(fu)(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)率(lv)。引導(dao)企業(ye)(ye)加大對擔保、對外借款(kuan)等(deng)重(zhong)大債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)項的清理力度，加大對不(bu)能產(chan)生(sheng)正現金(jin)流或(huo)虧損(sun)嚴重(zhong)的低(di)效無效資(zi)(zi)(zi)產(chan)的處(chu)置力度，防范資(zi)(zi)(zi)金(jin)鏈(lian)斷裂等(deng)系(xi)統性風險發(fa)生(sheng)。

要在“降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)”。降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)低(di)實(shi)(shi)體經(jing)濟(ji)成(cheng)(cheng)本(ben)，鼓勵企業(ye)(ye)實(shi)(shi)行全(quan)要素、全(quan)過程成(cheng)(cheng)本(ben)管(guan)控(kong)。在充分利用(yong)(yong)中央和省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)出臺的(de)一系列(lie)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)低(di)實(shi)(shi)體經(jing)濟(ji)成(cheng)(cheng)本(ben)的(de)政策，包括(kuo)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)低(di)稅費負(fu)擔(dan)、融資成(cheng)(cheng)本(ben)、制度性交(jiao)易成(cheng)(cheng)本(ben)、用(yong)(yong)能用(yong)(yong)地成(cheng)(cheng)本(ben)等基礎(chu)上，引導省(sheng)屬國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)進(jin)一步(bu)樹立成(cheng)(cheng)本(ben)管(guan)控(kong)意識，堅持“降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)成(cheng)(cheng)本(ben)就是增(zeng)效(xiao)益(yi)”的(de)理念，突出國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)經(jing)營(ying)各環節的(de)成(cheng)(cheng)本(ben)控(kong)制，優化設計、提(ti)高(gao)工藝、降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)低(di)消(xiao)耗；進(jin)一步(bu)加大降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)本(ben)增(zeng)效(xiao)力度，對標行業(ye)(ye)先進(jin)水平，加大壓“兩金”、控(kong)費用(yong)(yong)力度，優化國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)利潤、資產(chan)(chan)負(fu)債率、凈資產(chan)(chan)收益(yi)率、成(cheng)(cheng)本(ben)費用(yong)(yong)利潤率等指標，制定更嚴格的(de)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)本(ben)增(zeng)效(xiao)目標和激勵約束(shu)考(kao)核辦法，不斷提(ti)升企業(ye)(ye)勞動生產(chan)(chan)率水平；進(jin)一步(bu)發(fa)揮(hui)“互聯(lian)(lian)(lian)網+”作(zuo)用(yong)(yong)，運用(yong)(yong)互聯(lian)(lian)(lian)網、物聯(lian)(lian)(lian)網、云計算(suan)等新一代信息技術，實(shi)(shi)施“互聯(lian)(lian)(lian)網+”協同制造、“互聯(lian)(lian)(lian)網+”市(shi)場開拓、“互聯(lian)(lian)(lian)網+”高(gao)效(xiao)物流，切實(shi)(shi)降(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)低(di)企業(ye)(ye)運營(ying)成(cheng)(cheng)本(ben)、營(ying)銷(xiao)成(cheng)(cheng)本(ben)和流通成(cheng)(cheng)本(ben)。

增強微觀主體活力，改革創新兩翼齊飛

以(yi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)為關(guan)鍵點(dian)增(zeng)強(qiang)活(huo)力(li)(li)(li)。圍繞“建(jian)立中國(guo)(guo)特色現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)”這個目(mu)標(biao)深入推(tui)(tui)進(jin)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)內生(sheng)活(huo)力(li)(li)(li)與發展動(dong)(dong)力(li)(li)(li)。不(bu)斷(duan)完善公(gong)(gong)司(si)治理結構(gou)。著力(li)(li)(li)規范各類治理主體權(quan)(quan)責(ze)，逐(zhu)級實(shi)現(xian)(xian)(xian)充分、規范、有(you)序(xu)的(de)(de)(de)授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)和(he)行(xing)權(quan)(quan)，全(quan)(quan)面提升國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)運行(xing)效率和(he)市(shi)場化(hua)(hua)、現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)經(jing)(jing)營水(shui)平(ping)。重(zhong)點(dian)推(tui)(tui)動(dong)(dong)省(sheng)屬國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)落實(shi)董(dong)事會職(zhi)(zhi)權(quan)(quan)，探索建(jian)立專(zhuan)職(zhi)(zhi)外部董(dong)事制(zhi)(zhi)度(du)，開展職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)理人制(zhi)(zhi)度(du)試(shi)點(dian)，逐(zhu)步建(jian)立“市(shi)場化(hua)(hua)選(xuan)聘、差異化(hua)(hua)薪酬(chou)、契(qi)約(yue)化(hua)(hua)管理、市(shi)場化(hua)(hua)退出”的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)理人選(xuan)用機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。全(quan)(quan)面深化(hua)(hua)三項制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。以(yi)完善市(shi)場化(hua)(hua)經(jing)(jing)營機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)為關(guan)鍵抓手，以(yi)健全(quan)(quan)激勵約(yue)束機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)為動(dong)(dong)力(li)(li)(li)源泉，加強(qiang)省(sheng)屬國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)勞動(dong)(dong)用工契(qi)約(yue)化(hua)(hua)管理，全(quan)(quan)面推(tui)(tui)行(xing)員(yuan)工公(gong)(gong)開招聘制(zhi)(zhi)度(du)，圍繞高質量發展優化(hua)(hua)考核指(zhi)標(biao)體系，在推(tui)(tui)動(dong)(dong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)濟效益和(he)勞動(dong)(dong)生(sheng)產(chan)率提升的(de)(de)(de)同(tong)時(shi)，實(shi)現(xian)(xian)(xian)職(zhi)(zhi)工收入同(tong)步增(zeng)長(chang)。有(you)序(xu)推(tui)(tui)進(jin)混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)。推(tui)(tui)進(jin)國(guo)(guo)有(you)資(zi)本投資(zi)、運營公(gong)(gong)司(si)出資(zi)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，以(yi)及主業(ye)(ye)(ye)處于充分競爭行(xing)業(ye)(ye)(ye)和(he)領(ling)域的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)施混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，探索在省(sheng)屬國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集團層面實(shi)施股權(quan)(quan)多元(yuan)化(hua)(hua)。深化(hua)(hua)混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)內涵，特別(bie)是在法人治理、選(xuan)人用人、強(qiang)化(hua)(hua)激勵等(deng)方(fang)面加大(da)工作(zuo)力(li)(li)(li)度(du)。

湖南華菱衡鋼環保項目落地

以(yi)創新(xin)(xin)為(wei)突(tu)破點增強(qiang)競爭(zheng)(zheng)力(li)。創新(xin)(xin)是引領(ling)(ling)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)第一(yi)(yi)動(dong)力(li)，是建(jian)(jian)設現代化經濟體(ti)系(xi)的(de)(de)戰略(lve)支撐，惟有(you)創新(xin)(xin)才(cai)能(neng)真正提升(sheng)國有(you)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)核心(xin)競爭(zheng)(zheng)力(li)。一(yi)(yi)方(fang)面，在科技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)上下功夫(fu)(fu)。對(dui)于技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)領(ling)(ling)先型(xing)(xing)(xing)的(de)(de)國有(you)企業(ye)(ye)(ye)，強(qiang)化前沿高(gao)端技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)攻(gong)關能(neng)力(li)，完善企業(ye)(ye)(ye)內部科研(yan)(yan)體(ti)系(xi)，直接帶動(dong)引領(ling)(ling)相關產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)；對(dui)于技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)資源(yuan)并不突(tu)出(chu)、聚焦產業(ye)(ye)(ye)化應用的(de)(de)工業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)，或其他具有(you)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)需求的(de)(de)功能(neng)類、平臺類國有(you)企業(ye)(ye)(ye)，強(qiang)化技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)(de)合作創新(xin)(xin)，推動(dong)構(gou)建(jian)(jian)多層次(ci)多維度的(de)(de)產學研(yan)(yan)聯盟(meng)、產業(ye)(ye)(ye)聯盟(meng)，搭建(jian)(jian)承載前沿技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)成果的(de)(de)應用機制(zhi)；對(dui)于投(tou)資類、金控平臺類國有(you)企業(ye)(ye)(ye)，通過投(tou)資創新(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)高(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)企業(ye)(ye)(ye)，加大資金、增值服務(wu)支持力(li)度，來對(dui)其進(jin)行(xing)培(pei)育和(he)(he)孵化。另一(yi)(yi)方(fang)面，在人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)上下功夫(fu)(fu)。加大人(ren)才(cai)引進(jin)力(li)度，注(zhu)(zhu)重各類技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)人(ren)才(cai)、管理人(ren)才(cai)，尤其是國際(ji)型(xing)(xing)(xing)、創新(xin)(xin)型(xing)(xing)(xing)、綜合型(xing)(xing)(xing)人(ren)才(cai)的(de)(de)引進(jin)和(he)(he)培(pei)養(yang)；完善人(ren)才(cai)評(ping)價(jia)激勵機制(zhi)，注(zhu)(zhu)重以(yi)創新(xin)(xin)能(neng)力(li)、實(shi)際(ji)業(ye)(ye)(ye)績和(he)(he)貢(gong)獻能(neng)力(li)為(wei)主的(de)(de)評(ping)價(jia)體(ti)系(xi)，健全科技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)才(cai)股權(quan)(quan)、期權(quan)(quan)、分紅權(quan)(quan)等中長期激勵機制(zhi)；拓寬(kuan)人(ren)才(cai)晉升(sheng)渠道，針對(dui)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)型(xing)(xing)(xing)人(ren)才(cai)可(ke)實(shi)行(xing)“雙通道”，建(jian)(jian)成管理、技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)等多個序列并行(xing)的(de)(de)人(ren)才(cai)晉升(sheng)通道。

提升產業發展水平，加大布局結構調整力度

突出主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)歸核。一是通過章程管理(li)嚴(yan)(yan)格界定企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)范圍(wei)。明確省屬國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)原(yuan)則(ze)上不超(chao)過3個(ge)(ge)，即(ji)2個(ge)(ge)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和1個(ge)(ge)培育(yu)備選主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。規(gui)范企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)非(fei)(fei)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)行(xing)(xing)為(wei)，明確非(fei)(fei)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)的(de)禁止性條款、嚴(yan)(yan)格非(fei)(fei)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)的(de)條件、規(gui)范非(fei)(fei)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)的(de)審(shen)核、加強(qiang)非(fei)(fei)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)的(de)監管，推動省屬國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)心(xin)無旁騖做(zuo)好(hao)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，把(ba)主(zhu)(zhu)要(yao)精(jing)力和優(you)(you)勢(shi)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)投入到(dao)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)板塊上來。二是逐(zhu)步收縮省屬國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分布。按照主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)定位，推進部分企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)非(fei)(fei)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)產(chan)向產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相近(jin)的(de)優(you)(you)勢(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)中(zhong)，解決國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)分布“長、小、散”的(de)問(wen)題。以市場為(wei)導向，分類推進非(fei)(fei)優(you)(you)勢(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、困難企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)產(chan)重組，加快(kuai)淘(tao)汰劣勢(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，將各(ge)種資(zi)(zi)(zi)源(yuan)要(yao)素從產(chan)能嚴(yan)(yan)重過剩、增長空間有(you)(you)(you)限(xian)的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)釋放出來。

突出資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)歸(gui)集。加快推進企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內部資(zi)(zi)(zi)源整(zheng)合。鼓勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)依(yi)托資(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)場(chang)，通過(guo)培育注資(zi)(zi)(zi)、業(ye)(ye)(ye)(ye)務重(zhong)組、吸(xi)收合并(bing)等方式(shi)，利用(yong)普通股(gu)、優先股(gu)、定向發(fa)行可轉(zhuan)換(huan)(huan)債等工具，促進企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內部各類資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)源的歸(gui)核整(zheng)合，提高資(zi)(zi)(zi)源集約度。大力推動企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)間專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)整(zheng)合。支持省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)之間通過(guo)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)重(zhong)組、股(gu)權合作、資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)置換(huan)(huan)、無償劃轉(zhuan)、戰略聯盟、聯合開發(fa)等方式(shi)，將資(zi)(zi)(zi)源向優勢企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和主業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集中。對分(fen)散在(zai)(zai)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)中的水電、健康醫(yi)藥、酒店(dian)、金融、投資(zi)(zi)(zi)、房地(di)產(chan)(chan)開發(fa)等6類充分(fen)競爭性資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)，運(yun)用(yong)無償劃轉(zhuan)、市(shi)場(chang)化(hua)轉(zhuan)讓等方式(shi)進行跨集團、跨企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)整(zheng)合。積極(ji)穩妥開展并(bing)購(gou)(gou)重(zhong)組。鼓勵省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)圍(wei)繞(rao)發(fa)展戰略，以獲取(qu)關鍵技術、核心資(zi)(zi)(zi)源、知(zhi)名(ming)品(pin)牌、市(shi)場(chang)渠道為(wei)重(zhong)點，在(zai)(zai)省(sheng)(sheng)內外(wai)、境(jing)內外(wai)開展并(bing)購(gou)(gou)重(zhong)組，進一步(bu)提高資(zi)(zi)(zi)源配(pei)置效率，提升產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集中度。

突出產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)歸位。一(yi)方(fang)面，對(dui)高(gao)投入(ru)、高(gao)消耗、高(gao)污染、低效(xiao)益的產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，堅決實(shi)施(shi)(shi)“退”。加(jia)快省屬國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本在(zai)鋼鐵、有色、化(hua)(hua)工、建筑、紡織等傳統周(zhou)期性較強(qiang)行(xing)業(ye)(ye)(ye)的轉型升級或逐步退出，在(zai)高(gao)風(feng)險領域和非主業(ye)(ye)(ye)領域堅決收縮戰(zhan)線，通(tong)過(guo)市場化(hua)(hua)方(fang)式進(jin)(jin)行(xing)股權轉讓、債務折讓、引入(ru)戰(zhan)略投資(zi)(zi)者，盤活現有存量(liang)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)，處(chu)置閑置低效(xiao)無(wu)效(xiao)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)，集中精力(li)做(zuo)自己最擅長的事(shi)。另一(yi)方(fang)面，對(dui)戰(zhan)略性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、優(you)勢(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)以及強(qiang)強(qiang)關聯產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，堅決實(shi)施(shi)(shi)“進(jin)(jin)”。省屬國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本經營預算、企業(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本增(zeng)量(liang)要積(ji)極布局戰(zhan)略性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，培育新(xin)(xin)的增(zeng)長點(dian)，壯(zhuang)大新(xin)(xin)的增(zeng)長動(dong)能(neng)。重(zhong)點(dian)圍(wei)繞湖南(nan)優(you)勢(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)規劃(hua)中6大戰(zhan)略性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)領域、20個(ge)工業(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)興(xing)優(you)勢(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈、“5個(ge)100”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建設進(jin)(jin)行(xing)布局，投向(xiang)磁浮軌道交通(tong)、全電(dian)動(dong)力(li)、電(dian)磁能(neng)、鈦材鈦件、機器人(ren)及人(ren)工智能(neng)、高(gao)精制造(zao)等重(zhong)大產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、重(zhong)大科技(ji)創新(xin)(xin)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、重(zhong)大產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)創新(xin)(xin)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。

暢通融合渠道，為高質量發展提供良好運行機理

寓監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)于服務之中(zhong)。加(jia)快(kuai)推進(jin)國資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)職能轉(zhuan)變，把增強(qiang)活力(li)(li)(li)和(he)強(qiang)化(hua)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)有(you)機統一起(qi)來。進(jin)一步(bu)轉(zhuan)變監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)職能。厘(li)清國資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)機構(gou)與國有(you)企業的(de)權責(ze)邊界，堅持(chi)權利以出資(zi)(zi)(zi)(zi)為(wei)限(xian)、監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)以法(fa)定為(wei)據，在加(jia)強(qiang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、防止流失(shi)的(de)前(qian)提下，把更(geng)多精力(li)(li)(li)放在增強(qiang)企業活力(li)(li)(li)、激發企業家干事(shi)創業上來。進(jin)一步(bu)改(gai)革(ge)國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)授(shou)權經營體制。加(jia)快(kuai)改(gai)組組建(jian)(jian)國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)、運營公(gong)司，進(jin)一步(bu)加(jia)大授(shou)權力(li)(li)(li)度，探索建(jian)(jian)立授(shou)權調(diao)整機制。推動(dong)國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)、運營公(gong)司深化(hua)內部(bu)治理機制改(gai)革(ge)，調(diao)整組織架構(gou)和(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)控模式(shi)，打造市(shi)場(chang)化(hua)運作(zuo)專業平(ping)臺。進(jin)一步(bu)優化(hua)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)方式(shi)。加(jia)強(qiang)負(fu)面清單管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理，對(dui)負(fu)面清單之外的(de)事(shi)項，由企業自主決策、自我管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理、承擔責(ze)任。加(jia)強(qiang)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理，打造國資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)工作(zuo)平(ping)臺，推進(jin)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)與監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)業務深度融合。加(jia)強(qiang)閉環管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理，構(gou)建(jian)(jian)“經濟運行監(jian)(jian)(jian)測、風險預警跟蹤、科(ke)學評估評價、事(shi)中(zhong)事(shi)后監(jian)(jian)(jian)督(du)、強(qiang)化(hua)問責(ze)追責(ze)”的(de)一體化(hua)工作(zuo)機制，在擴(kuo)大對(dui)企業授(shou)權、激發國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)活力(li)(li)(li)的(de)同時，切實(shi)維(wei)護國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)安全。

寓黨(dang)(dang)(dang)建(jian)于(yu)經(jing)營(ying)之(zhi)中。黨(dang)(dang)(dang)建(jian)是(shi)(shi)國有企業(ye)的(de)(de)(de)(de)獨特優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)，要(yao)加(jia)強(qiang)融入融合，將黨(dang)(dang)(dang)建(jian)活(huo)力(li)轉(zhuan)化為(wei)企業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)活(huo)力(li)、黨(dang)(dang)(dang)建(jian)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)轉(zhuan)化為(wei)企業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)優(you)(you)勢(shi)(shi)(shi)。一是(shi)(shi)在決(jue)策上(shang)融入。在研究(jiu)企業(ye)“三重(zhong)一大”事項(xiang)時，黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)要(yao)發(fa)揮(hui)領導作用，將黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)研究(jiu)討論作為(wei)董事會、經(jing)理(li)層決(jue)策重(zhong)大問題的(de)(de)(de)(de)前置程(cheng)序，在堅定正確的(de)(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)方(fang)向(xiang)(xiang)、把握(wo)科學的(de)(de)(de)(de)工作方(fang)向(xiang)(xiang)、謀(mou)劃(hua)可持續的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)向(xiang)(xiang)上(shang)嚴格把關，確保企業(ye)決(jue)策符合黨(dang)(dang)(dang)和國家的(de)(de)(de)(de)方(fang)針政(zheng)策。二是(shi)(shi)在執(zhi)(zhi)行(xing)上(shang)融入。黨(dang)(dang)(dang)建(jian)融入執(zhi)(zhi)行(xing)關鍵是(shi)(shi)要(yao)搞好結合，緊緊圍繞(rao)企業(ye)生產經(jing)營(ying)開(kai)展(zhan)(zhan)工作，通過管干部(bu)聚人才、建(jian)班子帶(dai)隊伍(wu)、抓基(ji)層打基(ji)礎(chu)、強(qiang)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)正風氣(qi)，量化考(kao)核黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)在各項(xiang)工作中發(fa)揮(hui)的(de)(de)(de)(de)先(xian)鋒模范作用，把黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工作成效與生產經(jing)營(ying)業(ye)績同步(bu)檢驗(yan)，促進企業(ye)生產經(jing)營(ying)目標任務完成。三是(shi)(shi)在監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)上(shang)融入。推動黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)體(ti)系與企業(ye)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)體(ti)系深度融合，進一步(bu)整合黨(dang)(dang)(dang)內(nei)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、群眾(zhong)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、財務監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、審計監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、法(fa)律(lv)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、各專業(ye)部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)相互監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)等資源，形成監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)合力(li)，做到既監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)領導班子決(jue)策、又監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)決(jue)策有效執(zhi)(zhi)行(xing)，既監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)領導干部(bu)、又監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)普通黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)，既監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)結果、又監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)過程(cheng)，通過建(jian)立事前事中事后全(quan)(quan)過程(cheng)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)體(ti)系，實現黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)全(quan)(quan)覆蓋，營(ying)造國有企業(ye)風清氣(qi)正的(de)(de)(de)(de)良好政(zheng)治(zhi)生態(tai)。(湖南省國資委(wei)主任、黨(dang)(dang)(dang)委(wei)副書記(ji) 叢培模)