文章來源：《國資報告》雜志 發布時間：2020-08-05
“雙百(bai)行動”的(de)深入推進標志著國企(qi)改革要打通改革的(de)區域(yu)、門類界限，從單一(yi)試點過渡到綜合改革。
4月30日，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)控(kong)股有限責任公司(si)（下稱(cheng)“中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)”）聯合多家央企、地(di)(di)方國(guo)(guo)企及社(she)會資本共同發起(qi)設立國(guo)(guo)企改革(ge)“雙百(bai)(bai)行(xing)動”發展基(ji)金(jin)（下稱(cheng)“雙百(bai)(bai)基(ji)金(jin)”）在(zai)京舉行(xing)簽約(yue)儀式，標(biao)志著首單推動國(guo)(guo)企改革(ge)“雙百(bai)(bai)行(xing)動”的市場化基(ji)金(jin)正式落地(di)(di)。
“雙百基金”的獨特作用
中(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)(xin)董事長周渝波在(zai)簽(qian)約儀式上(shang)表示(shi)，作(zuo)為(wei)國(guo)資委市場化推動“雙(shuang)百(bai)行動”的(de)重(zhong)要抓手，“雙(shuang)百(bai)基(ji)金”總規模600億元(yuan)(yuan)人(ren)民幣，首期規模300億元(yuan)(yuan)人(ren)民幣，主要出資方有中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、地(di)方國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、國(guo)內金融機構和民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，投(tou)資對象聚(ju)焦在(zai)列入“雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”的(de)項目上(shang)，投(tou)資領(ling)域包括戰略性(xing)新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、非上(shang)市企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)股權多元(yuan)(yuan)化和混(hun)合所有制改革(ge)、上(shang)市公司(si)并購重(zhong)組等。
“雙百基金(jin)”將積極發揮資(zi)本(ben)的(de)(de)力量，通(tong)過市場(chang)化(hua)資(zi)本(ben)平(ping)臺參與、支持國企(qi)(qi)改革，推(tui)動股權多元(yuan)化(hua)和體制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新；通(tong)過基金(jin)引導更多國企(qi)(qi)實施(shi)更深層次的(de)(de)市場(chang)化(hua)改革，擴大“雙百行動”影(ying)響范圍與國企(qi)(qi)改革成果；利(li)用基金(jin)在企(qi)(qi)業運營、資(zi)本(ben)運作(zuo)等(deng)方面市場(chang)化(hua)、國際化(hua)的(de)(de)特點，助力培育一批在細分(fen)領域具有全球競爭力的(de)(de)領軍企(qi)(qi)業。
基(ji)金(jin)是(shi)國(guo)有(you)資本(ben)運(yun)營公司實現資本(ben)流動和增值(zhi)的工(gong)具(ju)之(zhi)一。作為國(guo)務院國(guo)資委確(que)定的國(guo)有(you)資本(ben)運(yun)營公司試點的兩家中央企業之(zhi)一，“雙百(bai)基(ji)金(jin)”是(shi)中國(guo)國(guo)新(xin)繼國(guo)風投基(ji)金(jin)、國(guo)同基(ji)金(jin)、央企運(yun)營基(ji)金(jin)、國(guo)新(xin)建(jian)信基(ji)金(jin)之(zhi)后，發(fa)起設立的又一支大型基(ji)金(jin)。
會上，航(hang)(hang)空工(gong)業、中(zhong)(zhong)(zhong)糧集團、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)五(wu)礦、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)通用(yong)、國(guo)(guo)(guo)投(tou)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)建材、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)車、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)通號、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)鐵、國(guo)(guo)(guo)藥集團、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)航(hang)(hang)信、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)廣核，浙江(jiang)交投(tou)、浙江(jiang)金控(kong)、浙江(jiang)能源(yuan)及中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新簽署(shu)了出(chu)資及合作等相(xiang)(xiang)關(guan)協議。民生(sheng)證券(quan)、弘毅投(tou)資、鼎(ding)暉投(tou)資等社會資本領導及代表(biao)出(chu)席并簽署(shu)了相(xiang)(xiang)關(guan)協議。
周渝波(bo)表(biao)示，下一步，中國(guo)國(guo)新將有效(xiao)利用各出(chu)資人的(de)比較(jiao)優(you)(you)勢(shi)，整合(he)內外部優(you)(you)質資源，為“雙(shuang)百基金”賦(fu)能(neng)助(zhu)力。
國資委(wei)副主任翁杰明表示，“這(zhe)項工作(zuo)必然在推進‘雙百行動’過程中打下深深的烙(luo)印，并持(chi)續發揮獨特的作(zuo)用。”
助推“雙百行動” 實現互利共贏
2018年10月召(zhao)開(kai)的全國國有(you)企(qi)業改(gai)革座談會對(dui)新一輪國有(you)企(qi)業改(gai)革提出要求(qiu)——完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率，其中完善治理被放在了各項任(ren)務的首位(wei)。
翁(weng)杰明(ming)表示，要完善治理，實現綜合改革(ge)的目標，僅(jin)靠(kao)企業自身很難達到，必須依靠(kao)外在的力量(liang)嵌入(ru)。“這(zhe)個時候(hou)我(wo)們就考(kao)慮了用資本(ben)的力量(liang)來撬動股權(quan)結構，用股權(quan)結構的優化，來建立(li)相(xiang)互制衡的科學的管(guan)理機(ji)制和決策機(ji)制。”
翁杰明指出(chu)，雙百基金(jin)整體的(de)(de)(de)設立和(he)運(yun)行，必須(xu)要走(zou)市(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)道路，并(bing)做出(chu)有效(xiao)探(tan)索(suo)。他強調，基金(jin)的(de)(de)(de)投(tou)資一(yi)定要走(zou)市(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)管理，實現(xian)市(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)投(tou)資。基金(jin)的(de)(de)(de)整體工作規(gui)(gui)則要與(yu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)運(yun)行規(gui)(gui)則相(xiang)適(shi)(shi)應，要有跟市(shi)場(chang)(chang)(chang)同類企業(ye)基本適(shi)(shi)應的(de)(de)(de)薪酬(chou)機制(zhi)和(he)激勵機制(zhi)，也可以積(ji)極探(tan)索(suo)目前(qian)市(shi)場(chang)(chang)(chang)上(shang)已經開始(shi)出(chu)現(xian)的(de)(de)(de)項目跟投(tou)機制(zhi)。同時，基金(jin)的(de)(de)(de)“進”就是為了“出(chu)”，要有效(xiao)把握市(shi)場(chang)(chang)(chang)規(gui)(gui)則，不論是通(tong)過上(shang)市(shi)、股權(quan)轉讓，亦或是其他退出(chu)方(fang)式，都要有良好的(de)(de)(de)收(shou)益(yi)。
改革并(bing)非(fei)一蹴而(er)就，而(er)是要久(jiu)久(jiu)為功。翁杰明(ming)強調，基金要運(yun)營(ying)好，要充分體現(xian)互利(li)共贏的原則(ze)。對(dui)雙(shuang)(shuang)百企業(ye)來(lai)(lai)說，要通過股權投資，讓雙(shuang)(shuang)百企業(ye)以及雙(shuang)(shuang)百企業(ye)的上下游企業(ye)和(he)其他的關聯企業(ye)獲得資本的支持，實現(xian)治理結構的變化、激勵環境的變化和(he)產業(ye)結構的變化。對(dui)投資方(fang)(fang)來(lai)(lai)說，央企、地方(fang)(fang)國企、民企都要站在更(geng)高(gao)的角度、站在長(chang)遠合(he)作的方(fang)(fang)面，信守(shou)承(cheng)諾(nuo)，互利(li)共贏。對(dui)基金管理公(gong)司來(lai)(lai)說，要實現(xian)自身(shen)的可持續(xu)發(fa)展，聚集各類優秀人才，成為資本運(yun)營(ying)體系人才的蓄水池。
目前，中國(guo)國(guo)新(xin)基本形成了(le)“5+1”業(ye)務(wu)格局，即基金(jin)投(tou)資、金(jin)融服務(wu)、資產管理(li)、股(gu)權(quan)運作(zuo)(zuo)和(he)境外(wai)投(tou)資5大板塊，以及(ji)央企專職外(wai)部(bu)董事(shi)服務(wu)保障1個(ge)平臺(tai)。當日簽約儀式還包括(kuo)3個(ge)子基金(jin)意(yi)向(xiang)和(he)7個(ge)項目意(yi)向(xiang)合作(zuo)(zuo)協議的(de)簽署。周渝波表(biao)示，這些合作(zuo)(zuo)意(yi)向(xiang)既體(ti)現了(le)“雙(shuang)百(bai)(bai)(bai)企業(ye)”及(ji)社(she)會資本積極參與“雙(shuang)百(bai)(bai)(bai)行動”的(de)熱情，又是(shi)社(she)會資本對“雙(shuang)百(bai)(bai)(bai)企業(ye)”的(de)認可和(he)對“雙(shuang)百(bai)(bai)(bai)行動”的(de)支持。
翁杰明透露，“雙百企(qi)業”最(zui)初(chu)確定(ding)了是396家(jia)，但希(xi)望加入這(zhe)個團(tuan)隊的企(qi)業越來越多，經(jing)國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)領導(dao)批(pi)準(zhun)，又增(zeng)加了將近50家(jia)，接近450家(jia)，未來不排(pai)除隊伍還會有序拓展。對于各“雙百企(qi)業”的具體改革(ge)工作方案(an)，由中央企(qi)業集團(tuan)和地(di)方國(guo)資委進(jin)行審批(pi)。國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)國(guo)企(qi)改革(ge)領導(dao)小組辦公室，只接受(shou)備(bei)案(an)，不進(jin)行審批(pi)，以(yi)此為“雙百企(qi)業”創造(zao)良好的綜(zong)合改革(ge)環境。（《國(guo)資報(bao)告》記者 饒恒）
