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“雙百行動”的深入(ru)推(tui)進標志著(zhu)國企改革(ge)要打通(tong)改革(ge)的區域、門類界限，從單(dan)一試(shi)點過渡到綜合改革(ge)。

4月30日，中國(guo)國(guo)新控(kong)股有限責任公司(si)（下(xia)(xia)稱“中國(guo)國(guo)新”）聯合多家央企(qi)、地方(fang)國(guo)企(qi)及社會(hui)資(zi)本共同發起設立國(guo)企(qi)改革(ge)“雙(shuang)百行動”發展基金(jin)（下(xia)(xia)稱“雙(shuang)百基金(jin)”）在京舉行簽約(yue)儀式，標志著首單(dan)推動國(guo)企(qi)改革(ge)“雙(shuang)百行動”的市場(chang)化基金(jin)正式落地。

“雙百基金”的獨特作用

中(zhong)國國新董事(shi)長周渝波在簽約(yue)儀式上(shang)表示，作為國資(zi)委市(shi)場化推(tui)動(dong)“雙百行動(dong)”的重(zhong)要抓手，“雙百基金”總(zong)規模600億元人民幣，首(shou)期規模300億元人民幣，主要出資(zi)方(fang)有(you)(you)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)、地方(fang)國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、國內金融機構和民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)，投資(zi)對(dui)象聚(ju)焦在列入“雙百企(qi)(qi)業(ye)(ye)”的項目上(shang)，投資(zi)領域(yu)包括戰略性新興產業(ye)(ye)、非(fei)上(shang)市(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)股權多元化和混合所有(you)(you)制改革、上(shang)市(shi)公司并購重(zhong)組等。

“雙百基金”將積極發揮資(zi)(zi)本(ben)的力(li)(li)量，通(tong)過(guo)市場化(hua)(hua)資(zi)(zi)本(ben)平臺(tai)參與、支持國(guo)企(qi)改革(ge)，推動(dong)股權多元化(hua)(hua)和(he)體制機(ji)制創新；通(tong)過(guo)基金引導更多國(guo)企(qi)實(shi)施更深(shen)層次的市場化(hua)(hua)改革(ge)，擴大(da)“雙百行動(dong)”影(ying)響范(fan)圍與國(guo)企(qi)改革(ge)成果；利(li)用基金在企(qi)業(ye)運營、資(zi)(zi)本(ben)運作等方面市場化(hua)(hua)、國(guo)際化(hua)(hua)的特點，助力(li)(li)培育一批在細分(fen)領域具(ju)有全球競爭力(li)(li)的領軍(jun)企(qi)業(ye)。

基(ji)金(jin)是國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)運(yun)營公司(si)實現(xian)資本(ben)流動和增值的工具(ju)之(zhi)一。作為(wei)國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委確定的國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)運(yun)營公司(si)試(shi)點的兩(liang)家中央(yang)企(qi)業之(zhi)一，“雙(shuang)百基(ji)金(jin)”是中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新繼國(guo)(guo)風投基(ji)金(jin)、國(guo)(guo)同基(ji)金(jin)、央(yang)企(qi)運(yun)營基(ji)金(jin)、國(guo)(guo)新建(jian)信基(ji)金(jin)之(zhi)后(hou)，發起設立(li)的又一支(zhi)大型基(ji)金(jin)。

會(hui)上，航空(kong)工業、中(zhong)糧集(ji)團(tuan)、中(zhong)國(guo)(guo)五礦(kuang)、中(zhong)國(guo)(guo)通用、國(guo)(guo)投(tou)、中(zhong)國(guo)(guo)建材(cai)、中(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)車、中(zhong)國(guo)(guo)通號、中(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)鐵、國(guo)(guo)藥(yao)集(ji)團(tuan)、中(zhong)國(guo)(guo)航信、中(zhong)國(guo)(guo)廣核(he)，浙江(jiang)交投(tou)、浙江(jiang)金控、浙江(jiang)能源(yuan)及中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新簽署了出資(zi)(zi)及合作(zuo)等相關(guan)(guan)協議(yi)。民生證券、弘毅投(tou)資(zi)(zi)、鼎暉投(tou)資(zi)(zi)等社會(hui)資(zi)(zi)本領導(dao)及代(dai)表出席并簽署了相關(guan)(guan)協議(yi)。

周渝波表示，下一步，中國國新將有效(xiao)利用(yong)各(ge)出資人的(de)比較優勢，整合內外部優質(zhi)資源(yuan)，為“雙百基金(jin)”賦能助(zhu)力。

國(guo)資委副主(zhu)任翁杰明表(biao)示，“這項工作(zuo)必然在推進‘雙百行動’過程中(zhong)打下深深的烙(luo)印，并持續發揮(hui)獨特(te)的作(zuo)用。”

助推“雙百行動” 實現互利共贏

2018年10月召開(kai)的全國(guo)國(guo)有(you)企業改革(ge)座談會對(dui)新一輪國(guo)有(you)企業改革(ge)提(ti)出(chu)(chu)要求(qiu)——完(wan)善治理、強化激勵、突(tu)出(chu)(chu)主業、提(ti)高效率，其中完(wan)善治理被放在了各項(xiang)任務的首位。

翁杰明表示，要完(wan)善治(zhi)理，實現綜合改革的(de)(de)(de)目標(biao)，僅(jin)靠企業自身(shen)很難達到，必須依靠外在的(de)(de)(de)力量(liang)嵌入(ru)。“這個時候我(wo)們就考慮了用資本的(de)(de)(de)力量(liang)來撬動股權結構，用股權結構的(de)(de)(de)優(you)化，來建立相(xiang)互制(zhi)衡的(de)(de)(de)科學(xue)的(de)(de)(de)管理機(ji)制(zhi)和決策機(ji)制(zhi)。”

翁杰明指出，雙百基金整體(ti)(ti)的(de)(de)設立和運(yun)行，必須(xu)要走(zou)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化道(dao)路，并做出有效探索(suo)(suo)。他強調，基金的(de)(de)投(tou)資一定要走(zou)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化管理，實現市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化的(de)(de)投(tou)資。基金的(de)(de)整體(ti)(ti)工作規則要與市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)運(yun)行規則相適應，要有跟(gen)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)同(tong)(tong)類企業基本適應的(de)(de)薪(xin)酬(chou)機制和激勵機制，也可以積極(ji)探索(suo)(suo)目前市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)上已經開始出現的(de)(de)項目跟(gen)投(tou)機制。同(tong)(tong)時，基金的(de)(de)“進(jin)”就(jiu)是為(wei)了“出”，要有效把握市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)規則，不論是通過上市(shi)(shi)(shi)、股(gu)權轉讓，亦或是其(qi)他退出方式，都(dou)要有良好的(de)(de)收益。

改革并非一蹴(cu)而就，而是要(yao)久久為功。翁杰(jie)明強調，基金(jin)要(yao)運營好，要(yao)充分體(ti)現互利共(gong)贏(ying)的(de)(de)原則。對(dui)雙百企業(ye)(ye)(ye)(ye)來說，要(yao)通(tong)過(guo)股權投資，讓雙百企業(ye)(ye)(ye)(ye)以及(ji)雙百企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)上下游企業(ye)(ye)(ye)(ye)和其他的(de)(de)關聯(lian)企業(ye)(ye)(ye)(ye)獲得資本的(de)(de)支持，實現治理(li)結(jie)構(gou)的(de)(de)變(bian)化、激勵環境的(de)(de)變(bian)化和產業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)的(de)(de)變(bian)化。對(dui)投資方來說，央企、地方國企、民企都要(yao)站(zhan)在更高(gao)的(de)(de)角度、站(zhan)在長遠合(he)作的(de)(de)方面，信守承諾，互利共(gong)贏(ying)。對(dui)基金(jin)管理(li)公司(si)來說，要(yao)實現自(zi)身的(de)(de)可持續(xu)發展，聚集各類優秀人才(cai)(cai)，成為資本運營體(ti)系人才(cai)(cai)的(de)(de)蓄(xu)水池。

目前，中(zhong)國(guo)國(guo)新基本(ben)形成了“5+1”業(ye)務(wu)(wu)格局(ju)，即基金(jin)投(tou)資(zi)(zi)(zi)、金(jin)融(rong)服務(wu)(wu)、資(zi)(zi)(zi)產管理、股權(quan)運作和境(jing)外投(tou)資(zi)(zi)(zi)5大(da)板塊(kuai)，以及央(yang)企專職外部董事服務(wu)(wu)保障1個平臺。當日(ri)簽約儀式(shi)還包括(kuo)3個子基金(jin)意(yi)向和7個項目意(yi)向合作協議的(de)簽署。周(zhou)渝(yu)波表(biao)示，這(zhe)些合作意(yi)向既體現了“雙(shuang)百企業(ye)”及社會資(zi)(zi)(zi)本(ben)積(ji)極參與“雙(shuang)百行動”的(de)熱情，又(you)是(shi)社會資(zi)(zi)(zi)本(ben)對(dui)“雙(shuang)百企業(ye)”的(de)認可和對(dui)“雙(shuang)百行動”的(de)支(zhi)持。

翁杰(jie)明透(tou)露，“雙(shuang)百企(qi)(qi)業”最初確定了是396家(jia)(jia)，但希望加入這(zhe)個團隊的企(qi)(qi)業越來(lai)(lai)越多，經(jing)國務(wu)院(yuan)領(ling)導(dao)批準，又增(zeng)加了將近50家(jia)(jia)，接(jie)近450家(jia)(jia)，未來(lai)(lai)不排(pai)除(chu)隊伍(wu)還會有(you)序拓展。對于各(ge)“雙(shuang)百企(qi)(qi)業”的具體改(gai)革(ge)工(gong)作方(fang)案，由中央企(qi)(qi)業集團和地方(fang)國資(zi)委(wei)進行審(shen)批。國務(wu)院(yuan)國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)領(ling)導(dao)小組辦公(gong)室，只接(jie)受備案，不進行審(shen)批，以此為(wei)“雙(shuang)百企(qi)(qi)業”創造良好的綜合改(gai)革(ge)環(huan)境。（《國資(zi)報告》記者 饒(rao)恒）