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中(zhong)(zhong)國鐵塔股份有(you)(you)限公司是扁平化組織結構，基(ji)(ji)層(ceng)員(yuan)工(gong)(gong)手中(zhong)(zhong)的權力具(ju)有(you)(you)一定獨立性，如工(gong)(gong)程分配權就掌握在(zai)基(ji)(ji)層(ceng)員(yuan)工(gong)(gong)手中(zhong)(zhong)。場租、電(dian)費等經營成本也由(you)基(ji)(ji)層(ceng)單位(wei)發起，金(jin)額大、筆數多、頻次(ci)高，潛在(zai)著諸多廉潔風險。

以中(zhong)國(guo)鐵(tie)塔重慶市(shi)分(fen)公(gong)司為例，重慶集大(da)(da)城市(shi)、大(da)(da)農村、大(da)(da)山區(qu)(qu)、大(da)(da)庫(ku)區(qu)(qu)于一體，下(xia)轄38個區(qu)(qu)縣(xian)，最(zui)遠(yuan)的(de)分(fen)公(gong)司離市(shi)公(gong)司300多公(gong)里，最(zui)遠(yuan)的(de)區(qu)(qu)域辦事處離分(fen)公(gong)司又有300多公(gong)里。區(qu)(qu)位條件的(de)客觀制約，加(jia)之分(fen)公(gong)司經(jing)營業務繁忙等(deng)因素，導致基層員工廉潔教育不到位，潛在廉潔風(feng)險(xian)點較多。

同時，由于基層廉(lian)潔宣(xuan)傳教育不(bu)到(dao)位，部分員工片面地認(ren)為：只要業(ye)績明顯，黨(dang)風廉(lian)政建設(she)“不(bu)出問題(ti)(ti)就是沒有(you)問題(ti)(ti)”；甚至部分員工還未(wei)擺正姿態，認(ren)為“之前我就是這樣(yang)做的”或“別人都是這樣(yang)做的”。普通(tong)員工或合作伙伴遇到(dao)自(zi)身利(li)益受到(dao)侵害和發生(sheng)在身邊的腐敗(bai)問題(ti)(ti)，往往采取(qu)忍耐遷就的態度，這種(zhong)特有(you)的“中國式寬容”，加之地市分公司紀檢人員工作經驗、經歷不(bu)足，一定程(cheng)度上(shang)助長了基層廉(lian)潔風險問題(ti)(ti)的滋生(sheng)和蔓(man)延。

針對以上(shang)問題(ti)，2018年以來，重(zhong)(zhong)慶鐵塔緊(jin)扣重(zhong)(zhong)點(dian)“靶(ba)向施(shi)策”、緊(jin)盯(ding)痛點(dian)“合(he)理(li)用勁”，從“送廉潔教(jiao)育(yu)到基層(ceng)”入手，堅持日常教(jiao)育(yu)和重(zhong)(zhong)點(dian)教(jiao)育(yu)相(xiang)結(jie)合(he)，通(tong)過“1+3”教(jiao)育(yu)方式，力(li)求(qiu)監(jian)督檢查工作取得實效(xiao)。

“1”即“1個堅持”，堅持送廉潔(jie)教(jiao)(jiao)育到每(mei)一個區域(yu)辦(ban)事(shi)處(chu)，在不影響區域(yu)辦(ban)事(shi)處(chu)日常生產(chan)經(jing)營工作的基礎上，力求實(shi)效；“3”即“3個抓(zhua)實(shi)”，在教(jiao)(jiao)育內容(rong)上抓(zhua)實(shi)宣傳、警示、培(pei)訓(xun)三個關鍵點。

——抓宣(xuan)傳(chuan)，重(zhong)點是解決知(zhi)識普及、氛圍(wei)形成和群眾(zhong)參與問題。從辦事(shi)處的適用性、辦事(shi)處特點等方面(mian)綜合(he)考慮，最終選定中國鐵塔廉潔從業“十不準”、保廉合(he)同作為宣(xuan)傳(chuan)重(zhong)點。

——抓警(jing)示(shi)，重點是(shi)解決明規矩、守底(di)線和(he)入腦入心問(wen)題(ti)。利用(yong)違紀違法案(an)例，用(yong)身(shen)邊(bian)的具體人、具體事，現身(shen)說法，增強(qiang)警(jing)示(shi)教育的針對性和(he)感(gan)染力(li)。

——抓(zhua)培(pei)訓，重(zhong)點是解(jie)決基(ji)層員工不(bu)懂規矩(ju)的問題。把嵌入式廉(lian)潔風(feng)險防控作為重(zhong)點，要求(qiu)區域(yu)辦事處每一(yi)名員工熟(shu)知自(zi)己所在崗位的廉(lian)潔風(feng)險點及風(feng)險防控措施。

在廉(lian)潔(jie)教(jiao)育(yu)形式上，重(zhong)慶鐵塔將集中學習(xi)和(he)個別談話相結合(he)(he)，在進行廉(lian)潔(jie)教(jiao)育(yu)的(de)同時開(kai)展保(bao)廉(lian)合(he)(he)同執行情況(kuang)調(diao)查；對所有(you)辦(ban)事處員工根據(ju)廉(lian)潔(jie)風險(xian)點(dian)有(you)針對性地進行一(yi)對一(yi)談話，并抽取部(bu)分合(he)(he)作伙伴進行一(yi)對一(yi)訪談，了(le)解(jie)情況(kuang)。

經(jing)過一年多的實踐(jian)，重慶鐵塔(ta)克服了(le)地理區位、氣候條件等不利因素，做到了(le)廉潔教(jiao)育對所(suo)(suo)有(you)(you)基層(ceng)辦事處、所(suo)(suo)有(you)(you)基層(ceng)員工和所(suo)(suo)有(you)(you)合作(zuo)(zuo)伙伴100%全覆蓋，將(jiang)監(jian)督(du)工作(zuo)(zuo)有(you)(you)效融入到了(le)企業日常經(jing)營管(guan)理活動(dong)之中，提(ti)高了(le)基層(ceng)員工廉潔自律的自覺性，改進了(le)工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)風，增(zeng)強了(le)戰斗(dou)力。

——把紀(ji)律(lv)挺(ting)在前面，做實了基層(ceng)監督檢查制度。“送廉潔教(jiao)育到基層(ceng)”本質是將監督工(gong)作融入日常經營管理活動之(zhi)中(zhong)，切(qie)實解決(jue)了監督工(gong)作弱化、淡化、虛(xu)化、邊緣化問(wen)題，成為(wei)從(cong)嚴治黨、從(cong)嚴治企的有(you)力抓手。如對(dui)基層(ceng)員(yuan)工(gong)反(fan)映(ying)的某辦事處在區(qu)域切(qie)換過程各(ge)項系統流程無法(fa)走通(tong)，工(gong)程項目無法(fa)正常交付起租，極大影響(xiang)了客戶(hu)感知(zhi)和工(gong)程款無法(fa)支(zhi)付的問(wen)題，對(dui)相關單(dan)位(wei)及責(ze)任人進行了問(wen)責(ze)。

——暢(chang)通信(xin)(xin)訪舉(ju)報(bao)渠道(dao)，形(xing)成了外(wai)部(bu)監(jian)督(du)格(ge)局(ju)。“送廉(lian)潔教育到(dao)基層”將公司反腐倡廉(lian)的(de)要求直接面向合(he)作(zuo)(zuo)伙(huo)(huo)伴進行(xing)宣貫，暢(chang)通信(xin)(xin)訪舉(ju)報(bao)途(tu)徑，對(dui)(dui)外(wai)起(qi)到(dao)提醒和警(jing)示作(zuo)(zuo)用(yong)，對(dui)(dui)內起(qi)到(dao)震(zhen)懾作(zuo)(zuo)用(yong)。2018年重(zhong)慶鐵(tie)塔共計(ji)約談合(he)作(zuo)(zuo)伙(huo)(huo)伴129人/次(ci)，開展保(bao)廉(lian)合(he)同(tong)執行(xing)情況調查，收(shou)到(dao)調查表(biao)278份；年內收(shou)到(dao)2起(qi)信(xin)(xin)訪舉(ju)報(bao)，均是(shi)外(wai)部(bu)合(he)作(zuo)(zuo)單(dan)位人員通過舉(ju)報(bao)郵箱進行(xing)舉(ju)報(bao)。對(dui)(dui)于合(he)作(zuo)(zuo)伙(huo)(huo)伴舉(ju)報(bao)的(de)存(cun)在(zai)嚴重(zhong)的(de)質(zhi)量安(an)全隱(yin)患(huan)等問題，向主管業(ye)務部(bu)門下(xia)達《監(jian)察建議書(shu)》，督(du)促(cu)核查整改(gai)并追責。合(he)作(zuo)(zuo)伙(huo)(huo)伴對(dui)(dui)公司生產經營質(zhi)量的(de)重(zhong)視程度及肩負的(de)社會責任感都(dou)明顯(xian)增強，外(wai)部(bu)監(jian)督(du)格(ge)局(ju)初步形(xing)成。

——以(yi)點(dian)帶(dai)面(mian)，落地了嵌(qian)入式廉(lian)潔(jie)(jie)風(feng)險(xian)防(fang)控政策。在檢(jian)查和(he)訪(fang)談中，全部(bu)(bu)(bu)基(ji)層員工均(jun)能(neng)夠(gou)說出自己崗位的廉(lian)潔(jie)(jie)風(feng)險(xian)點(dian)和(he)廉(lian)潔(jie)(jie)防(fang)控措施(shi)。重(zhong)慶鐵塔奉節(jie)分(fen)(fen)公司(si)還將嵌(qian)入式廉(lian)潔(jie)(jie)風(feng)險(xian)防(fang)控檢(jian)查落實(shi)到(dao)辦(ban)事(shi)(shi)處(chu)(chu)，每季度由分(fen)(fen)公司(si)專業(ye)部(bu)(bu)(bu)門到(dao)辦(ban)事(shi)(shi)處(chu)(chu)進行檢(jian)查和(he)督(du)導落實(shi)情況；辦(ban)事(shi)(shi)處(chu)(chu)員工對總(zong)部(bu)(bu)(bu)通報違紀(ji)違規(gui)案例學習后能(neng)夠(gou)結合自身工作(zuo)分(fen)(fen)析其中的風(feng)險(xian)點(dian)，讓警示教(jiao)育在基(ji)層員工中得到(dao)強化。

此外，重慶鐵塔的紀(ji)檢(jian)工作人(ren)員(yuan)(yuan)還與辦(ban)事處(chu)員(yuan)(yuan)工面對面溝通過程中，主動傾聽員(yuan)(yuan)工心聲，認真對待(dai)收集到(dao)的每個問(wen)題(ti)(ti)，按(an)照“不(bu)處(chu)理(li)(li)”“不(bu)回復”“不(bu)滿意(yi)”的“三(san)不(bu)放過”原(yuan)則形成閉環督(du)促辦(ban)理(li)(li)，解決(jue)了基(ji)(ji)層員(yuan)(yuan)工反映業務部(bu)門流(liu)程穿越(yue)不(bu)暢、層層審批等問(wen)題(ti)(ti)，從而凝聚了人(ren)心，增強了紀(ji)檢(jian)監(jian)察工作的群眾(zhong)基(ji)(ji)礎。

“送廉潔教(jiao)育到基層(ceng)”，堅定了重慶(qing)鐵(tie)塔在(zai)(zai)地(di)(di)市(shi)分(fen)公(gong)司(si)(si)(si)成立紀檢(jian)監(jian)察小組的決心。下一步重慶(qing)鐵(tie)塔將深化聚焦基層(ceng)黨建及黨風廉政(zheng)“三基建設”，加(jia)強紀律教(jiao)育，思考嵌入式廉潔風險防控在(zai)(zai)辦事處如何更(geng)好(hao)地(di)(di)發揮(hui)成效，加(jia)強對地(di)(di)市(shi)分(fen)公(gong)司(si)(si)(si)培訓，更(geng)好(hao)地(di)(di)發揮(hui)地(di)(di)市(shi)分(fen)公(gong)司(si)(si)(si)的主體責(ze)任，促(cu)使公(gong)司(si)(si)(si)改革發展(zhan)各(ge)項任務在(zai)(zai)基層(ceng)落地(di)(di)扎根。(張(zhang)翹楚(chu))