文章來源：《國資報告》雜志 發布(bu)時間：2021-03-08
隨(sui)著(zhu)新一輪東(dong)北振(zhen)興(xing)戰略深入(ru)實施(shi)，在各方面共同努力(li)下，東(dong)北地區經濟(ji)發展(zhan)逐步(bu)(bu)企(qi)穩。2019年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，遼、吉(ji)、黑三省經濟(ji)增速(su)分別為(wei)5.8%、2.0%、4.3%，經濟(ji)運行總體平穩，與全(quan)國平均(jun)增速(su)的(de)差(cha)距逐步(bu)(bu)縮小。企(qi)業有活力(li)是經濟(ji)向好的(de)直觀表現。東(dong)北地區央(yang)企(qi)、國企(qi)積極開(kai)展(zhan)多方面改革，實現扭虧脫困和轉(zhuan)型(xing)發展(zhan)，為(wei)振(zhen)興(xing)東(dong)北做出了重要(yao)貢獻(xian)。
2014年以(yi)來，在中(zhong)國經(jing)濟進入(ru)新(xin)常態背景下，東北(bei)經(jing)濟遭遇較大挑戰，企業也紛紛陷入(ru)困境。黨(dang)中(zhong)央、國務院先后(hou)出臺了《關于(yu)近期支持東北(bei)振興(xing)若(ruo)干(gan)重大政策舉(ju)措的意(yi)見》（2014年）《關于(yu)深(shen)入(ru)推進實(shi)施新(xin)一輪(lun)東北(bei)振興(xing)戰略加快(kuai)推動東北(bei)地(di)區(qu)經(jing)濟企穩向好若(ruo)干(gan)重要舉(ju)措的意(yi)見》（2016年）《加快(kuai)推進東北(bei)地(di)區(qu)國有企業改革專項工作(zuo)方案》（2017年）等(deng)多(duo)項政策和方案，開啟了新(xin)一輪(lun)東北(bei)振興(xing)。
隨著戰略深入實施，在各方面共(gong)同努(nu)力下，東北地區經濟(ji)(ji)發(fa)展逐(zhu)步企穩。今(jin)年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)，遼(liao)、吉、黑三(san)省經濟(ji)(ji)增(zeng)速分別為5.8%、2.0%、4.3%，經濟(ji)(ji)運行總體平穩，與全國平均增(zeng)速的(de)差距逐(zhu)步縮小(xiao)。
企(qi)業(ye)有活力(li)是經濟向好的直觀表現。國(guo)務(wu)院國(guo)資委積極(ji)推進東(dong)北(bei)地區(qu)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)，中國(guo)一重(zhong)(zhong)、東(dong)北(bei)工業(ye)集(ji)(ji)團(tuan)、沈鼓集(ji)(ji)團(tuan)、內蒙(meng)古(gu)電(dian)力(li)集(ji)(ji)團(tuan)等央企(qi)、國(guo)企(qi)積極(ji)開展多方面改(gai)革(ge)，實現扭虧脫困和(he)轉型發展，為(wei)振興東(dong)北(bei)做(zuo)出了重(zhong)(zhong)要貢(gong)獻。
2019年12月(yue)初，國(guo)(guo)資報告記者(zhe)參加(jia)國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委免(mian)费菠(bo)萝视(shi)频app下载“走進(jin)新(xin)國(guo)(guo)企”之“振興東北(bei)(bei)看改革”采訪活動，深入東北(bei)(bei)三省一區多(duo)家央企國(guo)(guo)企，實地(di)探訪新(xin)時(shi)代東北(bei)(bei)國(guo)(guo)有企業(ye)改革發展的變化和成績(ji)。
破“鐵飯碗”提升人均價值創造
企業發展活力(li)不強、動力(li)不足，其(qi)中一條重要原因就是“干(gan)部能(neng)上能(neng)下(xia)、薪酬能(neng)高(gao)能(neng)低(di)、人員能(neng)進能(neng)出”“強激勵，硬約束”沒有形成氛圍，機制沒有真正推進和落實(shi)。
讓企業(ye)回歸(gui)企業(ye)，還需(xu)從企業(ye)內部(bu)開始，引入市(shi)場(chang)(chang)機(ji)制，讓社會(hui)的(de)歸(gui)社會(hui)，讓市(shi)場(chang)(chang)的(de)歸(gui)市(shi)場(chang)(chang)。
如(ru)今，成為國企(qi)員工等于有了鐵(tie)飯碗這種觀念(nian)，已不適用于東(dong)北國企(qi)。
中國一重作為總部在(zai)黑龍江的(de)兩家央企之一，承擔(dan)著國家重大裝(zhuang)備的(de)制造(zao)(zao)任務，代(dai)表著重型裝(zhuang)備制造(zao)(zao)業(ye)國家水(shui)平。2016年下半年起，在(zai)董事長劉(liu)明忠(zhong)為代(dai)表的(de)新的(de)領(ling)導班(ban)子(zi)帶領(ling)下，中國一重緊(jin)緊(jin)抓住三項制度改(gai)革這一“牛(niu)鼻子(zi)”，使企業(ye)發展動(dong)力得到了有效激發。
首先是精(jing)簡機構和壓縮定(ding)員。改革后，管(guan)理部(bu)門由19個(ge)精(jing)簡至11個(ge)；撤銷全部(bu)總部(bu)職能部(bu)門業務(wu)科室69個(ge)，取(qu)消二級單位所屬制造廠全部(bu)生產工段、行政辦及生產管(guan)控中心(xin)109個(ge)；壓縮編(bian)制定(ding)員2355人，占當時在崗職工總數(shu)的21%，并確(que)定(ding)了包(bao)括提(ti)前退休、內部(bu)退養、解(jie)除勞(lao)動關系等6條(tiao)富余人員安(an)置通道。
其次是完善市場化退出機制。中國(guo)一重全面(mian)推行“兩個(ge)合同(tong)(tong)”制度，以(yi)勞動合同(tong)(tong)解(jie)決(jue)身份問(wen)題，以(yi)崗位合同(tong)(tong)解(jie)決(jue)進出問(wen)題，領導人員完不成目(mu)標收入60%、目(mu)標利(li)潤(run)70%的(de)(de)自動解(jie)職，一般員工崗位職責不達標經兩次培訓上崗仍不合格(ge)的(de)(de)，解(jie)除崗位合同(tong)(tong)，同(tong)(tong)時(shi)解(jie)除勞動合同(tong)(tong)。
第(di)三是開展市場化(hua)選聘(pin)(pin)。中(zhong)國一重(zhong)堅持把黨管(guan)干部(bu)人(ren)才原(yuan)則與市場化(hua)選聘(pin)(pin)相結合(he)。實行“全體起立”公開競(jing)(jing)聘(pin)(pin)，高(gao)管(guan)率先(xian)示范、中(zhong)層(ceng)(ceng)干部(bu)帶頭、業務人(ren)員(yuan)自上而下競(jing)(jing)聘(pin)(pin)上崗、技(ji)能(neng)崗位(wei)同步實施，全面鋪開。改革后，中(zhong)層(ceng)(ceng)以上干部(bu)由320人(ren)減至(zhi)192人(ren)，其中(zhong)直管(guan)干部(bu)減至(zhi)91人(ren)，有(you)40%因為競(jing)(jing)聘(pin)(pin)失敗沒能(neng)“坐下來”，并從制度體系入手，明確(que)干部(bu)“下”的(de)八種情形，進一步強化(hua)了用人(ren)導向。
第四是(shi)推行(xing)契約化管(guan)理。中(zhong)國一重對各單(dan)(dan)位負責(ze)人(ren)經營業績和績效(xiao)進(jin)行(xing)考核和剛(gang)性兌現(xian)，發揮以上率下(xia)示范帶(dai)動作用。比如，根據(ju)利潤確(que)定總薪(xin)酬，年度利潤指(zhi)標完(wan)成70%以下(xia)，只能拿基本生活費并且解聘，完(wan)成70%-80%只能拿基本薪(xin)酬。兩年來(lai)，因為沒(mei)有完(wan)成規定考核指(zhi)標，曾有3個(ge)二(er)級(ji)單(dan)(dan)位領導班(ban)子成員(yuan)只拿生活費，1個(ge)二(er)級(ji)單(dan)(dan)位班(ban)子成員(yuan)全部下(xia)課。
第(di)五是建(jian)立差異化薪(xin)酬(chou)(chou)。中(zhong)國一重(zhong)建(jian)立了與(yu)企業確(que)保(bao)、力爭、創優工作目標相適應的(de)7%、9%、11%增長的(de)薪(xin)酬(chou)(chou)分配體系，使薪(xin)酬(chou)(chou)分配與(yu)預(yu)算完成情況掛(gua)鉤、與(yu)績(ji)效(xiao)考(kao)核結果掛(gua)鉤，并堅持薪(xin)酬(chou)(chou)分配“五個傾斜”，即(ji)向(xiang)營銷、高科技(ji)研(yan)發、苦險臟累差、高級管理、高技(ji)能五類(lei)人員傾斜，收(shou)入最高與(yu)最低差距超過了3倍(bei)，打破了“大鍋飯”、平均主(zhu)義以及論資排輩的(de)長期(qi)束(shu)縛。
中(zhong)國一重(zhong)董事長劉明(ming)忠認為，通過三項制度改(gai)(gai)革(ge)(ge)，中(zhong)國一重(zhong)實現(xian)了從“機(ji)構人員臃腫”向(xiang)“精干高(gao)效”轉(zhuan)(zhuan)變、從“要(yao)我(wo)干”向(xiang)“我(wo)要(yao)干”轉(zhuan)(zhuan)變、從“大鍋飯”向(xiang)“差異化”轉(zhuan)(zhuan)變，徹底打開改(gai)(gai)革(ge)(ge)閘(zha)門，從而順利地將其(qi)他各項改(gai)(gai)革(ge)(ge)全面鋪開。
類(lei)似的改革思(si)路也出現在中(zhong)國兵器東北工(gong)業(ye)集團、沈鼓(gu)集團、東北制藥等企業(ye)。
在(zai)三項制度(du)改革(ge)方面，早在(zai)2004-2007年間，東(dong)(dong)北(bei)工業(ye)就逐步建立了一系列新(xin)的人(ren)力資源管(guan)理(li)機制，使收入向價值(zhi)創造(zao)力強的科研、營銷、優秀管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)和(he)一線高技能人(ren)員(yuan)(yuan)傾斜。此后，東(dong)(dong)北(bei)工業(ye)又推行了以“契約化(hua)”管(guan)理(li)為特征的領導人(ren)員(yuan)(yuan)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)，基于精(jing)益管(guan)理(li)的技能人(ren)員(yuan)(yuan)工資改革(ge)等工作，并多渠(qu)道分流富余人(ren)員(yuan)(yuan)，推動企(qi)業(ye)瘦(shou)身健體(ti)、減員(yuan)(yuan)增效。
2016年以來，東北工業(ye)在(zai)前期(qi)改(gai)革的(de)(de)基礎上，逐步推行(xing)以“提升人均(jun)價值創造”為導向的(de)(de)績效管(guan)理機制，全(quan)面引導分子公(gong)司通過優化人員結構，提高人均(jun)創造力。到2019年底將實現(xian)3年壓減人員1000多人。
沈鼓集團構建新(xin)的職(zhi)業發展(zhan)(zhan)通道(dao)，形成技術、營銷、技能(neng)、管理等6大序列(lie)，為每類崗位設(she)立發展(zhan)(zhan)和晉升通道(dao)，所有員(yuan)工只(zhi)要有目標和達到(dao)相應的能(neng)力標準，不(bu)分年(nian)齡和資歷都有發展(zhan)(zhan)成為資深(shen)或首席專家的可(ke)能(neng)。
沈鼓集團副(fu)總經理(li)李紹(shao)國介紹(shao)，通(tong)過薪酬(chou)體系改(gai)革，沈鼓集團年輕(qing)骨干(gan)薪酬(chou)與市場接軌，400余名年輕(qing)業(ye)務骨干(gan)月均(jun)工資增量達到2000元，最(zui)高的技(ji)術專家獎金高于集團主要領導。
2019年起，為進一(yi)步激發員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)創效潛能，東北制藥圍繞工(gong)(gong)作目(mu)標(biao)(biao)全(quan)面開展“賽馬”，在既定(ding)目(mu)標(biao)(biao)完成(cheng)后，拿出一(yi)定(ding)比(bi)例(li)與干部(bu)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)分享，促進員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)和企業績效的不斷提高。
今年上半年，東北(bei)制藥累計給員(yuan)工兌現提獎3446.32萬元(yuan)，涵(han)蓋采購、生產、銷售、科研成果(guo)、小改小革創新、降本(ben)增效獎勵等各(ge)個方面。
眼下，沈陽市(shi)國資委正(zheng)準(zhun)備(bei)推廣東北制藥“干到(dao)給到(dao)、共建共享”的經驗做法(fa)，根據崗(gang)位職責(ze)和績效貢獻(xian)合理(li)拉開員(yuan)工(gong)收入差距。
沈陽國企市(shi)場(chang)(chang)化選(xuan)(xuan)聘(pin)(pin)(pin)職業經(jing)理(li)人正在逐步展開，目(mu)前已經(jing)啟動10戶(hu)企業15個經(jing)理(li)層(ceng)崗位市(shi)場(chang)(chang)化選(xuan)(xuan)聘(pin)(pin)(pin)工作(zuo)，其(qi)中已經(jing)完(wan)成一戶(hu)兩位經(jing)理(li)層(ceng)的選(xuan)(xuan)聘(pin)(pin)(pin)。12月3日(ri)，一則沈陽市(shi)屬(shu)國企市(shi)場(chang)(chang)化選(xuan)(xuan)聘(pin)(pin)(pin)經(jing)理(li)層(ceng)的公告出現在國務(wu)院國資委(wei)官方網站，沈陽再次拿出13名經(jing)理(li)層(ceng)、4名財(cai)務(wu)總監崗位，面向社會開展市(shi)場(chang)(chang)化選(xuan)(xuan)聘(pin)(pin)(pin)。
朱(zhu)文耘表示，沈(shen)陽創新(xin)企(qi)業領導人(ren)(ren)員管理體制，市屬(shu)企(qi)業除黨委(wei)書記（兼董事(shi)長）和紀委(wei)書記外，其他高管原則上實(shi)行市場(chang)(chang)化(hua)選聘，采(cai)取(qu)現職(zhi)企(qi)業領導人(ren)(ren)員身份轉換和面向(xiang)市場(chang)(chang)選聘職(zhi)業經理人(ren)(ren)兩種方式(shi)，成熟一(yi)個、操作一(yi)個。
與此同時，沈陽(yang)還(huan)面向(xiang)(xiang)全國公開遴(lin)選外部董(dong)(dong)事，目(mu)前已(yi)經向(xiang)(xiang)15戶市(shi)屬(shu)企(qi)業委派(pai)17人擔任22個外部董(dong)(dong)事崗位，正(zheng)在(zai)開展第二(er)批30名外部董(dong)(dong)事遴(lin)選和選派(pai)工作。
啃“硬骨頭”卸下歷史包袱
歷史(shi)(shi)遺(yi)留(liu)問題也是(shi)制約東(dong)北國(guo)企(qi)輕裝上(shang)陣的最大問題之一(yi)。遼(liao)寧省(sheng)社會科學院副院長(chang)、研究員梁啟東(dong)曾形象(xiang)地比喻(yu)，歷史(shi)(shi)遺(yi)留(liu)問題相當于國(guo)企(qi)“背著包袱、抱著孩子、還穿(chuan)著大棉(mian)襖在市場的海(hai)洋里游(you)泳(yong)。”
目前(qian)(qian)，沈陽市屬國企(qi)(qi)的歷史遺留問題正(zheng)加(jia)快解(jie)決。全面(mian)啟動廠辦大集體(ti)改革，市屬企(qi)(qi)業(ye)342戶(hu)、省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)115戶(hu)已(yi)于10月(yue)底前(qian)(qian)基本完(wan)成(cheng)。201個(ge)“三供一業(ye)”分離移交項(xiang)目年底前(qian)(qian)完(wan)成(cheng)維修改造，其中(zhong)，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)72戶(hu)137個(ge)項(xiang)目、省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)25戶(hu)64個(ge)項(xiang)目。開展249戶(hu)“僵尸(shi)企(qi)(qi)業(ye)”處置“回頭(tou)看(kan)”，按計劃年底前(qian)(qian)完(wan)成(cheng)150戶(hu)，目前(qian)(qian)已(yi)完(wan)成(cheng)83戶(hu)企(qi)(qi)業(ye)工(gong)(gong)商(shang)登記注(zhu)銷(xiao)或(huo)變更(geng)。退(tui)休人員移交社會化管理工(gong)(gong)作方案制定(ding)完(wan)成(cheng)，年底前(qian)(qian)啟動實施(shi)。
以沈鼓集(ji)團為例，作為一家持續發展(zhan)近70年的(de)國(guo)有企業(ye)(ye)，改革(ge)和(he)創新是公(gong)(gong)司(si)得以持續健康發展(zhan)的(de)原動力(li)。早在2000年，公(gong)(gong)司(si)徹底解決了大集(ji)體員工等(deng)歷(li)史遺留(liu)問題，剝離了學(xue)校、幼兒園、衛生院等(deng)企業(ye)(ye)辦社會職能(neng)，使企業(ye)(ye)能(neng)聚焦(jiao)主業(ye)(ye)輕裝(zhuang)上(shang)陣。公(gong)(gong)司(si)已經完成(cheng)餐飲板(ban)塊改革(ge)，將低附加(jia)值制造、設(she)備(bei)維(wei)護(hu)保養、保安與后(hou)(hou)勤(qin)服(fu)務、運(yun)輸等(deng)服(fu)務業(ye)(ye)務以參股、承包、租(zu)賃等(deng)形式，通(tong)過雙創平(ping)臺逐(zhu)步(bu)向社會化(hua)轉移，構(gou)建(jian)傳統制造業(ye)(ye)服(fu)務產業(ye)(ye)集(ji)群。目(mu)前已經完成(cheng)集(ji)團后(hou)(hou)勤(qin)輔助業(ye)(ye)務的(de)人(ren)員整合與業(ye)(ye)務整合，注冊實(shi)業(ye)(ye)總公(gong)(gong)司(si)。
中(zhong)國一(yi)重廠辦大(da)集體擁有(you)40年的歷史，最(zui)多時擁有(you)上百家企業近兩萬(wan)名大(da)集體職工，歷史矛(mao)盾與問(wen)題十分突(tu)出和尖銳，群體上訪如家常便飯。曾有(you)人(ren)形容說：廠辦大(da)集體改(gai)革不光是(shi)個地雷陣(zhen)(zhen)，更是(shi)毒蛇陣(zhen)(zhen)。
2016年6月(yue)，中國一重(zhong)黨委(wei)班子不(bu)躲不(bu)避，堅持早改(gai)主(zhu)動(dong)、晚改(gai)被動(dong)，全(quan)力推動(dong)一重(zhong)廠辦大集體(ti)(ti)改(gai)革工作。截至2018年3月(yue)末，完(wan)成了(le)全(quan)部(bu)82戶集體(ti)(ti)企業12408名集體(ti)(ti)職工安(an)置工作。同時，“三供一業”全(quan)部(bu)移交地(di)方。
2007-2015年，東(dong)北(bei)工(gong)業(ye)集團相繼(ji)剝離了(le)汽車(che)安全帶、車(che)鎖、機加、鑄(zhu)鍛、沖壓等非核心業(ye)務，清理(li)了(le)規模不大、競爭力不強的(de)8家企業(ye)。2016年，東(dong)北(bei)工(gong)業(ye)與(yu)長春市國有資本投資經營有限公(gong)司(si)完(wan)成了(le)3個(ge)職工(gong)家屬區的(de)5869戶住宅(zhai)、總(zong)建筑(zhu)面積38.7萬平方米的(de)物(wu)業(ye)分離移交協(xie)議的(de)簽訂，2018年，物(wu)業(ye)維修改造項目通過接(jie)受方式的(de)竣工(gong)驗收，物(wu)業(ye)移交全面實(shi)施。
通(tong)過不斷改革，減(jian)輕企(qi)業(ye)非經營性負擔，東(dong)北工業(ye)集團已成為一個純經營型企(qi)業(ye)，最大程度降(jiang)低(di)了非經營性成本，實現輕裝上陣。
“真混真改”激發內生動力
東北(bei)(bei)地區計劃(hua)(hua)經(jing)濟進(jin)入最早，退(tui)出最晚(wan)。作為計劃(hua)(hua)經(jing)濟的產(chan)物，東北(bei)(bei)國企(qi)還像幾十年前的生產(chan)車間一(yi)樣？事實上，不少東北(bei)(bei)國企(qi)已經(jing)大踏步邁向市(shi)場化(hua)，成為獨立的市(shi)場主體。
混改是推動(dong)建立現(xian)代企業(ye)制度，使企業(ye)成為實實在在的市(shi)場主體的重要途徑。
2019年1月4日，國內貨物吞吐量(liang)排名前(qian)十位、多年“相愛相殺”的(de)大連港集(ji)團與營口(kou)(kou)港集(ji)團擁有了一個共同的(de)名字——遼寧港口(kou)(kou)集(ji)團。
近幾(ji)年，隨著港口(kou)(kou)產能過剩，國內區域(yu)港口(kou)(kou)整合遍(bian)地開花。與(yu)其他省份不同，遼寧(ning)港口(kou)(kou)集(ji)團(tuan)的成(cheng)(cheng)立引(yin)入央企招商(shang)局(ju)集(ji)團(tuan)成(cheng)(cheng)為(wei)大(da)股東，打造了央企與(yu)地方合作振興東北的新模(mo)式(shi)。
為了(le)提(ti)高港口運營效(xiao)率，遼港集團引入招(zhao)商局集團“小總(zong)部(bu)，大(da)產業”的(de)管理運營模(mo)式(shi)，并(bing)在(zai)整合(he)初期突出“融(rong)合(he)發(fa)展”的(de)主要(yao)目標，在(zai)全國港口企業中(zhong)率先采用(yong)事業部(bu)制，打通了(le)港區之間的(de)地理壁壘，提(ti)高了(le)融(rong)合(he)發(fa)展效(xiao)率。
遼(liao)(liao)港集(ji)團(tuan)相(xiang)關(guan)負責人(ren)介紹，遼(liao)(liao)寧港口(kou)整(zheng)合的成效已初(chu)步顯(xian)現。從數據看，今年上(shang)半年完成貨(huo)物吞吐量(liang)(liang)占(zhan)遼(liao)(liao)寧沿(yan)海港口(kou)總(zong)量(liang)(liang)的6成以上(shang)，集(ji)裝箱吞吐量(liang)(liang)占(zhan)遼(liao)(liao)寧沿(yan)海港口(kou)總(zong)量(liang)(liang)8成以上(shang)，集(ji)裝箱、原油(you)、煤炭、糧食(shi)、商(shang)品車等主營(ying)(ying)貨(huo)種增勢(shi)(shi)明顯(xian)，多家碼頭公司生產經營(ying)(ying)創下(xia)歷史同期最好水平，利潤(run)總(zong)額快速增長、資產負債穩步下(xia)降，港口(kou)整(zheng)合優勢(shi)(shi)得到進一步釋放(fang)。
招商局(ju)集團計劃通過(guo)5至10年的發展，實現遼(liao)寧港口總資產超過(guo)2500億元，創造(zao)凈利潤20至50億元。
混改不(bu)僅限(xian)于央地合(he)作，更多的體現在“國民(min)”之間。
始建于1946年(nian)的(de)(de)東北制藥廠曾一度瀕臨破產(chan)。東北制藥董事長魏海軍回憶說，2013年(nian)他上任之初，工人平均工資1600元左(zuo)右，最低的(de)(de)不到1300元。2016年(nian)，他提出(chu)全年(nian)只賺“一塊(kuai)錢”，企業(ye)很多人卻認(ren)為(wei)應該虧損7個億，“虧損有理”。
2018年，東北制(zhi)藥成為(wei)(wei)沈陽市唯(wei)一的混改試點(dian)企業，引(yin)入(ru)民營企業遼寧方大集(ji)團作為(wei)(wei)戰(zhan)略(lve)投資者，混改當年就實現(xian)了凈利潤(run)總額、員(yuan)工月收入(ru)同比(bi)增長六(liu)成以上。
方(fang)大集團(tuan)由(you)此成為東北制(zhi)藥(yao)第(di)一大股東，國有(you)資(zi)本退居(ju)第(di)二大股東，由(you)沈陽市(shi)國有(you)資(zi)本投資(zi)運營(ying)公(gong)司行使出資(zi)人職責。民營(ying)資(zi)本、國有(you)資(zi)本、社會資(zi)本，三方(fang)通過上(shang)市(shi)公(gong)司的“三會”行使各自權(quan)利(li)，形成了有(you)效制(zhi)衡的公(gong)司法人治理結構(gou)。
魏海軍(jun)表示(shi)，混改把現(xian)代企業(ye)制度(du)真正落實(shi)下(xia)去了(le)，原來一家企業(ye)所有的責任都在(zai)(zai)一把手身(shen)上(shang)，現(xian)在(zai)(zai)真正各負(fu)其(qi)責、各盡其(qi)職，“總裁干(gan)不(bu)好，也要(yao)被董事會解(jie)聘。”
東(dong)北制藥逐步建立起(qi)一整套現代企業經營管理(li)體(ti)系(xi)。公司(si)組(zu)織(zhi)各(ge)部門(men)梳理(li)完善制度(du)(du)300多項，明確各(ge)項工(gong)作的(de)規范化要(yao)求和考(kao)核辦法，組(zu)織(zhi)全員開展制度(du)(du)學(xue)習，讓企業的(de)市(shi)場主體(ti)定位(wei)更突出，加強了(le)全員管理(li)意(yi)識(shi)、市(shi)場意(yi)識(shi)，激發(fa)了(le)企業內生動力。
為了建立激(ji)勵(li)約束(shu)長效機制，東(dong)北制藥實施管理層和(he)核心骨(gu)干限制性股票激(ji)勵(li)計劃，技術骨(gu)干到(dao)管理層持(chi)股幾萬至幾百萬股不等。
2019年上半年，東(dong)北制藥實現營業收入41.1億(yi)元，同(tong)比(bi)增長9.7%；實現歸屬母公(gong)司凈利(li)潤1.2億(yi)元，同(tong)比(bi)增長18.9%。
魏(wei)海軍稱，改(gai)革真正的(de)(de)目的(de)(de)還(huan)是(shi)(shi)要(yao)(yao)回歸到企業的(de)(de)屬(shu)性，提(ti)高效(xiao)率，提(ti)升(sheng)效(xiao)益。混(hun)改(gai)的(de)(de)關鍵不是(shi)(shi)引入(ru)民營企業就行，關鍵要(yao)(yao)看這個企業在市場競(jing)爭(zheng)中(zhong)是(shi)(shi)否有一套能夠取勝、符合市場要(yao)(yao)求的(de)(de)商(shang)業模(mo)式、管理模(mo)式、創效(xiao)模(mo)式。“真混(hun)才能實現真改(gai)，改(gai)運行體制(zhi)機制(zhi)，改(gai)考核評價(jia)機制(zhi)，推動企業效(xiao)律效(xiao)益提(ti)升(sheng)。”
不只(zhi)是東北制(zhi)藥，作為區域(yu)性國資(zi)國企(qi)改(gai)革綜合改(gai)革試(shi)驗城市的沈陽，正大幅度推進混改(gai)。
比如，沈鼓集團在下屬全資子(zi)公(gong)司(si)（事業部）實(shi)施(shi)混(hun)改，目前已通過(guo)引(yin)入戰投、實(shi)施(shi)員工持(chi)股(gu)的形(xing)式，完成通風、往復(fu)、容器三(san)家(jia)子(zi)公(gong)司(si)的混(hun)改。
沈陽市(shi)國資(zi)委副主任朱文耘表示，最新出臺的《沈陽市(shi)加快推進全(quan)市(shi)國資(zi)國企(qi)(qi)重(zhong)點領域和(he)關(guan)鍵環節改(gai)(gai)革專項工作方案》（以下簡稱“沈陽方案”）提(ti)出，競爭類國有企(qi)(qi)業為(wei)原則上全(quan)面(mian)放開股比限制，把(ba)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)層面(mian)混改(gai)(gai)作為(wei)重(zhong)中之重(zhong)，重(zhong)點推進機(ji)(ji)床集(ji)(ji)(ji)團(tuan)、沈鼓集(ji)(ji)(ji)團(tuan)、燃氣(qi)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)、副食(shi)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)、國合(he)公司(si)、公用(yong)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)等企(qi)(qi)業母(mu)公司(si)層面(mian)混改(gai)(gai)或股權多元化改(gai)(gai)革，在有條(tiao)件的企(qi)(qi)業同(tong)步實(shi)行員工持股，通過產權上的“混”，實(shi)現(xian)機(ji)(ji)制上的“改(gai)(gai)”。
管理變革精細化
提(ti)升管(guan)理(li)水(shui)平，是東(dong)北地(di)區國有企(qi)業改(gai)革(ge)的重要內容。近年來，不少東(dong)北國企(qi)早(zao)已經告(gao)別了粗放笨重的管(guan)理(li)模式，推(tui)進管(guan)理(li)的提(ti)升和變革(ge)。
通過著(zhu)力(li)推進管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)機制變革，中(zhong)(zhong)(zhong)國一重實(shi)現(xian)了(le)從粗放式管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)向市場化(hua)精細化(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)轉變。2016年以來，中(zhong)(zhong)(zhong)國一重引入兩制、兩中(zhong)(zhong)(zhong)心、五個體(ti)系(xi)的“225”管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)創(chuang)新體(ti)系(xi)，實(shi)行“內部模擬法人運(yun)行機制”和(he)“研產供銷運(yun)用快速聯動反(fan)應機制”，層(ceng)層(ceng)建(jian)(jian)立成(cheng)本中(zhong)(zhong)(zhong)心、利(li)潤中(zhong)(zhong)(zhong)心；創(chuang)建(jian)(jian)“255”干部員工管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)創(chuang)新體(ti)系(xi)，全員簽訂“兩個合(he)同(tong)”，實(shi)施(shi)薪(xin)酬“五個傾斜(xie)”，打(da)通人才“五個通道”。同(tong)時，構建(jian)(jian)了(le)“雙(shuang)五”黨建(jian)(jian)和(he)生(sheng)產經營管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)系(xi)，“1+10”預算激勵保障體(ti)系(xi)，形成(cheng)了(le)“雙(shuang)達標”生(sheng)產作業體(ti)系(xi)等，實(shi)現(xian)了(le)企(qi)業管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)理(li)(li)念、管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)模式等再造，徹底(di)解決了(le)改革和(he)企(qi)業管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)“最后一公里”的問(wen)題。
精(jing)益(yi)(yi)(yi)管理(li)是(shi)東(dong)北工業集(ji)團(tuan)的(de)一張閃亮“名片”。2007年(nian)(nian)，面對(dui)汽(qi)車(che)行業呈(cheng)現高成(cheng)本、低利潤發展趨勢，東(dong)北工業及時引進(jin)了(le)精(jing)益(yi)(yi)(yi)管理(li)理(li)念，自2008年(nian)(nian)以來已實(shi)施了(le)3個精(jing)益(yi)(yi)(yi)管理(li)三年(nian)(nian)規(gui)劃，2018年(nian)(nian)是(shi)第(di)4個三年(nian)(nian)規(gui)劃啟動年(nian)(nian)。公司形成(cheng)了(le)完善的(de)全(quan)價(jia)值鏈精(jing)益(yi)(yi)(yi)管理(li)體(ti)系（DPS）和(he)(he)相應(ying)的(de)考(kao)核(he)評價(jia)方法，精(jing)益(yi)(yi)(yi)成(cheng)為(wei)文(wen)化(hua)和(he)(he)特(te)征，覆(fu)蓋了(le)科研、生(sheng)產、采購、營銷、管理(li)各(ge)個領域(yu)和(he)(he)全(quan)價(jia)值鏈，在中國兵(bing)器(qi)工業集(ji)團(tuan)連續(xu)多(duo)年(nian)(nian)獲得(de)精(jing)益(yi)(yi)(yi)考(kao)核(he)第(di)一名，成(cheng)為(wei)行業精(jing)益(yi)(yi)(yi)標(biao)桿(gan)企業。
精益管理(li)使東北(bei)工業(ye)集團的(de)很多經營管理(li)指標得到改善。例如，“十二(er)五”末(mo)與“十一五”末(mo)相比，業(ye)務(wu)收(shou)入增(zeng)長119%，利潤增(zeng)長172%，經濟增(zeng)加(jia)值(zhi)增(zeng)長135%，全員勞(lao)動生產率增(zeng)加(jia)296%。
從2009年開始，沈鼓集團(tuan)引入精益(yi)管理理念，完成(cheng)了(le)(le)從試(shi)點導入向全面精益(yi)生產管理、精益(yi)管理深化、精益(yi)供應(ying)鏈運營(ying)模式建設的(de)(de)不(bu)斷深入，初(chu)步實現(xian)了(le)(le)精益(yi)企業目標。現(xian)集團(tuan)已(yi)完成(cheng)精益(yi)企業頂層(ceng)設計(ji)方案，打造全面快速(su)流動價值(zhi)管理體(ti)系，包含精益(yi)供應(ying)鏈、計(ji)劃管理、全面預(yu)算(suan)等方面，將“沈鼓牌”定位(wei)為能(neng)源與化工動力領(ling)域“卓越品(pin)質(zhi)”的(de)(de)高(gao)端裝備代表，不(bu)斷塑造“挑戰科技巔峰，致力于綠色、高(gao)效、安全動力系統(tong)解決方案”的(de)(de)品(pin)牌形(xing)象(xiang)，創建國際知名品(pin)牌。
通(tong)過近兩年(nian)的推進，企業核心競爭力更加突(tu)出，經營效率(lv)和效益不斷提升，主(zhu)要(yao)經濟指標(biao)保持兩位數(shu)增(zeng)長(chang)趨(qu)勢。2019年(nian)1-10月，集(ji)團(tuan)新(xin)產(chan)品產(chan)值同(tong)比增(zeng)長(chang)23.0%；全員勞動生(sheng)產(chan)率(lv)同(tong)比增(zeng)長(chang)27.2%，利稅同(tong)比增(zeng)長(chang)122.3%。
每天清晨，在航空工業(ye)沈(shen)陽飛機工業(ye)集團（以下簡稱“沈(shen)飛公司”）生產現場，各(ge)單位(wei)近500個班組，整(zheng)齊地(di)站在AOS管理(li)看板前各(ge)自的(de)“腳印”上，準備召開(kai)新一天的(de)例會(hui)。
沈(shen)飛公司副(fu)總經(jing)理(li)(li)(li)李長強表(biao)示，沈(shen)飛是航空工業(ye)運營管(guan)(guan)理(li)(li)(li)體系（AVIC OPERATION SYSTEM，簡稱AOS）制造流程(cheng)試(shi)點單位(wei)，推(tui)行(xing)AOS管(guan)(guan)理(li)(li)(li)以(yi)來(lai)，沈(shen)飛聚焦生(sheng)(sheng)產(chan)制造模塊，持續在生(sheng)(sheng)產(chan)計劃(hua)和生(sheng)(sheng)產(chan)控制業(ye)務域(yu)內深(shen)耕細(xi)作，逐步(bu)實(shi)現了從粗放化管(guan)(guan)理(li)(li)(li)向(xiang)精細(xi)化管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、從人治化管(guan)(guan)理(li)(li)(li)向(xiang)法治化管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、從以(yi)職能(neng)(neng)和職權為中心(xin)的管(guan)(guan)理(li)(li)(li)向(xiang)以(yi)流程(cheng)為中心(xin)的管(guan)(guan)理(li)(li)(li)轉變(bian)，大幅提(ti)升了生(sheng)(sheng)產(chan)管(guan)(guan)控能(neng)(neng)力。
通過開展全(quan)(quan)業務流程(cheng)體(ti)系建(jian)設，沈飛(fei)共(gong)梳(shu)理出17個業務域，107個流程(cheng)組(zu)，1866個末級流程(cheng)，初(chu)步完成了流程(cheng)顯性化(hua)、標準(zhun)化(hua)、信息化(hua)。沈飛(fei)公司由此告別了每年(nian)(nian)年(nian)(nian)底常(chang)有(you)的(de)“711”工(gong)作制（每周工(gong)作7天，每天工(gong)作11個小時），實(shi)現了全(quan)(quan)年(nian)(nian)均衡(heng)生產，質量效益等指(zhi)標等大幅(fu)度提升。“不均衡(heng)的(de)時候打(da)地(di)鋪(pu)，現在(zai)強制休(xiu)假，711已(yi)經(jing)不存在(zai)了。”李長(chang)強說。
培育世界級先進制造業集群
東(dong)北國企還分布在“傻大黑粗”行業？
事實上，“傻大黑粗”已成歷史，“專精特新”越(yue)來越(yue)多。
東北地(di)區國企近年來(lai)進(jin)一步加大(da)投入、不斷強(qiang)化核心競爭力，努(nu)力搶占技術(shu)制高點，掌握行業話語(yu)權。
中國(guo)一重(zhong)致力于(yu)站在高(gao)新技(ji)術前沿，打破國(guo)外技(ji)術壟斷與(yu)技(ji)術封鎖，取得了一系(xi)列重(zhong)大創(chuang)新成(cheng)果。
近(jin)年來，中國(guo)(guo)一(yi)重(zhong)實(shi)現了(le)(le)我(wo)國(guo)(guo)三代核電(dian)核島(dao)一(yi)回路(lu)主設備(bei)及常規島(dao)主要大型鍛(duan)件全部國(guo)(guo)產化，承擔了(le)(le)全部“華(hua)龍(long)一(yi)號”核反(fan)應堆(dui)壓力容(rong)器制(zhi)造任(ren)務(wu)；國(guo)(guo)內首支調相機轉子研(yan)制(zhi)成功，打破(po)了(le)(le)國(guo)(guo)外企(qi)業一(yi)家獨大局面，實(shi)現替代進口。
中國一重還加大基層創新(xin)力度，開展全(quan)員全(quan)方位“雙創”工作，完成基層創新(xin)課(ke)題520項，累計創效(xiao)6.25億元。
東(dong)北工業集(ji)團堅(jian)持科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和(he)制(zhi)(zhi)(zhi)度創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)“雙(shuang)輪(lun)驅動”，大力推動科(ke)技(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)、機制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)。2017年召開首屆(jie)科(ke)技(ji)大會，頒布“科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)16條”措施和(he)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)獎勵(li)管(guan)理辦法(fa)，探索團隊風險投入、成果(guo)收益共享的(de)市場(chang)化(hua)激勵(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)，包括(kuo)研發階段的(de)虛擬(ni)項(xiang)目(mu)法(fa)人制(zhi)(zhi)(zhi)、項(xiang)目(mu)成果(guo)產業化(hua)初期(qi)的(de)虛擬(ni)公司運(yun)營機制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)項(xiang)目(mu)成果(guo)市場(chang)化(hua)的(de)實體(ti)公司運(yun)營機制(zhi)(zhi)(zhi)。選取了11個項(xiang)目(mu)落實虛擬(ni)法(fa)人制(zhi)(zhi)(zhi)及(ji)核(he)心科(ke)技(ji)人員(yuan)中長期(qi)激勵(li)政策(ce)，調動關鍵項(xiang)目(mu)科(ke)研人員(yuan)積極性和(he)智慧。
目前，東北工業集(ji)團年(nian)均(jun)投入科研費用占銷售收入5%以(yi)上(shang)，年(nian)均(jun)開發新(xin)產品(pin)200多種，新(xin)產品(pin)貢獻率(lv)達到(dao)35%以(yi)上(shang)。
2008年，在(zai)沒有(you)任何參考樣(yang)本的情況下，內蒙(meng)古電(dian)(dian)(dian)力(li)集團(tuan)開始(shi)在(zai)探索市場(chang)化(hua)道路上摸索前進，初步構建(jian)起了(le)發(fa)用(yong)電(dian)(dian)(dian)價格市場(chang)化(hua)形成機制，構建(jian)了(le)“煤-電(dian)(dian)(dian)-用(yong)”一體化(hua)產業鏈競爭(zheng)新(xin)優勢，成功為包頭鋁業等大用(yong)戶降低了(le)用(yong)電(dian)(dian)(dian)成本，幫(bang)助他們在(zai)危機中挺直了(le)腰桿，渡過了(le)難關(guan)。
近三年多來，蒙(meng)西地(di)(di)區發(fa)供電(dian)(dian)兩側累計降(jiang)低用(yong)(yong)戶(hu)用(yong)(yong)電(dian)(dian)成本超過400億元。蒙(meng)西電(dian)(dian)力市場化程度(du)全國領先(xian)，用(yong)(yong)戶(hu)電(dian)(dian)價水平(ping)全國最低，“電(dian)(dian)價洼地(di)(di)”效應吸引和保障了(le)一(yi)(yi)大批重(zhong)點項目落地(di)(di)，進一(yi)(yi)步增強了(le)地(di)(di)區優勢特色產業的市場競爭力。
遼港(gang)集團積(ji)極推進技術(shu)革新(xin)，不(bu)斷推動大數據(ju)、互聯網、人工智能、區塊鏈(lian)、超級計算等新(xin)技術(shu)與港(gang)口業務深(shen)度融合(he)。
目前，遼港集團“區(qu)塊(kuai)鏈電子放(fang)貨平臺”已(yi)在大連口岸正式(shi)上線并開放(fang)試(shi)用，通過建立區(qu)塊(kuai)鏈電子放(fang)貨聯盟(meng)鏈，將貨主、船(chuan)公司、碼頭等各(ge)個環(huan)節串聯起來，既保(bao)證了信(xin)息傳遞的即時性，也提高了信(xin)息共享的可靠性。該項(xiang)目是世界上將區(qu)塊(kuai)鏈技術應用于提貨場景的首次嘗試(shi)。
面對(dui)嚴峻的(de)經(jing)濟形勢(shi)，沈鼓(gu)集團重點(dian)發(fa)展高端(duan)(duan)裝(zhuang)備(bei)(bei)、服務型制造(zao)、工程成套、國際化和新市(shi)場五項核心業務，轉型升級的(de)成果已經(jing)逐步(bu)顯現。沈鼓(gu)與國際廠商同臺競技，獲(huo)得(de)了千萬(wan)噸級以上煉油、120萬(wan)噸級以上乙(yi)烯、天(tian)然(ran)氣長輸管線、十萬(wan)等級以上空分及大型風洞(dong)等一(yi)批(pi)高端(duan)(duan)裝(zhuang)備(bei)(bei)的(de)訂單，高端(duan)(duan)裝(zhuang)備(bei)(bei)訂單占比達到70%左右。
沈鼓集團副總經(jing)(jing)理李紹國(guo)(guo)表示，這幾十年(nian)，沈鼓集團研(yan)發投入始終(zhong)保持(chi)在5%以上。2018年(nian)，公司開發新(xin)品(pin)種210種、580臺(tai)，高端市場全年(nian)訂(ding)貨超(chao)過60億元，服務(wu)型(xing)制(zhi)造收(shou)入同比增加(jia)51%，國(guo)(guo)際市場訂(ding)單達到歷年(nian)最高。“天然氣長輸管線壓(ya)縮機十幾年(nian)前(qian)由國(guo)(guo)外企業(ye)壟斷，目(mu)前(qian)已(yi)經(jing)(jing)可以同臺(tai)競爭，甚至(zhi)超(chao)過他們。公司利潤(run)的絕大部分來自(zi)于服務(wu)型(xing)制(zhi)造，明年(nian)生產任務(wu)已(yi)經(jing)(jing)訂(ding)完。”
沈陽方案也提出(chu)，要建立(li)以(yi)創新為(wei)導(dao)向(xiang)的(de)績效考評體系，突破和掌(zhang)握(wo)一(yi)批關鍵核心技術，培育一(yi)批高(gao)附加(jia)值(zhi)的(de)尖端產品，到2022年(nian)，高(gao)新技術企(qi)業(ye)創新收(shou)入(ru)占營業(ye)收(shou)入(ru)比重(zhong)達到60%。實施(shi)制造(zao)業(ye)智(zhi)能(neng)(neng)升(sheng)級三年(nian)行(xing)動計劃(hua)，加(jia)快制造(zao)業(ye)向(xiang)數字化、網(wang)絡(luo)化、智(zhi)能(neng)(neng)化轉型，培育世界(jie)級先進制造(zao)業(ye)集群(qun)。（策劃(hua) 閆永 郭大鵬 執行(xing) 饒恒 原詩(shi)萌）
