文章(zhang)來源：《國資(zi)報告》雜(za)志(zhi) 發布時間：2021-03-08
隨著新一輪東北振興戰略深入(ru)實(shi)施，在各方面共(gong)同努力下，東北地區經濟發展(zhan)逐(zhu)步企(qi)穩。2019年上半年，遼(liao)、吉、黑三省(sheng)經濟增速(su)分別為(wei)5.8%、2.0%、4.3%，經濟運(yun)行總體平穩，與全國(guo)平均增速(su)的(de)差(cha)距逐(zhu)步縮小。企(qi)業有活(huo)力是經濟向(xiang)好的(de)直觀表現。東北地區央企(qi)、國(guo)企(qi)積極(ji)開展(zhan)多方面改革，實(shi)現扭虧脫(tuo)困和(he)轉型發展(zhan)，為(wei)振興東北做出了(le)重要貢(gong)獻。
2014年以來，在中國經濟進入(ru)新(xin)常態背(bei)景下(xia)，東(dong)(dong)北(bei)(bei)經濟遭遇較大(da)挑戰，企業也紛紛陷入(ru)困境(jing)。黨中央(yang)、國務院先(xian)后出臺了《關于近期支持(chi)東(dong)(dong)北(bei)(bei)振(zhen)興若干重(zhong)大(da)政(zheng)策(ce)舉措的意見》（2014年）《關于深入(ru)推進實施新(xin)一輪東(dong)(dong)北(bei)(bei)振(zhen)興戰略加快推動(dong)東(dong)(dong)北(bei)(bei)地區經濟企穩向好若干重(zhong)要舉措的意見》（2016年）《加快推進東(dong)(dong)北(bei)(bei)地區國有(you)企業改革專項(xiang)工作方案(an)》（2017年）等多項(xiang)政(zheng)策(ce)和方案(an)，開啟了新(xin)一輪東(dong)(dong)北(bei)(bei)振(zhen)興。
隨(sui)著戰略深入實(shi)施，在各方面共同努力下，東北地區經(jing)濟(ji)發展(zhan)逐(zhu)步企穩。今(jin)年上半年，遼、吉、黑三(san)省經(jing)濟(ji)增速(su)分別為5.8%、2.0%、4.3%，經(jing)濟(ji)運行總體平(ping)(ping)穩，與全(quan)國平(ping)(ping)均增速(su)的差(cha)距逐(zhu)步縮小。
企(qi)業(ye)有活力(li)是經濟(ji)向好的直(zhi)觀表現(xian)。國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委積極(ji)推進(jin)東(dong)北地區國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)，中國(guo)(guo)一重(zhong)、東(dong)北工業(ye)集團、沈鼓集團、內蒙(meng)古(gu)電(dian)力(li)集團等(deng)央企(qi)、國(guo)(guo)企(qi)積極(ji)開展多方(fang)面改革(ge)，實現(xian)扭虧脫(tuo)困和轉(zhuan)型(xing)發展，為振興東(dong)北做出了(le)重(zhong)要貢獻。
2019年(nian)12月初，國(guo)資(zi)報告記者參加國(guo)務院國(guo)資(zi)委免费(fei)菠萝视频app下载(zai)“走(zou)進新國(guo)企”之“振興東(dong)北看改革”采(cai)訪活動(dong)，深(shen)入東(dong)北三省一區多家央企國(guo)企，實(shi)地探訪新時代東(dong)北國(guo)有企業改革發(fa)展的變化和(he)成(cheng)績。
破“鐵飯碗”提升人均價值創造
企業發展活力(li)不強、動力(li)不足(zu)，其中一條(tiao)重要原(yuan)因(yin)就是“干部能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下、薪(xin)酬(chou)能(neng)(neng)高能(neng)(neng)低(di)、人員能(neng)(neng)進能(neng)(neng)出”“強激勵，硬約束”沒有形成氛圍，機制(zhi)沒有真正推進和(he)落實。
讓(rang)企業回(hui)歸(gui)企業，還需(xu)從企業內部(bu)開始，引入市(shi)(shi)場機制，讓(rang)社會(hui)的(de)歸(gui)社會(hui)，讓(rang)市(shi)(shi)場的(de)歸(gui)市(shi)(shi)場。
如今，成為國企員工等于有(you)了鐵飯碗這(zhe)種觀(guan)念(nian)，已不適(shi)用(yong)于東北國企。
中國一重(zhong)作為(wei)總部在黑(hei)龍(long)江的(de)兩家央企之一，承擔著(zhu)(zhu)國家重(zhong)大裝備的(de)制造任務，代表(biao)著(zhu)(zhu)重(zhong)型(xing)裝備制造業(ye)國家水(shui)平(ping)。2016年(nian)下(xia)半年(nian)起，在董(dong)事長劉明忠為(wei)代表(biao)的(de)新的(de)領(ling)導班子(zi)帶領(ling)下(xia)，中國一重(zhong)緊緊抓住三項制度改革這一“牛鼻子(zi)”，使企業(ye)發展動(dong)力得到了(le)有效(xiao)激(ji)發。
首(shou)先是精簡(jian)機(ji)構(gou)和壓(ya)縮定(ding)員(yuan)(yuan)。改革后，管(guan)理(li)部(bu)門(men)由(you)19個(ge)(ge)精簡(jian)至11個(ge)(ge)；撤(che)銷全(quan)部(bu)總(zong)部(bu)職能(neng)部(bu)門(men)業(ye)務科(ke)室(shi)69個(ge)(ge)，取(qu)消二級單位所屬制(zhi)造廠(chang)全(quan)部(bu)生產工(gong)段、行政辦(ban)及(ji)生產管(guan)控中心(xin)109個(ge)(ge)；壓(ya)縮編制(zhi)定(ding)員(yuan)(yuan)2355人(ren)，占當時在崗(gang)職工(gong)總(zong)數的(de)21%，并確(que)定(ding)了包括提前退休、內部(bu)退養、解(jie)除勞(lao)動關系等6條富余人(ren)員(yuan)(yuan)安(an)置通(tong)道。
其(qi)次(ci)是完善(shan)市(shi)場(chang)化退出機(ji)制(zhi)。中國一重全(quan)面推行“兩個合(he)同(tong)(tong)”制(zhi)度，以勞動(dong)合(he)同(tong)(tong)解(jie)(jie)決身份(fen)問題，以崗(gang)(gang)位(wei)合(he)同(tong)(tong)解(jie)(jie)決進出問題，領導人員完不(bu)成目標(biao)收入60%、目標(biao)利潤70%的(de)自(zi)動(dong)解(jie)(jie)職，一般(ban)員工崗(gang)(gang)位(wei)職責不(bu)達標(biao)經兩次(ci)培訓上崗(gang)(gang)仍不(bu)合(he)格的(de)，解(jie)(jie)除(chu)崗(gang)(gang)位(wei)合(he)同(tong)(tong)，同(tong)(tong)時解(jie)(jie)除(chu)勞動(dong)合(he)同(tong)(tong)。
第三是開展(zhan)市場化(hua)選(xuan)聘。中國一重堅(jian)持把(ba)黨管干部人(ren)(ren)(ren)(ren)才原則與市場化(hua)選(xuan)聘相結合。實行“全體(ti)起立”公(gong)開競(jing)聘，高(gao)管率(lv)先示范、中層干部帶頭、業(ye)務(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員自上(shang)(shang)(shang)而(er)下競(jing)聘上(shang)(shang)(shang)崗(gang)(gang)、技(ji)能(neng)崗(gang)(gang)位(wei)同(tong)步實施，全面鋪開。改革(ge)后，中層以(yi)上(shang)(shang)(shang)干部由(you)320人(ren)(ren)(ren)(ren)減至(zhi)192人(ren)(ren)(ren)(ren)，其中直(zhi)管干部減至(zhi)91人(ren)(ren)(ren)(ren)，有40%因為競(jing)聘失敗沒能(neng)“坐下來”，并從制度體(ti)系入(ru)手，明(ming)確干部“下”的八種情形，進(jin)一步強化(hua)了用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)導(dao)向。
第四是(shi)推行(xing)契約化管理。中國一重對(dui)各單(dan)(dan)位負責人(ren)經營(ying)業績和績效進行(xing)考核和剛性(xing)兌現，發揮以(yi)上率下示范帶動作(zuo)用。比如，根據利潤確定(ding)總薪(xin)酬，年(nian)度利潤指標(biao)(biao)完(wan)成70%以(yi)下，只(zhi)能拿(na)基(ji)本生(sheng)活費(fei)并且解(jie)聘，完(wan)成70%-80%只(zhi)能拿(na)基(ji)本薪(xin)酬。兩(liang)年(nian)來，因為沒有完(wan)成規(gui)定(ding)考核指標(biao)(biao)，曾有3個(ge)二(er)(er)級(ji)單(dan)(dan)位領導班子(zi)成員只(zhi)拿(na)生(sheng)活費(fei)，1個(ge)二(er)(er)級(ji)單(dan)(dan)位班子(zi)成員全(quan)部(bu)下課。
第五(wu)是(shi)建(jian)立(li)差異化薪(xin)(xin)酬。中國一重建(jian)立(li)了與企(qi)業確保(bao)、力(li)爭、創優工作(zuo)目標相適應的(de)7%、9%、11%增長的(de)薪(xin)(xin)酬分(fen)配(pei)體系(xi)，使薪(xin)(xin)酬分(fen)配(pei)與預算(suan)完成(cheng)情(qing)況掛(gua)鉤、與績效考核結果掛(gua)鉤，并(bing)堅持薪(xin)(xin)酬分(fen)配(pei)“五(wu)個傾(qing)斜(xie)”，即向營銷、高科(ke)技研發、苦險臟累差、高級管理、高技能五(wu)類人員傾(qing)斜(xie)，收入(ru)最(zui)(zui)高與最(zui)(zui)低(di)差距超過了3倍，打破了“大鍋飯”、平均主義(yi)以及論資排輩的(de)長期束縛。
中(zhong)國(guo)一重(zhong)董事(shi)長劉(liu)明忠(zhong)認為，通過三項制度改革，中(zhong)國(guo)一重(zhong)實現(xian)了從“機構人員臃腫”向(xiang)“精干(gan)高效(xiao)”轉(zhuan)變(bian)、從“要我干(gan)”向(xiang)“我要干(gan)”轉(zhuan)變(bian)、從“大鍋飯”向(xiang)“差異化”轉(zhuan)變(bian)，徹底打開(kai)改革閘門，從而(er)順利地將其(qi)他各項改革全面鋪開(kai)。
類似的改革思(si)路也出現在(zai)中(zhong)國(guo)兵器東北工業集(ji)團、沈鼓集(ji)團、東北制藥(yao)等企(qi)業。
在三項(xiang)制度改革(ge)(ge)方面，早在2004-2007年間，東北工業就逐步建立了(le)一系列(lie)新的(de)人力(li)資源管(guan)理(li)機制，使收入向價值創造(zao)力(li)強的(de)科研、營(ying)銷(xiao)、優秀管(guan)理(li)人員和一線高(gao)技(ji)能(neng)人員傾斜。此后，東北工業又(you)推行了(le)以“契約化”管(guan)理(li)為特征的(de)領(ling)導人員管(guan)理(li)模式，基(ji)于精益管(guan)理(li)的(de)技(ji)能(neng)人員工資改革(ge)(ge)等工作，并多渠道分(fen)流富余人員，推動企(qi)業瘦身健體、減員增效。
2016年以(yi)來，東北工業在前(qian)期改革的基(ji)礎上，逐步推(tui)行以(yi)“提升(sheng)人均(jun)(jun)價值創造”為(wei)導向的績效管理機制，全面引(yin)導分子公司(si)通過(guo)優化(hua)人員結構，提高(gao)人均(jun)(jun)創造力。到2019年底將實現3年壓減(jian)人員1000多人。
沈鼓(gu)集團構建新的職業(ye)發展通(tong)道，形成(cheng)技術、營銷、技能(neng)、管理等(deng)6大序(xu)列(lie)，為每類崗位(wei)設(she)立發展和(he)晉升(sheng)通(tong)道，所有(you)員工只要有(you)目標和(he)達到相應的能(neng)力標準，不分(fen)年(nian)齡和(he)資歷(li)都有(you)發展成(cheng)為資深或首席專(zhuan)家的可能(neng)。
沈鼓(gu)集(ji)團副(fu)總經理(li)李紹(shao)國介紹(shao)，通過薪酬(chou)體系改(gai)革，沈鼓(gu)集(ji)團年(nian)輕骨(gu)干薪酬(chou)與市場接軌，400余名年(nian)輕業(ye)務骨(gu)干月(yue)均工資(zi)增量達到(dao)2000元，最高(gao)的(de)技術專家(jia)獎金高(gao)于集(ji)團主要領(ling)導(dao)。
2019年起，為進(jin)一(yi)步激發員工(gong)(gong)創效潛能，東北(bei)制藥(yao)圍繞工(gong)(gong)作目標全面開展“賽馬”，在既(ji)定(ding)目標完成后，拿出一(yi)定(ding)比例與干部員工(gong)(gong)分享，促進(jin)員工(gong)(gong)和(he)企業績效的不斷提(ti)高。
今年上半年，東北(bei)制藥累計給員(yuan)工兌現提獎3446.32萬元，涵(han)蓋采購、生產、銷售、科(ke)研成果(guo)、小(xiao)改(gai)小(xiao)革(ge)創新、降本增效獎勵(li)等各個方面(mian)。
眼下，沈陽市國資委正準(zhun)備推廣東(dong)北制藥“干到(dao)給(gei)到(dao)、共建共享(xiang)”的經驗做法(fa)，根據崗位職責和績(ji)效(xiao)貢獻合理拉開員(yuan)工收(shou)入差距。
沈(shen)陽國(guo)企(qi)市場(chang)化選(xuan)聘職業經(jing)理人正在逐步展開，目前已經(jing)啟動10戶企(qi)業15個(ge)經(jing)理層崗位(wei)市場(chang)化選(xuan)聘工作(zuo)，其中已經(jing)完(wan)成一(yi)戶兩(liang)位(wei)經(jing)理層的選(xuan)聘。12月3日，一(yi)則沈(shen)陽市屬(shu)國(guo)企(qi)市場(chang)化選(xuan)聘經(jing)理層的公(gong)告出(chu)現在國(guo)務院(yuan)國(guo)資委官方(fang)網(wang)站(zhan)，沈(shen)陽再次拿(na)出(chu)13名經(jing)理層、4名財務總(zong)監(jian)崗位(wei)，面向社會開展市場(chang)化選(xuan)聘。
朱文耘表示，沈陽創新企(qi)業(ye)領(ling)(ling)導人(ren)員管(guan)理體制，市(shi)(shi)屬企(qi)業(ye)除黨委書記（兼董事(shi)長）和紀委書記外，其他高管(guan)原(yuan)則上實行市(shi)(shi)場化選(xuan)聘(pin)，采取現(xian)職企(qi)業(ye)領(ling)(ling)導人(ren)員身份轉(zhuan)換(huan)和面向(xiang)市(shi)(shi)場選(xuan)聘(pin)職業(ye)經理人(ren)兩種方式(shi)，成熟(shu)一個(ge)、操作一個(ge)。
與此同時，沈陽還面向全國(guo)公(gong)開(kai)遴選(xuan)外部董事(shi)，目前已經向15戶市屬企業委派17人(ren)擔任22個外部董事(shi)崗位(wei)，正在開(kai)展第二(er)批30名外部董事(shi)遴選(xuan)和選(xuan)派工作。
啃“硬骨頭”卸下歷史包袱
歷(li)史(shi)遺(yi)留問題(ti)也(ye)是制(zhi)約東(dong)北國企輕裝(zhuang)上陣的(de)最(zui)大(da)問題(ti)之一。遼寧省社會科學院(yuan)(yuan)副院(yuan)(yuan)長、研究員梁啟(qi)東(dong)曾形象地比喻，歷(li)史(shi)遺(yi)留問題(ti)相當于國企“背著包袱、抱著孩子、還穿著大(da)棉襖在市場的(de)海洋里游泳。”
目前(qian)，沈陽市(shi)屬(shu)(shu)國企(qi)(qi)的歷史遺留問題(ti)正加快解決。全(quan)面(mian)啟動廠辦(ban)大集體改(gai)革(ge)，市(shi)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)342戶(hu)、省屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)115戶(hu)已(yi)于(yu)10月底(di)(di)前(qian)基本完(wan)(wan)成(cheng)。201個(ge)“三供一業(ye)(ye)”分離移(yi)交項(xiang)目年底(di)(di)前(qian)完(wan)(wan)成(cheng)維修改(gai)造，其中，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)72戶(hu)137個(ge)項(xiang)目、省屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)25戶(hu)64個(ge)項(xiang)目。開(kai)展249戶(hu)“僵尸(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”處置“回(hui)頭看”，按計劃年底(di)(di)前(qian)完(wan)(wan)成(cheng)150戶(hu)，目前(qian)已(yi)完(wan)(wan)成(cheng)83戶(hu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)工商登(deng)記注銷或變更。退休人員(yuan)移(yi)交社會化管理工作方案制定(ding)完(wan)(wan)成(cheng)，年底(di)(di)前(qian)啟動實施。
以沈鼓集(ji)團(tuan)為例(li)，作(zuo)為一家持(chi)續(xu)(xu)發展近70年(nian)的國有企業，改革(ge)和創(chuang)新(xin)是公司得以持(chi)續(xu)(xu)健康發展的原(yuan)動力。早在2000年(nian)，公司徹(che)底(di)解決了大集(ji)體員工(gong)等(deng)歷史(shi)遺留問題，剝離了學校、幼(you)兒園、衛生院等(deng)企業辦社會職能(neng)，使企業能(neng)聚(ju)焦主業輕裝上陣。公司已經(jing)完成餐飲(yin)板塊改革(ge)，將低附加值制造、設備維護保養、保安與(yu)后(hou)(hou)勤服(fu)(fu)務、運輸等(deng)服(fu)(fu)務業務以參股、承包、租(zu)賃等(deng)形式，通過雙創(chuang)平臺逐步向(xiang)社會化(hua)轉(zhuan)移(yi)，構建傳統制造業服(fu)(fu)務產業集(ji)群。目前(qian)已經(jing)完成集(ji)團(tuan)后(hou)(hou)勤輔助業務的人員整(zheng)合與(yu)業務整(zheng)合，注冊(ce)實業總公司。
中國一(yi)重廠辦大集體(ti)(ti)擁(yong)有(you)40年的歷史(shi)，最(zui)多時(shi)擁(yong)有(you)上百家企(qi)業近(jin)兩萬(wan)名大集體(ti)(ti)職工，歷史(shi)矛盾與問題十分突(tu)出和尖銳，群體(ti)(ti)上訪如家常(chang)便(bian)飯。曾(ceng)有(you)人形(xing)容說(shuo)：廠辦大集體(ti)(ti)改革不光(guang)是個地雷陣，更(geng)是毒蛇陣。
2016年6月，中(zhong)國(guo)一重黨委班子不(bu)躲不(bu)避(bi)，堅持早改(gai)(gai)主動(dong)、晚改(gai)(gai)被動(dong)，全(quan)(quan)力(li)推動(dong)一重廠辦大(da)集體改(gai)(gai)革工(gong)作。截(jie)至(zhi)2018年3月末，完成了全(quan)(quan)部(bu)(bu)82戶集體企(qi)業12408名集體職工(gong)安置工(gong)作。同時，“三供一業”全(quan)(quan)部(bu)(bu)移交地方。
2007-2015年(nian)(nian)，東(dong)北(bei)工(gong)業集團相繼剝離(li)(li)了(le)汽車安(an)全帶、車鎖、機加、鑄鍛(duan)、沖壓等(deng)非核心(xin)業務，清(qing)理了(le)規模(mo)不(bu)大、競爭力不(bu)強的(de)8家企業。2016年(nian)(nian)，東(dong)北(bei)工(gong)業與長春(chun)市國(guo)有資(zi)本投資(zi)經營有限(xian)公(gong)司(si)完(wan)成了(le)3個職工(gong)家屬(shu)區的(de)5869戶(hu)住宅、總建筑面積38.7萬平(ping)方(fang)(fang)米的(de)物(wu)(wu)業分(fen)離(li)(li)移交協議的(de)簽訂，2018年(nian)(nian)，物(wu)(wu)業維(wei)修改(gai)造項目(mu)通過接(jie)受方(fang)(fang)式的(de)竣(jun)工(gong)驗收(shou)，物(wu)(wu)業移交全面實施。
通過不斷改革，減輕企(qi)業非經(jing)營(ying)性(xing)負擔，東北工業集(ji)團已成為一個純經(jing)營(ying)型企(qi)業，最大程度(du)降低了非經(jing)營(ying)性(xing)成本，實現輕裝上陣。
“真混真改”激發內生動力
東(dong)北地區計(ji)(ji)劃(hua)經濟進入最早，退出最晚。作為(wei)計(ji)(ji)劃(hua)經濟的(de)產物(wu)，東(dong)北國企還像(xiang)幾十年前的(de)生(sheng)產車間一樣？事(shi)實(shi)上，不少東(dong)北國企已經大踏步邁向市場化，成為(wei)獨立的(de)市場主(zhu)體(ti)。
混改(gai)是推動建立現(xian)代企(qi)業制(zhi)度，使企(qi)業成為實實在(zai)在(zai)的市場主體的重要(yao)途徑。
2019年1月4日，國(guo)內貨物(wu)吞(tun)吐量排名前十位、多年“相(xiang)愛相(xiang)殺”的大(da)連港集(ji)團(tuan)與營(ying)口港集(ji)團(tuan)擁有了一(yi)個共同的名字——遼寧港口集(ji)團(tuan)。
近(jin)幾年，隨(sui)著港口(kou)產能過剩，國內(nei)區(qu)域港口(kou)整合遍地開花。與其他省(sheng)份(fen)不同，遼寧(ning)港口(kou)集(ji)團的成立(li)引入(ru)央(yang)企招商局集(ji)團成為大股東(dong)，打造了央(yang)企與地方合作振興(xing)東(dong)北的新模式(shi)。
為了(le)提高港(gang)(gang)口運營效率(lv)，遼港(gang)(gang)集團(tuan)引入(ru)招商局集團(tuan)“小(xiao)總部，大產業(ye)”的管(guan)理運營模式，并(bing)在整(zheng)合(he)初期突出(chu)“融(rong)合(he)發展”的主要目標，在全國港(gang)(gang)口企(qi)業(ye)中率(lv)先(xian)采用事業(ye)部制，打通(tong)了(le)港(gang)(gang)區之間的地理壁壘，提高了(le)融(rong)合(he)發展效率(lv)。
遼(liao)港集團相關負責人介(jie)紹，遼(liao)寧港口整合的(de)成(cheng)效(xiao)已初步(bu)顯現。從數據(ju)看，今年上半年完成(cheng)貨物吞吐(tu)量占(zhan)遼(liao)寧沿海港口總(zong)量的(de)6成(cheng)以(yi)上，集裝箱吞吐(tu)量占(zhan)遼(liao)寧沿海港口總(zong)量8成(cheng)以(yi)上，集裝箱、原油、煤炭(tan)、糧食、商品車等主(zhu)營貨種增勢(shi)明顯，多(duo)家碼頭(tou)公司生產經營創下歷史同期最好水平，利潤總(zong)額快速增長、資(zi)產負債穩步(bu)下降，港口整合優(you)勢(shi)得(de)到進一步(bu)釋放。
招(zhao)商局集團計劃通過5至(zhi)(zhi)10年的(de)發(fa)展，實現(xian)遼寧港口(kou)總(zong)資產超(chao)過2500億元，創造凈(jing)利潤20至(zhi)(zhi)50億元。
混(hun)改不僅限于央(yang)地合作(zuo)，更多的(de)體現在(zai)“國(guo)民”之間。
始建于(yu)1946年的(de)東北(bei)制藥廠曾(ceng)一度瀕臨破產(chan)。東北(bei)制藥董事(shi)長(chang)魏(wei)海軍回(hui)憶(yi)說，2013年他上任(ren)之(zhi)初，工(gong)人平均工(gong)資1600元(yuan)(yuan)左右，最低的(de)不到1300元(yuan)(yuan)。2016年，他提出全年只(zhi)賺(zhuan)“一塊(kuai)錢”，企業很多人卻(que)認為應該(gai)虧損7個(ge)億，“虧損有(you)理”。
2018年(nian)，東北制藥成為(wei)沈陽市唯(wei)一(yi)的混改試點企業，引入民營企業遼寧(ning)方大集團作為(wei)戰略(lve)投資者，混改當(dang)年(nian)就實現了凈利潤總額、員(yuan)工月收入同比增長(chang)六成以(yi)上。
方大集團(tuan)由(you)此成為東北制藥第一大股東，國(guo)有資本退居第二大股東，由(you)沈陽市國(guo)有資本投資運營公(gong)司(si)行使出資人(ren)職責。民營資本、國(guo)有資本、社會(hui)資本，三(san)方通過(guo)上市公(gong)司(si)的“三(san)會(hui)”行使各自權利，形成了有效制衡(heng)的公(gong)司(si)法人(ren)治理結(jie)構。
魏海軍表(biao)示，混改把現(xian)代企業(ye)制度真(zhen)正落實下去了，原來一家企業(ye)所有的責(ze)任都(dou)在(zai)一把手身上，現(xian)在(zai)真(zhen)正各(ge)負其責(ze)、各(ge)盡其職，“總裁干不好，也(ye)要(yao)被董事會解聘。”
東北制(zhi)藥逐步建立起一整套現代企(qi)業(ye)經營管理體系。公司組織各部門梳理完善制(zhi)度300多項，明確各項工(gong)作的規范化要求和考核辦法，組織全員開展制(zhi)度學習，讓企(qi)業(ye)的市(shi)場主體定位(wei)更突出，加強了(le)全員管理意識、市(shi)場意識，激發了(le)企(qi)業(ye)內生動(dong)力。
為了建立激(ji)勵約束長(chang)效機制，東北制藥實施(shi)管(guan)理層(ceng)和核心骨干(gan)限制性股(gu)票(piao)激(ji)勵計劃，技術骨干(gan)到管(guan)理層(ceng)持股(gu)幾萬至幾百萬股(gu)不(bu)等。
2019年上半年，東北(bei)制(zhi)藥實(shi)現(xian)營業(ye)收入41.1億元，同(tong)比增長9.7%；實(shi)現(xian)歸(gui)屬母公司凈(jing)利潤(run)1.2億元，同(tong)比增長18.9%。
魏海(hai)軍稱，改(gai)革真正的目的還(huan)是(shi)要回歸到企業的屬性，提(ti)高效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)，提(ti)升效(xiao)(xiao)(xiao)益。混(hun)改(gai)的關鍵(jian)不是(shi)引入民(min)營企業就行，關鍵(jian)要看這個(ge)企業在市(shi)場競爭中是(shi)否有(you)一(yi)套能夠取勝(sheng)、符合市(shi)場要求的商業模式(shi)、管理模式(shi)、創效(xiao)(xiao)(xiao)模式(shi)。“真混(hun)才能實現(xian)真改(gai)，改(gai)運行體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，改(gai)考核評價機制(zhi)(zhi)，推動企業效(xiao)(xiao)(xiao)律效(xiao)(xiao)(xiao)益提(ti)升。”
不只是東北制藥，作為區域性國資國企改革(ge)綜合改革(ge)試(shi)驗城市的沈(shen)陽，正大幅度推進混改。
比如，沈鼓集團在下(xia)屬全資(zi)子公司（事(shi)業(ye)部）實施混改，目前已(yi)通過引入戰投、實施員工持股的形式(shi)，完成通風、往復、容器三家子公司的混改。
沈(shen)陽市(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委副(fu)主(zhu)任朱文耘表示，最新出(chu)臺的(de)《沈(shen)陽市(shi)加(jia)快(kuai)推(tui)進全(quan)市(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企重點領(ling)域和關鍵環節改(gai)(gai)革專項工作方案》（以(yi)下簡(jian)稱“沈(shen)陽方案”）提出(chu)，競爭(zheng)類國(guo)(guo)(guo)有企業為原則上全(quan)面(mian)放開股比限(xian)制，把集(ji)(ji)(ji)團(tuan)層面(mian)混改(gai)(gai)作為重中之重，重點推(tui)進機床(chuang)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)、沈(shen)鼓集(ji)(ji)(ji)團(tuan)、燃氣(qi)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)、副(fu)食集(ji)(ji)(ji)團(tuan)、國(guo)(guo)(guo)合公司(si)(si)、公用集(ji)(ji)(ji)團(tuan)等企業母公司(si)(si)層面(mian)混改(gai)(gai)或股權多(duo)元化(hua)改(gai)(gai)革，在有條(tiao)件的(de)企業同步實行員(yuan)工持股，通過產權上的(de)“混”，實現機制上的(de)“改(gai)(gai)”。
管理變革精細化
提升管(guan)理水平，是東北地區國有企業(ye)改(gai)革的(de)重要內容。近年來，不少東北國企早已(yi)經告別了粗放笨重的(de)管(guan)理模式，推進管(guan)理的(de)提升和變革。
通(tong)過著力推進管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)機制變革，中(zhong)(zhong)國(guo)一重(zhong)實現了(le)(le)從(cong)粗放式(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)向(xiang)市場化精細化管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)轉變。2016年以(yi)來，中(zhong)(zhong)國(guo)一重(zhong)引入(ru)兩(liang)(liang)制、兩(liang)(liang)中(zhong)(zhong)心、五(wu)(wu)個體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)的“225”管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，實行(xing)“內部模擬法人運(yun)行(xing)機制”和“研產供銷(xiao)運(yun)用快速聯(lian)動反應機制”，層層建(jian)(jian)立成本中(zhong)(zhong)心、利潤中(zhong)(zhong)心；創(chuang)建(jian)(jian)“255”干部員工管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，全(quan)員簽訂“兩(liang)(liang)個合(he)同”，實施薪酬“五(wu)(wu)個傾斜”，打通(tong)人才(cai)“五(wu)(wu)個通(tong)道”。同時，構建(jian)(jian)了(le)(le)“雙五(wu)(wu)”黨建(jian)(jian)和生(sheng)產經(jing)營管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，“1+10”預(yu)算激勵保障體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，形(xing)成了(le)(le)“雙達標”生(sheng)產作業體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)等(deng)，實現了(le)(le)企業管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)理(li)念、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)模式(shi)等(deng)再造，徹(che)底解決了(le)(le)改革和企業管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)中(zhong)(zhong)“最后(hou)一公里”的問題。
精(jing)益(yi)管理(li)(li)是東北工(gong)業集團的(de)一張閃亮“名片”。2007年(nian)，面(mian)對汽(qi)車行業呈現高成(cheng)本、低(di)利潤發展趨勢，東北工(gong)業及時引進了精(jing)益(yi)管理(li)(li)理(li)(li)念，自(zi)2008年(nian)以(yi)來已(yi)實施了3個(ge)(ge)精(jing)益(yi)管理(li)(li)三年(nian)規劃，2018年(nian)是第(di)4個(ge)(ge)三年(nian)規劃啟動年(nian)。公司形(xing)成(cheng)了完善的(de)全價值(zhi)鏈(lian)精(jing)益(yi)管理(li)(li)體系（DPS）和(he)(he)相應的(de)考核(he)(he)評價方法，精(jing)益(yi)成(cheng)為文(wen)化和(he)(he)特征，覆(fu)蓋(gai)了科研(yan)、生產、采(cai)購、營(ying)銷、管理(li)(li)各個(ge)(ge)領(ling)域和(he)(he)全價值(zhi)鏈(lian)，在中(zhong)國兵器工(gong)業集團連續(xu)多年(nian)獲得精(jing)益(yi)考核(he)(he)第(di)一名，成(cheng)為行業精(jing)益(yi)標桿企業。
精(jing)益(yi)管理(li)使東北工(gong)業(ye)(ye)集團的很(hen)多經營(ying)管理(li)指標得到(dao)改善。例(li)如，“十(shi)二五(wu)”末與“十(shi)一五(wu)”末相比(bi)，業(ye)(ye)務收入(ru)增(zeng)(zeng)長119%，利潤增(zeng)(zeng)長172%，經濟增(zeng)(zeng)加(jia)值增(zeng)(zeng)長135%，全員(yuan)勞動生產率增(zeng)(zeng)加(jia)296%。
從(cong)2009年開(kai)始，沈鼓集(ji)團(tuan)引入(ru)精(jing)益(yi)管理(li)理(li)念，完成(cheng)了(le)(le)從(cong)試點(dian)導(dao)入(ru)向全面精(jing)益(yi)生產管理(li)、精(jing)益(yi)管理(li)深(shen)化、精(jing)益(yi)供(gong)應鏈運營模式(shi)建(jian)設(she)(she)的不斷深(shen)入(ru)，初步實現(xian)了(le)(le)精(jing)益(yi)企(qi)業(ye)目標。現(xian)集(ji)團(tuan)已完成(cheng)精(jing)益(yi)企(qi)業(ye)頂層設(she)(she)計(ji)(ji)方(fang)(fang)案，打造(zao)全面快速流動價值(zhi)管理(li)體系，包(bao)含(han)精(jing)益(yi)供(gong)應鏈、計(ji)(ji)劃管理(li)、全面預(yu)算等方(fang)(fang)面，將(jiang)“沈鼓牌”定位為能源與化工動力(li)領(ling)域“卓(zhuo)越品(pin)質”的高端裝備代表，不斷塑(su)造(zao)“挑戰(zhan)科技巔峰，致(zhi)力(li)于綠(lv)色、高效、安全動力(li)系統解決方(fang)(fang)案”的品(pin)牌形象，創(chuang)建(jian)國(guo)際(ji)知名(ming)品(pin)牌。
通過近(jin)兩年(nian)(nian)的推進，企業核心競爭(zheng)力更加突出，經營效率(lv)和效益不斷提升，主(zhu)要經濟(ji)指標保持兩位數增(zeng)長趨勢。2019年(nian)(nian)1-10月，集團新產品產值同比(bi)增(zeng)長23.0%；全員勞動(dong)生產率(lv)同比(bi)增(zeng)長27.2%，利(li)稅(shui)同比(bi)增(zeng)長122.3%。
每天(tian)清晨，在(zai)航空工(gong)業沈(shen)陽飛機(ji)工(gong)業集團（以下簡稱“沈(shen)飛公(gong)司”）生(sheng)產(chan)現場(chang)，各(ge)單位近(jin)500個班(ban)組，整齊地(di)站在(zai)AOS管理看板前各(ge)自的(de)(de)“腳印”上，準備召(zhao)開新一(yi)天(tian)的(de)(de)例會。
沈飛公司副(fu)總經(jing)理(li)(li)(li)李長強表示(shi)，沈飛是航空(kong)工(gong)業運營管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)體系（AVIC OPERATION SYSTEM，簡(jian)稱(cheng)AOS）制造流程(cheng)(cheng)試點單位，推行AOS管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)以來，沈飛聚焦生(sheng)產(chan)(chan)制造模塊(kuai)，持(chi)續在(zai)生(sheng)產(chan)(chan)計(ji)劃和生(sheng)產(chan)(chan)控制業務域內(nei)深耕細(xi)作，逐步實(shi)現了從(cong)粗放化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)向精細(xi)化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、從(cong)人治化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)向法治化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、從(cong)以職(zhi)能和職(zhi)權(quan)為(wei)(wei)中(zhong)心的(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)向以流程(cheng)(cheng)為(wei)(wei)中(zhong)心的(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)轉變，大幅(fu)提升了生(sheng)產(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)控能力。
通過開展(zhan)全業務流(liu)程(cheng)體(ti)系(xi)建設(she)，沈(shen)飛共梳理出17個業務域，107個流(liu)程(cheng)組，1866個末級流(liu)程(cheng)，初步完成了(le)流(liu)程(cheng)顯性化、標準化、信息化。沈(shen)飛公司由此告別了(le)每(mei)(mei)年(nian)(nian)年(nian)(nian)底常有的“711”工作制(zhi)（每(mei)(mei)周工作7天(tian)，每(mei)(mei)天(tian)工作11個小時），實現了(le)全年(nian)(nian)均衡生產，質量效益等指標等大幅度提升。“不均衡的時候打(da)地(di)鋪(pu)，現在強制(zhi)休假，711已經不存(cun)在了(le)。”李長強說。
培育世界級先進制造業集群
東(dong)北國企(qi)還(huan)分布(bu)在(zai)“傻大(da)黑(hei)粗”行業(ye)？
事(shi)實上，“傻(sha)大黑粗”已成歷史，“專(zhuan)精特新(xin)”越(yue)來越(yue)多。
東(dong)北地區國(guo)企(qi)近年來進一步加大投入、不斷強化核心(xin)競爭力，努力搶占技(ji)術(shu)制高(gao)點(dian)，掌握行業話語(yu)權。
中國(guo)(guo)一(yi)重致(zhi)力(li)于站在高新技術前沿，打破國(guo)(guo)外技術壟斷(duan)與技術封鎖，取得了一(yi)系列重大(da)創(chuang)新成果。
近年來，中國(guo)一重實現了我國(guo)三代核電(dian)核島一回路主(zhu)設(she)備(bei)及(ji)常規島主(zhu)要大(da)型(xing)鍛件全部國(guo)產化(hua)，承擔(dan)了全部“華龍一號(hao)”核反應(ying)堆壓力容器制造任務；國(guo)內(nei)首支調相機(ji)轉子(zi)研(yan)制成功，打破了國(guo)外企業一家獨大(da)局面，實現替代進口。
中國一重(zhong)還加(jia)大基(ji)層創新力度，開展全員全方位“雙(shuang)創”工作，完成基(ji)層創新課題520項，累計(ji)創效6.25億元。
東北工業集團堅(jian)持科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新和(he)(he)制度(du)創新“雙輪驅動”，大力(li)推動科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)體制、機(ji)(ji)制改(gai)革。2017年召開首屆科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)大會，頒布“科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新16條”措施和(he)(he)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新獎勵管理(li)辦法，探索團隊風險(xian)投入、成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)收益共(gong)享的(de)(de)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)激(ji)勵機(ji)(ji)制，包括研發階段的(de)(de)虛擬(ni)項(xiang)目法人(ren)制、項(xiang)目成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)產業化(hua)(hua)初(chu)期(qi)的(de)(de)虛擬(ni)公司運營機(ji)(ji)制和(he)(he)項(xiang)目成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)的(de)(de)實(shi)(shi)體公司運營機(ji)(ji)制。選取了11個(ge)項(xiang)目落實(shi)(shi)虛擬(ni)法人(ren)制及核(he)心科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)員(yuan)中長期(qi)激(ji)勵政策，調動關鍵項(xiang)目科(ke)(ke)研人(ren)員(yuan)積極性和(he)(he)智慧。
目前，東北工業集(ji)團年(nian)均投入科研費用占(zhan)銷售收(shou)入5%以(yi)上，年(nian)均開(kai)發(fa)新產品200多種，新產品貢(gong)獻率達到(dao)35%以(yi)上。
2008年，在沒有任(ren)何參考樣本(ben)(ben)的情況下，內蒙古電(dian)(dian)力集團開始在探(tan)索市(shi)場(chang)化道路上(shang)摸索前(qian)進，初步構建(jian)起了(le)發用(yong)電(dian)(dian)價(jia)格市(shi)場(chang)化形成(cheng)機制(zhi)，構建(jian)了(le)“煤(mei)-電(dian)(dian)-用(yong)”一體化產業(ye)鏈競爭新優勢(shi)，成(cheng)功(gong)為包頭(tou)鋁業(ye)等大(da)用(yong)戶降(jiang)低了(le)用(yong)電(dian)(dian)成(cheng)本(ben)(ben)，幫(bang)助他(ta)們在危機中挺直了(le)腰桿，渡過了(le)難關(guan)。
近三年多來，蒙西地(di)區發供電兩側(ce)累(lei)計降低(di)用戶(hu)用電成本超過400億元。蒙西電力市場(chang)化程度全國(guo)領先，用戶(hu)電價水平全國(guo)最低(di)，“電價洼地(di)”效應吸引(yin)和保障了一(yi)大批重(zhong)點項目落地(di)，進(jin)一(yi)步(bu)增強了地(di)區優(you)勢特(te)色產業(ye)的(de)市場(chang)競(jing)爭力。
遼港集團積極推進技(ji)術革(ge)新(xin)，不(bu)斷推動大數(shu)據(ju)、互聯網、人工(gong)智能、區塊鏈、超級計(ji)算等新(xin)技(ji)術與港口業務深度融合。
目前，遼港集團(tuan)“區(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)電子放貨(huo)(huo)平臺”已在大連口岸(an)正(zheng)式(shi)上線并開放試(shi)用(yong)，通過(guo)建立區(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)電子放貨(huo)(huo)聯盟鏈(lian)(lian)(lian)，將貨(huo)(huo)主、船公司、碼(ma)頭等各個環節串聯起(qi)來(lai)，既保證了信息傳遞的(de)即時性，也提高(gao)了信息共(gong)享的(de)可靠性。該(gai)項目是世界上將區(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)技(ji)術應用(yong)于提貨(huo)(huo)場景的(de)首(shou)次嘗試(shi)。
面對嚴峻的(de)(de)經濟形勢，沈(shen)鼓(gu)(gu)集團重點發展(zhan)高(gao)端裝(zhuang)備(bei)(bei)、服務型制造、工程成套、國(guo)際(ji)化和新市(shi)場五項核(he)心業務，轉型升級(ji)的(de)(de)成果已經逐步顯現(xian)。沈(shen)鼓(gu)(gu)與國(guo)際(ji)廠商同臺競技，獲得了千萬(wan)噸級(ji)以上煉油(you)、120萬(wan)噸級(ji)以上乙(yi)烯、天然氣長輸管線、十萬(wan)等(deng)級(ji)以上空(kong)分及大型風洞等(deng)一批高(gao)端裝(zhuang)備(bei)(bei)的(de)(de)訂(ding)單，高(gao)端裝(zhuang)備(bei)(bei)訂(ding)單占比(bi)達到70%左右。
沈鼓集團(tuan)副總經(jing)(jing)理李紹(shao)國(guo)表示，這幾十年(nian)，沈鼓集團(tuan)研(yan)發投入始(shi)終保持在(zai)5%以(yi)上。2018年(nian)，公司開(kai)發新品種(zhong)210種(zhong)、580臺，高端(duan)市場(chang)(chang)全年(nian)訂貨超(chao)過60億元，服(fu)務(wu)型制(zhi)造(zao)收入同比增加(jia)51%，國(guo)際市場(chang)(chang)訂單達到歷年(nian)最(zui)高。“天然(ran)氣長(chang)輸管線壓(ya)縮(suo)機十幾年(nian)前由國(guo)外企(qi)業壟(long)斷(duan)，目前已經(jing)(jing)可(ke)以(yi)同臺競爭(zheng)，甚至(zhi)超(chao)過他們。公司利潤(run)的絕(jue)大部分來自于服(fu)務(wu)型制(zhi)造(zao)，明年(nian)生產任務(wu)已經(jing)(jing)訂完。”
沈陽(yang)方案也提出，要(yao)建立以(yi)創新(xin)為導(dao)向的績(ji)效考評(ping)體系，突(tu)破(po)和掌握一批關(guan)鍵核心技術(shu)，培育(yu)一批高附(fu)加值(zhi)的尖端產(chan)品，到2022年，高新(xin)技術(shu)企業(ye)創新(xin)收入占營業(ye)收入比重達到60%。實施(shi)制造業(ye)智(zhi)能升級三年行(xing)動計(ji)劃，加快(kuai)制造業(ye)向數字化、網(wang)絡(luo)化、智(zhi)能化轉型(xing)，培育(yu)世界(jie)級先(xian)進制造業(ye)集群。（策劃 閆永 郭大鵬 執(zhi)行(xing) 饒恒 原(yuan)詩萌）
