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國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)出臺以管資本為(wei)主(zhu)、加快(kuai)國(guo)(guo)(guo)(guo)資監(jian)管職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變系(xi)列文件(jian)，是貫(guan)徹落實黨的十九屆四(si)中全(quan)會精神的重要(yao)舉措，也是在國(guo)(guo)(guo)(guo)資領域推(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)治理(li)(li)體系(xi)和治理(li)(li)能(neng)力現代化的積(ji)極(ji)探索。當前，深圳市正全(quan)力推(tui)進(jin)中國(guo)(guo)(guo)(guo)特色社會主(zhu)義先行示范區建(jian)設(she)，深圳市國(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)正全(quan)面開展區域性國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企綜合改革試驗，構建(jian)以管資本為(wei)主(zhu)的國(guo)(guo)(guo)(guo)資監(jian)管體系(xi)。

一是以優(you)(you)化(hua)布局(ju)為抓手，增(zeng)強資(zi)本(ben)功能作(zuo)用。堅持全(quan)市(shi)國資(zi)“一盤(pan)棋”，立足“服務(wu)大(da)局(ju)、服務(wu)城(cheng)市(shi)、服務(wu)產業(ye)、服務(wu)民(min)生”使(shi)命定位，搶抓粵港澳(ao)大(da)灣區(qu)和(he)先行(xing)示范區(qu)“雙區(qu)驅(qu)動(dong)”歷史機遇(yu)，推進國資(zi)系統(tong)內部(bu)資(zi)源(yuan)重組和(he)外部(bu)資(zi)源(yuan)導入，努力打造優(you)(you)勢產業(ye)集(ji)團，推動(dong)大(da)部(bu)分國有資(zi)本(ben)集(ji)聚到以基(ji)礎設(she)施公用事(shi)業(ye)為主體、金融和(he)戰略(lve)性新興產業(ye)為兩(liang)翼的“一體兩(liang)翼”領域。

二是以產權改革為(wei)基礎，強化資(zi)本管(guan)控力。發揮混合(he)所有(you)制(zhi)改革平臺和紐帶作(zuo)用，有(you)效放大(da)國有(you)資(zi)本功能。對公益類、功能類企(qi)業原則上保持國有(you)獨資(zi)，更(geng)好落實黨委(wei)政府決策(ce)部(bu)署、服務發展(zhan)大(da)局；商(shang)業類企(qi)業作(zuo)為(wei)混改重(zhong)點，強化企(qi)業市(shi)場主體(ti)地(di)位、充(chong)分參(can)與(yu)市(shi)場競爭(zheng)。

三是以完善(shan)治(zhi)(zhi)理(li)為(wei)支撐(cheng)，提升管資(zi)本能力。緊扣“國(guo)企出(chu)資(zi)人(ren)、國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管人(ren)、黨(dang)建(jian)負責人(ren)”三項(xiang)職責，優(you)化(hua)國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管權責清單。牢(lao)牢(lao)把(ba)握“積(ji)極(ji)股東”定(ding)位，實(shi)現(xian)國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管制度融入(ru)公司(si)章程，通過(guo)法人(ren)治(zhi)(zhi)理(li)結構有(you)效貫徹出(chu)資(zi)人(ren)意志。強(qiang)化(hua)董事(shi)(shi)會(hui)(hui)戰略引領(ling)功能，優(you)化(hua)董事(shi)(shi)會(hui)(hui)組成架構，打(da)造專兼(jian)職外(wai)部董事(shi)(shi)隊伍(wu)。開展董事(shi)(shi)會(hui)(hui)向經理(li)層擴大授權試點，確保監(jian)(jian)事(shi)(shi)會(hui)(hui)獨(du)立性和權威性。

四是以資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)作為(wei)引擎，提高資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)效率。發揮資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)撬動乘數效應，大(da)力推進資(zi)(zi)源資(zi)(zi)產化(hua)、資(zi)(zi)產資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)化(hua)、資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)證券化(hua)。強(qiang)化(hua)國有資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投資(zi)(zi)、運(yun)營公司的資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)作專業平臺功能(neng)，深(shen)入實施“上(shang)市(shi)(shi)公司+”戰略和基金群戰略，努力打造資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)市(shi)(shi)場“深(shen)圳國資(zi)(zi)系”。

五(wu)是以機制(zhi)轉換為(wei)動力，激發資本(ben)活力。按照“市(shi)場(chang)化(hua)選(xuan)聘(pin)、契約化(hua)管(guan)理、差異(yi)化(hua)薪酬、市(shi)場(chang)化(hua)退出”要求，堅持組織選(xuan)拔(ba)與市(shi)場(chang)化(hua)選(xuan)聘(pin)相結合，分(fen)層分(fen)類選(xuan)拔(ba)、使(shi)用和管(guan)理企業負責人，探索建立職業經理人制(zhi)度。全面落實董事會對經營(ying)班子(zi)考(kao)核(he)、薪酬分(fen)配權利(li)，構建短(duan)中長(chang)相結合的收入(ru)分(fen)配和長(chang)效激勵約束機制(zhi)。

六(liu)是以綜合監(jian)管(guan)為(wei)保障，護航國(guo)有資(zi)本安全。充分發揮黨的監(jian)督(du)、出資(zi)人監(jian)督(du)、企(qi)(qi)業內部監(jian)督(du)三方資(zi)源的監(jian)督(du)作用，構建(jian)企(qi)(qi)業黨委領導、紀(ji)委統籌，紀(ji)檢監(jian)察、監(jian)事會(hui)、財務總監(jian)、內審、內控、風控協同聯(lian)動(dong)的“六(liu)位一體(ti)”大(da)監(jian)督(du)體(ti)系(xi)。在全國(guo)率(lv)先搭建(jian)市(shi)屬企(qi)(qi)業要素交易綜合監(jian)管(guan)體(ti)系(xi)，推(tui)動(dong)實現陽光交易全覆蓋。

七是以(yi)國企黨建(jian)為引領(ling)，明(ming)晰管資本方向(xiang)。推動黨組(zu)織融入公司治理(li)，實現黨建(jian)工作進(jin)(jin)章(zhang)程(cheng)全覆蓋、黨組(zu)織前(qian)置(zhi)研究制(zhi)度化(hua)，積(ji)極(ji)推進(jin)(jin)黨建(jian)工作標(biao)準化(hua)建(jian)設。全面推行(xing)黨委書記兼董(dong)事(shi)長、專職副書記進(jin)(jin)董(dong)事(shi)會，完善“雙(shuang)向(xiang)進(jin)(jin)入、交叉任職”領(ling)導體制(zhi)。

下一(yi)步，深圳市(shi)國資(zi)委將全面(mian)落實國務院國資(zi)委系(xi)(xi)列文件(jian)精神，以(yi)區域性國資(zi)國企綜合改革試驗為(wei)(wei)契(qi)機，聚焦管(guan)(guan)資(zi)本為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)要求，加(jia)快推(tui)動監(jian)管(guan)(guan)理念、監(jian)管(guan)(guan)重點、監(jian)管(guan)(guan)方(fang)式、監(jian)管(guan)(guan)導向(xiang)“四個轉變”，在(zai)職能轉變、專業化監(jian)管(guan)(guan)隊伍(wu)建設(she)、分類(lei)授權放權、國資(zi)大(da)監(jian)督體系(xi)(xi)建設(she)等方(fang)面(mian)積(ji)極探索，努(nu)力打造黨的(de)領(ling)導堅強(qiang)有(you)力、國資(zi)監(jian)管(guan)(guan)科學高(gao)效、國企活力充分激發、創新驅(qu)動不斷增(zeng)強(qiang)、全面(mian)落實國家戰略的(de)國資(zi)國企改革高(gao)地。（深圳市(shi)國資(zi)委主(zhu)(zhu)任、黨委書(shu)記 余鋼）