文章來(lai)源：《國資報告》雜志 發(fa)布時間：2021-03-08
國(guo)有企業(ye)是我們黨(dang)(dang)長期(qi)執(zhi)政的(de)堅實物質基礎。黨(dang)(dang)的(de)十八大(da)以來，黨(dang)(dang)對國(guo)有企業(ye)領導(dao)(dao)不斷加強(qiang)，國(guo)企改革(ge)(ge)(ge)的(de)理論(lun)不斷創(chuang)新(xin)，改革(ge)(ge)(ge)實踐(jian)成效(xiao)顯著。對國(guo)企改革(ge)(ge)(ge)規律的(de)認識把握和(he)實踐(jian)應(ying)用，已經(jing)成為(wei)我們黨(dang)(dang)對長期(qi)執(zhi)政規律、社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義建設規律和(he)人(ren)類社(she)會(hui)(hui)發展規律認識實踐(jian)的(de)重要內容之一。加強(qiang)黨(dang)(dang)對國(guo)有企業(ye)領導(dao)(dao)，毫不動(dong)搖鞏固和(he)發展公有制經(jing)濟，以市(shi)場(chang)化(hua)改革(ge)(ge)(ge)為(wei)取向深化(hua)國(guo)有企業(ye)改革(ge)(ge)(ge)等系列論(lun)斷，已經(jing)成為(wei)習(xi)近(jin)平新(xin)時代中(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義思想重要組成內容。
一、國企改革中新出現的三個問題
過去幾年改(gai)(gai)革(ge)(ge)成(cheng)效顯著的同時，也應該看(kan)到(dao)國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)實際情況距離中(zhong)央要(yao)求仍有(you)(you)差(cha)距。在2018年10月(yue)召開的國(guo)(guo)有(you)(you)企業改(gai)(gai)革(ge)(ge)座談會上(shang)，劉鶴副總理強調(diao)，要(yao)“從戰略高(gao)度認識新(xin)時代(dai)深化國(guo)(guo)有(you)(you)企業改(gai)(gai)革(ge)(ge)的中(zhong)心地(di)位”。如果從矛盾(dun)的觀點看(kan)待這(zhe)一(yi)論斷，說明(ming)國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)難題已經從我國(guo)(guo)經濟領域改(gai)(gai)革(ge)(ge)重要(yao)內容之一(yi)，上(shang)升(sheng)為(wei)中(zhong)心地(di)位，成(cheng)為(wei)主要(yao)矛盾(dun)和“牛(niu)鼻子”。
（一）改革動力不足問題
一是(shi)防止國(guo)(guo)(guo)有(you)資本流(liu)失問(wen)題被(bei)(bei)提(ti)到紅線(xian)高度，產(chan)(chan)(chan)生了一定的(de)思想束縛。國(guo)(guo)(guo)企管(guan)理者(zhe)或(huo)國(guo)(guo)(guo)資監管(guan)者(zhe)在改(gai)革過程(cheng)中為防止被(bei)(bei)扣“國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)(chan)(chan)流(liu)失”帽(mao)子，寧可高估無(wu)人(ren)接盤，也不(bu)(bu)敢(gan)(gan)“低(di)估”資產(chan)(chan)(chan)價值。而(er)實際(ji)情況是(shi)，我們很多國(guo)(guo)(guo)企資產(chan)(chan)(chan)賬面值很高，而(er)實際(ji)價值創造(zao)能力并不(bu)(bu)高。帶來(lai)的(de)直(zhi)接問(wen)題就是(shi)，部分非公(gong)有(you)制資本評估后參(can)與(yu)意愿也大大降(jiang)低(di)，更(geng)不(bu)(bu)敢(gan)(gan)碰“侵(qin)吞國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)(chan)(chan)”的(de)高壓(ya)線(xian)。因(yin)此(ci)，如何(he)克服“泛(fan)政治化”，科學界定國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)(chan)(chan)價格，是(shi)靜態重置導向還是(shi)動(dong)態價值創造(zao)導向，是(shi)推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)企混改(gai)的(de)首要問(wen)題。
二是(shi)國(guo)企(qi)骨干員工參(can)與(yu)國(guo)企(qi)改革的(de)形式(shi)還比較單(dan)一(yi)，積(ji)極性不(bu)(bu)是(shi)很高。部(bu)分已出(chu)(chu)臺文件(jian)中，對(dui)于員工持股(gu)(gu)、試點(dian)企(qi)業方(fang)面(mian)都(dou)具(ju)有嚴格界定，以(yi)現金為(wei)主的(de)出(chu)(chu)資(zi)形式(shi)，而且個人(ren)不(bu)(bu)超(chao)1%的(de)股(gu)(gu)比限制，使得習近平總(zong)書記倡(chang)導的(de)“讓(rang)一(yi)切(qie)勞(lao)動、知(zhi)識(shi)、技術、管(guan)理、資(zi)本的(de)活力競(jing)相(xiang)迸(beng)發，讓(rang)一(yi)切(qie)創造社會財富的(de)源(yuan)泉充分涌(yong)流”的(de)生動局面(mian)并沒有落實到制度安排上，實操(cao)中不(bu)(bu)利于調動各方(fang)面(mian)積(ji)極性。
三(san)是利益機制(zhi)(zhi)設計還不夠市場化，薪酬體(ti)系(xi)市場化改革滯后(hou)。目前國企企業分(fen)配機制(zhi)(zhi)總體(ti)呈(cheng)現出(chu)激勵(li)不足、約(yue)束有(you)余的傾向。
馬克思認為：“思想一(yi)旦離開(kai)利(li)益，就(jiu)一(yi)定會使自(zi)己(ji)出丑；人(ren)們奮斗(dou)所爭取的(de)(de)一(yi)切，都同他們的(de)(de)利(li)益相關”。國(guo)(guo)有企業、各類社會資(zi)本和(he)(he)國(guo)(guo)有企業員工三者應該(gai)是(shi)國(guo)(guo)企改革的(de)(de)主體。建(jian)構與改革主體物質利(li)益直接掛(gua)鉤的(de)(de)激勵機(ji)制，是(shi)順利(li)推(tui)進(jin)國(guo)(guo)企改革的(de)(de)目標和(he)(he)重要動力。在我國(guo)(guo)現(xian)(xian)階段，在國(guo)(guo)民(min)財富分(fen)配過(guo)(guo)程(cheng)中要兼顧效率與公平，但在企業一(yi)次(ci)分(fen)配過(guo)(guo)程(cheng)中，還(huan)應堅持(chi)效率優先(xian)，可以通過(guo)(guo)稅收調節和(he)(he)社會保障、慈善(shan)等二次(ci)、三次(ci)的(de)(de)分(fen)配，來實現(xian)(xian)社會公平。
（二）提升治理效率問題
圍繞(rao)國企(qi)(qi)治理，目前形(xing)成了(le)(le)一個復雜(za)的(de)治理體系。“老三會(hui)”與“新三會(hui)”為同一個問題(ti)經(jing)常要(yao)重復決策。從企(qi)(qi)業外部看，國有(you)控股企(qi)(qi)業股東(dong)會(hui)層面(mian)如何協(xie)調與大(da)股東(dong)的(de)各機關部門的(de)工作(zuo)審批(pi)關系也(ye)是(shi)費(fei)時費(fei)力的(de)難(nan)題(ti)。上(shang)述這(zhe)些“會(hui)”的(de)決策機制(zhi)也(ye)不(bu)盡相同，如何提高治理效率是(shi)當下問題(ti)之一。決策效率不(bu)高，也(ye)成為了(le)(le)非公(gong)資本(ben)對國企(qi)(qi)改(gai)革望而卻步的(de)原因之一。
（三）企業諸多條件和要素間平衡問題
一是(shi)現(xian)有國(guo)(guo)有資產監管(guan)與(yu)現(xian)代(dai)企業制度(du)運行的(de)不平衡(heng)。國(guo)(guo)有大股(gu)東上(shang)級機(ji)關的(de)行政審批作用還遠大于各(ge)(ge)個“會(hui)”的(de)決(jue)策。二(er)是(shi)企業活(huo)力與(yu)控(kong)制力間(jian)的(de)不平衡(heng)，除了(le)(le)由上(shang)述各(ge)(ge)種(zhong)“會(hui)”構成的(de)治理(li)之外，常(chang)態化的(de)審計、巡視和(he)非常(chang)態化的(de)各(ge)(ge)種(zhong)督查(cha)、檢(jian)查(cha)，使國(guo)(guo)企得到了(le)(le)有效(xiao)管(guan)控(kong)。但另一方面，“不出事”優于“干成事”的(de)“務實(shi)”選擇，也造成了(le)(le)某種(zhong)程度(du)的(de)活(huo)力不足。三是(shi)對人才(cai)的(de)激勵(li)與(yu)約(yue)束(shu)之間(jian)的(de)不平衡(heng)。四是(shi)以互(hu)聯網為代(dai)表的(de)新興業態發展需(xu)要與(yu)國(guo)(guo)有投資監管(guan)機(ji)制間(jian)的(de)不平衡(heng)。
二、回歸國企改革的三方面初心
（一）回歸搞活國企的初心，讓微觀主體有活力
2015年《中(zhong)共中(zhong)央、國(guo)務院關于深化(hua)國(guo)有(you)(you)企業改(gai)革(ge)(ge)的(de)指導意見》文件(jian)中(zhong)，把“國(guo)有(you)(you)經濟活(huo)力(li)(li)(li)(li)(li)、控制力(li)(li)(li)(li)(li)、影響力(li)(li)(li)(li)(li)、抗風險能力(li)(li)(li)(li)(li)明顯增(zeng)強”作為了(le)改(gai)革(ge)(ge)目標(biao)之(zhi)一，而(er)且(qie)把活(huo)力(li)(li)(li)(li)(li)放在了(le)第(di)一位。活(huo)力(li)(li)(li)(li)(li)不足(zu)(zu)，當前主要表(biao)現在國(guo)企“被改(gai)革(ge)(ge)”和干部職工(gong)改(gai)革(ge)(ge)積極性(xing)主動(dong)性(xing)還不強，行(xing)政化(hua)監管有(you)(you)余而(er)市場化(hua)激(ji)勵還不足(zu)(zu)，企業創(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)(li)(li)(li)(li)不足(zu)(zu)，國(guo)有(you)(you)經濟在新(xin)興產業形態中(zhong)話語權不足(zu)(zu)，創(chuang)(chuang)新(xin)型人才很難(nan)向國(guo)企聚集等方面。微觀主體活(huo)力(li)(li)(li)(li)(li)問題(ti)，實際上就是如何通過改(gai)革(ge)(ge)，讓(rang)所(suo)有(you)(you)企業和員(yuan)工(gong)充(chong)滿(man)積極性(xing)、主動(dong)性(xing)、創(chuang)(chuang)造(zao)性(xing)，能夠積極利用(yong)優勢(shi)，有(you)(you)力(li)(li)(li)(li)(li)化(hua)解外(wai)部壓力(li)(li)(li)(li)(li)，提高競(jing)爭能力(li)(li)(li)(li)(li)，從(cong)而(er)創(chuang)(chuang)造(zao)更大價值。
（二）回歸價值創造的初心，實現國企三維價值目標
一(yi)是(shi)國(guo)(guo)企(qi)無論怎么(me)改革，本質上都必須(xu)回答(da)作為經濟(ji)組(zu)織，它的(de)第一(yi)職責是(shi)發展(zhan)生產(chan)力(li)，為股東和社會創(chuang)造更多財富和服務(wu)，不斷(duan)提(ti)升盈利(li)能(neng)力(li)和競爭力(li)。國(guo)(guo)企(qi)作為我們黨長期執政的(de)物質基(ji)(ji)礎，創(chuang)造堅實(shi)的(de)物質基(ji)(ji)礎是(shi)其第一(yi)要務(wu)。同(tong)時，盈利(li)能(neng)力(li)的(de)實(shi)現形(xing)式(shi)考核也必須(xu)加(jia)以改進，除了傳(chuan)統(tong)的(de)利(li)潤、EVA等指(zhi)標以外(wai)，國(guo)(guo)企(qi)很大部分已(yi)經實(shi)現主業資(zi)產(chan)上市，如何實(shi)現市值管理考核，從而讓國(guo)(guo)企(qi)改革贏得廣大投資(zi)者(zhe)支(zhi)持，既是(shi)經濟(ji)問(wen)題(ti)，更是(shi)政治問(wen)題(ti)，也應該是(shi)價(jia)值創(chuang)造的(de)應有之意(yi)。
二(er)是國(guo)(guo)企(qi)作為國(guo)(guo)民(min)經濟的主導力(li)(li)量(liang)，必(bi)須在(zai)建(jian)設創(chuang)新(xin)型國(guo)(guo)家、實現高質量(liang)發展(zhan)征程中(zhong)有所作為。我國(guo)(guo)走的是制(zhi)造業(ye)立國(guo)(guo)之路，應該將承(cheng)擔起創(chuang)新(xin)主體(ti)責任，補齊國(guo)(guo)民(min)經濟基礎性(xing)、核心性(xing)、先(xian)(xian)進制(zhi)造技術短板，大力(li)(li)追(zhui)趕先(xian)(xian)進技術，作為國(guo)(guo)企(qi)價(jia)值創(chuang)造導向之一。
三是國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)(ji)必(bi)須(xu)把努力創(chuang)造(zao)更(geng)多(duo)就業(ye)崗(gang)位，作為(wei)貫徹(che)以人民為(wei)中心(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念的(de)重(zhong)要價值(zhi)選擇(ze)方(fang)向之一(yi)。國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)(ji)作為(wei)黨(dang)的(de)執政(zheng)基(ji)礎，必(bi)須(xu)盡早汲取歐(ou)美發(fa)達(da)國(guo)(guo)家(jia)產(chan)業(ye)空心(xin)化后帶(dai)來(lai)的(de)失業(ye)率上升、社會兩級(ji)分化加(jia)劇等教(jiao)訓，在國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)(ji)轉(zhuan)型(xing)升級(ji)過程(cheng)中，注(zhu)重(zhong)發(fa)展(zhan)一(yi)定數量的(de)、可以創(chuang)造(zao)更(geng)多(duo)就業(ye)崗(gang)位的(de)產(chan)業(ye)，以防(fang)止出現就業(ye)問題政(zheng)治(zhi)化。
（三）回歸國企治理有效的初心，建設現代企業制度
一(yi)是必須去行政(zheng)(zheng)化，簡化政(zheng)(zheng)府部門或企(qi)業集團對下級企(qi)業的行政(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)(pi)管理。股東方的行政(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)(pi)必須和法人治理結構有機銜接，要把公(gong)司法賦予董事會(hui)的決策權還給董事會(hui)。
二是要有(you)效劃(hua)分(fen)企(qi)業(ye)(ye)各(ge)治理(li)(li)主體，也就(jiu)是企(qi)業(ye)(ye)各(ge)個“會”之間權(quan)責邊(bian)界。要維護董事會依法(fa)行使重大決(jue)策、市(shi)場化職業(ye)(ye)經理(li)(li)人選聘、市(shi)場化用人、薪酬分(fen)配(pei)等(deng)權(quan)力，保(bao)障經理(li)(li)層經營(ying)(ying)(ying)自(zi)主權(quan)，形成有(you)效制衡的(de)法(fa)人治理(li)(li)結構。企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)委把(ba)黨(dang)(dang)的(de)領導(dao)(dao)內嵌企(qi)業(ye)(ye)治理(li)(li)結構和企(qi)業(ye)(ye)治理(li)(li)過程(cheng)中(zhong)，決(jue)策前置，目的(de)是確保(bao)董事會在企(qi)業(ye)(ye)經營(ying)(ying)(ying)上有(you)最(zui)終決(jue)策權(quan)，承擔經營(ying)(ying)(ying)風險和決(jue)策責任。在發(fa)(fa)揮企(qi)業(ye)(ye)家作用方面，如與執行黨(dang)(dang)委集體決(jue)策中(zhong)一人一票的(de)領導(dao)(dao)原則(ze)發(fa)(fa)生不一致時如何(he)協調(diao)解(jie)決(jue)，實踐中(zhong)還需(xu)制度探索(suo)。
三是發(fa)揮黨委的(de)(de)(de)領(ling)導作(zuo)用，把(ba)方(fang)(fang)向(xiang)、管大(da)局、保落(luo)實(shi)(shi)。在確(que)保黨和(he)國(guo)(guo)家大(da)政(zheng)方(fang)(fang)針(zhen)和(he)重(zhong)大(da)決策(ce)部署不(bu)折不(bu)扣在本企業落(luo)地前(qian)提下，黨委要把(ba)主要精力用于(yu)謀(mou)大(da)事、保落(luo)實(shi)(shi)上，要防止企業黨委包打天下的(de)(de)(de)傾向(xiang)。目前(qian)國(guo)(guo)企黨建(jian)工(gong)作(zuo)在符(fu)合(he)政(zheng)治規律方(fang)(fang)面強(qiang)調(diao)的(de)(de)(de)多，實(shi)(shi)現的(de)(de)(de)也(ye)比較好。但在符(fu)合(he)企業組織經濟規律開(kai)展工(gong)作(zuo)方(fang)(fang)面強(qiang)調(diao)的(de)(de)(de)少，應(ying)該把(ba)提高(gao)企業效益(yi)、增強(qiang)企業競爭力、實(shi)(shi)現國(guo)(guo)有資產保值增值作(zuo)為國(guo)(guo)有企業黨組織融入中心工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)出發(fa)點(dian)和(he)落(luo)腳點(dian)，以企業改(gai)革(ge)發(fa)展成果(guo)檢驗(yan)黨組織的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)成效。同(tong)時，也(ye)必(bi)須(xu)研究相(xiang)對控(kong)股(gu)、參股(gu)形態下混合(he)所有制企業中黨組織如(ru)何建(jian)設、領(ling)導作(zuo)用如(ru)何實(shi)(shi)現問(wen)題(ti)。
三、推動國企改革的三點突破
（一）以“三個有利于”抓好進一步解放思想突破口
習(xi)近平總書記提(ti)(ti)出了(le)“有(you)(you)利于(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)保值(zhi)增值(zhi)；有(you)(you)利于(yu)(yu)提(ti)(ti)高國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟競(jing)爭力；有(you)(you)利于(yu)(yu)放大(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)功能的(de)(de)方針”的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)價(jia)值(zhi)判(pan)斷標準(zhun)(zhun)。截至(zhi)2018年(nian)底，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)及國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控股企(qi)(qi)業近180萬(wan)億的(de)(de)資(zi)(zi)產(chan)規(gui)模，微觀主(zhu)(zhu)體(ti)層面(mian)有(you)(you)幾十萬(wan)家(jia)企(qi)(qi)業，涵蓋所有(you)(you)經濟領域，企(qi)(qi)業的(de)(de)個性問題遠(yuan)遠(yuan)多于(yu)(yu)共性問題，40年(nian)的(de)(de)迅猛發展已經使新時(shi)代的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)成為(wei)了(le)“世(shi)界級體(ti)量(liang)”的(de)(de)“世(shi)界級難(nan)題”。改(gai)革(ge)(ge)(ge)主(zhu)(zhu)管部門根(gen)本(ben)無(wu)法包攬設計企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)(ge)(ge)方方面(mian)面(mian)。只要堅持(chi)生產(chan)力標準(zhun)(zhun)，發揮企(qi)(qi)業作(zuo)為(wei)改(gai)革(ge)(ge)(ge)主(zhu)(zhu)體(ti)、市場主(zhu)(zhu)體(ti)作(zuo)用，尊(zun)重(zhong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業家(jia)和(he)廣(guang)大(da)干部職工的(de)(de)首創精神，有(you)(you)了(le)頂層設計同(tong)時(shi)鼓(gu)勵各級各類企(qi)(qi)業敢闖敢試、敢為(wei)人先，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)必將呈現生動局面(mian)。
（二）抓好選人用人的突破口
政治路線確定后，干部就是(shi)決定因素。猛(meng)將(jiang)必(bi)起(qi)于卒伍(wu)，問題是(shi)如何把(ba)改革闖將(jiang)從卒伍(wu)中選拔出(chu)來，如何把(ba)改革闖將(jiang)的積極性調動起(qi)來，保護起(qi)來。
一要創造(zao)激勵(li)改(gai)革(ge)、保(bao)護擔當的(de)寬松的(de)改(gai)革(ge)環境，讓(rang)國(guo)有企業(ye)家們敢于(yu)大膽推進改(gai)革(ge)。改(gai)革(ge)要牽(qian)扯利(li)益重新調整，就會產生矛盾。“干(gan)的(de)不(bu)(bu)如看的(de)，看的(de)不(bu)(bu)如提意見的(de)”這種不(bu)(bu)正常現象必須破解(jie)。“有了(le)爭議沒保(bao)護，出了(le)問題要追責(ze)(ze)；干(gan)得多的(de)毛病多，不(bu)(bu)干(gan)事的(de)最快活(huo)”，如果在這樣的(de)環境下，改(gai)革(ge)很難推動(dong)。必須落(luo)實好“三(san)個區分開來”的(de)容錯機制，為擔當負責(ze)(ze)的(de)國(guo)企企業(ye)家撐腰(yao)打氣。
二要(yao)必須(xu)正(zheng)視當前國(guo)(guo)企(qi)(qi)經(jing)營管理(li)(li)三支人(ren)(ren)才隊(dui)伍嚴重不(bu)足的(de)(de)問(wen)題。第(di)一(yi)(yi)(yi)(yi)支隊(dui)伍是國(guo)(guo)企(qi)(qi)中(zhong)年(nian)輕管理(li)(li)人(ren)(ren)才短缺(que)(que)問(wen)題。企(qi)(qi)業(ye)家(jia)成長規律不(bu)完(wan)全等同于黨政領(ling)導(dao)干部，要(yao)把(ba)那些忠誠黨的(de)(de)事業(ye)，有(you)思路(lu)、有(you)闖勁、有(you)潛(qian)力的(de)(de)年(nian)輕人(ren)(ren)盡快(kuai)用起來，以摔打(da)促成長。第(di)二支隊(dui)伍是國(guo)(guo)際(ji)(ji)化經(jing)營人(ren)(ren)才短缺(que)(que)問(wen)題，國(guo)(guo)有(you)資本走出(chu)去(qu)了(le)，但(dan)中(zhong)國(guo)(guo)管理(li)(li)很難走出(chu)去(qu)。隨著“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”進(jin)程加(jia)快(kuai)，必須(xu)加(jia)快(kuai)國(guo)(guo)際(ji)(ji)化企(qi)(qi)業(ye)管理(li)(li)人(ren)(ren)才培養(yang)力度。第(di)三支隊(dui)伍是履職能(neng)力滿足現代企(qi)(qi)業(ye)制度的(de)(de)合格董監事隊(dui)伍人(ren)(ren)才，面臨來源缺(que)(que)乏(fa)、履職激勵約(yue)束機制不(bu)健全問(wen)題。此外(wai)(wai)，企(qi)(qi)業(ye)家(jia)是一(yi)(yi)(yi)(yi)種稀缺(que)(que)資源，國(guo)(guo)外(wai)(wai)世(shi)界500強企(qi)(qi)業(ye)一(yi)(yi)(yi)(yi)把(ba)手(shou)年(nian)齡(ling)普遍較大，例如稻盛和(he)夫以78歲(sui)的(de)(de)高齡(ling)出(chu)任日航(hang)會長，三年(nian)時間帶(dai)領(ling)日本航(hang)空走出(chu)了(le)破(po)產困境。實(shi)踐中(zhong)，中(zhong)管企(qi)(qi)業(ye)一(yi)(yi)(yi)(yi)把(ba)手(shou)一(yi)(yi)(yi)(yi)般63歲(sui)退(tui)休。但(dan)身體條件允(yun)許、業(ye)績出(chu)眾(zhong)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)家(jia)到齡(ling)就退(tui)，對國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)實(shi)際(ji)(ji)是一(yi)(yi)(yi)(yi)種損失(shi)。
三要抓(zhua)好(hao)新(xin)時代(dai)國(guo)(guo)企改(gai)革闖將典型的(de)(de)選(xuan)樹宣(xuan)傳。榜樣的(de)(de)力量是無窮的(de)(de)，每(mei)個時代(dai)的(de)(de)國(guo)(guo)企改(gai)革闖將，都(dou)是時代(dai)的(de)(de)弄潮兒，引(yin)領(ling)著一時風向。八十年代(dai)電影《血總是熱(re)的(de)(de)》給(gei)人(ren)以(yi)奮(fen)進(jin)的(de)(de)激情。邯鄲(dan)鋼鐵的(de)(de)董(dong)事長劉漢章，讓(rang)大家知道了(le)市場倒逼(bi)企業內部生產鏈條的(de)(de)成本管理(li)方(fang)法(fa)。彩電大王(wang)倪(ni)潤峰，讓(rang)軍(jun)工(gong)轉型企業學(xue)到了(le)如何搏擊(ji)市場風云(yun)。現實中有很(hen)多(duo)國(guo)(guo)有企業家，他們忠誠黨的(de)(de)事業，負重(zhong)前行，大膽(dan)干凈(jing)，銳意改(gai)革，推進(jin)著國(guo)(guo)企創新(xin)發展(zhan)。應該把他們選(xuan)樹出來廣泛宣(xuan)傳，成為(wei)引(yin)領(ling)新(xin)時代(dai)國(guo)(guo)企改(gai)革的(de)(de)新(xin)風尚。
（三）抓好簡政放權改革的突破口
國企改革應強化目標導向(xiang)設定，注(zhu)重(zhong)對結果的考核，簡(jian)化對過程的審批(pi)。政府主管部(bu)門要以(yi)當前行政審批(pi)改革為突(tu)破口，真(zhen)(zhen)正由(you)管資產(chan)向(xiang)管資本轉變。把用人、分配、決(jue)策的自主權還(huan)給企業(ye)(ye)，讓企業(ye)(ye)成為真(zhen)(zhen)正改革主體。中央企業(ye)(ye)總部(bu)也(ye)應該精簡(jian)總部(bu)職能和人員，簡(jian)化對下級企業(ye)(ye)管理。（中國航空研究院(yuan)黨委(wei)書(shu)記、副(fu)院(yuan)長 宋(song)慶(qing)國）
