文章來(lai)源(yuan)：《國資(zi)報告》雜志 發布(bu)時間：2021-03-08
國有(you)(you)企(qi)業是(shi)我們黨(dang)(dang)長期(qi)執政(zheng)的堅實(shi)物質基(ji)礎。黨(dang)(dang)的十(shi)八(ba)大以(yi)(yi)來，黨(dang)(dang)對(dui)國有(you)(you)企(qi)業領導(dao)不斷加(jia)強(qiang)(qiang)，國企(qi)改革(ge)(ge)的理論不斷創新，改革(ge)(ge)實(shi)踐(jian)成效顯著。對(dui)國企(qi)改革(ge)(ge)規(gui)律(lv)(lv)的認識把握和(he)實(shi)踐(jian)應用(yong)，已(yi)經成為(wei)我們黨(dang)(dang)對(dui)長期(qi)執政(zheng)規(gui)律(lv)(lv)、社會主義(yi)建設(she)規(gui)律(lv)(lv)和(he)人類社會發展規(gui)律(lv)(lv)認識實(shi)踐(jian)的重要內(nei)容之(zhi)一(yi)。加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)對(dui)國有(you)(you)企(qi)業領導(dao)，毫不動搖鞏固和(he)發展公有(you)(you)制經濟，以(yi)(yi)市(shi)場化改革(ge)(ge)為(wei)取向深化國有(you)(you)企(qi)業改革(ge)(ge)等系列論斷，已(yi)經成為(wei)習近平新時代中國特色(se)社會主義(yi)思想重要組成內(nei)容。
一、國企改革中新出現的三個問題
過(guo)去幾年改(gai)革(ge)成效顯著的(de)(de)同時(shi)，也應該看到國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)實際情況距離中(zhong)央要求仍有(you)差距。在2018年10月召開(kai)的(de)(de)國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)座談會上，劉鶴副總理(li)強調，要“從戰(zhan)略高度認(ren)識(shi)新時(shi)代深(shen)化國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)的(de)(de)中(zhong)心地位”。如果從矛(mao)盾的(de)(de)觀(guan)點看待這一(yi)論(lun)斷，說明(ming)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)難題(ti)已(yi)經(jing)從我(wo)國(guo)經(jing)濟領域改(gai)革(ge)重要內(nei)容之一(yi)，上升(sheng)為中(zhong)心地位，成為主(zhu)要矛(mao)盾和(he)“牛鼻(bi)子”。
（一）改革動力不足問題
一是(shi)(shi)防止國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本流失(shi)問題被提到紅線(xian)高(gao)度，產(chan)生了一定(ding)的(de)思想束縛。國(guo)(guo)(guo)企管(guan)理者或國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)者在改革過程中為防止被扣“國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)流失(shi)”帽子，寧可高(gao)估無(wu)人(ren)接盤，也(ye)不敢“低估”資(zi)產(chan)價值(zhi)(zhi)。而實際(ji)情況是(shi)(shi)，我們很多國(guo)(guo)(guo)企資(zi)產(chan)賬面(mian)值(zhi)(zhi)很高(gao)，而實際(ji)價值(zhi)(zhi)創(chuang)造能力并(bing)不高(gao)。帶(dai)來的(de)直(zhi)接問題就是(shi)(shi)，部分非公有(you)(you)制資(zi)本評(ping)估后參與意愿也(ye)大(da)大(da)降低，更不敢碰“侵(qin)吞國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)”的(de)高(gao)壓線(xian)。因此，如何克(ke)服“泛(fan)政治化”，科學界定(ding)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)價格，是(shi)(shi)靜態重置導向還是(shi)(shi)動態價值(zhi)(zhi)創(chuang)造導向，是(shi)(shi)推動國(guo)(guo)(guo)企混(hun)改的(de)首要問題。
二是(shi)國企骨干員(yuan)工參與國企改革的形式還比較(jiao)單一，積極性(xing)不(bu)(bu)是(shi)很高。部分(fen)已(yi)出(chu)(chu)臺文件中，對于員(yuan)工持股、試點企業方(fang)面(mian)(mian)都(dou)具(ju)有嚴(yan)格界定，以現金為主的出(chu)(chu)資形式，而且(qie)個人不(bu)(bu)超1%的股比限(xian)制(zhi)，使得習近(jin)平總書記倡導的“讓一切勞動(dong)、知識、技術、管理、資本的活(huo)力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分(fen)涌流”的生動(dong)局面(mian)(mian)并沒有落實到制(zhi)度安排(pai)上，實操中不(bu)(bu)利于調(diao)動(dong)各(ge)方(fang)面(mian)(mian)積極性(xing)。
三(san)是利益(yi)機(ji)制設(she)計還(huan)不夠(gou)市場化，薪酬體(ti)系市場化改革滯后。目前國(guo)企企業分配(pei)機(ji)制總體(ti)呈現(xian)出激勵不足、約(yue)束有余的傾向(xiang)。
馬(ma)克(ke)思認為：“思想一旦離開(kai)利(li)益(yi)，就(jiu)一定會使自己出丑；人(ren)們奮斗所爭取的(de)一切，都(dou)同他們的(de)利(li)益(yi)相關(guan)”。國有企(qi)業(ye)、各(ge)類社(she)會資(zi)本和(he)國有企(qi)業(ye)員(yuan)工三者應(ying)該是國企(qi)改革的(de)主體。建(jian)構與(yu)改革主體物質利(li)益(yi)直(zhi)接(jie)掛鉤(gou)的(de)激(ji)勵機制，是順利(li)推進(jin)國企(qi)改革的(de)目標和(he)重要動(dong)力。在我國現(xian)階段，在國民(min)財富(fu)分(fen)配過(guo)(guo)程(cheng)中要兼(jian)顧效(xiao)率與(yu)公(gong)平(ping)，但在企(qi)業(ye)一次分(fen)配過(guo)(guo)程(cheng)中，還應(ying)堅持效(xiao)率優先(xian)，可以通過(guo)(guo)稅(shui)收調節和(he)社(she)會保(bao)障(zhang)、慈善等二次、三次的(de)分(fen)配，來實現(xian)社(she)會公(gong)平(ping)。
（二）提升治理效率問題
圍(wei)繞國企(qi)治理，目前形成了一個復(fu)雜(za)的(de)(de)治理體系(xi)。“老三(san)會(hui)”與“新(xin)三(san)會(hui)”為同一個問(wen)題(ti)經常(chang)要重復(fu)決(jue)策(ce)。從企(qi)業外部看，國有控股(gu)企(qi)業股(gu)東(dong)會(hui)層面(mian)如(ru)(ru)何(he)協調(diao)與大股(gu)東(dong)的(de)(de)各(ge)機(ji)關部門(men)的(de)(de)工作審批關系(xi)也是費(fei)(fei)時費(fei)(fei)力的(de)(de)難題(ti)。上述這些“會(hui)”的(de)(de)決(jue)策(ce)機(ji)制(zhi)也不盡相同，如(ru)(ru)何(he)提高(gao)治理效率是當下問(wen)題(ti)之一。決(jue)策(ce)效率不高(gao)，也成為了非公(gong)資本(ben)對國企(qi)改革望而卻步的(de)(de)原因(yin)之一。
（三）企業諸多條件和要素間平衡問題
一是(shi)現(xian)有(you)國有(you)資(zi)(zi)產監(jian)管與現(xian)代(dai)企(qi)業制度(du)運(yun)行的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)平衡(heng)(heng)(heng)。國有(you)大(da)股東上級(ji)機關(guan)的(de)(de)(de)(de)行政審批(pi)作用還遠大(da)于(yu)各個“會”的(de)(de)(de)(de)決(jue)策。二是(shi)企(qi)業活(huo)力與控制力間的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)平衡(heng)(heng)(heng)，除了(le)由(you)上述(shu)各種(zhong)(zhong)“會”構成(cheng)的(de)(de)(de)(de)治理之外，常態(tai)化的(de)(de)(de)(de)審計、巡(xun)視和(he)非常態(tai)化的(de)(de)(de)(de)各種(zhong)(zhong)督查(cha)、檢(jian)查(cha)，使國企(qi)得到了(le)有(you)效管控。但另一方面(mian)，“不(bu)(bu)出事”優于(yu)“干成(cheng)事”的(de)(de)(de)(de)“務實”選擇，也(ye)造成(cheng)了(le)某種(zhong)(zhong)程度(du)的(de)(de)(de)(de)活(huo)力不(bu)(bu)足。三是(shi)對人才的(de)(de)(de)(de)激勵與約(yue)束(shu)之間的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)平衡(heng)(heng)(heng)。四(si)是(shi)以互聯(lian)網為代(dai)表的(de)(de)(de)(de)新興業態(tai)發展需要與國有(you)投資(zi)(zi)監(jian)管機制間的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)平衡(heng)(heng)(heng)。
二、回歸國企改革的三方面初心
（一）回歸搞活國企的初心，讓微觀主體有活力
2015年《中共中央、國(guo)(guo)務院關于深化(hua)國(guo)(guo)有(you)企業改革(ge)(ge)(ge)的指導意見》文件中，把“國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)活力(li)(li)(li)(li)(li)、控制力(li)(li)(li)(li)(li)、影響(xiang)力(li)(li)(li)(li)(li)、抗風(feng)險能(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)明顯增強”作為了改革(ge)(ge)(ge)目標之一，而(er)(er)且(qie)把活力(li)(li)(li)(li)(li)放在(zai)了第(di)一位。活力(li)(li)(li)(li)(li)不(bu)足，當前主(zhu)要表現(xian)在(zai)國(guo)(guo)企“被改革(ge)(ge)(ge)”和干部職工改革(ge)(ge)(ge)積(ji)極(ji)(ji)性主(zhu)動性還不(bu)強，行政化(hua)監(jian)管有(you)余(yu)而(er)(er)市場化(hua)激勵還不(bu)足，企業創新能(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)不(bu)足，國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)在(zai)新興產業形態中話語權不(bu)足，創新型人才很難(nan)向國(guo)(guo)企聚集等方面。微觀(guan)主(zhu)體活力(li)(li)(li)(li)(li)問題，實(shi)際上就(jiu)是如何通(tong)過改革(ge)(ge)(ge)，讓所有(you)企業和員工充滿(man)積(ji)極(ji)(ji)性、主(zhu)動性、創造(zao)性，能(neng)(neng)夠積(ji)極(ji)(ji)利(li)用優勢，有(you)力(li)(li)(li)(li)(li)化(hua)解外部壓力(li)(li)(li)(li)(li)，提(ti)高競爭能(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)，從而(er)(er)創造(zao)更大(da)價值(zhi)。
（二）回歸價值創造的初心，實現國企三維價值目標
一(yi)是(shi)(shi)(shi)國(guo)企(qi)無論怎(zen)么(me)改(gai)革，本質上都必須回(hui)答作為(wei)經(jing)(jing)濟組織，它的(de)第一(yi)職責(ze)是(shi)(shi)(shi)發展生產(chan)力(li)，為(wei)股東和(he)(he)社會創(chuang)造(zao)更多財富和(he)(he)服務(wu)，不斷提升盈利能(neng)力(li)和(he)(he)競爭力(li)。國(guo)企(qi)作為(wei)我們(men)黨長期執政的(de)物(wu)(wu)質基礎，創(chuang)造(zao)堅實(shi)的(de)物(wu)(wu)質基礎是(shi)(shi)(shi)其(qi)第一(yi)要務(wu)。同時，盈利能(neng)力(li)的(de)實(shi)現(xian)形(xing)式(shi)考核也(ye)(ye)必須加以改(gai)進，除(chu)了(le)傳統的(de)利潤、EVA等指標以外，國(guo)企(qi)很大(da)部分已經(jing)(jing)實(shi)現(xian)主業資產(chan)上市，如何(he)實(shi)現(xian)市值(zhi)管理考核，從而讓國(guo)企(qi)改(gai)革贏得廣大(da)投資者支(zhi)持，既是(shi)(shi)(shi)經(jing)(jing)濟問題，更是(shi)(shi)(shi)政治問題，也(ye)(ye)應該是(shi)(shi)(shi)價值(zhi)創(chuang)造(zao)的(de)應有之意。
二(er)是國(guo)企(qi)作(zuo)(zuo)為(wei)國(guo)民經濟(ji)(ji)的主導力量，必須(xu)在建設(she)創新型國(guo)家、實現高質量發展征程中(zhong)有所作(zuo)(zuo)為(wei)。我國(guo)走的是制造業立(li)國(guo)之路(lu)，應該將承擔起(qi)創新主體責任，補齊國(guo)民經濟(ji)(ji)基(ji)礎(chu)性(xing)、核(he)心性(xing)、先(xian)進(jin)制造技術短板，大(da)力追趕先(xian)進(jin)技術，作(zuo)(zuo)為(wei)國(guo)企(qi)價值創造導向之一。
三是國(guo)有(you)經(jing)濟必須把努(nu)力創(chuang)造更多就業(ye)崗位，作(zuo)為(wei)貫徹以人民為(wei)中(zhong)心發展理念的重(zhong)要價值選擇方向之一(yi)。國(guo)有(you)經(jing)濟作(zuo)為(wei)黨的執(zhi)政基礎，必須盡早汲(ji)取歐(ou)美發達(da)國(guo)家產業(ye)空心化(hua)(hua)后帶來的失業(ye)率上升、社會兩(liang)級分化(hua)(hua)加劇等教訓，在國(guo)有(you)經(jing)濟轉型升級過程中(zhong)，注重(zhong)發展一(yi)定數量的、可以創(chuang)造更多就業(ye)崗位的產業(ye)，以防止出現就業(ye)問(wen)題政治化(hua)(hua)。
（三）回歸國企治理有效的初心，建設現代企業制度
一是(shi)必(bi)須去行(xing)政(zheng)化，簡(jian)化政(zheng)府(fu)部門或企(qi)(qi)業集(ji)團對(dui)下(xia)級(ji)企(qi)(qi)業的(de)行(xing)政(zheng)審批管理。股東方的(de)行(xing)政(zheng)審批必(bi)須和法(fa)人(ren)治理結構有(you)機銜接，要把公(gong)司法(fa)賦予董事會的(de)決策權還(huan)給(gei)董事會。
二(er)是要(yao)有(you)效劃分(fen)(fen)企(qi)業各治(zhi)理(li)主(zhu)體(ti)，也(ye)就是企(qi)業各個(ge)“會”之間權責邊界。要(yao)維(wei)護(hu)董事會依法行(xing)使重大決(jue)(jue)(jue)策、市(shi)場化職業經(jing)理(li)人(ren)選聘、市(shi)場化用人(ren)、薪酬分(fen)(fen)配(pei)等權力(li)，保障經(jing)理(li)層經(jing)營自主(zhu)權，形成有(you)效制(zhi)衡的法人(ren)治(zhi)理(li)結構。企(qi)業黨(dang)委把黨(dang)的領導內嵌企(qi)業治(zhi)理(li)結構和企(qi)業治(zhi)理(li)過(guo)程中(zhong)，決(jue)(jue)(jue)策前置，目的是確保董事會在企(qi)業經(jing)營上有(you)最終決(jue)(jue)(jue)策權，承擔(dan)經(jing)營風險(xian)和決(jue)(jue)(jue)策責任(ren)。在發揮(hui)企(qi)業家作用方面(mian)，如與執(zhi)行(xing)黨(dang)委集體(ti)決(jue)(jue)(jue)策中(zhong)一人(ren)一票(piao)的領導原則發生不(bu)一致(zhi)時如何協調解(jie)決(jue)(jue)(jue)，實(shi)踐(jian)中(zhong)還需(xu)制(zhi)度探索。
三是發揮黨(dang)(dang)(dang)(dang)委的(de)領導作(zuo)(zuo)用(yong)，把(ba)方向、管大(da)局、保(bao)(bao)落(luo)實。在(zai)確保(bao)(bao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)(he)國家大(da)政方針和(he)(he)重大(da)決策部署不(bu)折不(bu)扣在(zai)本企(qi)(qi)業(ye)落(luo)地前(qian)(qian)提下(xia)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)委要把(ba)主要精力用(yong)于謀大(da)事、保(bao)(bao)落(luo)實上(shang)，要防止(zhi)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委包(bao)打天下(xia)的(de)傾向。目前(qian)(qian)國企(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建工作(zuo)(zuo)在(zai)符合(he)政治規(gui)律方面強調(diao)的(de)多，實現的(de)也比較好。但在(zai)符合(he)企(qi)(qi)業(ye)組(zu)(zu)織(zhi)經濟規(gui)律開展工作(zuo)(zuo)方面強調(diao)的(de)少(shao)，應該把(ba)提高(gao)企(qi)(qi)業(ye)效益、增強企(qi)(qi)業(ye)競爭(zheng)力、實現國有資產保(bao)(bao)值增值作(zuo)(zuo)為國有企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)融入(ru)中(zhong)心工作(zuo)(zuo)的(de)出發點和(he)(he)落(luo)腳點，以(yi)企(qi)(qi)業(ye)改革發展成果檢驗(yan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)的(de)工作(zuo)(zuo)成效。同時，也必(bi)須研究(jiu)相對控股、參股形態下(xia)混合(he)所有制企(qi)(qi)業(ye)中(zhong)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)如(ru)何建設、領導作(zuo)(zuo)用(yong)如(ru)何實現問題。
三、推動國企改革的三點突破
（一）以“三個有利于”抓好進一步解放思想突破口
習近(jin)平(ping)總書記提出(chu)了(le)“有(you)利于(yu)(yu)國有(you)資(zi)產保值增值；有(you)利于(yu)(yu)提高國有(you)經(jing)濟競爭力；有(you)利于(yu)(yu)放大國有(you)資(zi)本功能的(de)方針”的(de)國企(qi)改(gai)(gai)(gai)革價(jia)值判斷標準。截至(zhi)2018年(nian)底，國有(you)及國有(you)控股(gu)企(qi)業(ye)近(jin)180萬(wan)億的(de)資(zi)產規模，微觀主體(ti)層面(mian)有(you)幾十萬(wan)家企(qi)業(ye)，涵蓋所(suo)有(you)經(jing)濟領域，企(qi)業(ye)的(de)個性問題遠遠多(duo)于(yu)(yu)共性問題，40年(nian)的(de)迅猛發展已經(jing)使新時(shi)代的(de)國企(qi)改(gai)(gai)(gai)革成為了(le)“世界(jie)級體(ti)量”的(de)“世界(jie)級難題”。改(gai)(gai)(gai)革主管部門根(gen)本無(wu)法包攬(lan)設(she)計企(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革方方面(mian)面(mian)。只要堅持生產力標準，發揮企(qi)業(ye)作為改(gai)(gai)(gai)革主體(ti)、市場主體(ti)作用(yong)，尊重(zhong)國有(you)企(qi)業(ye)家和廣(guang)大干部職(zhi)工(gong)的(de)首創精(jing)神，有(you)了(le)頂層設(she)計同時(shi)鼓勵各級各類企(qi)業(ye)敢(gan)闖敢(gan)試、敢(gan)為人先，國企(qi)改(gai)(gai)(gai)革必將呈現生動(dong)局面(mian)。
（二）抓好選人用人的突破口
政治路(lu)線確定(ding)后，干部(bu)就是決定(ding)因(yin)素。猛(meng)將必起于卒伍，問題是如(ru)何(he)(he)把改革闖將從卒伍中選拔出來，如(ru)何(he)(he)把改革闖將的積(ji)極性調動(dong)起來，保(bao)護起來。
一要(yao)(yao)創造(zao)激勵(li)改(gai)革(ge)、保(bao)護擔當的(de)(de)(de)寬松的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)環境(jing)，讓國(guo)有企(qi)業(ye)家們敢(gan)于大(da)膽推進改(gai)革(ge)。改(gai)革(ge)要(yao)(yao)牽扯利益重新調整(zheng)，就會(hui)產生矛盾。“干(gan)(gan)(gan)的(de)(de)(de)不(bu)如(ru)(ru)(ru)看的(de)(de)(de)，看的(de)(de)(de)不(bu)如(ru)(ru)(ru)提(ti)意(yi)見的(de)(de)(de)”這種不(bu)正常現象必(bi)須(xu)破解(jie)。“有了爭(zheng)議沒保(bao)護，出了問(wen)題要(yao)(yao)追(zhui)責(ze)(ze)；干(gan)(gan)(gan)得(de)多的(de)(de)(de)毛病多，不(bu)干(gan)(gan)(gan)事的(de)(de)(de)最快活”，如(ru)(ru)(ru)果在這樣(yang)的(de)(de)(de)環境(jing)下，改(gai)革(ge)很(hen)難推動。必(bi)須(xu)落實好“三個(ge)區分開來”的(de)(de)(de)容錯機制(zhi)，為擔當負責(ze)(ze)的(de)(de)(de)國(guo)企(qi)企(qi)業(ye)家撐腰(yao)打氣。
二要必須正視(shi)當前國(guo)(guo)企(qi)(qi)經(jing)營(ying)管(guan)(guan)理(li)三支(zhi)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)嚴重(zhong)不足(zu)的(de)問(wen)題。第(di)一(yi)(yi)支(zhi)隊(dui)伍(wu)是國(guo)(guo)企(qi)(qi)中(zhong)年(nian)輕管(guan)(guan)理(li)人(ren)才(cai)短缺(que)問(wen)題。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家成(cheng)長規律(lv)不完全等同于黨政領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)，要把那些忠誠黨的(de)事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，有思路、有闖勁(jing)、有潛力的(de)年(nian)輕人(ren)盡(jin)快用起來(lai)(lai)，以(yi)摔打促成(cheng)長。第(di)二支(zhi)隊(dui)伍(wu)是國(guo)(guo)際化(hua)經(jing)營(ying)人(ren)才(cai)短缺(que)問(wen)題，國(guo)(guo)有資(zi)本走(zou)出(chu)去了，但(dan)中(zhong)國(guo)(guo)管(guan)(guan)理(li)很難走(zou)出(chu)去。隨著“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”進程加快，必須加快國(guo)(guo)際化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)人(ren)才(cai)培養力度。第(di)三支(zhi)隊(dui)伍(wu)是履(lv)職能力滿足(zu)現(xian)代(dai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制度的(de)合格董監事(shi)隊(dui)伍(wu)人(ren)才(cai)，面臨來(lai)(lai)源缺(que)乏、履(lv)職激勵約束機制不健(jian)全問(wen)題。此(ci)外，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家是一(yi)(yi)種稀(xi)缺(que)資(zi)源，國(guo)(guo)外世界500強企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)一(yi)(yi)把手(shou)(shou)年(nian)齡(ling)(ling)普遍較(jiao)大，例(li)如稻盛和夫以(yi)78歲的(de)高齡(ling)(ling)出(chu)任日(ri)航(hang)會長，三年(nian)時(shi)間帶領(ling)日(ri)本航(hang)空走(zou)出(chu)了破產困境。實踐中(zhong)，中(zhong)管(guan)(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)一(yi)(yi)把手(shou)(shou)一(yi)(yi)般63歲退休(xiu)。但(dan)身體條件允許、業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績出(chu)眾的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家到齡(ling)(ling)就退，對國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)實際是一(yi)(yi)種損失。
三要抓好新(xin)時(shi)(shi)代(dai)國(guo)(guo)企改革(ge)闖將典型的(de)(de)選樹宣傳(chuan)。榜樣的(de)(de)力(li)量是(shi)無(wu)窮的(de)(de)，每個時(shi)(shi)代(dai)的(de)(de)國(guo)(guo)企改革(ge)闖將，都是(shi)時(shi)(shi)代(dai)的(de)(de)弄(nong)潮兒，引(yin)領著(zhu)一時(shi)(shi)風(feng)向。八十年代(dai)電影(ying)《血總(zong)是(shi)熱的(de)(de)》給人(ren)以奮(fen)進(jin)的(de)(de)激情(qing)。邯鄲鋼鐵(tie)的(de)(de)董事(shi)(shi)長劉漢章，讓大(da)家知(zhi)道了(le)(le)市(shi)場(chang)倒逼企業內部生產鏈條(tiao)的(de)(de)成本管理方法。彩電大(da)王倪潤峰(feng)，讓軍工轉型企業學(xue)到了(le)(le)如何搏擊市(shi)場(chang)風(feng)云。現實中有(you)很多國(guo)(guo)有(you)企業家，他們忠誠黨的(de)(de)事(shi)(shi)業，負重前行，大(da)膽(dan)干凈，銳意改革(ge)，推進(jin)著(zhu)國(guo)(guo)企創新(xin)發展。應該(gai)把他們選樹出來廣泛宣傳(chuan)，成為引(yin)領新(xin)時(shi)(shi)代(dai)國(guo)(guo)企改革(ge)的(de)(de)新(xin)風(feng)尚。
（三）抓好簡政放權改革的突破口
國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)應強(qiang)化(hua)(hua)目(mu)標(biao)導向設定，注重對(dui)結果的(de)考核，簡化(hua)(hua)對(dui)過程的(de)審批。政府主(zhu)管部(bu)(bu)門要以當前(qian)行政審批改(gai)革(ge)(ge)為(wei)突破口，真正由(you)管資產向管資本轉變。把用人、分配、決策的(de)自主(zhu)權(quan)還(huan)給企(qi)業，讓企(qi)業成(cheng)為(wei)真正改(gai)革(ge)(ge)主(zhu)體。中(zhong)央(yang)企(qi)業總部(bu)(bu)也應該(gai)精簡總部(bu)(bu)職能和人員，簡化(hua)(hua)對(dui)下級企(qi)業管理。（中(zhong)國航空(kong)研究院黨委書記、副院長 宋慶國）
