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黨(dang)的(de)(de)十九(jiu)屆四中全會(hui)作出了(le)堅持和(he)(he)(he)(he)完(wan)(wan)善(shan)(shan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色社會(hui)主義制度(du)(du)、推進國(guo)(guo)(guo)(guo)家治(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)和(he)(he)(he)(he)治(zhi)理(li)(li)能(neng)力現(xian)(xian)代(dai)化的(de)(de)決定。完(wan)(wan)善(shan)(shan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色現(xian)(xian)代(dai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)制度(du)(du)，是(shi)堅持和(he)(he)(he)(he)完(wan)(wan)善(shan)(shan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色社會(hui)主義制度(du)(du)的(de)(de)重要(yao)內容；健全國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)司(si)(si)法人(ren)治(zhi)理(li)(li)結構(gou)(gou)，是(shi)推進國(guo)(guo)(guo)(guo)家治(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)和(he)(he)(he)(he)治(zhi)理(li)(li)能(neng)力現(xian)(xian)代(dai)化的(de)(de)題中應有(you)之意。構(gou)(gou)建系(xi)統完(wan)(wan)備、科學規(gui)范、運行(xing)有(you)效的(de)(de)制度(du)(du)體(ti)系(xi)，把制度(du)(du)優勢更好(hao)轉化為企(qi)業(ye)(ye)(ye)治(zhi)理(li)(li)效能(neng)，是(shi)我國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革的(de)(de)重要(yao)任務(wu)。在(zai)深化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革、建立完(wan)(wan)善(shan)(shan)現(xian)(xian)代(dai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)制度(du)(du)的(de)(de)過程中，國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)資委始終重視學習借鑒世(shi)界范圍內公(gong)(gong)司(si)(si)治(zhi)理(li)(li)的(de)(de)經驗成果，和(he)(he)(he)(he)新加坡(po)淡(dan)馬錫公(gong)(gong)司(si)(si)進行(xing)了(le)長期(qi)合作交(jiao)流并多次組(zu)織中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人(ren)實地考察。

45年(nian)里，淡馬(ma)錫(xi)(xi)資(zi)產凈值增長(chang)近千倍，復合年(nian)化(hua)(hua)(hua)股東總回報率為(wei)15%。作為(wei)一個單一國有(you)股東的(de)(de)企(qi)業能(neng)夠取得(de)這樣的(de)(de)成就(jiu)，在世界范圍內極為(wei)罕見。近期(qi)，我(wo)有(you)幸參加了(le)國資(zi)委(wei)組織的(de)(de)淡馬(ma)錫(xi)(xi)董(dong)事論壇(tan)（第27期(qi)）。結(jie)(jie)合長(chang)期(qi)對(dui)(dui)淡馬(ma)錫(xi)(xi)的(de)(de)研究思考和此次實地考察學習，我(wo)認為(wei)，淡馬(ma)錫(xi)(xi)在堅(jian)持(chi)政企(qi)分開、明(ming)確功能(neng)定(ding)位、強化(hua)(hua)(hua)多(duo)元化(hua)(hua)(hua)決策(ce)、堅(jian)持(chi)投資(zi)收益最大(da)化(hua)(hua)(hua)方面有(you)深(shen)入探索(suo)，形成了(le)協調(diao)運轉、有(you)效制衡(heng)的(de)(de)公司法人(ren)治(zhi)理結(jie)(jie)構(gou)(gou)，對(dui)(dui)國有(you)企(qi)業尤其是中央(yang)企(qi)業完善公司治(zhi)理結(jie)(jie)構(gou)(gou)有(you)一定(ding)啟發意義。

一、堅持政企分開，清晰對國有企業授權邊界

1、新(xin)(xin)加坡政(zheng)(zheng)府和(he)淡(dan)馬錫的(de)“一(yi)臂之(zhi)距(ju)”。政(zheng)(zheng)府和(he)企(qi)(qi)業(ye)的(de)關系是國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)管理的(de)世界性(xing)難題(ti)。新(xin)(xin)加坡國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)也經歷過政(zheng)(zheng)企(qi)(qi)不(bu)分(fen)的(de)階段(duan)，后(hou)來新(xin)(xin)加坡以淡(dan)馬錫為核(he)心進行(xing)了政(zheng)(zheng)企(qi)(qi)分(fen)開的(de)改革，改革關鍵(jian)是政(zheng)(zheng)府和(he)企(qi)(qi)業(ye)保(bao)持(chi)恰(qia)當(dang)距(ju)離(li)，這(zhe)個距(ju)離(li)被稱為“一(yi)臂之(zhi)距(ju)”。

首先，政(zheng)府(fu)(fu)對(dui)(dui)淡馬(ma)(ma)(ma)錫(xi)(xi)的(de)(de)管控通過法律來(lai)實現。淡馬(ma)(ma)(ma)錫(xi)(xi)是(shi)根(gen)據新(xin)加(jia)坡憲法而(er)成立的(de)(de)一(yi)家機構，有(you)特定的(de)(de)憲法條款保護(hu)淡馬(ma)(ma)(ma)錫(xi)(xi)積累的(de)(de)儲備金。其次，政(zheng)府(fu)(fu)對(dui)(dui)淡馬(ma)(ma)(ma)錫(xi)(xi)的(de)(de)管理有(you)著清(qing)(qing)晰的(de)(de)鏈條。淡馬(ma)(ma)(ma)錫(xi)(xi)的(de)(de)股權結構非常簡(jian)單，新(xin)加(jia)坡財(cai)政(zheng)部對(dui)(dui)淡馬(ma)(ma)(ma)錫(xi)(xi)實行(xing)專(zhuan)管，切斷(duan)了其他政(zheng)府(fu)(fu)部門(men)對(dui)(dui)淡馬(ma)(ma)(ma)錫(xi)(xi)可能的(de)(de)干擾。最后，財(cai)政(zheng)部對(dui)(dui)淡馬(ma)(ma)(ma)錫(xi)(xi)的(de)(de)管控是(shi)清(qing)(qing)單式的(de)(de)股東行(xing)為，除確定淡馬(ma)(ma)(ma)錫(xi)(xi)董事會成員和總裁，審查淡馬(ma)(ma)(ma)錫(xi)(xi)的(de)(de)業績表現外，其余權力基本上授予了董事會。

2、清晰授權(quan)、政(zheng)企(qi)(qi)分開是(shi)深化(hua)我(wo)國(guo)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革的(de)(de)(de)(de)重點。在世(shi)界范圍(wei)內(nei)，政(zheng)企(qi)(qi)不(bu)分是(shi)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)管理中的(de)(de)(de)(de)通病。淡(dan)馬錫執行(xing)董事(shi)兼CEO何(he)晶認為(wei)：“政(zheng)府(fu)(fu)一(yi)(yi)開始就讓淡(dan)馬錫獨立(li)運作，政(zheng)府(fu)(fu)不(bu)干涉企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)專業(ye)(ye)化(hua)經(jing)營(ying)(ying)和(he)經(jing)營(ying)(ying)策略的(de)(de)(de)(de)制(zhi)定(ding)，是(shi)新加(jia)坡(po)國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)成功的(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)鍵。世(shi)界上(shang)很多企(qi)(qi)業(ye)(ye)之所以失敗，是(shi)因為(wei)它們無法成功的(de)(de)(de)(de)理清控股責(ze)(ze)任(ren)和(he)管理責(ze)(ze)任(ren)之間的(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)系。”同樣，中國(guo)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)70年的(de)(de)(de)(de)發展歷史中，如何(he)更好(hao)地處理好(hao)政(zheng)府(fu)(fu)和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)系一(yi)(yi)直是(shi)困擾國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展的(de)(de)(de)(de)難題(ti)之一(yi)(yi)。

黨的(de)(de)(de)(de)十八(ba)大以(yi)來，黨中(zhong)央、國務院相繼發布了《關(guan)(guan)于(yu)全面(mian)深(shen)化(hua)(hua)改革若干重(zhong)大問題的(de)(de)(de)(de)決定》《關(guan)(guan)于(yu)深(shen)化(hua)(hua)國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改革的(de)(de)(de)(de)指導意見》《關(guan)(guan)于(yu)改革和(he)完善國有(you)(you)資(zi)(zi)產管(guan)(guan)理(li)體制(zhi)的(de)(de)(de)(de)若干意見》《改革國有(you)(you)資(zi)(zi)本授權(quan)經營體制(zhi)方案》等文件，都要求(qiu)依(yi)(yi)法理(li)順政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)與國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)出資(zi)(zi)關(guan)(guan)系(xi)，促使國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)真正成(cheng)為依(yi)(yi)法自(zi)主(zhu)經營、自(zi)負盈虧、自(zi)擔風險(xian)、自(zi)我(wo)約束、自(zi)我(wo)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)獨(du)立(li)市(shi)場主(zhu)體。可以(yi)說，政(zheng)(zheng)企(qi)(qi)分開(kai)(kai)(kai)、政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)分開(kai)(kai)(kai)是(shi)(shi)國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)深(shen)化(hua)(hua)改革的(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)鍵之一。新(xin)加坡對(dui)(dui)淡馬(ma)錫的(de)(de)(de)(de)清單式、法律(lv)式的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)，對(dui)(dui)我(wo)們有(you)(you)啟發意義。政(zheng)(zheng)企(qi)(qi)分開(kai)(kai)(kai)、政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)分開(kai)(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)鍵并不是(shi)(shi)徹底斷開(kai)(kai)(kai)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和(he)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)，而是(shi)(shi)明確(que)出資(zi)(zi)關(guan)(guan)系(xi)、委托代理(li)關(guan)(guan)系(xi)、授權(quan)邊界等，確(que)立(li)國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)市(shi)場主(zhu)體地位，最大限度降低(di)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)對(dui)(dui)市(shi)場運行的(de)(de)(de)(de)直接干預(yu)。貫徹落實十九屆四(si)中(zhong)全會的(de)(de)(de)(de)要求(qiu)，當前需要重(zhong)點(dian)考慮將權(quan)責關(guan)(guan)系(xi)的(de)(de)(de)(de)基(ji)本原則轉(zhuan)化(hua)(hua)為可操作細則，通過法律(lv)、章(zhang)程(cheng)或者清單明確(que)權(quan)力邊界。

二、做實多元化董事會，實現權力制衡

1、淡(dan)(dan)馬(ma)(ma)(ma)(ma)錫(xi)(xi)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)有(you)(you)著實(shi)實(shi)在(zai)(zai)在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)力(li)(li)。淡(dan)(dan)馬(ma)(ma)(ma)(ma)錫(xi)(xi)公(gong)(gong)司(si)治理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵是(shi)(shi)(shi)做(zuo)實(shi)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)。淡(dan)(dan)馬(ma)(ma)(ma)(ma)錫(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)成員(yuan)(yuan)和(he)總(zong)經理(li)(li)(li)由(you)(you)提名(ming)(ming)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)向新加坡財政部提名(ming)(ming)，由(you)(you)財政部向總(zong)統(tong)提名(ming)(ming)，最后由(you)(you)總(zong)統(tong)批(pi)準。淡(dan)(dan)馬(ma)(ma)(ma)(ma)錫(xi)(xi)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)擁有(you)(you)實(shi)權(quan)(quan)體現(xian)在(zai)(zai)三個(ge)方面(mian)：一是(shi)(shi)(shi)淡(dan)(dan)馬(ma)(ma)(ma)(ma)錫(xi)(xi)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)在(zai)(zai)重大(da)(da)(da)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)項上有(you)(you)著實(shi)實(shi)在(zai)(zai)在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)決定(ding)權(quan)(quan)，包括治理(li)(li)(li)、對(dui)股(gu)東(dong)負責(ze)、制定(ding)長(chang)(chang)遠(yuan)戰略、選(xuan)擇經理(li)(li)(li)層(ceng)(ceng)、通(tong)過股(gu)東(dong)大(da)(da)(da)會(hui)(hui)對(dui)投(tou)(tou)(tou)資公(gong)(gong)司(si)行(xing)使股(gu)東(dong)權(quan)(quan)力(li)(li)。二是(shi)(shi)(shi)淡(dan)(dan)馬(ma)(ma)(ma)(ma)錫(xi)(xi)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)組(zu)成多(duo)(duo)元(yuan)(yuan)，董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)來(lai)源于(yu)政府官員(yuan)(yuan)、下屬企(qi)業(ye)領(ling)(ling)袖(xiu)和(he)社會(hui)(hui)商業(ye)人士，且獨(du)立董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)或(huo)者(zhe)外部董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)占絕(jue)對(dui)多(duo)(duo)數地位(wei)，相(xiang)當一部分(fen)來(lai)自(zi)(zi)于(yu)新加坡之外的(de)(de)(de)(de)跨國(guo)公(gong)(gong)司(si)領(ling)(ling)袖(xiu)。這種設計(ji)是(shi)(shi)(shi)對(dui)西(xi)方公(gong)(gong)司(si)治理(li)(li)(li)結構的(de)(de)(de)(de)重大(da)(da)(da)突破，淡(dan)(dan)馬(ma)(ma)(ma)(ma)錫(xi)(xi)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)并非是(shi)(shi)(shi)股(gu)權(quan)(quan)或(huo)者(zhe)產權(quan)(quan)決定(ding)的(de)(de)(de)(de)，本質(zhi)是(shi)(shi)(shi)治理(li)(li)(li)多(duo)(duo)元(yuan)(yuan)化(hua)(hua)而不(bu)是(shi)(shi)(shi)股(gu)權(quan)(quan)多(duo)(duo)元(yuan)(yuan)化(hua)(hua)。三是(shi)(shi)(shi)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)多(duo)(duo)元(yuan)(yuan)化(hua)(hua)體現(xian)在(zai)(zai)權(quan)(quan)力(li)(li)分(fen)配和(he)制衡(heng)。不(bu)同董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)角色(se)有(you)(you)著制衡(heng)細則：董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)(chang)和(he)總(zong)裁由(you)(you)不(bu)同人擔任(ren)；董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)(chang)和(he)副董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)(chang)只(zhi)能來(lai)自(zi)(zi)獨(du)立董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，不(bu)可來(lai)自(zi)(zi)股(gu)東(dong)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)執行(xing)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)；董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)(chang)和(he)副董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)(chang)不(bu)能加入審(shen)計(ji)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)；董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)(chang)擔任(ren)領(ling)(ling)袖(xiu)與薪酬委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)主席；執行(xing)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)僅一人且需兼(jian)任(ren)淡(dan)(dan)馬(ma)(ma)(ma)(ma)錫(xi)(xi)總(zong)裁；總(zong)裁不(bu)能加入審(shen)計(ji)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)；股(gu)東(dong)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)能參與領(ling)(ling)袖(xiu)培育與薪酬委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)；董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)(chang)在(zai)(zai)投(tou)(tou)(tou)票(piao)出現(xian)平(ping)局時有(you)(you)二次(ci)投(tou)(tou)(tou)票(piao)權(quan)(quan)或(huo)者(zhe)決定(ding)性(xing)投(tou)(tou)(tou)票(piao)。這些(xie)復(fu)雜的(de)(de)(de)(de)制度設計(ji)，形成了制衡(heng)甚(shen)至(zhi)監督。和(he)西(xi)方國(guo)家(jia)大(da)(da)(da)不(bu)相(xiang)同的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)，淡(dan)(dan)馬(ma)(ma)(ma)(ma)錫(xi)(xi)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)沒有(you)(you)一分(fen)錢的(de)(de)(de)(de)股(gu)權(quan)(quan)，做(zuo)實(shi)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵并不(bu)是(shi)(shi)(shi)通(tong)過股(gu)權(quan)(quan)多(duo)(duo)元(yuan)(yuan)化(hua)(hua)或(huo)管理(li)(li)(li)層(ceng)(ceng)持股(gu)，而是(shi)(shi)(shi)通(tong)過多(duo)(duo)元(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)實(shi)現(xian)治理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)多(duo)(duo)元(yuan)(yuan)化(hua)(hua)。整體來(lai)看，淡(dan)(dan)馬(ma)(ma)(ma)(ma)錫(xi)(xi)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)雖無產權(quan)(quan)股(gu)權(quan)(quan)但是(shi)(shi)(shi)經政府授(shou)權(quan)(quan)而有(you)(you)實(shi)權(quan)(quan)，是(shi)(shi)(shi)一個(ge)多(duo)(duo)元(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)組(zu)成，運作中(zhong)形成了明(ming)顯的(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)力(li)(li)制衡(heng)，和(he)經理(li)(li)(li)層(ceng)(ceng)權(quan)(quan)力(li)(li)邊界非常清晰(xi)。這是(shi)(shi)(shi)最值得我國(guo)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)建設學習借鑒的(de)(de)(de)(de)方面(mian)。

2、董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)關鍵是(shi)(shi)多(duo)(duo)元化(hua)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)。從世界(jie)(jie)范圍來看，公司(si)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)尤其是(shi)(shi)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)實(shi)踐是(shi)(shi)多(duo)(duo)樣的(de)(de)(de)(de)。可以看到(dao)，英(ying)美式(shi)(shi)、德式(shi)(shi)、日(ri)式(shi)(shi)、新式(shi)(shi)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)各不(bu)(bu)相同。我國(guo)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)完善(shan)公司(si)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)結構到(dao)了(le)新的(de)(de)(de)(de)階段，形式(shi)(shi)已經不(bu)(bu)再成為問題，關鍵是(shi)(shi)發揮(hui)實(shi)效。建(jian)(jian)立董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)就要有(you)授權(quan)，或(huo)大或(huo)小都需(xu)要堅(jian)決(jue)(jue)清(qing)晰的(de)(de)(de)(de)授權(quan)，董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)科(ke)學決(jue)(jue)策(ce)一(yi)方面取決(jue)(jue)于董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)多(duo)(duo)元組成，一(yi)方面取決(jue)(jue)于董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)有(you)效制衡(heng)。當前(qian)需(xu)要繼續解決(jue)(jue)“內(nei)部(bu)人(ren)(ren)控(kong)制”、外(wai)部(bu)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)難以發揮(hui)作用的(de)(de)(de)(de)現(xian)象(xiang)。國(guo)有(you)企業(ye)(ye)管(guan)理(li)，就是(shi)(shi)黨和人(ren)(ren)民把(ba)國(guo)有(you)資(zi)產交給企業(ye)(ye)領導人(ren)(ren)員經營(ying)管(guan)理(li)。黨委成員也好、董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)也好、經理(li)層也好，本質上都是(shi)(shi)黨派來的(de)(de)(de)(de)干(gan)部(bu)。一(yi)股獨大但(dan)不(bu)(bu)能(neng)(neng)個別人(ren)(ren)說了(le)算，關鍵并(bing)不(bu)(bu)是(shi)(shi)股權(quan)多(duo)(duo)元化(hua)而(er)是(shi)(shi)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)(de)(de)多(duo)(duo)元化(hua)，這是(shi)(shi)民主(zhu)集中制的(de)(de)(de)(de)本質體現(xian)。國(guo)有(you)企業(ye)(ye)或(huo)中央企業(ye)(ye)在落實(shi)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)功(gong)能(neng)(neng)界(jie)(jie)定和分(fen)類基(ji)礎上做實(shi)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)，首先要優化(hua)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)組成，如果還無法全球(qiu)選擇(ze)、至少要全黨選擇(ze)、全國(guo)選擇(ze)。其次(ci)要賦(fu)予(yu)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)權(quan)力(li)，讓董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)可以在授權(quan)范圍內(nei)自主(zhu)決(jue)(jue)定，要把(ba)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長和總經理(li)權(quan)力(li)邊界(jie)(jie)分(fen)清(qing)楚。最后要完善(shan)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)各專業(ye)(ye)委員會(hui)(hui)并(bing)授予(yu)其實(shi)實(shi)在在的(de)(de)(de)(de)權(quan)力(li)，使其能(neng)(neng)夠(gou)負起應(ying)有(you)的(de)(de)(de)(de)責任。

三、堅持“管資本”，推動國有企業市場化商業化運作

1、商業(ye)化(hua)運作(zuo)的投(tou)(tou)(tou)資(zi)收益和(he)資(zi)本回報(bao)是檢驗國(guo)有(you)(you)企業(ye)改(gai)革發(fa)展成效的有(you)(you)效清晰的標(biao)準。淡(dan)馬錫在世界上引以為傲的是其40多年來較高(gao)的投(tou)(tou)(tou)資(zi)回報(bao)。淡(dan)馬錫成立之初就把商業(ye)化(hua)運作(zuo)和(he)投(tou)(tou)(tou)資(zi)收益最大(da)化(hua)作(zuo)為基本目標(biao)，雖然在早期要兼顧更多社會責任，但在近年來已(yi)經(jing)徹底轉型(xing)成為一家投(tou)(tou)(tou)資(zi)企業(ye)。淡(dan)馬錫提(ti)出的轉型(xing)中(zhong)的經(jing)濟(ji)體、增長(chang)中(zhong)的中(zhong)產(chan)階級、顯著的比較優勢、新興(xing)的龍頭企業(ye)等四大(da)投(tou)(tou)(tou)資(zi)主題，和(he)以壽命(ming)延長(chang)、財富增加、可持(chi)續生活方式、智能系(xi)統、共享經(jing)濟(ji)、世界互聯互通(tong)等六(liu)大(da)趨勢為依(yi)據的投(tou)(tou)(tou)資(zi)策略，對國(guo)有(you)(you)企業(ye)尤其是中(zhong)央企業(ye)有(you)(you)著很強的借鑒(jian)意義(yi)。這就值得我們深思，國(guo)有(you)(you)企業(ye)改(gai)革發(fa)展如何堅持(chi)遵循市場經(jing)濟(ji)規(gui)律和(he)企業(ye)發(fa)展規(gui)律，不斷提(ti)升資(zi)本配置效率(lv)，強化(hua)“管資(zi)本”改(gai)革？

2、市(shi)場化(hua)(hua)(hua)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)是(shi)推動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)合理(li)流(liu)動(dong)優化(hua)(hua)(hua)配置(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎。2015年中(zhong)共中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院《關于深化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)指導意見》指出：堅(jian)(jian)持(chi)權利、義(yi)務、責任相統一，堅(jian)(jian)持(chi)激勵(li)機(ji)制和(he)約(yue)束(shu)機(ji)制相結(jie)合，促使國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)真正成(cheng)為依法自(zi)(zi)(zi)(zi)主經(jing)(jing)營(ying)、自(zi)(zi)(zi)(zi)負盈虧、自(zi)(zi)(zi)(zi)擔(dan)風(feng)險、自(zi)(zi)(zi)(zi)我約(yue)束(shu)、自(zi)(zi)(zi)(zi)我發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)獨立市(shi)場主體。這既(ji)是(shi)社(she)(she)會主義(yi)市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)改革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求，也是(shi)深化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)規律。市(shi)場主體把(ba)投(tou)資(zi)(zi)(zi)收益(yi)和(he)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)回報視為根(gen)本(ben)(ben)(ben)目(mu)標(biao)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不能例(li)外。“管資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)”是(shi)通過(guo)市(shi)場化(hua)(hua)(hua)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)式實(shi)現戰略(lve)(lve)目(mu)標(biao)。當(dang)前需要(yao)在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)功能定位和(he)分(fen)類改革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎上強化(hua)(hua)(hua)市(shi)場化(hua)(hua)(hua)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)運(yun)(yun)作。在(zai)實(shi)際中(zhong)，公共利益(yi)、公共服務、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家戰略(lve)(lve)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)效益(yi)本(ben)(ben)(ben)質上并(bing)無(wu)本(ben)(ben)(ben)質矛盾。只有(you)(you)(you)(you)(you)堅(jian)(jian)持(chi)市(shi)場化(hua)(hua)(hua)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)運(yun)(yun)作，把(ba)投(tou)資(zi)(zi)(zi)收益(yi)和(he)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)回報放在(zai)主要(yao)位置(zhi)，才能形成(cheng)對(dui)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)類國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)清晰授(shou)權，完善激勵(li)約(yue)束(shu)機(ji)制，讓國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)尤其是(shi)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)類國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)走向(xiang)(xiang)市(shi)場。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)運(yun)(yun)營(ying)公司的(de)(de)(de)(de)(de)戰略(lve)(lve)任務就是(shi)優化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)重(zhong)點(dian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)方(fang)(fang)向(xiang)(xiang)和(he)領域(yu)，調整(zheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)向(xiang)(xiang)關系國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)命脈和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)計民生的(de)(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)領域(yu)、重(zhong)要(yao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、重(zhong)點(dian)基礎設施(shi)集中(zhong)，向(xiang)(xiang)前瞻(zhan)性戰略(lve)(lve)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集中(zhong)，向(xiang)(xiang)具有(you)(you)(you)(you)(you)核心競爭力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)優勢(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集中(zhong)。當(dang)前，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)控制力(li)(li)(li)理(li)解(jie)不深、運(yun)(yun)用不熟，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)過(guo)多沉淀在(zai)傳統行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)甚至過(guo)剩產(chan)能之中(zhong)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)流(liu)動(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)靈活(huo)性不足，在(zai)一些(xie)(xie)新(xin)興(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)要(yao)領域(yu)競爭力(li)(li)(li)、創新(xin)力(li)(li)(li)、控制力(li)(li)(li)、影響力(li)(li)(li)、抗風(feng)險能力(li)(li)(li)明顯不足，在(zai)前瞻(zhan)性戰略(lve)(lve)性產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)上缺乏主動(dong)性和(he)冒險精(jing)神。破解(jie)這些(xie)(xie)問題，需要(yao)以商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)市(shi)場化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)思維和(he)方(fang)(fang)式，把(ba)握(wo)社(she)(she)會發展(zhan)趨勢(shi)(shi)、把(ba)握(wo)全球發展(zhan)機(ji)遇。

四、堅持實事求是，不斷深化國有企業改革

1、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)是國(guo)(guo)(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)體系(xi)(xi)(xi)的(de)重要內容。從世界(jie)(jie)范圍來看，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)是國(guo)(guo)(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)的(de)組(zu)成部分(fen)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)水(shui)平和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)環境(jing)息息相關(guan)。2019年10月9日，世界(jie)(jie)經濟論壇發(fa)布(bu)的(de)《全球(qiu)競爭力報告》，對全球(qiu)141個經濟體進行競爭力綜合(he)評價，新(xin)加坡躍(yue)居第(di)一(yi)名(ming)，其優秀(xiu)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家制(zhi)度設(she)計和(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)能(neng)力、行之(zhi)有(you)(you)效(xiao)的(de)創(chuang)辦企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)方法是關(guan)鍵(jian)成功因素。可以(yi)清楚(chu)地看到，西(xi)方發(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)的(de)完(wan)(wan)(wan)善(shan)和(he)(he)(he)西(xi)方國(guo)(guo)(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)的(de)發(fa)展(zhan)呈現出正相關(guan)，新(xin)加坡淡馬錫等國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)較(jiao)(jiao)高的(de)管理(li)(li)(li)(li)(li)水(shui)平是建立在(zai)(zai)新(xin)加坡整(zheng)體較(jiao)(jiao)高水(shui)平的(de)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)基礎之(zhi)上。也可以(yi)看到，發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)出現的(de)種(zhong)(zhong)種(zhong)(zhong)問(wen)(wen)題(ti)，都和(he)(he)(he)其國(guo)(guo)(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)水(shui)平有(you)(you)著直接的(de)聯系(xi)(xi)(xi)。新(xin)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)成立70年來，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)共產黨(dang)領導人民創(chuang)造了世所罕(han)見(jian)的(de)經濟快(kuai)速發(fa)展(zhan)奇(qi)跡和(he)(he)(he)社會(hui)長(chang)期穩定奇(qi)跡，中(zhong)華民族迎來了從站起(qi)來、富起(qi)來到強(qiang)起(qi)來的(de)偉(wei)大(da)飛躍(yue)，充分(fen)證明中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)社會(hui)主義制(zhi)度和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)體系(xi)(xi)(xi)是具有(you)(you)強(qiang)大(da)生命力和(he)(he)(he)巨大(da)優越性(xing)的(de)制(zhi)度和(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)體系(xi)(xi)(xi)。我們堅信在(zai)(zai)這個體系(xi)(xi)(xi)之(zhi)內的(de)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)必然能(neng)夠完(wan)(wan)(wan)善(shan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)現代(dai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)度、完(wan)(wan)(wan)善(shan)公(gong)司治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)結構(gou)。黨(dang)的(de)十九屆四中(zhong)全會(hui)做出了堅持和(he)(he)(he)完(wan)(wan)(wan)善(shan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)社會(hui)主義制(zhi)度、推進國(guo)(guo)(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)體系(xi)(xi)(xi)和(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)能(neng)力現代(dai)化(hua)若干(gan)重大(da)問(wen)(wen)題(ti)的(de)決(jue)定，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)需(xu)要構(gou)建系(xi)(xi)(xi)統完(wan)(wan)(wan)備、科學規范、運行有(you)(you)效(xiao)的(de)制(zhi)度體系(xi)(xi)(xi)，把制(zhi)度優勢更好轉化(hua)為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)效(xiao)能(neng)。

2、國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)必(bi)須立足中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)實(shi)(shi)際(ji)。淡(dan)馬錫(xi)(xi)以(yi)投資(zi)(zi)收益最大(da)化為根本(ben)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，在(zai)實(shi)(shi)現全(quan)(quan)球布局之后，其運(yun)(yun)作完全(quan)(quan)遵循市場化商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)運(yun)(yun)作規(gui)則。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)功能定(ding)位的(de)(de)(de)(de)(de)(de)復雜性遠(yuan)非淡(dan)馬錫(xi)(xi)可(ke)以(yi)比擬(ni)。也就是(shi)說，淡(dan)馬錫(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)經(jing)驗，部分(fen)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)可(ke)以(yi)全(quan)(quan)面借鑒(jian)(jian)，部分(fen)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)只能局部借鑒(jian)(jian)，有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方法(fa)和策略根本(ben)難(nan)以(yi)借鑒(jian)(jian)。國(guo)(guo)資(zi)(zi)委黨委書記(ji)、主任郝鵬指(zhi)出，“國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)已經(jing)進(jin)入了資(zi)(zi)產資(zi)(zi)本(ben)化、股(gu)權多元化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)階段，對(dui)(dui)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)獨資(zi)(zi)、全(quan)(quan)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)模(mo)式已經(jing)不(bu)適用(yong)于(yu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)控股(gu)、參股(gu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對(dui)(dui)境內國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)模(mo)式也已經(jing)不(bu)適用(yong)于(yu)‘走(zou)出去’的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。”可(ke)以(yi)說，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)龐大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產和多樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，改革(ge)并非處在(zai)同(tong)一(yi)條起跑(pao)線(xian)上，有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)處在(zai)1.0階段，有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)處在(zai)2.0階段，有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)能到了3.0階段，一(yi)個(ge)尺(chi)子一(yi)個(ge)標準(zhun)肯(ken)定(ding)解決不(bu)了問題，不(bu)能指(zhi)望一(yi)個(ge)模(mo)式就能解決中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)所有(you)(you)(you)(you)(you)問題。必(bi)須結合中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)際(ji)，堅持政企(qi)分(fen)開(kai)、統一(yi)監管(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)原則，把握國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)功能界定(ding)和分(fen)類，遵循功能定(ding)位目(mu)標導向的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)規(gui)律，實(shi)(shi)事求是(shi)推進(jin)改革(ge)。

3、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業必(bi)須把握協調(diao)制(zhi)(zhi)衡(heng)的(de)(de)公(gong)司治理(li)本(ben)(ben)質(zhi)(zhi)。必(bi)須看(kan)到，世(shi)界(jie)范圍內主(zhu)要國(guo)(guo)家的(de)(de)公(gong)司的(de)(de)董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)運(yun)作實(shi)質(zhi)(zhi)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)著(zhu)顯著(zhu)差(cha)異，淡(dan)馬(ma)錫(xi)的(de)(de)董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)和歐美德日等國(guo)(guo)家企(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)著(zhu)顯著(zhu)差(cha)異，甚至說淡(dan)馬(ma)錫(xi)董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)是對產權(quan)(quan)理(li)論(lun)、股份制(zhi)(zhi)的(de)(de)突破。淡(dan)馬(ma)錫(xi)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)關(guan)人士認(ren)為，其(qi)董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)是委托少數(shu)幾個(ge)人去指揮(hui)千軍(jun)萬馬(ma)，關(guan)鍵是實(shi)現(xian)授(shou)權(quan)(quan)與問責的(de)(de)平衡(heng)、實(shi)現(xian)董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)和經理(li)層各司其(qi)職。我們(men)要從不(bu)同形式(shi)(shi)背后(hou)看(kan)到本(ben)(ben)質(zhi)(zhi)：大型企(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)治理(li)是權(quan)(quan)力(li)分(fen)(fen)配，是形成(cheng)協調(diao)運(yun)轉、有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)效制(zhi)(zhi)衡(heng)的(de)(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)建(jian)設必(bi)須從這(zhe)個(ge)本(ben)(ben)質(zhi)(zhi)出發(fa)，分(fen)(fen)析不(bu)同董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)模(mo)式(shi)(shi)的(de)(de)本(ben)(ben)質(zhi)(zhi)、分(fen)(fen)析公(gong)司治理(li)的(de)(de)本(ben)(ben)質(zhi)(zhi)。具體來說，西(xi)方國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業中(zhong)(zhong)沒(mei)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)黨組(zu)織，我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業中(zhong)(zhong)黨組(zu)織要發(fa)揮(hui)領(ling)導(dao)(dao)作用，“把方向(xiang)、管(guan)大局、保落實(shi)”，依照規定討論(lun)和決定企(qi)(qi)(qi)業重(zhong)大事(shi)(shi)項，在這(zhe)種情況(kuang)下，哪(na)一種董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)模(mo)式(shi)(shi)都不(bu)能直接套用。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業管(guan)理(li)，就(jiu)是黨和人民把國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資產委托企(qi)(qi)(qi)業領(ling)導(dao)(dao)人員經營管(guan)理(li)。有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)委托就(jiu)要有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)信(xin)任，但信(xin)任不(bu)能沒(mei)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)監督；有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)授(shou)權(quan)(quan)就(jiu)要有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)力(li)清單和邊界(jie)，權(quan)(quan)力(li)不(bu)能沒(mei)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)監督、權(quan)(quan)力(li)不(bu)能導(dao)(dao)向(xiang)“關(guan)鍵少數(shu)”獨斷專行，要通過(guo)建(jian)立(li)健全和強(qiang)化(hua)企(qi)(qi)(qi)業管(guan)理(li)中(zhong)(zhong)的(de)(de)“明規則(ze)(ze)”，讓“潛規則(ze)(ze)”失去存在的(de)(de)土壤。因此，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業治理(li)本(ben)(ben)質(zhi)(zhi)的(de)(de)是“一股獨大”根(gen)本(ben)(ben)約束下尋求(qiu)實(shi)現(xian)治理(li)制(zhi)(zhi)衡(heng)化(hua)、決策多元化(hua)或者(zhe)(zhe)，或者(zhe)(zhe)是堅持民主(zhu)集中(zhong)(zhong)制(zhi)(zhi)原則(ze)(ze)，探索建(jian)設董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)并發(fa)揮(hui)董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)作用，探索黨組(zu)織融入(ru)公(gong)司治理(li)。

淡馬錫(xi)在很多方面值得(de)中國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)借鑒，但最大(da)的(de)啟發或許(xu)還是(shi)透過現(xian)象把握本質，按(an)照習近平總書記對國(guo)(guo)有(you)企業(ye)“完善治理，強化激勵，突(tu)出主業(ye)，提高效率(lv)”的(de)總體要求，實事(shi)求是(shi)尋求解決(jue)我(wo)們實際問題的(de)靈丹妙(miao)藥(yao)。（中國(guo)(guo)通(tong)號集團黨委副書記、執行董事(shi) 楊永(yong)勝）