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2019年(nian)12月11日，國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)組織召(zhao)開(kai)中(zhong)央(yang)企業“總部機(ji)關(guan)化”問題專項(xiang)整改工(gong)作(zuo)推進會(hui)，認真總結專項(xiang)整改工(gong)作(zuo)成果，交流好的做法和經驗，并結合(he)《改革國(guo)有(you)資本授(shou)權經營體制方案》的貫徹落實，對下一步(bu)工(gong)作(zuo)進行(xing)安(an)排部署。

當(dang)前，國有企(qi)業特(te)別(bie)是中央企(qi)業的“總部機關(guan)化”問題(ti)，一定程(cheng)度上制約了新形(xing)勢下企(qi)業的高質量發(fa)展(zhan)，必須深(shen)化認識并切實加以(yi)解決(jue)。

對此，國務(wu)院國資(zi)委高(gao)度重視。國資(zi)委黨(dang)委書記(ji)、主(zhu)任(ren)(ren)郝鵬先后三次(ci)主(zhu)持召(zhao)開(kai)(kai)黨(dang)委會，要(yao)求進(jin)(jin)(jin)一步提高(gao)政治站位，采取切(qie)實(shi)有效措(cuo)施，全面開(kai)(kai)展“總(zong)部機(ji)關(guan)化”問(wen)題專項整改工作(zuo)。國資(zi)委成立了由(you)國資(zi)委副(fu)主(zhu)任(ren)(ren)翁(weng)杰明(ming)任(ren)(ren)組(zu)長(chang)的(de)專項整改工作(zuo)組(zu)，統籌推進(jin)(jin)(jin)具體工作(zuo)。2019年10月31日，翁(weng)杰明(ming)組(zu)織召(zhao)開(kai)(kai)了第一次(ci)工作(zuo)啟(qi)動(dong)會，對相關(guan)工作(zuo)進(jin)(jin)(jin)行(xing)了全面部署。

時隔一(yi)個多月，國(guo)(guo)資委再次召(zhao)開的這次工作(zuo)推進會上，國(guo)(guo)家電(dian)投、東方電(dian)氣集(ji)(ji)團(tuan)、中國(guo)(guo)遠洋(yang)海運、國(guo)(guo)投、中煤集(ji)(ji)團(tuan)、中廣核(he)6家企(qi)業負責同(tong)志就(jiu)所在企(qi)業的整(zheng)改工作(zuo)，尤其是多年來探索出(chu)來的“去(qu)機(ji)關(guan)化”經驗進行了交流發言(yan)。

國(guo)家(jia)(jia)電投黨組(zu)(zu)副書(shu)記時(shi)家(jia)(jia)林在(zai)發(fa)(fa)言中表示，在(zai)解決(jue)“總(zong)(zong)(zong)(zong)部(bu)機關化(hua)”這個問題上，國(guo)家(jia)(jia)電投黨組(zu)(zu)思想認(ren)識高(gao)度(du)統(tong)(tong)一(yi)，在(zai)國(guo)資委領導(dao)下，結合(he)國(guo)有資本投資公(gong)司(si)改(gai)革，自發(fa)(fa)地、主動地采取了(le)一(yi)系列(lie)整改(gai)措(cuo)施，取得了(le)階段性整改(gai)成果。一(yi)是明確總(zong)(zong)(zong)(zong)部(bu)職能(neng)定位(wei)，推進組(zu)(zu)織結構精簡(jian)(jian)(jian)優化(hua)。國(guo)家(jia)(jia)電投將集團總(zong)(zong)(zong)(zong)部(bu)定位(wei)為戰(zhan)略(lve)管(guan)理(li)中心和(he)資本運作主體，聚焦黨建統(tong)(tong)領、戰(zhan)略(lve)管(guan)控、資本運營、資源統(tong)(tong)籌、干(gan)部(bu)管(guan)理(li)和(he)風險(xian)監控六項(xiang)(xiang)(xiang)職能(neng)。總(zong)(zong)(zong)(zong)部(bu)不(bu)(bu)再從事(shi)(shi)(shi)具體生(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營活動，下放生(sheng)產(chan)運營管(guan)理(li)職能(neng)，總(zong)(zong)(zong)(zong)部(bu)人員大(da)(da)幅精簡(jian)(jian)(jian)。11月(yue)初總(zong)(zong)(zong)(zong)部(bu)機構已經(jing)(jing)全(quan)部(bu)調(diao)整到(dao)(dao)位(wei)，目前已經(jing)(jing)按照新的(de)職能(neng)運轉。二(er)(er)級單(dan)位(wei)不(bu)(bu)斷加大(da)(da)專(zhuan)業化(hua)整合(he)力度(du)。二(er)(er)是發(fa)(fa)布權責(ze)清單(dan)C版，大(da)(da)幅度(du)精簡(jian)(jian)(jian)審批(pi)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)。與B版相比，C版權責(ze)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)由(you)646項(xiang)(xiang)(xiang)減少(shao)到(dao)(dao)129項(xiang)(xiang)(xiang)，審批(pi)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)由(you)197項(xiang)(xiang)(xiang)減少(shao)到(dao)(dao)40項(xiang)(xiang)(xiang)，精簡(jian)(jian)(jian)權責(ze)、審批(pi)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)達80%以(yi)上。三(san)是以(yi)建設國(guo)有資本投資公(gong)司(si)為方向，推進公(gong)司(si)治(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力現代化(hua)。為提(ti)高(gao)決(jue)策(ce)效(xiao)率，建立(li)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)執行(xing)委員會(hui)(hui)，董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)授權一(yi)般(ban)性事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)由(you)執委會(hui)(hui)決(jue)策(ce)。梳理(li)黨組(zu)(zu)、董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)、經(jing)(jing)理(li)層的(de)職能(neng)權限、決(jue)策(ce)邊界，明確了(le)黨組(zu)(zu)、董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)、經(jing)(jing)理(li)層各自的(de)權限和(he)程序。對(dui)“三(san)重一(yi)大(da)(da)”事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)等制度(du)全(quan)面修(xiu)訂，既體現了(le)國(guo)企(qi)堅(jian)持黨的(de)領導(dao)這一(yi)重大(da)(da)政治(zhi)原則，又保證了(le)其他治(zhi)理(li)主體依法行(xing)使職權。在(zai)二(er)(er)級企(qi)業層面，開展了(le)落實董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)職權試點(dian)改(gai)革，組(zu)(zu)建了(le)一(yi)支20人的(de)專(zhuan)職董(dong)(dong)(dong)監事(shi)(shi)(shi)隊伍，實現二(er)(er)級單(dan)位(wei)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)統(tong)(tong)一(yi)管(guan)理(li)。

智能化、數字化時代，呼喚更加市場化的管理方式。圖為東方電氣數字化、智能化的葉片加工車間

東(dong)方(fang)(fang)電氣(qi)總(zong)(zong)(zong)(zong)經理(li)(li)(li)、黨(dang)組(zu)(zu)副書記俞培(pei)根(gen)在(zai)發(fa)言中(zhong)(zhong)提到(dao)，要堅持(chi)主(zhu)動改(gai)革(ge)、積極作為(wei)(wei)，著力(li)補(bu)齊管(guan)理(li)(li)(li)短板。要堅持(chi)解放思想(xiang)、不破不立，徹底重(zhong)建(jian)組(zu)(zu)織結構(gou)。要堅持(chi)下細(xi)功夫策劃、花(hua)大力(li)氣(qi)實施、以(yi)快節奏推動，確(que)保改(gai)革(ge)落(luo)實落(luo)地(di)。通過(guo)整(zheng)(zheng)改(gai)，全力(li)打(da)造(zao)(zao)(zao)“一個(ge)體系、一個(ge)總(zong)(zong)(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)、一支隊(dui)伍(wu)”。一是(shi)全力(li)打(da)造(zao)(zao)(zao)高效率戰略(lve)(lve)(lve)管(guan)控體系。將集團(tuan)(tuan)(tuan)管(guan)控模(mo)式(shi)(shi)由(you)“戰略(lve)(lve)(lve)運營型(xing)(xing)(xing)”調整(zheng)(zheng)為(wei)(wei)“戰略(lve)(lve)(lve)管(guan)控型(xing)(xing)(xing)”，明確(que)了(le)以(yi)戰略(lve)(lve)(lve)落(luo)地(di)為(wei)(wei)目標、以(yi)法人治理(li)(li)(li)為(wei)(wei)基礎、以(yi)價值創造(zao)(zao)(zao)為(wei)(wei)重(zhong)點、以(yi)績效評(ping)價為(wei)(wei)導向、以(yi)改(gai)革(ge)創新(xin)為(wei)(wei)動力(li)、以(yi)預算管(guan)理(li)(li)(li)為(wei)(wei)抓手、以(yi)加(jia)(jia)強監(jian)管(guan)為(wei)(wei)保障、以(yi)優化(hua)服務為(wei)(wei)支撐的(de)集團(tuan)(tuan)(tuan)管(guan)控體系。二是(shi)全力(li)打(da)造(zao)(zao)(zao)高水平(ping)戰略(lve)(lve)(lve)管(guan)控型(xing)(xing)(xing)總(zong)(zong)(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)。將集團(tuan)(tuan)(tuan)總(zong)(zong)(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)明確(que)為(wei)(wei)全集團(tuan)(tuan)(tuan)的(de)戰略(lve)(lve)(lve)管(guan)控中(zhong)(zhong)心、投(tou)資決(jue)策中(zhong)(zhong)心、內控監(jian)督中(zhong)(zhong)心、績效評(ping)價中(zhong)(zhong)心、黨(dang)的(de)建(jian)設(she)中(zhong)(zhong)心。厘(li)清了(le)總(zong)(zong)(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)權(quan)責，從“零”開(kai)始(shi)全面重(zhong)建(jian)了(le)總(zong)(zong)(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)組(zu)(zu)織結構(gou)。改(gai)革(ge)后，東(dong)方(fang)(fang)電氣(qi)集團(tuan)(tuan)(tuan)總(zong)(zong)(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)數量(liang)由(you)15個(ge)減(jian)少(shao)到(dao)了(le)11個(ge)，其中(zhong)(zhong)黨(dang)的(de)工(gong)作機(ji)(ji)構(gou)以(yi)外的(de)職(zhi)能部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)僅(jin)有7個(ge)；總(zong)(zong)(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)內設(she)機(ji)(ji)構(gou)數量(liang)由(you)50個(ge)減(jian)少(shao)到(dao)了(le)39個(ge)；集團(tuan)(tuan)(tuan)總(zong)(zong)(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)人員(yuan)編制由(you)414人減(jian)少(shao)到(dao)154人，下降幅度達63%。三是(shi)全力(li)打(da)造(zao)(zao)(zao)高素質(zhi)總(zong)(zong)(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)員(yuan)工(gong)隊(dui)伍(wu)。集團(tuan)(tuan)(tuan)總(zong)(zong)(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)各部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)基于職(zhi)責定位的(de)調整(zheng)(zheng)進行了(le)全部(bu)(bu)(bu)(bu)重(zhong)新(xin)定編，總(zong)(zong)(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)全體員(yuan)工(gong)“原地(di)起立”，按照“擇優配置、雙向選擇、公平(ping)競爭”的(de)原則，根(gen)據員(yuan)工(gong)績效考核結果及個(ge)人意(yi)愿進行人崗適(shi)配。通過(guo)本次改(gai)革(ge)，東(dong)方(fang)(fang)電氣(qi)集團(tuan)(tuan)(tuan)管(guan)控模(mo)式(shi)(shi)更加(jia)(jia)明確(que)、總(zong)(zong)(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)定位更加(jia)(jia)清晰(xi)、機(ji)(ji)構(gou)設(she)置更加(jia)(jia)精干、職(zhi)能配置更加(jia)(jia)合理(li)(li)(li)，從組(zu)(zu)織結構(gou)上避免了(le)“總(zong)(zong)(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)機(ji)(ji)關化(hua)”問題的(de)滋生，為(wei)(wei)高質(zhi)量(liang)發(fa)展奠定了(le)基礎。

中遠(yuan)海運集(ji)團(tuan)黨組(zu)副書(shu)記孫家康在發(fa)言中表示(shi)，中遠(yuan)海運重(zhong)組(zu)以來，高度(du)重(zhong)視“機(ji)關化(hua)”問題專項(xiang)(xiang)整改，集(ji)團(tuan)總(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)進一(yi)步聚焦戰略(lve)(lve)管(guan)控(kong)職能(neng)定(ding)位，加(jia)大(da)授(shou)權放(fang)權力(li)度(du)，防止(zhi)和(he)克服總(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)“一(yi)把抓(zhua)”的(de)(de)現象，使企業決策(ce)(ce)能(neng)夠高效、快速、靈敏地(di)貼(tie)近市場，不(bu)斷(duan)(duan)增強企業活(huo)力(li)與市場競爭力(li)。一(yi)是統籌搭建(jian)戰略(lve)(lve)管(guan)控(kong)型組(zu)織體(ti)系(xi)(xi)，有序(xu)(xu)推進總(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)“去機(ji)關化(hua)”，保障授(shou)權事項(xiang)(xiang)“放(fang)得下”。集(ji)團(tuan)總(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)作(zuo)為(wei)“戰略(lve)(lve)管(guan)控(kong)+資本(ben)運營(ying)”層(ceng)，明確(que)“定(ding)戰略(lve)(lve)、配(pei)(pei)班(ban)子、調資源、抓(zhua)考核、控(kong)風(feng)險(xian)”等“五大(da)職能(neng)”，著(zhu)力(li)提升“戰略(lve)(lve)引領(ling)、資源配(pei)(pei)置(zhi)、財務司(si)(si)庫、規(gui)(gui)(gui)則制定(ding)”等“四(si)大(da)能(neng)力(li)”。直(zhi)屬公司(si)(si)作(zuo)為(wei)“運營(ying)管(guan)控(kong)”層(ceng)，著(zhu)力(li)實現業務流(liu)程(cheng)和(he)管(guan)控(kong)體(ti)系(xi)(xi)向“客戶需求(qiu)驅動”的(de)(de)轉(zhuan)變。三(san)級及以下層(ceng)級公司(si)(si)作(zuo)為(wei)“業務運營(ying)”層(ceng)，主要(yao)發(fa)揮現場操作(zuo)優(you)勢，為(wei)客戶提供產(chan)品(pin)服務，并及時尋找發(fa)掘客戶需求(qiu)。戰略(lve)(lve)管(guan)控(kong)型總(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)搭建(jian)，為(wei)優(you)化(hua)精簡總(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)機(ji)構設置(zhi)，提供了(le)前提和(he)基礎(chu)。二(er)是加(jia)大(da)授(shou)權放(fang)權力(li)度(du)，激發(fa)企業持(chi)續發(fa)展(zhan)活(huo)力(li)，實現授(shou)權事項(xiang)(xiang)“定(ding)得準”。集(ji)團(tuan)按照不(bu)干預直(zhi)屬公司(si)(si)生產(chan)經(jing)營(ying)行為(wei)的(de)(de)原則和(he)邊(bian)界，以規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)直(zhi)屬公司(si)(si)董(dong)事會建(jian)設為(wei)載體(ti)，循序(xu)(xu)漸進、逐(zhu)步推廣(guang)、重(zhong)點突破，初步搭建(jian)起運營(ying)規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)、流(liu)程(cheng)優(you)化(hua)、精減高效的(de)(de)授(shou)放(fang)權體(ti)系(xi)(xi)。三(san)是不(bu)斷(duan)(duan)完善法(fa)人(ren)治理(li)結構，強化(hua)直(zhi)屬公司(si)(si)董(dong)事會決策(ce)(ce)作(zuo)用，確(que)保授(shou)權事項(xiang)(xiang)“用得好”。集(ji)團(tuan)領(ling)導、總(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門負責(ze)人(ren)逐(zhu)步從直(zhi)屬公司(si)(si)董(dong)事會退出。從黨組(zu)管(guan)理(li)干部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)中挑選部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)分(fen)優(you)秀干部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)擔(dan)任直(zhi)屬公司(si)(si)專職外部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)董(dong)事，直(zhi)屬公司(si)(si)董(dong)事會結構不(bu)斷(duan)(duan)優(you)化(hua)。各(ge)直(zhi)屬公司(si)(si)建(jian)立健(jian)全董(dong)事會各(ge)項(xiang)(xiang)配(pei)(pei)套制度(du)，充(chong)分(fen)發(fa)揮董(dong)事會“戰略(lve)(lve)引領(ling)、經(jing)營(ying)決策(ce)(ce)、風(feng)險(xian)防控(kong)”的(de)(de)職責(ze)。

國投(tou)(tou)(tou)黨(dang)(dang)組成員、副(fu)總(zong)(zong)(zong)裁杜文民在發(fa)(fa)言中提(ti)到，作(zuo)為國資(zi)(zi)委確(que)定的(de)(de)(de)首(shou)批國有(you)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)試點單(dan)位(wei)(wei)(wei)，國投(tou)(tou)(tou)以打造國有(you)資(zi)(zi)本(ben)市場化運(yun)作(zuo)的(de)(de)(de)專業(ye)(ye)平臺，切(qie)實(shi)提(ti)高國有(you)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)運(yun)營能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)為目標(biao)，著力(li)(li)(li)調整(zheng)產業(ye)(ye)布(bu)局(ju)，全面梳理(li)總(zong)(zong)(zong)部(bu)(bu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，清晰(xi)界定權(quan)(quan)責(ze)界限，建立(li)(li)與國有(you)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)定位(wei)(wei)(wei)和(he)功(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)相匹配，戰略(lve)管控與財務(wu)管控相結合的(de)(de)(de)業(ye)(ye)務(wu)模(mo)式和(he)管理(li)架構(gou)，努力(li)(li)(li)探索回答國有(you)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)方向、功(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)定位(wei)(wei)(wei)、體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)和(he)運(yun)營模(mo)式等重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)問題。具體(ti)做法上，一(yi)是落實(shi)授(shou)權(quan)(quan)放權(quan)(quan)，激發(fa)(fa)企(qi)業(ye)(ye)活力(li)(li)(li)。國投(tou)(tou)(tou)業(ye)(ye)務(wu)板塊相對(dui)多元，很難適用一(yi)個管控體(ti)系。按(an)照(zhao)“一(yi)企(qi)一(yi)策(ce)”原(yuan)則，國投(tou)(tou)(tou)將子公(gong)(gong)(gong)司(si)劃分(fen)(fen)為“充分(fen)(fen)授(shou)權(quan)(quan)、部(bu)(bu)分(fen)(fen)授(shou)權(quan)(quan)、優化管理(li)”三類，實(shi)施分(fen)(fen)類授(shou)權(quan)(quan)經營，同時加(jia)強(qiang)子公(gong)(gong)(gong)司(si)董事會建設，保障董事會依法合規行(xing)(xing)權(quan)(quan)，確(que)保權(quan)(quan)力(li)(li)(li)“授(shou)得(de)下(xia)、接得(de)住、行(xing)(xing)得(de)穩”。授(shou)權(quan)(quan)后，子公(gong)(gong)(gong)司(si)自己決(jue)策(ce)、自己擔(dan)責(ze)，依賴心理(li)減弱，決(jue)策(ce)鏈條(tiao)縮短，決(jue)策(ce)效率(lv)大(da)幅提(ti)升(sheng)。二是重(zhong)(zhong)(zhong)塑(su)總(zong)(zong)(zong)部(bu)(bu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，明晰(xi)功(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)定位(wei)(wei)(wei)。國投(tou)(tou)(tou)堅(jian)持“管資(zi)(zi)本(ben)”，按(an)照(zhao)“重(zhong)(zhong)(zhong)心下(xia)沉(chen)、激發(fa)(fa)活力(li)(li)(li)、重(zhong)(zhong)(zhong)組整(zheng)合、重(zhong)(zhong)(zhong)塑(su)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)”的(de)(de)(de)改革目標(biao)，明晰(xi)總(zong)(zong)(zong)部(bu)(bu)功(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)定位(wei)(wei)(wei)，建立(li)(li)了(le)“小總(zong)(zong)(zong)部(bu)(bu)、大(da)產業(ye)(ye)”的(de)(de)(de)組織架構(gou)。重(zhong)(zhong)(zhong)塑(su)優化后，總(zong)(zong)(zong)部(bu)(bu)的(de)(de)(de)戰略(lve)管控與財務(wu)管控能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)得(de)到進一(yi)步強(qiang)化，不具體(ti)插手子公(gong)(gong)(gong)司(si)日常運(yun)營，實(shi)現了(le)資(zi)(zi)本(ben)權(quan)(quan)利上移，經營責(ze)任下(xia)沉(chen)，縮短了(le)管理(li)鏈條(tiao)，提(ti)高管理(li)有(you)效性。三是強(qiang)化總(zong)(zong)(zong)部(bu)(bu)五大(da)核(he)心職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)。職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)重(zhong)(zhong)(zhong)塑(su)優化后的(de)(de)(de)總(zong)(zong)(zong)部(bu)(bu)，聚焦資(zi)(zi)本(ben)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)和(he)運(yun)作(zuo)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，主要(yao)通過法人治(zhi)理(li)結構(gou)，對(dui)所出資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)履(lv)行(xing)(xing)出資(zi)(zi)人職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)，行(xing)(xing)使(shi)股東權(quan)(quan)利，著力(li)(li)(li)加(jia)強(qiang)戰略(lve)決(jue)策(ce)、資(zi)(zi)源配置(zhi)、資(zi)(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)、監(jian)督(du)評價和(he)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)建設等五大(da)核(he)心職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)建設。

中(zhong)(zhong)煤(mei)(mei)集(ji)團(tuan)(tuan)董事(shi)長(chang)、黨委書(shu)記(ji)李延江在(zai)發(fa)言(yan)中(zhong)(zhong)提到(dao)，中(zhong)(zhong)煤(mei)(mei)集(ji)團(tuan)(tuan)堅持從(cong)實(shi)際出發(fa)，實(shi)行戰略(lve)+運(yun)營型(xing)(xing)管(guan)(guan)(guan)控模(mo)式(shi)，對(dui)電力、煤(mei)(mei)礦裝備、礦建施工、能(neng)(neng)源綜合(he)服務(wu)等(deng)業(ye)(ye)務(wu)板(ban)塊(kuai)(kuai)實(shi)行戰略(lve)型(xing)(xing)管(guan)(guan)(guan)控；對(dui)煤(mei)(mei)炭(tan)和煤(mei)(mei)化(hua)工板(ban)塊(kuai)(kuai)實(shi)行運(yun)營型(xing)(xing)管(guan)(guan)(guan)控。專(zhuan)項整(zheng)改(gai)(gai)啟動(dong)后，中(zhong)(zhong)煤(mei)(mei)能(neng)(neng)源將其作為(wei)當前重(zhong)要的政(zheng)治責任和政(zheng)治任務(wu)抓(zhua)實(shi)抓(zhua)好。一(yi)(yi)是(shi)統一(yi)(yi)思想認識(shi)，提高(gao)政(zheng)治站(zhan)位。深刻認識(shi)開展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)“總(zong)部機關(guan)化(hua)”專(zhuan)項整(zheng)改(gai)(gai)的重(zhong)要意(yi)義。二是(shi)立(li)即調整(zheng)帶有行政(zheng)色(se)彩(cai)的機構名(ming)稱和職(zhi)(zhi)務(wu)職(zhi)(zhi)級(ji)稱謂。將集(ji)團(tuan)(tuan)公(gong)司辦(ban)公(gong)廳更名(ming)為(wei)集(ji)團(tuan)(tuan)公(gong)司辦(ban)公(gong)室，部門(men)負責人(ren)職(zhi)(zhi)務(wu)稱謂相應變更為(wei)主任、副主任；將安(an)全監察局(ju)更名(ming)為(wei)安(an)全監察管(guan)(guan)(guan)理(li)部，煤(mei)(mei)化(hua)工安(an)全監察局(ju)更名(ming)為(wei)煤(mei)(mei)化(hua)工安(an)全監察管(guan)(guan)(guan)理(li)部，部門(men)負責人(ren)職(zhi)(zhi)務(wu)稱謂相應變更為(wei)總(zong)經理(li)、副總(zong)經理(li)。三是(shi)優化(hua)管(guan)(guan)(guan)控模(mo)式(shi)，完善法人(ren)治理(li)結構。根據企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)現狀和下一(yi)(yi)步發(fa)展(zhan)(zhan)方向(xiang)(xiang)，明確了(le)(le)逐步建立(li)以戰略(lve)管(guan)(guan)(guan)控為(wei)主的管(guan)(guan)(guan)控模(mo)式(shi)改(gai)(gai)革方向(xiang)(xiang)。四是(shi)改(gai)(gai)進文(wen)風(feng)會(hui)風(feng)，規范(fan)檢(jian)查調研(yan)。制(zhi)定了(le)(le)2020年文(wen)件、會(hui)議和檢(jian)查管(guan)(guan)(guan)理(li)計劃，爭取2020年印(yin)發(fa)文(wen)件、召開會(hui)議同比(bi)減少30%，檢(jian)查事(shi)項同比(bi)減少20%，除上級(ji)部門(men)有明確要求的專(zhuan)項檢(jian)查外，一(yi)(yi)個領域每年只搞一(yi)(yi)次(ci)綜合(he)性檢(jian)查。同時，還強調了(le)(le)規范(fan)數(shu)據材(cai)料報送工作，從(cong)嚴(yan)規范(fan)履職(zhi)(zhi)待遇業(ye)(ye)務(wu)支出有關(guan)標準，以交(jiao)流培訓為(wei)抓(zhua)手(shou)打(da)造高(gao)素質人(ren)才隊(dui)伍，持續(xu)推進集(ji)團(tuan)(tuan)總(zong)部與(yu)基層企業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)雙向(xiang)(xiang)交(jiao)流等(deng)內容。

中廣核德令哈光熱項目

中(zhong)廣(guang)核黨委常委、副總(zong)(zong)經理施兵在(zai)發(fa)言中(zhong)提到，中(zhong)廣(guang)核將專(zhuan)項整改(gai)作為集(ji)團當(dang)前(qian)重要(yao)的政治(zhi)(zhi)(zhi)任務，目前(qian)已(yi)完(wan)成(cheng)“辦公(gong)廳”更名和整改(gai)實(shi)施方案(an)制訂，其他(ta)七(qi)項立(li)行立(li)改(gai)任務和長效(xiao)整改(gai)工(gong)作正(zheng)在(zai)按計劃(hua)推進。一是加(jia)強戰略管(guan)控，引領集(ji)團高質量發(fa)展。始(shi)終(zhong)堅(jian)持戰略引領，發(fa)揮總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)“火車(che)頭”作用(yong)；始(shi)終(zhong)保持戰略定力(li)(li)，堅(jian)持有所為、有所不為；持續優化(hua)(hua)資本布局，實(shi)現有進有退、有買有賣(mai)。二是明晰(xi)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)定位(wei)，改(gai)革總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)組(zu)織機(ji)構。堅(jian)持“小(xiao)總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)、大產業(ye)”的原則，對集(ji)團總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)組(zu)織機(ji)構和職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)進行了優化(hua)(hua)調整，實(shi)現了總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)的統(tong)籌協(xie)同運(yun)作。堅(jian)持價值(zhi)導向(xiang)，突出總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)“出政策、立(li)規矩、定標(biao)準”的職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)定位(wei)，把戰略部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)和科(ke)創部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)整合(he)成(cheng)立(li)戰略與(yu)科(ke)創部(bu)(bu)(bu)(bu)，從(cong)組(zu)織上(shang)保證戰略對科(ke)研(yan)的引領作用(yong)。成(cheng)立(li)體(ti)系與(yu)治(zhi)(zhi)(zhi)理部(bu)(bu)(bu)(bu)，提升(sheng)(sheng)總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)管(guan)控效(xiao)能(neng)(neng)。組(zu)建集(ji)團資本運(yun)營中(zhong)心，增強總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)“管(guan)資本”能(neng)(neng)力(li)(li)，提升(sheng)(sheng)資本運(yun)作效(xiao)率(lv)。堅(jian)持“大部(bu)(bu)(bu)(bu)制”方向(xiang)，對集(ji)團總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)進行整合(he)，合(he)并相關、相近、相似和交(jiao)叉職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)，提升(sheng)(sheng)總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)運(yun)作效(xiao)率(lv)。整合(he)后(hou)總(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)由17個減少(shao)到10個，人員數量由250人精(jing)簡(jian)至200人，大大減少(shao)了業(ye)務接口，提高了運(yun)作效(xiao)率(lv)。三是規范(fan)公(gong)司治(zhi)(zhi)(zhi)理，構建中(zhong)國特色現代企(qi)業(ye)制度。按照治(zhi)(zhi)(zhi)理管(guan)控為主的思路，完(wan)善治(zhi)(zhi)(zhi)理體(ti)系，提升(sheng)(sheng)治(zhi)(zhi)(zhi)理能(neng)(neng)力(li)(li)；強化(hua)(hua)董(dong)事管(guan)理，加(jia)強職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)檢查(cha)；指(zhi)導和支持下(xia)屬(shu)企(qi)業(ye)充分激發(fa)動(dong)力(li)(li)、活力(li)(li)。

記(ji)者注意到，在(zai)此(ci)次(ci)整改過程中，國資委也將把自身(shen)擺(bai)進去——這兩次(ci)工作啟動(dong)會和推進會都是通過視頻形式召開的，明(ming)顯減輕了央企的負擔(dan)。

翁(weng)杰明表示，央企“總部機關化(hua)”整改的各項工作已取得積極成效，第一(yi)階段的目標任(ren)務(wu)順利(li)完成，原因主要是三個方面：

一(yi)是(shi)高度(du)重(zhong)視，及時(shi)部署推進。各中央企業黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）將專(zhuan)項整(zheng)改作(zuo)為當(dang)前重(zhong)要(yao)(yao)的政(zheng)治(zhi)責(ze)任和政(zheng)治(zhi)任務(wu)，切實加強組(zu)織(zhi)領導，主要(yao)(yao)負責(ze)同志均在第一(yi)時(shi)間(jian)作(zuo)出批(pi)示(shi)，并召開黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）會議、專(zhuan)題動員部署會議，認真學習傳達習近平總(zong)書記重(zhong)要(yao)(yao)指示(shi)批(pi)示(shi)精神，全面部署整(zheng)改工作(zuo)。

二是精心組織(zhi)，研究制定(ding)整改(gai)方案(an)。各企(qi)業對“總部(bu)機(ji)關化”問題(ti)深入(ru)研究，明確整改(gai)措施、完成時限和(he)任務分工。截(jie)至(zhi)11月30日，中央企(qi)業已全部(bu)制定(ding)了(le)專項(xiang)整改(gai)實(shi)施方案(an)，并正式上報(bao)國資委備案(an)。

三是突出重點，抓緊(jin)落實立(li)(li)行立(li)(li)改(gai)(gai)任務。按照立(li)(li)行立(li)(li)改(gai)(gai)清單要求，各企(qi)業(ye)快速(su)行動，及時(shi)調(diao)整(zheng)“廳(ting)、局”等(deng)機(ji)構名稱，以及“局長(chang)、巡視員、調(diao)研員”等(deng)職務稱謂。目(mu)前(qian)，67家(jia)(jia)(jia)設置“辦公(gong)廳(ting)”的企(qi)業(ye)全(quan)部(bu)完(wan)成了(le)名稱調(diao)整(zheng)，其(qi)中，48家(jia)(jia)(jia)改(gai)(gai)為辦公(gong)室、19家(jia)(jia)(jia)改(gai)(gai)為綜合(he)（管理）部(bu)。14家(jia)(jia)(jia)設置“局”的企(qi)業(ye)也全(quan)部(bu)調(diao)整(zheng)了(le)名稱。

翁杰明表(biao)示(shi)，在充分肯定成(cheng)績的同時，我們也要(yao)清醒地看到，各企業整改工作還不(bu)平衡，仍(reng)存在一(yi)些問(wen)題和不(bu)足。

翁杰明強調，黨的(de)(de)十九(jiu)屆四中全會對國資國企(qi)治理(li)(li)體(ti)系(xi)和治理(li)(li)能力現代化(hua)提出了新(xin)的(de)(de)要(yao)(yao)求。隨著專項(xiang)整(zheng)改(gai)工作的(de)(de)深(shen)化(hua)，越來越多的(de)(de)企(qi)業(ye)領導(dao)認識到，扎實做好“總部機關化(hua)”問(wen)題專項(xiang)整(zheng)改(gai)，是深(shen)入貫徹落實習近(jin)平(ping)總書(shu)記重(zhong)要(yao)(yao)指示批示、增(zeng)強“四個(ge)意識”、做到“兩(liang)個(ge)維護(hu)”的(de)(de)具(ju)體(ti)表(biao)現和實際行動，是推進市(shi)場化(hua)改(gai)革、增(zeng)強企(qi)業(ye)活力動力的(de)(de)內在需求，也是凝(ning)聚共識、攻堅(jian)克難(nan)(nan)，解(jie)決(jue)長期想解(jie)決(jue)而難(nan)(nan)以解(jie)決(jue)突(tu)出問(wen)題的(de)(de)難(nan)(nan)得契機。

翁杰(jie)明表(biao)示，專項整改工作才剛剛起步，下一步的(de)首要任務是(shi)加快(kuai)轉變(bian)職(zhi)能、落實授(shou)權(quan)(quan)放權(quan)(quan)。他強(qiang)調(diao)，“加快(kuai)轉變(bian)職(zhi)能、落實授(shou)權(quan)(quan)放權(quan)(quan)，既(ji)是(shi)深入(ru)推進‘總部機關(guan)化’專項整改的(de)核心內容(rong)，更是(shi)認真落實《改革(ge)國有(you)資(zi)本(ben)授(shou)權(quan)(quan)經營體制(zhi)方案》的(de)重要舉(ju)措。”

針對下一步工作，翁杰明提出了三點要求。

在加快(kuai)轉變職能(neng)上狠下功夫(fu)，突(tu)出(chu)總(zong)部價值創造功能(neng)。要按照專項整改立(li)行立(li)改清單，抓緊(jin)研(yan)究(jiu)提出(chu)總(zong)部職能(neng)、機(ji)構(gou)、崗位等調整優化的思路和措施(shi)。

在(zai)推動授(shou)(shou)權(quan)放(fang)權(quan)上狠下功夫，不斷(duan)增強企業(ye)內生動力(li)和發展(zhan)活力(li)。加(jia)快研究制定總(zong)部權(quan)責事(shi)項清(qing)單、授(shou)(shou)權(quan)放(fang)權(quan)事(shi)項清(qing)單，加(jia)大授(shou)(shou)權(quan)放(fang)權(quan)力(li)度(du)。

在全面落實(shi)專項(xiang)(xiang)整改(gai)實(shi)施方案上(shang)狠(hen)下(xia)功夫(fu)，確(que)保(bao)各(ge)(ge)項(xiang)(xiang)整改(gai)措(cuo)(cuo)施落實(shi)落地(di)。在聚(ju)焦轉變總(zong)部職(zhi)能和落實(shi)授權放權兩(liang)項(xiang)(xiang)重點(dian)工(gong)作的同時(shi)，同步推(tui)進立行立改(gai)各(ge)(ge)項(xiang)(xiang)任務，完善(shan)工(gong)作措(cuo)(cuo)施，加強指導推(tui)動，確(que)保(bao)專項(xiang)(xiang)整改(gai)各(ge)(ge)項(xiang)(xiang)工(gong)作取得實(shi)效。

翁杰明表示，中(zhong)央企業“總部機關化(hua)”問(wen)題專(zhuan)(zhuan)項整改(gai)工作是一(yi)項復雜(za)的系統性工作。要堅持以習近平新(xin)時代(dai)中(zhong)國特(te)色(se)社會主義思想為(wei)指(zhi)導(dao)，深(shen)入貫徹黨的十九屆四中(zhong)全(quan)會精(jing)神，落實(shi)(shi)(shi)中(zhong)央巡視整改(gai)要求，迎難而上，真(zhen)抓實(shi)(shi)(shi)干，深(shen)入落實(shi)(shi)(shi)《改(gai)革國有(you)資本授(shou)權經(jing)營體(ti)制方案》的要求，扎實(shi)(shi)(shi)推進(jin)專(zhuan)(zhuan)項整改(gai)工作，有(you)力(li)(li)促進(jin)中(zhong)央企業深(shen)化(hua)市場化(hua)改(gai)革，不斷增強競爭實(shi)(shi)(shi)力(li)(li)，為(wei)實(shi)(shi)(shi)現高質(zhi)量發展、加快培育具(ju)有(you)全(quan)球競爭力(li)(li)的世界(jie)一(yi)流企業作出(chu)新(xin)的更大貢獻。