文章來源：《國(guo)資報告(gao)》雜志 發(fa)布(bu)時間：2021-03-26
組織(zhi)開展(zhan)國企改(gai)革“雙百行動”，是貫徹落實(shi)習(xi)近平總書(shu)記關于抓改(gai)革落實(shi)落地、抓基層(ceng)探索(suo)創新和把改(gai)革工作重(zhong)點更(geng)多放在解(jie)(jie)決實(shi)際問題(ti)上(shang)等一(yi)系列(lie)重(zhong)要指示(shi)批示(shi)精神的重(zhong)要舉措，也是破解(jie)(jie)國企改(gai)革難(nan)點問題(ti)、縱深(shen)推進各項改(gai)革任務(wu)的迫切需要。
2018年8月份(fen)，國企(qi)(qi)改革(ge)“雙(shuang)百行動(dong)”正式啟動(dong)。國務(wu)院國有企(qi)(qi)業改革(ge)領(ling)導小組(zu)辦公(gong)室（以下簡(jian)稱領(ling)導小組(zu)辦公(gong)室）認真(zhen)履行工作職(zhi)責，持續(xu)加強(qiang)分(fen)類(lei)指導和(he)(he)統籌協調(diao)，逐級落實改革(ge)目(mu)標和(he)(he)改革(ge)責任，有序推進“雙(shuang)百企(qi)(qi)業”深(shen)化綜(zong)合(he)性改革(ge)。
雙百企(qi)(qi)業(ye)用一年時間(jian)初步(bu)交出改(gai)革(ge)答卷。截至2019年7月底，“雙百企(qi)(qi)業(ye)”已(yi)累計完成(cheng)改(gai)革(ge)任務2524項。總體上看(kan)，“雙百行動”在中央企(qi)(qi)業(ye)內部和各地國資國企(qi)(qi)系(xi)統(tong)內部都已(yi)經產生(sheng)了明顯的“輻射”效應，“雙百行動”以(yi)點帶面、星火燎原的改(gai)革(ge)態(tai)勢已(yi)經初步(bu)形成(cheng)。
在推進的(de)過程(cheng)中，企(qi)業(ye)也遇(yu)到一系列(lie)問(wen)題。為了幫助解決這些(xie)問(wen)題，2019年6月24日，領導(dao)小組辦公室專門印發(fa)了《關于支持鼓(gu)勵(li)“雙百企(qi)業(ye)”進一步加大改革創新力度(du)有關事項(xiang)的(de)通知》，也就是簡稱的(de)“雙百九條”。
“雙(shuang)百(bai)九條(tiao)”本著“出實(shi)招、解難題(ti)、求實(shi)效”的思路(lu)，力求為推進國(guo)企綜合性(xing)改革“打通(tong)堵點”，讓企業(ye)有實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的獲得(de)感。
比如，在“混改”方面，進一步(bu)明確了商(shang)業(ye)一類和商(shang)業(ye)二類“雙百企業(ye)”實施“混改”的(de)審批程序。
在選人用人方面(mian)，明確提出在“雙(shuang)百企業”全面(mian)推行經理(li)層任(ren)期制(zhi)和契約(yue)化管(guan)理(li)，加快(kuai)建立職業經理(li)人制(zhi)度。
在工資總(zong)額(e)管(guan)理方(fang)面，明確要求各(ge)中央企(qi)(qi)業(ye)、各(ge)地國資委按(an)照分級(ji)分類原則，對“雙(shuang)百企(qi)(qi)業(ye)”實施更加靈活(huo)高效的工資總(zong)額(e)管(guan)理方(fang)式；支(zhi)持(chi)鼓勵對符合條件的“雙(shuang)百企(qi)(qi)業(ye)”實施工資總(zong)額(e)預算備案制(zhi)(zhi)和周期制(zhi)(zhi)管(guan)理。
在中(zhong)長期激勵(li)方(fang)面(mian)，允許(xu)“雙百企業”綜合運用各種中(zhong)長期激勵(li)政策，不受(shou)試點名(ming)額限(xian)制(zhi)；對科研(yan)、設(she)計和(he)高新技術(shu)類(lei)“雙百企業”，科技人員確因特殊情況需(xu)要持有子(zi)企業股權(quan)的，允許(xu)報經集團公司或地方(fang)國(guo)資(zi)委批(pi)準后實施。
這些(xie)政策舉措，都有助于“雙百企業(ye)”打通堵(du)點、解決難題，企業(ye)普遍反(fan)映(ying)很(hen)解渴、很(hen)給力。
目前，國企改革“雙百行動”整體進度符合預期，成效顯著，但也依然存在改革推進力度不(bu)平(ping)衡、進展情(qing)況不(bu)平(ping)衡等問(wen)題。
比如，不少“雙(shuang)百(bai)企業(ye)”在完善(shan)法人治理(li)結構、落實董事會職權、推進混合所有制(zhi)改革、健全市場化經營機制(zhi)等方面，還需要進一步解放思想(xiang)、加(jia)大(da)力度(du)。
國務院國資委表示，下一步，將繼續堅持問(wen)題(ti)導向，鼓(gu)勵探(tan)索創新，著力抓(zhua)好以下三方面的工(gong)作：一是加(jia)強(qiang)(qiang)政策(ce)支持和(he)分類指導。二(er)是加(jia)強(qiang)(qiang)調(diao)查研究(jiu)和(he)解決問(wen)題(ti)。三是加(jia)強(qiang)(qiang)督促檢查和(he)動態管理。（《國資報告》記者 任(ren)騰飛）
