文章(zhang)來源：《國資報告》雜(za)志(zhi) 發(fa)布(bu)時(shi)間：2021-03-26
2020年1月15日(ri)，國新辦舉行(xing)2019年央(yang)企(qi)經濟運(yun)行(xing)情況新聞發布(bu)會(hui)，會(hui)議公(gong)布(bu)的(de)最(zui)新數據表明，2019年中央(yang)企(qi)業實(shi)現營(ying)業收入(ru)30.8萬億元，同比(bi)增長5.6%。實(shi)現凈(jing)利潤1.3萬億元，同比(bi)增長10.8%，圓滿完成了年初制定的(de)凈(jing)利潤“保(bao)7爭9”的(de)目標。
高質量發展(zhan)，企業(ye)(ye)曬出的靚麗成(cheng)績(ji)單是最好的明證。“最佳經營業(ye)(ye)績(ji)”“歷(li)史新高”“歷(li)史最好水平”……央企負責人會(hui)議召開(kai)以后(hou)，央企陸續(xu)召開(kai)年(nian)(nian)度(du)工作會(hui)議，公布2019年(nian)(nian)經營業(ye)(ye)績(ji)。
近年來，通(tong)過持續(xu)推進提質增效、改(gai)革(ge)創新、瘦(shou)身健體、加(jia)強(qiang)國資監管、加(jia)強(qiang)黨建，央企的發展質量和效益持續(xu)提升(sheng)，是中國經(jing)濟名(ming)副(fu)其實(shi)的“大國頂梁柱”。
提質增效推動新增長
全球經濟(ji)增長低(di)位徘(pai)徊，國(guo)內經濟(ji)存在(zai)下行壓力，規模巨(ju)大的中央(yang)企業(ye)還能不(bu)能實(shi)現高質量的增長？是(shi)擺在(zai)每家企業(ye)面前的難題(ti)。
不過，再差的經濟環境也(ye)有好(hao)企(qi)業(ye)，也(ye)可以爭(zheng)取最好(hao)的結果。
國務院國資委黨(dang)委書記(ji)、主(zhu)任郝鵬在央企負責人會上指出，2019年，在以(yi)習近(jin)平同(tong)志為核心的黨(dang)中央堅強領導下(xia)，國資委和中央企業堅決貫徹落實黨(dang)中央、國務院決策(ce)部署，圍繞“六穩(wen)”工(gong)作要求，迎難而上、奮力(li)拼搏，為國民經濟穩(wen)增長提供了有力(li)支撐(cheng)。
2018年，招商局集團(tuan)資產規模、利(li)潤總額和(he)凈利(li)潤排名央企第一。招商局集團(tuan)董事長(chang)李(li)建紅表示，公(gong)司2019年集團(tuan)營業(ye)收入超過(guo)7177億元，凈利(li)潤達到1262億元，主要經營指(zhi)標(biao)繼(ji)續保持兩(liang)位數(shu)增長(chang)。
類似招商局集(ji)團這(zhe)樣高增長的央企不在少數。
中國(guo)五礦總經(jing)理國(guo)文清表示，2019年中國(guo)五礦深入推進高質量(liang)發展(zhan)，實(shi)現(xian)(xian)營(ying)業收入首次突破6000億元，利潤總額同(tong)比(bi)增(zeng)長13.3%，創戰略(lve)重組以來最佳經(jing)營(ying)業績。在效益(yi)指(zhi)標再創新高的同(tong)時，運營(ying)指(zhi)標也持續向好，總資產(chan)周轉(zhuan)率、流(liu)動資產(chan)周轉(zhuan)率實(shi)現(xian)(xian)同(tong)比(bi)提高、逐(zhu)年提高，資產(chan)負債率大幅改善，實(shi)現(xian)(xian)同(tong)比(bi)下降(jiang)、逐(zhu)年下降(jiang)。
全年(nian)(nian)實現(xian)利潤(run)總(zong)額200億元，創歷史新高，凈利潤(run)160億元，營業收入利潤(run)率13.8%。2020年(nian)(nian)1月7日，國家開(kai)發投資集(ji)團有限公司在(zai)年(nian)(nian)度工作會議上公布了這樣(yang)一組數據。
2020年1月15日，中國有色集團單體投資規模最大的剛果（金）迪茲瓦礦業竣工投產
“預計2019年營業收入同比增(zeng)長17.63%。在消化價格(ge)及匯(hui)率等減利因素后，集團(tuan)經營實現利潤總額、凈利潤同比分別增(zeng)長19%和14%，創出歷史新高，全面完(wan)成國(guo)資委考核指標”。這是2019年12月30日召開(kai)的(de)中(zhong)國(guo)有色(se)集團(tuan)2020年度工(gong)作(zuo)會上(shang)，曬出的(de)靚麗成績單。中(zhong)國(guo)有色(se)金屬(shu)工(gong)業協會會長陳(chen)全訓評價說(shuo)，在主要有色(se)金屬(shu)產品價格(ge)下(xia)跌的(de)背景下(xia)，中(zhong)國(guo)有色(se)集團(tuan)“這一(yi)成績殊為(wei)不易。”
持續的高(gao)增長(chang)并非唾手可得(de)，2019年，越(yue)來越(yue)多的中央企業細化落(luo)實(shi)了(le)各(ge)自(zi)的高(gao)質量發展路線圖。
比如，從(cong)2018年(nian)起，招商局集團的內(nei)涵式發(fa)展從(cong)多個方(fang)面(mian)落地。李建(jian)紅(hong)介紹(shao)，招商局2019年(nian)全面(mian)推(tui)進“質(zhi)效提(ti)升(sheng)(sheng)工程”，建(jian)立了從(cong)總(zong)部(bu)到各二級公司和業(ye)務單元(yuan)的PMO（質(zhi)效提(ti)升(sheng)(sheng)管理(li)辦公室）體系，形(xing)成(cheng)包括收入、成(cheng)本、賦(fu)能(neng)、資產清理(li)四(si)大類提(ti)質(zhi)增(zeng)效舉措(cuo)超2000個，加(jia)快推(tui)動企業(ye)從(cong)“量的積累”向“質(zhi)的提(ti)升(sheng)(sheng)”轉變，為持續穩(wen)定(ding)增(zeng)長注(zhu)入了強(qiang)勁(jing)動力。通過“質(zhi)效提(ti)升(sheng)(sheng)工程”，2019年(nian)實際增(zeng)效27億元(yuan)，未(wei)來(lai)還有很大的潛(qian)力可(ke)挖。
航天(tian)科技將高質量發展納入(ru)考核(he)體(ti)系和(he)全面深(shen)化改革(ge)工(gong)作中，進一(yi)步(bu)(bu)突出(chu)凈利潤等(deng)效(xiao)益(yi)領(ling)先(xian)(xian)指(zhi)標(biao)，強化世界一(yi)流對標(biao)指(zhi)標(biao)，新增單(dan)位(wei)人員(yuan)產出(chu)等(deng)效(xiao)率領(ling)先(xian)(xian)指(zhi)標(biao)和(he)虧損企業治(zhi)理等(deng)風險控制指(zhi)標(biao)，取得了(le)初步(bu)(bu)成效(xiao)。
國家能(neng)源集團明(ming)確(que)提出，各單位都要瞄準世(shi)界一流開(kai)展對標(biao)(biao)管理，找(zhao)差距、補(bu)短板、降成本(ben)。開(kai)展月度(du)考核(he)工作(zuo)，圍(wei)繞業(ye)務量(liang)、單位完全成本(ben)、利潤總額等(deng)關鍵(jian)(jian)指(zhi)標(biao)(biao)，強化關鍵(jian)(jian)指(zhi)標(biao)(biao)管控。
中國(guo)建筑從國(guo)際資源配置、行業技術引領、行業影響力、效率、效益、品質、綠色(se)發(fa)展等9個(ge)維(wei)度，形成了(le)35個(ge)標(biao)(biao)志性目標(biao)(biao)，出臺了(le)17項工(gong)作(zuo)舉措，推動企業更(geng)高層次、更(geng)高水平發(fa)展。
深化改革激發新活力
剛剛過去的2019年，是國企改(gai)革(ge)綜合(he)成效逐(zhu)步顯現(xian)的一(yi)年，也是改(gai)革(ge)碩果累(lei)累(lei)的一(yi)年。對此，郝鵬表示，“2019年國企改(gai)革(ge)邁出重要步伐，企業活力動力有(you)效激發。”
推進中央(yang)企業在集(ji)團(tuan)層面實(shi)施股權多元化，是(shi)本輪國資國企改(gai)革的(de)重要(yao)目標之一。
2019年1月，國(guo)藥集(ji)團(tuan)成為央企(qi)集(ji)團(tuan)層面第一家由國(guo)有(you)獨資公(gong)司(si)改制成多元股東的央企(qi)集(ji)團(tuan)。
進入(ru)7月，中國南方(fang)航空(kong)集團(tuan)(tuan)有限公司引入(ru)廣東(dong)省、廣州(zhou)市(shi)、深圳(zhen)市(shi)確定的(de)三家投資(zi)主體(ti)增資(zi)資(zi)金各100億元(yuan)，成為多元(yuan)股東(dong)的(de)央(yang)企集團(tuan)(tuan)。
2019年，混合(he)所有制改革已成為國企(qi)改革的重要突(tu)破口。
10月(yue)，混改(gai)提速增力(li)，“中央(yang)企業混合所有制改(gai)革項目(mu)(mu)專場推(tui)介(jie)會”在北(bei)京舉行，集中發布了274個央(yang)企混改(gai)項目(mu)(mu)，擬引(yin)入(ru)社(she)會資本規模超2000億元。其(qi)中，65個混改(gai)項目(mu)(mu)擬釋(shi)放(fang)50%以上(shang)股權，逾(yu)30個項目(mu)(mu)涉及電力(li)、石油、鐵(tie)路(lu)、軍工等(deng)試點領域。
11月(yue)，國(guo)務院(yuan)國(guo)資委結合央企混改實踐(jian)發布了《中央企業混合所有制改革操作指引》。
12月，混改加速度(du)，一(yi)個個百(bai)(bai)億的(de)項(xiang)目在產權(quan)交易所成功簽(qian)(qian)約(yue)。8日(ri)，國(guo)投(tou)旗下中國(guo)國(guo)投(tou)高新產業投(tou)資(zi)(zi)(zi)有(you)限公(gong)司股(gu)權(quan)多元化改革日(ri)前正式落地(di)，引(yin)(yin)入(ru)(ru)華僑城資(zi)(zi)(zi)本、工銀投(tou)資(zi)(zi)(zi)、農(nong)銀投(tou)資(zi)(zi)(zi)與國(guo)企改革“雙百(bai)(bai)行(xing)(xing)(xing)動”發展(zhan)基金4家戰(zhan)略投(tou)資(zi)(zi)(zi)者，增資(zi)(zi)(zi)近55億元，這是2019年(nian)“雙百(bai)(bai)行(xing)(xing)(xing)動”最大(da)的(de)引(yin)(yin)資(zi)(zi)(zi)案例(li)。16日(ri)，國(guo)家電投(tou)黃河項(xiang)目增資(zi)(zi)(zi)引(yin)(yin)戰(zhan)簽(qian)(qian)約(yue)儀(yi)式在京(jing)舉(ju)(ju)行(xing)(xing)(xing)，引(yin)(yin)入(ru)(ru)8家戰(zhan)略投(tou)資(zi)(zi)(zi)者，募資(zi)(zi)(zi)242億元，釋放股(gu)權(quan)近35%。該項(xiang)目成為年(nian)度(du)央企混改引(yin)(yin)戰(zhan)第(di)一(yi)大(da)項(xiang)目、年(nian)度(du)國(guo)內(nei)第(di)一(yi)大(da)非公(gong)眾公(gong)司股(gu)權(quan)融(rong)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目、北交所有(you)史以來第(di)一(yi)大(da)掛牌(pai)項(xiang)目。27日(ri)，中化能(neng)(neng)源(yuan)股(gu)份有(you)限公(gong)司增資(zi)(zi)(zi)引(yin)(yin)戰(zhan)項(xiang)目簽(qian)(qian)約(yue)儀(yi)式在京(jing)舉(ju)(ju)行(xing)(xing)(xing)。根(gen)據協(xie)議，中化能(neng)(neng)源(yuan)釋放20%股(gu)份，引(yin)(yin)入(ru)(ru)5家投(tou)資(zi)(zi)(zi)者，總投(tou)資(zi)(zi)(zi)額達115.55億元。
國(guo)資(zi)(zi)委研(yan)究中心發布的報告顯示，近年來我國(guo)央企(qi)(qi)(qi)混改(gai)有(you)序推(tui)進，2013年至2017年民營資(zi)(zi)本以各(ge)種(zhong)形式參(can)與央企(qi)(qi)(qi)混改(gai)，投(tou)資(zi)(zi)金額超(chao)(chao)過1.1萬(wan)億(yi)元(yuan)，中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)對外參(can)股(gu)的企(qi)(qi)(qi)業(ye)超(chao)(chao)過5000家。目前，央企(qi)(qi)(qi)集團及各(ge)層級子企(qi)(qi)(qi)業(ye)混合(he)所有(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)戶(hu)數占(zhan)比已(yi)超(chao)(chao)過70%。
總體來看，2019年央企(qi)混改向縱(zong)深(shen)推進(jin)，新增(zeng)混合所有制企(qi)業(ye)超(chao)過(guo)1000戶，通過(guo)資本市場、產權市場引入(ru)社會(hui)資本超(chao)1500億元。
2019年，圍繞供給側結構性改革，中央企業(ye)不斷加(jia)大重(zhong)(zhong)組(zu)整(zheng)合(he)力度，戰略性重(zhong)(zhong)組(zu)、專業(ye)化(hua)整(zheng)合(he)、“央地重(zhong)(zhong)組(zu)”等重(zhong)(zhong)組(zu)整(zheng)合(he)動作頻頻，貫穿全年。
中船(chuan)集團、中船(chuan)重(zhong)工兩(liang)家(jia)船(chuan)業巨頭(tou)，下屬8家(jia)上市(shi)公司，38家(jia)科(ke)研院所(suo)，超過8000億元的資產規模。在分離20年之(zhi)后的2019年10月(yue)25日，終于聯合重(zhong)組為中國(guo)船(chuan)舶(bo)。
廣受(shou)關注的(de)管網公(gong)司專業化整合也在2019年12月(yue)落地。此前(qian)分別歸(gui)屬中國(guo)(guo)石油(you)、中國(guo)(guo)石化、中國(guo)(guo)海油(you)的(de)油(you)氣(qi)管網資產實現(xian)了“全國(guo)(guo)一張網”。國(guo)(guo)家石油(you)天(tian)然(ran)氣(qi)管網公(gong)司的(de)成立，對(dui)于更好地保障(zhang)油(you)氣(qi)的(de)安(an)全供應、促進油(you)氣(qi)行業高質量發展具有重要意(yi)義。
2019年，央(yang)地(di)合(he)作出現新動向，出現多個“央(yang)地(di)重(zhong)(zhong)組”案例。比(bi)如(ru)，2019年5月底，安(an)徽省國資委將馬鋼集團51%股權無償劃轉至(zhi)中(zhong)國寶武，中(zhong)國寶武與馬鋼集團的重(zhong)(zhong)組落地(di)。
2019年1月4日，國內貨物(wu)吞吐(tu)量(liang)排名前十位的(de)大連港(gang)(gang)集團(tuan)與(yu)(yu)營口(kou)港(gang)(gang)集團(tuan)擁(yong)有了一個共同的(de)名字——遼(liao)寧港(gang)(gang)口(kou)集團(tuan)。遼(liao)寧港(gang)(gang)口(kou)集團(tuan)引入央(yang)企招商局(ju)集團(tuan)成為(wei)大股(gu)東(dong)，打造了央(yang)企與(yu)(yu)地(di)方合作振興東(dong)北的(de)新模式。
黨(dang)的十(shi)八大以來(lai)，先(xian)后已有22組、41家(jia)企業重組整合(he)，企業內(nei)部重組整合(he)更是此起彼伏，國有資本(ben)配置效率(lv)進一步提(ti)升(sheng)，整體功能進一步優(you)化。
“雙百行動”闖出新道路
“雙百行動(dong)(dong)”是國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業改革(ge)(ge)(ge)領(ling)導小(xiao)組于(yu)2018年(nian)8月(yue)啟動(dong)(dong)的一項重大(da)改革(ge)(ge)(ge)舉措。該行動(dong)(dong)選取了數百家中(zhong)央企(qi)業和地方國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業，啟動(dong)(dong)綜(zong)合(he)改革(ge)(ge)(ge)。2020年(nian)是“雙百行動(dong)(dong)”的收官之年(nian)，“雙百行動(dong)(dong)”能(neng)不能(neng)取得成(cheng)功(gong)，能(neng)不能(neng)打造出一批國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革(ge)(ge)(ge)尖(jian)兵，帶動(dong)(dong)全國(guo)(guo)(guo)面上國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革(ge)(ge)(ge)，2019年(nian)尤為(wei)關鍵。
過(guo)去的一年，不(bu)少“雙百企業”大膽探索、銳意創新，迎難而上、動真碰硬，在改革(ge)的一些重要領域和關(guan)鍵環節邁出了(le)實質性步伐(fa)，取(qu)得(de)了(le)顯著成效(xiao)。
郝(hao)鵬(peng)評價說，2019年，一大批“雙(shuang)百行動”改革尖(jian)兵競相涌(yong)現。
“改革就是(shi)要有所(suo)突破和創新(xin)，否則就是(shi)改善(shan)。“作(zuo)為(wei)一(yi)(yi)家大型軍工(gong)企業(ye)，航(hang)空工(gong)業(ye)機載入(ru)選“雙百行動”之后，把(ba)混改作(zuo)為(wei)“五突破、一(yi)(yi)加強”工(gong)作(zuo)的(de)切入(ru)點和主(zhu)要抓手，采取了一(yi)(yi)系列改革舉措，取得(de)初步實效。如所(suo)屬上(shang)市公司(si)中航(hang)機電實現(xian)核心團隊(dui)持(chi)股以來，公司(si)市值與營(ying)業(ye)收入(ru)年均“雙12%”的(de)增長。
中金(jin)珠寶是一家處于完(wan)全市場(chang)(chang)化競(jing)爭領域，專業從事“中國黃金(jin)”品(pin)牌運營的(de)大型黃金(jin)珠寶生產銷售企業，在(zai)市場(chang)(chang)競(jing)爭日趨激烈(lie)的(de)情況(kuang)下，公司面(mian)臨(lin)“不進則退”的(de)危險，改革成了必然選(xuan)擇。
入選“雙(shuang)百行動”后，中(zhong)金珠(zhu)寶深入推進(jin)(jin)了一系列綜合性改革，比如引入11家(jia)股(gu)東均為(wei)非公資本類型，形(xing)成各所有制(zhi)資本取長補(bu)短的內(nei)部制(zhi)衡機制(zhi)和(he)(he)相互促進(jin)(jin)、共同發展的積極態勢。選擇核心骨干員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)參與員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持股(gu)計(ji)劃，開展薪酬結構改革試點，構建了工(gong)(gong)資收(shou)入和(he)(he)資本利(li)得“雙(shuang)驅動”的增長機制(zhi)。
從“混改”試點(dian)到“雙百行(xing)動(dong)”，兩年左右(you)的(de)時間，中金珠(zhu)寶改革取得明顯進展，干部員工從“要我(wo)做(zuo)”變成“我(wo)要做(zuo)”，企業效益(yi)逐年穩步(bu)遞(di)增，真(zhen)正步(bu)入(ru)高(gao)質量發(fa)展階段。
招商局集(ji)團董事長(chang)李(li)建紅介紹，招商證券開(kai)展市(shi)場化選(xuan)聘職業(ye)經理(li)人改革，公司總裁實行全(quan)球公開(kai)招聘，經營管理(li)層副職全(quan)員(yuan)競爭上崗，此舉激發了企業(ye)活(huo)力(li)，該公司2019年凈利潤同比增(zeng)長(chang)超50%。
“雙百(bai)(bai)(bai)行(xing)動(dong)”正式啟動(dong)一年后，雙百(bai)(bai)(bai)企(qi)業(ye)在(zai)“五突破(po)、一加強”方面(mian)取得(de)了(le)(le)積極進展。一組數據(ju)可以作(zuo)為參(can)考：113戶“雙百(bai)(bai)(bai)企(qi)業(ye)”在(zai)企(qi)業(ye)本(ben)級(ji)層面(mian)開展了(le)(le)混改(gai)；221戶國有獨資企(qi)業(ye)中有94戶實(shi)現了(le)(le)董事會中外部董事過(guo)半數；167戶“雙百(bai)(bai)(bai)企(qi)業(ye)”在(zai)企(qi)業(ye)本(ben)級(ji)層面(mian)推行(xing)了(le)(le)經理(li)層成員任(ren)期制和契約化管(guan)理(li)；144戶“雙百(bai)(bai)(bai)企(qi)業(ye)”在(zai)企(qi)業(ye)本(ben)級(ji)或所屬(shu)子企(qi)業(ye)層面(mian)開展了(le)(le)中長(chang)期激(ji)勵；98%的“雙百(bai)(bai)(bai)企(qi)業(ye)”已經實(shi)現了(le)(le)將黨建(jian)工作(zuo)總體要求(qiu)納入公(gong)司章程。
不想(xiang)改(gai)總有不想(xiang)改(gai)的理(li)由(you)，只(zhi)要想(xiang)改(gai)，敢改(gai)，總可以闖(chuang)出一條屬于自己的道路。這幾(ji)乎是這些(xie)改(gai)革(ge)尖兵共同的經驗。
科技創新實現新突破
“修此鐵(tie)路(lu)，縱有千難萬難，也不會半途而(er)廢，為夷國恥笑……“110年(nian)前，詹天佑主持設計建造了(le)京(jing)張鐵(tie)路(lu)，打破了(le)中國人不能自建鐵(tie)路(lu)的斷言。
2019年12月30日，世界首條(tiao)智能化(hua)高鐵——北(bei)京(jing)至(zhi)張(zhang)家口(kou)高鐵開通(tong)運營，張(zhang)家口(kou)至(zhi)北(bei)京(jing)最快(kuai)運行(xing)時間(jian)僅需(xu)47分鐘，將有(you)效推動京(jing)津冀一體化(hua)協同發(fa)展，并為2022年北(bei)京(jing)冬奧會(hui)提(ti)供交通(tong)保障服務。
中國建筑、中國交建、中國鐵建等“基建狂魔”在其(qi)中發揮(hui)了重(zhong)要的作用。
郝鵬表示，2019年以來(lai)，央(yang)企科技創新取(qu)得重(zhong)大(da)(da)進展。據(ju)統計，在近(jin)期召開的國家科學技術獎勵(li)大(da)(da)會上，中央(yang)企業獲得了104項獎勵(li)表彰(zhang)，占全部獎勵(li)數量的40%以上。
諸如嫦娥四號月背圓夢、長征火箭海上(shang)升空、國產航母南(nan)海入列(lie)、京張高鐵順利投運、中(zhong)俄(e)東(dong)線投產通氣、5G網絡正式商用(yong)，中(zhong)央企業都作出了(le)重要貢獻。
2020年1月10日，中(zhong)國長(chang)江三(san)峽集團(tuan)有限(xian)公司等(deng)(deng)30家單(dan)位(wei)(wei)為(wei)主要完成單(dan)位(wei)(wei)的(de)“長(chang)江三(san)峽樞紐工(gong)程(cheng)”榮獲國家科學技術進步獎(jiang)特(te)等(deng)(deng)獎(jiang)。長(chang)江三(san)峽樞紐工(gong)程(cheng)是(shi)治理開發(fa)(fa)和保護(hu)長(chang)江的(de)關鍵性骨干(gan)工(gong)程(cheng)，自蓄水運(yun)行以來，全面(mian)發(fa)(fa)揮了防洪(hong)、供水、生態、發(fa)(fa)電、航運(yun)等(deng)(deng)綜合效益。這30家獲獎(jiang)單(dan)位(wei)(wei)還(huan)包括東方電氣、哈電集團(tuan)、中(zhong)國能建等(deng)(deng)中(zhong)央企業。
2019年(nian)12月17日(ri)下(xia)午(wu)，我國第(di)一艘國產(chan)航(hang)空母艦山(shan)東(dong)艦在海(hai)南三亞某(mou)軍港交(jiao)付海(hai)軍。
首艘國(guo)產航母由中國(guo)船舶(bo)集團(tuan)有(you)限(xian)公(gong)司(si)旗下七〇一(yi)所設計、大連(lian)船舶(bo)重工集團(tuan)有(you)限(xian)公(gong)司(si)建造(zao)(zao)。航母的上千萬個零部件(jian)全部采用國(guo)產產品(pin)，實現了(le)完全自主設計、自主建造(zao)(zao)和自主配(pei)套。
俄羅斯境(jing)內管道(dao)全長(chang)約3000公里(li)，在我(wo)國(guo)(guo)境(jing)內，管道(dao)途(tu)經黑龍(long)江(jiang)、吉林、內蒙古(gu)、遼(liao)寧、河北(bei)、天(tian)津、山東、江(jiang)蘇(su)、上海(hai)9個省區市。2019年12月2日(ri)，橫(heng)跨中俄兩國(guo)(guo)的能源大(da)動(dong)脈——中俄東線(xian)天(tian)然氣(qi)管道(dao)投產通氣(qi)。
管道(dao)(dao)投產通(tong)氣(qi)，對提(ti)升(sheng)東部地區清潔(jie)能(neng)源(yuan)供(gong)應量(liang)(liang)、改善我國(guo)大氣(qi)環(huan)境、優(you)化能(neng)源(yuan)結構、實現節能(neng)減(jian)排、提(ti)高人民生(sheng)活質量(liang)(liang)等(deng)具有重要意義。不僅(jin)如此，這一管道(dao)(dao)工程(cheng)在我國(guo)管道(dao)(dao)建(jian)設史(shi)上(shang)創(chuang)下了(le)多項新的紀(ji)錄，建(jian)設者們首次實現了(le)全自動(dong)焊接、全自動(dong)超聲檢測(ce)、全機械化防腐補(bu)口，冬(dong)季經(jing)受了(le)零下40攝氏(shi)度極寒(han)低溫考驗，在較短時間(jian)內(nei)建(jian)成了(le)這條跨(kua)境天然氣(qi)管道(dao)(dao)。
一系列成果(guo)的取(qu)得(de)離不(bu)開制(zhi)度體系的創新。
2019年，國資委修訂出臺(tai)了一系(xi)列經(jing)(jing)營(ying)考核(he)辦法，在(zai)引(yin)導企(qi)業(ye)加(jia)快創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展方面，對(dui)(dui)工業(ye)和科研(yan)(yan)等(deng)科技(ji)進(jin)步要求高的(de)(de)企(qi)業(ye)，年度和任期(qi)考核(he)都設置了科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)指(zhi)標，鼓(gu)勵企(qi)業(ye)加(jia)大研(yan)(yan)發(fa)投(tou)入，在(zai)計算凈(jing)利潤、經(jing)(jing)濟(ji)增加(jia)值等(deng)經(jing)(jing)濟(ji)效益指(zhi)標時(shi)，把研(yan)(yan)發(fa)費用加(jia)回。對(dui)(dui)科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)取得重大成果的(de)(de)企(qi)業(ye)，在(zai)年度考核(he)當(dang)中(zhong)給予(yu)獎勵加(jia)分(fen)，在(zai)任期(qi)考核(he)當(dang)中(zhong)予(yu)以(yi)通報表揚(yang)。對(dui)(dui)企(qi)業(ye)因實施(shi)重大科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)，對(dui)(dui)經(jing)(jing)營(ying)業(ye)績產(chan)生(sheng)重大影響(xiang)的(de)(de)，按(an)照(zhao)“三個區分(fen)開來”的(de)(de)原則，在(zai)考核(he)上不做負(fu)面評價。
2018年(nian)，中央企業研(yan)發經費4900億元，相當于全國研(yan)發經費的1/4。到2018年(nian)底，中央企業擁有有效(xiao)發明專利(li)26.8萬項(xiang)(xiang)，2018年(nian)度中央企業共獲得國家技(ji)術發明獎和科技(ji)進(jin)步獎98項(xiang)(xiang)，占全國同類(lei)獎項(xiang)(xiang)總數的40%。
企(qi)業內(nei)部的技(ji)術體系(xi)創(chuang)新同樣重要。中國一重董事長(chang)劉明忠介(jie)紹，2019年，公司推進(jin)科(ke)技(ji)研發內(nei)部市場化，變(bian)年度費用型為項目導(dao)向型，全力(li)開展“卡脖子”技(ji)術攻關，努力(li)推進(jin)科(ke)技(ji)創(chuang)新成果落(luo)地。近(jin)年來，公司創(chuang)造了4項世(shi)界第一、11項國內(nei)第一，累計承擔了國家重點科(ke)研任務28項。
以“退”為“進”塑造新國企
有進有退(tui)方(fang)有活力，也(ye)是提升(sheng)國(guo)企市場競爭力的必然(ran)選(xuan)擇。
央(yang)企負責人(ren)會議指出，2019年，中央(yang)企業壓減(jian)工(gong)作總結收官。經過(guo)三年攻堅(jian)，壓減(jian)工(gong)作取得(de)顯著(zhu)成(cheng)效(xiao)，存量(liang)法(fa)人(ren)減(jian)少(shao)超過(guo)14000戶，減(jian)少(shao)比例(li)達(da)26.9%，提(ti)前超額(e)完成(cheng)三年目標任務(wu)。
通(tong)過持續推進壓減工作，央企摸清了家(jia)底，消除(chu)了機(ji)(ji)構(gou)“臃腫”，降低了成本費用(yong)、經營狀況明顯改善，加強(qiang)(qiang)了資源整合(he)、產業結(jie)構(gou)不斷優化，精簡(jian)了機(ji)(ji)構(gou)人(ren)員、集(ji)團管控全面(mian)增強(qiang)(qiang)，促進了全面(mian)改革、協同效應有效發揮。
以壓減工作(zuo)為契機，中核集團加(jia)大對房地產、餐飲業、酒店業、物(wu)業等非主(zhu)(zhu)業的清(qing)理力度(du)，通過(guo)推動非主(zhu)(zhu)業清(qing)理的“退”，實現了在(zai)聚焦主(zhu)(zhu)業上的“進”。
航(hang)空工業集(ji)團通過積極推進(jin)瘦身健體，公(gong)司產業布(bu)局得到優化，退(tui)出了地產、煤炭、鉀(jia)肥、林業、糧貿、一般性貿易等非主營(ying)業務，經營(ying)所涉及的國(guo)民經濟大類由75個減少到54個。通過退(tui)出非主業，累計(ji)回(hui)收(shou)資金(jin)520億元，收(shou)回(hui)資金(jin)全部投入到航(hang)空主業，助推航(hang)空主業發展。
以實踐檢驗改(gai)革成效，國(guo)家(jia)電網交出了一份亮眼的“壓減(jian)(jian)”成績單：截至2019年5月底，公(gong)司管(guan)理層級(ji)從“壓減(jian)(jian)”之(zhi)前的5級(ji)壓縮至4級(ji)，存量法人戶數從1558戶減(jian)(jian)少到768戶，累計精減(jian)(jian)790戶（占(zhan)“壓減(jian)(jian)”基數50.71%，遠高于國(guo)資(zi)委要求的20%），管(guan)理架構(gou)進一步(bu)扁平(ping)化(hua)，資(zi)本運(yun)營效率和(he)質量進一步(bu)提升。
如果說(shuo)壓減(jian)是(shi)解決央企(qi)規(gui)模(mo)擴大后的“臃腫”新問題，那么“三供一業”等職能分(fen)離移交則是(shi)解決國企(qi)的歷史遺留問題。兩者(zhe)之目(mu)的，都(dou)是(shi)為了讓國企(qi)真正成為獨立(li)的市場主體，在市場競爭中尋找自身存在的價值。
截至2019年底，“三供一業”、醫療、教育機(ji)構和市(shi)政社區分離移交(jiao)任務(wu)完成了98%以上(shang)，解(jie)決歷史(shi)遺留問題取得實質(zhi)性的進展。
國(guo)企(qi)數量多、分布廣、行業雜、貧(pin)富不均，這些都影響著辦(ban)社(she)會職能分離(li)移(yi)交的(de)節奏和質量。幾年來，企(qi)業的(de)社(she)會職能分離(li)移(yi)交工作(zuo)取得了明顯成(cheng)效，為全國(guo)國(guo)有企(qi)業的(de)社(she)會職能分離(li)移(yi)交工作(zuo)探索出了豐富的(de)經驗和多樣化的(de)路徑。
比(bi)如，中國中車集團所屬資(zi)陽廠作(zuo)為典型獨(du)立(li)工礦區，工作(zuo)推進面臨(lin)無(wu)接收(shou)(shou)平臺(tai)、無(wu)配套公共資(zi)源、無(wu)人員(yuan)安置途(tu)徑(jing)等“三無(wu)”問題(ti)(ti)(ti)。企(qi)地(di)反(fan)復研究溝通(tong)，形成“移(yi)交對象既是(shi)負(fu)擔(dan)、也是(shi)市(shi)場資(zi)源”共識。地(di)方政府(fu)專門成立(li)國資(zi)公司負(fu)責資(zi)陽廠“三供一(yi)業”資(zi)產接收(shou)(shou)、維修改造(zao)等工作(zuo)，接收(shou)(shou)平臺(tai)問題(ti)(ti)(ti)迎刃而(er)解(jie)。以此為基(ji)礎，多措(cuo)并舉解(jie)決(jue)人員(yuan)安置問題(ti)(ti)(ti)，政府(fu)、企(qi)業實現雙贏(ying)，為獨(du)立(li)工礦區剝離辦社(she)會(hui)職能(neng)工作(zuo)探索出“先移(yi)交后改造(zao)+設立(li)國資(zi)平臺(tai)+整(zheng)體打(da)包移(yi)交”一(yi)攬子(zi)解(jie)決(jue)方案。
東風(feng)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)主(zhu)動以市場化方式，將所屬原(yuan)提(ti)供(gong)“三(san)供(gong)一(yi)業(ye)(ye)”管理服(fu)務的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)無償劃轉給(gei)(gei)行業(ye)(ye)內有(you)(you)(you)實力(li)的(de)國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，將公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)電力(li)處移交給(gei)(gei)國網(wang)湖(hu)北(bei)省(sheng)電力(li)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)，將東風(feng)水務公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)移交給(gei)(gei)北(bei)京首都(dou)創(chuang)業(ye)(ye)集團(tuan)(tuan)有(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)，將東風(feng)（襄陽）能源開發(fa)有(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)移交給(gei)(gei)中廣核服(fu)務集團(tuan)(tuan)有(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)，將東風(feng)物業(ye)(ye)管理企(qi)(qi)業(ye)(ye)移交給(gei)(gei)中國華潤集團(tuan)(tuan)有(you)(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)。通過整體無償劃轉東風(feng)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)原(yuan)“三(san)供(gong)一(yi)業(ye)(ye)”管理服(fu)務企(qi)(qi)業(ye)(ye)，進(jin)而(er)一(yi)次性完成“三(san)供(gong)一(yi)業(ye)(ye)”分離移交，實現地方政府、接收(shou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、“三(san)供(gong)一(yi)業(ye)(ye)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)及職工(gong)、職工(gong)家(jia)屬區職工(gong)群眾(zhong)都(dou)滿(man)意的(de)結果。
管資本為主翻開新篇章
央企負責(ze)人會議提到，2019年，國(guo)資(zi)委堅持以(yi)管(guan)資(zi)本為(wei)主加(jia)強(qiang)國(guo)有(you)資(zi)產監管(guan)，國(guo)資(zi)監管(guan)的系統性(xing)針(zhen)對性(xing)有(you)效性(xing)切(qie)實增強(qiang)。
2019年11月，國(guo)務院國(guo)資委印發《關于以管資本(ben)為主加快國(guo)有資產(chan)監(jian)管職能轉(zhuan)變的(de)(de)實施意見》，對從管企業(ye)向管資本(ben)轉(zhuan)變的(de)(de)內(nei)涵、路(lu)徑(jing)和措(cuo)施進行了詳細(xi)闡述(shu)，與多個相關文件一起，形成了圍繞管資本(ben)的(de)(de)政策閉環，管資本(ben)的(de)(de)具體路(lu)徑(jing)更(geng)加明晰。
《實(shi)施意(yi)見》是國(guo)資監管機構第一次以(yi)文件的形式，明確管資本的具(ju)體路徑，主要(yao)內容可以(yi)概括為“實(shi)現四個(ge)轉向、突出五項職能、優(you)化(hua)四個(ge)路徑、強化(hua)四個(ge)保障”。
結合《實施意見》的(de)印(yin)發，2019年國(guo)資委(wei)在加(jia)快(kuai)推進(jin)國(guo)資監管(guan)(guan)(guan)職能轉變(bian)方面主要開展(zhan)了以下(xia)工作(zuo)：一是深(shen)入傳達學習黨的(de)十(shi)九屆四中(zhong)全會精神，認真(zhen)貫(guan)徹落實中(zhong)央關(guan)于國(guo)有資產監管(guan)(guan)(guan)的(de)新部署(shu)。二是修訂完善國(guo)資委(wei)權(quan)力和責(ze)任(ren)清單(dan)，進(jin)一步厘清國(guo)資監管(guan)(guan)(guan)職責(ze)邊界。三是著眼全國(guo)國(guo)資國(guo)企發展(zhan)改(gai)革監管(guan)(guan)(guan)和黨的(de)建(jian)設，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)國(guo)資監管(guan)(guan)(guan)大格局(ju)。
實踐中(zhong)，各地國資委(wei)和中(zhong)央企業(ye)積(ji)極落實中(zhong)央要求，結合當地實際，在(zai)管資本方面也取得了積(ji)極進展(zhan)。
比如(ru)，上海市國(guo)(guo)資(zi)委健全“直接監管(guan)(guan)、委托監管(guan)(guan)、指導監管(guan)(guan)”國(guo)(guo)資(zi)管(guan)(guan)理體系；完(wan)善“市場競爭類(lei)、金融服(fu)務類(lei)、功能保障類(lei)”企(qi)業(ye)(ye)分(fen)類(lei)監管(guan)(guan)；建立“賦能賦權、激勵約束、增效減壓”動(dong)力活力機制；實施(shi)“國(guo)(guo)資(zi)委、投資(zi)運營公司、國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)”聯(lian)動(dong)改革；抓好“基(ji)本組織、基(ji)本隊(dui)伍、基(ji)本制度(du)”等黨建工作。
深圳(zhen)市國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委全面開展區域性國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)綜(zong)合改革試驗，構建(jian)以管(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)為(wei)主的國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)體系(xi)。一是以優化(hua)(hua)布局為(wei)抓手，增強資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)功能作用。二是以產權改革為(wei)基礎(chu)，強化(hua)(hua)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)管(guan)控(kong)力。三是以完善治(zhi)理為(wei)支撐，提(ti)升(sheng)管(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)能力。四是以資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)運作為(wei)引擎，提(ti)高資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)效率。五是以機制轉換為(wei)動力，激發(fa)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)活(huo)力。六是以綜(zong)合監管(guan)為(wei)保(bao)障，護航國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)安全。七是以國(guo)(guo)企(qi)黨(dang)建(jian)為(wei)引領，明晰管(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)方向(xiang)。
中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)的(de)運(yun)營公(gong)司改革試點工作中(zhong)，始終與以(yi)管(guan)資(zi)(zi)本為(wei)(wei)主轉(zhuan)變國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)職能相互銜接、同頻共振。運(yun)營公(gong)司作為(wei)(wei)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本市場(chang)(chang)化運(yun)作的(de)專業平臺，上接國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產出資(zi)(zi)人代(dai)表(biao)機構，下接資(zi)(zi)本運(yun)作和企業經營，是(shi)落實管(guan)資(zi)(zi)本為(wei)(wei)主要求，將國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)要求轉(zhuan)化為(wei)(wei)股東(dong)意志、進而落實到市場(chang)(chang)行為(wei)(wei)的(de)重要載(zai)體和樞紐。
作為(wei)一家百(bai)年央企(qi)、在港(gang)央企(qi)，招商局(ju)集團在開展國有(you)資本投資公司試點過程中(zhong)，根據建設完善中(zhong)國特(te)色現代國有(you)企(qi)業制度的要求，結合(he)企(qi)業特(te)點和(he)戰略需要，持續打造“權威總部(bu)”“價值總部(bu)”“創新總部(bu)”。
基層黨建彰顯新力量
“2019年，我們認真(zhen)落實(shi)新時代(dai)黨的建設(she)(she)總要求，推動中央企業黨的領導黨的建設(she)(she)得到實(shi)質性加強(qiang)。”郝(hao)鵬在央企負(fu)責人會(hui)上表示。
2019年(nian)是中央(yang)企(qi)業(ye)基(ji)層黨建(jian)推(tui)進(jin)年(nian)，國資委推(tui)動(dong)(dong)基(ji)層黨組織(zhi)設置“應建(jian)必(bi)建(jian)”、按期(qi)換屆“應換盡換”。這一年(nian)，涌現出以中船(chuan)重工英雄群體(ti)、國家電(dian)網張黎明等為(wei)(wei)代表的一批(pi)時(shi)代楷模(mo)，成(cheng)為(wei)(wei)推(tui)動(dong)(dong)中央(yang)企(qi)業(ye)改革發展的中流砥(di)柱。
中國(guo)一重堅持(chi)黨的領導一以貫之(zhi)，在(zai)公司(si)治理中創建(jian)了“23551”黨建(jian)工作(zuo)總(zong)體思(si)路，把好政(zheng)治、改革、發(fa)展(zhan)(zhan)、創新(xin)、風控(kong)“五個(ge)方向”，在(zai)黨建(jian)工作(zuo)會議上作(zuo)“改革”“發(fa)展(zhan)(zhan)”“創新(xin)”“風控(kong)”報告，并納入(ru)黨建(jian)工作(zuo)體系，做到部署、落(luo)實(shi)、檢查“三同時”。制定(ding)了黨建(jian)工作(zuo)“十(shi)三五”規劃(hua)，使黨的建(jian)設(she)與經(jing)營(ying)管理高度融合。
2019年，中(zhong)國五(wu)礦深(shen)入貫徹新時代黨(dang)的建設總(zong)要求(qiu)，認真落實黨(dang)建工作責任(ren)制，黨(dang)建工作質量不斷提升。“四個到(dao)位(wei)”扎實開(kai)展主(zhu)題教育，成效顯著；貫通(tong)結合，做好(hao)巡視整改；全面從(cong)嚴治黨(dang)持續推進(jin)、縱深(shen)發(fa)展。
中(zhong)國(guo)有色集團扎實開(kai)展主題教育，政治建設有效提(ti)升。集團全系(xi)統64個黨委(wei)、56個黨總支、566個黨支部分兩(liang)批開(kai)展“不忘初(chu)心、牢記(ji)使(shi)命”主題教育，堅持學做(zuo)結合、查改貫(guan)通，共發現問題2524項，制定措施(shi)3515項，完(wan)成(cheng)整(zheng)改1345項，集中(zhong)解決了(le)一批實事(shi)難事(shi)，有力推動(dong)了(le)高質量(liang)發展。
黨(dang)建(jian)(jian)創(chuang)新就是發展保障，也是活力之源。中鐵工程裝備集團有限(xian)公司(si)用創(chuang)新思(si)維打造(zao)“蜂巢式(shi)”黨(dang)建(jian)(jian)，提(ti)升了(le)黨(dang)建(jian)(jian)活力，密切了(le)黨(dang)群關系，為全面加強黨(dang)的建(jian)(jian)設在企業落地(di)顯(xian)效找出了(le)一條新路子、創(chuang)造(zao)了(le)一種新模式(shi)。
中建裝飾集團深(shen)圳裝飾有限公司(si)黨(dang)(dang)(dang)委以(yi)(yi)“紅細胞工(gong)(gong)(gong)(gong)作坊”的(de)形式，用組(zu)(zu)織來(lai)召喚黨(dang)(dang)(dang)員，用行(xing)動來(lai)提(ti)升黨(dang)(dang)(dang)員，用平臺來(lai)成就(jiu)黨(dang)(dang)(dang)員，讓(rang)農(nong)民工(gong)(gong)(gong)(gong)黨(dang)(dang)(dang)員亮出身份，讓(rang)農(nong)民工(gong)(gong)(gong)(gong)隊伍看到榜樣，將(jiang)黨(dang)(dang)(dang)的(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)作做到了(le)廣大工(gong)(gong)(gong)(gong)友心坎上(shang)，做到了(le)“農(nong)民工(gong)(gong)(gong)(gong)流動到哪(na)里(li)、黨(dang)(dang)(dang)的(de)組(zu)(zu)織就(jiu)覆蓋到哪(na)里(li)、黨(dang)(dang)(dang)的(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)作就(jiu)延(yan)伸到哪(na)里(li)”，農(nong)民工(gong)(gong)(gong)(gong)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織的(de)戰斗(dou)力得(de)到提(ti)升，央企的(de)擔當和責任得(de)以(yi)(yi)彰顯。
中鋁集團貴州(zhou)分(fen)公司礦(kuang)業(ye)公司第一黨支部實施黨員(yuan)(yuan)(yuan)積分(fen)制，將民主評(ping)議(yi)黨員(yuan)(yuan)(yuan)由(you)“模糊管(guan)理、主觀評(ping)價(jia)”轉變為“量(liang)化管(guan)理、客觀評(ping)價(jia)”，既(ji)保證了民主評(ping)議(yi)黨員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)公正性(xing)和透明度，又激發了廣大黨員(yuan)(yuan)(yuan)干(gan)事創業(ye)的(de)熱(re)情，讓黨員(yuan)(yuan)(yuan)平常時候看(kan)得(de)出(chu)來、關鍵(jian)時刻(ke)站得(de)出(chu)來、危急關頭(tou)豁得(de)出(chu)來，有效地激發了黨員(yuan)(yuan)(yuan)隊(dui)伍的(de)生機和活力。（《國資(zi)報告》記者 饒恒）
