文章(zhang)來(lai)源(yuan)：《國(guo)資報告》雜志 發(fa)布(bu)時間：2021-05-27
當(dang)前，新型(xing)冠狀病毒肺炎疫(yi)(yi)(yi)情(qing)形勢仍然十分嚴峻。在做好疫(yi)(yi)(yi)情(qing)防控工(gong)作的同(tong)時(shi)，需(xu)(xu)要兼(jian)顧經濟(ji)安全和社會穩定，這需(xu)(xu)要充分發(fa)(fa)揮企業(ye)的作用。如何正(zheng)確把握疫(yi)(yi)(yi)情(qing)防控與企業(ye)復工(gong)復產之(zhi)間的關系(xi)，如何降(jiang)低企業(ye)生存發(fa)(fa)展的后顧之(zhi)憂，這是國資監管部(bu)門正(zheng)面臨著的考驗。
全國(guo)(guo)各(ge)地國(guo)(guo)資監管部門深入學習(xi)貫徹習(xi)近(jin)平總(zong)書記(ji)“堅(jian)定信(xin)心、同舟(zhou)共(gong)濟(ji)(ji)、科學防(fang)治、精(jing)準施策”等重要指(zhi)示精(jing)神，認真落(luo)實黨中央、國(guo)(guo)務(wu)院關于(yu)疫情(qing)防(fang)控的(de)決(jue)策部署，按照國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委(wei)《關于(yu)地方國(guo)(guo)資委(wei)和國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)切實履(lv)行職責使(shi)命堅(jian)決(jue)打贏疫情(qing)防(fang)控阻(zu)擊(ji)戰(zhan)(zhan)有關工作的(de)通知》及各(ge)地政府的(de)要求，出臺多項重要措施，充分發揮(hui)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)抗疫“突擊(ji)隊”和經濟(ji)(ji)“穩定器”作用，堅(jian)決(jue)打贏疫情(qing)防(fang)控的(de)人(ren)民戰(zhan)(zhan)爭(zheng)、總(zong)體戰(zhan)(zhan)、阻(zu)擊(ji)戰(zhan)(zhan)。
據《國資報告》記者初步統計，截至(zhi)2月12日上午(wu)12時，包括浙江(jiang)(jiang)、四川(chuan)、廣東、山東、湖(hu)北(bei)、山西、遼寧、河南、江(jiang)(jiang)蘇等在內的各省（區、市）國資委，已經出(chu)臺總計超(chao)過(guo)80條(tiao)支持所監(jian)管企(qi)業參加(jia)抗疫的各項措(cuo)施。內容(rong)主要涉及調整業績考核方(fang)式(shi)、分類有序復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產、開(kai)啟綠色服務通道(dao)、制訂(ding)相關(guan)保障政策、幫助中小企(qi)業發展等。
相繼出臺重要措施
早(zao)在2月(yue)3日，為進一步引(yin)導(dao)推動(dong)企業切實做好(hao)新冠肺(fei)炎疫情防控(kong)工(gong)作，浙江省國(guo)資委(wei)印發《關(guan)于(yu)明確(que)國(guo)有企業在新型(xing)冠狀病毒感(gan)染的肺(fei)炎疫情防控(kong)工(gong)作中相關(guan)支持政策(ce)的通知》，在經(jing)營業績考(kao)核、捐贈審批(pi)、工(gong)資總額、研發支出等方面明確(que)了九(jiu)條措(cuo)施，對所監管(guan)企業積極參與疫情防控(kong)予以大(da)力支持。
2月6日，四川省(sheng)國資(zi)委出臺十條措(cuo)施，支持引導國有(you)(you)企業(ye)積極(ji)投入新型冠狀病毒感染肺(fei)炎(yan)疫情防控工(gong)作，其(qi)中包括業(ye)績考核、工(gong)資(zi)總額、融資(zi)支持、捐贈(zeng)、復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)、風(feng)險(xian)防范(fan)等十個方面。四川省(sheng)國資(zi)委支持國有(you)(you)企業(ye)在(zai)落實積極(ji)有(you)(you)效防控措(cuo)施、保障員工(gong)健(jian)康安全的(de)前提(ti)下，有(you)(you)序組織復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)。
2月7日，廣東省國資委印發(fa)《關(guan)于貫徹落實省政(zheng)府應對新型冠狀(zhuang)病毒感染的肺(fei)炎疫情支持企業復工(gong)復產(chan)若干政(zheng)策措(cuo)施的通知》指出，要確(que)保在防控機制到(dao)位、員工(gong)排查到(dao)位、設施物資到(dao)位、內部(bu)管理到(dao)位、宣(xuan)傳(chuan)教育到(dao)位的前(qian)提下，分類有序地安(an)排本集團復工(gong)復產(chan)工(gong)作。該(gai)《通知》同時還明(ming)確(que)了四條與(yu)經營考核有關(guan)的鼓(gu)勵(li)支持措(cuo)施。
2月(yue)7日，山東省國資委(wei)印發《關于(yu)激勵省屬(shu)企業(ye)做好新(xin)型冠狀病毒感染肺炎疫(yi)情(qing)防控工(gong)作(zuo)若干(gan)措施(shi)的(de)通知(zhi)》，出臺十條業(ye)績考核和工(gong)資管理激勵措施(shi)，在(zai)減免中小企業(ye)房租、防疫(yi)捐贈、增加特殊補貼(tie)等方面予(yu)以全力支持(chi)，鼓勵省屬(shu)企業(ye)積極投身(shen)疫(yi)情(qing)防控工(gong)作(zuo)，堅決(jue)打贏疫(yi)情(qing)防控阻(zu)擊戰。
2月9日，湖北省(sheng)(sheng)國資(zi)委(wei)印(yin)發《關(guan)(guan)于(yu)支持(chi)省(sheng)(sheng)出資(zi)企(qi)業(ye)積極投入新冠肺炎疫(yi)情防控工(gong)作相關(guan)(guan)措施(shi)的通知(zhi)》，其中包括七條措施(shi)，內容主要涉及(ji)經營考(kao)核，鼓勵支持(chi)省(sheng)(sheng)出資(zi)企(qi)業(ye)主動作為、勇挑重擔(dan)，堅決打贏(ying)疫(yi)情防控攻堅戰。
2月(yue)11日，山(shan)西(xi)省(sheng)國資(zi)委印發《關于省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)應對(dui)疫情若干措施(shi)的通知》。該(gai)措施(shi)共十(shi)二條，遵(zun)循省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)行業(ye)(ye)(ye)(ye)性質、特點等(deng)實(shi)際，本著特事特辦、客(ke)觀合理(li)的原(yuan)則(ze)，在業(ye)(ye)(ye)(ye)績考核、薪酬管理(li)和科技投入等(deng)方面對(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進行激勵，鼓勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)積(ji)極履行社(she)會責(ze)任，發揮帶(dai)頭(tou)表(biao)率作用。
2月11日，遼(liao)寧(ning)省(sheng)國資委印(yin)發《關于應對新冠肺炎疫情支持(chi)(chi)省(sheng)屬(shu)企業(ye)(ye)(ye)生產經營若(ruo)干政策措施的通知》，出臺十條措施，在開(kai)工(gong)(gong)復(fu)工(gong)(gong)、業(ye)(ye)(ye)績(ji)考核、工(gong)(gong)資總(zong)額、研發支出、融(rong)資支持(chi)(chi)、一線職工(gong)(gong)福(fu)利(li)等方面，指導和推動省(sheng)屬(shu)企業(ye)(ye)(ye)積(ji)極(ji)應對疫情、組(zu)織開(kai)工(gong)(gong)復(fu)工(gong)(gong)，確(que)保疫情防控和企業(ye)(ye)(ye)發展兩不(bu)誤。
2月(yue)12日(ri)，河南省(sheng)國(guo)資(zi)委(wei)印發了《關于支(zhi)持(chi)監管(guan)企業做好(hao)疫情防控推進(jin)生(sheng)產(chan)經營若干措(cuo)施(shi)的通(tong)知》。其中明確(que)了十條(tiao)措(cuo)施(shi)，將疫情影響納入特殊事項(xiang)實行清單管(guan)理，在年度考核、工(gong)資(zi)清算(suan)、費用攤(tan)銷、對外捐贈等方面作出措(cuo)施(shi)，全力支(zhi)持(chi)國(guo)有企業“抗(kang)疫情”、“穩(wen)經營”。
2月12日，江蘇(su)省(sheng)國資委印發(fa)《關于(yu)支(zhi)持(chi)省(sheng)屬企業做好新(xin)冠肺炎(yan)疫情防控工作若(ruo)干政策措(cuo)(cuo)施(shi)的通(tong)知》，出臺十條措(cuo)(cuo)施(shi)，支(zhi)持(chi)省(sheng)屬企業堅決打贏(ying)疫情防控阻(zu)擊戰。
以上只(zhi)是(shi)各地國資委(wei)已出臺(tai)的相關(guan)支持(chi)舉(ju)措中的一部(bu)分。在(zai)未來一段時(shi)間內，各地擬(ni)出臺(tai)的關(guan)于抗疫和(he)復工復產等支持(chi)措施將進一步發布。
比(bi)如，2月7日，福建省國(guo)資委已下發《關于(yu)(yu)做(zuo)好(hao)企業復(fu)(fu)工(gong)(gong)疫情防(fang)控工(gong)(gong)作(zuo)的通(tong)知(zhi)》，針對企業復(fu)(fu)工(gong)(gong)提出(chu)(chu)健全(quan)防(fang)控工(gong)(gong)作(zuo)體系、實施人員分類(lei)管(guan)(guan)理等六個方(fang)面明確要求(qiu)。還擬于(yu)(yu)近期(qi)出(chu)(chu)臺《關于(yu)(yu)進一步加(jia)強(qiang)疫情防(fang)控統籌做(zuo)好(hao)改革發展(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)的通(tong)知(zhi)》，在加(jia)強(qiang)經濟運行(xing)監測、強(qiang)化(hua)預算執行(xing)管(guan)(guan)理、積極有序復(fu)(fu)工(gong)(gong)復(fu)(fu)產、有效防(fang)范化(hua)解(jie)風(feng)險、縱深推進國(guo)企改革統籌等五個方(fang)面促(cu)進相關工(gong)(gong)作(zuo)開展(zhan)。
分類有序復工復產
地方國有企業有序復工復產。
有序(xu)復(fu)工、實現企(qi)業正(zheng)常(chang)運(yun)營(ying)，是社會正(zheng)常(chang)運(yun)轉的(de)(de)現實需(xu)要。近期，各地方國資(zi)委進(jin)行了一(yi)系列(lie)行之有效(xiao)的(de)(de)安排，確(que)保(bao)國有企(qi)業在抓好疫情(qing)防控的(de)(de)同(tong)時，有序(xu)推進(jin)企(qi)業復(fu)工復(fu)產，努力(li)把疫情(qing)帶來(lai)的(de)(de)不利(li)影(ying)響降(jiang)到(dao)最低，全力(li)以赴保(bao)持(chi)生產經營(ying)穩定運(yun)行。
據不(bu)完全統計，截至2月12日，全國(guo)各地國(guo)有企業分類推(tui)進、有序(xu)復(fu)工復(fu)產，其中涉及民生(sheng)保障的各地國(guo)企在春節(jie)假日期間也保持(chi)了良好運轉。
有(you)些地方(fang)的所屬(shu)(shu)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)已經全面(mian)實(shi)現復工復產。比如，山東(dong)此前有(you)13戶省(sheng)屬(shu)(shu)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)已復工，用于保障疫情防控、公共運行和群眾生(sheng)活。在此基礎(chu)上(shang)，截至2月10日，其(qi)他26戶省(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)實(shi)現復工復產。
截至(zhi)2月11日(ri)，廣西17戶區直企業均已實現復工復產，帶頭(tou)保供給、保需求、保民生。
截至2月12日18時，北京43家(jia)市管企業(ye)集團總部已全面復(fu)工；二級及重要(yao)子企業(ye)1089戶(hu)，復(fu)工復(fu)產比例99.7%。
與此同時(shi)，其他地(di)方也積極采用各(ge)種措施，實現不同程度的復產復工。比如，遼寧省國資委指導(dao)和推動省屬企業(ye)積極應(ying)對疫情(qing)、組(zu)織(zhi)開工復工，確(que)保疫情(qing)防控和企業(ye)發展兩不誤。
截至2月11日下午15時，遼(liao)寧省屬企(qi)業及所屬二級(ji)子企(qi)業復(fu)工復(fu)產(chan)53家，新(xin)投入一線職工8744人，日在崗(gang)人數達9萬(wan)人。
廣東省國資(zi)委要求省屬企(qi)業確(que)保(bao)在(zai)防控機制到位(wei)(wei)、員工(gong)排查(cha)到位(wei)(wei)、設施物資(zi)到位(wei)(wei)、內部管理到位(wei)(wei)、宣傳教育到位(wei)(wei)的前提下，分(fen)類有(you)序地安排本集團復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)工(gong)作。
據不(bu)完全(quan)統計，截(jie)至2月11日，廣東省有(you)18家省屬企(qi)業已(yi)復(fu)產復(fu)工(gong)，近(jin)15萬人奮戰在一線。
甘肅省國資(zi)委從全省經濟(ji)社會大局和省屬(shu)企業(ye)長遠(yuan)發展(zhan)出發，想方設法采取措施抓復工復產，努力將疫情影響降到最(zui)低(di)程(cheng)度，確保(bao)全年目標任務順利完成。
截止2月(yue)11日,29戶一級(ji)企(qi)業已全面復(fu)(fu)工，478戶二級(ji)企(qi)業中除建筑類、旅游類、酒(jiu)店(dian)場館、演藝類等72戶企(qi)業正積極做(zuo)好(hao)復(fu)(fu)工準(zhun)備外，其余生產類企(qi)業均已復(fu)(fu)工，復(fu)(fu)工率(lv)達到(dao)85%。
山西省國資委堅持(chi)防控疫(yi)情和(he)復工(gong)復產兩(liang)手抓(zhua)，企(qi)業正常運(yun)營和(he)新項目開工(gong)建設(she)兩(liang)手抓(zhua)，在嚴格落實疫(yi)情防控措(cuo)施的同(tong)時，做到省屬國企(qi)生(sheng)產經(jing)營各項工(gong)作不(bu)停(ting)擺、不(bu)遲(chi)滯、不(bu)耽誤。
截(jie)至2月11日，28家山西(xi)省屬企業的1000余戶法人單位實現復產復工(gong)。
上海市國(guo)資委有序(xu)落實國(guo)有企(qi)業(ye)復產復工，統籌(chou)推進(jin)經(jing)濟(ji)社會(hui)發展各項任務。
截至2月12日，市(shi)國(guo)資系(xi)統(tong)監管企業本市(shi)地域(yu)內正式職工(gong)復工(gong)約70萬人(ren)，其中(zhong)居家辦公約10萬人(ren)，復工(gong)率約80%。
浙江省(sheng)(sheng)國資委和省(sheng)(sheng)屬企(qi)業扛起責任(ren)、強(qiang)化擔當(dang)，在抓(zhua)好疫情防控的前(qian)提(ti)下，分類有(you)序推進(jin)企(qi)業復(fu)工復(fu)產。
截至2月12日，浙(zhe)江省屬企(qi)業中(zhong)涉及(ji)(ji)保障公共事業運行(xing)、疫情防控、群眾生(sheng)活(huo)及(ji)(ji)其他涉及(ji)(ji)重要國計民生(sheng)的十類保障性企(qi)業復工率已達(da)79%。
福建省國資委指示所有省屬企業做到“轉產擴產保防控，復(fu)工復(fu)產保經濟”。
截至2月(yue)12日，實(shi)際復(fu)工企業790家，復(fu)工人數(shu)117229人，復(fu)工率達77.9%。
四川省(sheng)國資委在全力打贏疫(yi)情防控阻擊戰的關鍵(jian)時期，提(ti)出“疫(yi)情就(jiu)是(shi)命令,國企既要(yao)當好疫(yi)情防控主力軍，也要(yao)當好復工復產、加快(kuai)發展主力軍”。
截至2月(yue)13日，22戶(hu)省屬監(jian)管企業所屬在川單戶(hu)企業1334戶(hu)，已(yi)復工(gong)企業1063戶(hu)，復工(gong)率79.7%，其(qi)中重要必(bi)需領域單戶(hu)企業356戶(hu)，已(yi)復工(gong)329戶(hu)，復工(gong)率92.4%。
安徽省國資委在組織省屬(shu)企業做(zuo)好疫情(qing)防控(kong)(kong)工作的同時(shi)，強化統籌、分類指導省屬(shu)企業復(fu)工復(fu)產，做(zuo)到疫情(qing)防控(kong)(kong)和生(sheng)產經(jing)營(ying)“兩手抓、兩不(bu)誤”。
截至2月13日，安徽26戶省屬企(qi)業(ye)已有25戶實現復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)，二級公司復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)面超過60%，達到(dao)242個，復(fu)工(gong)人數達到(dao)16.4萬人。
調整業績考核方式
國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)承擔著(zhu)經濟(ji)責(ze)(ze)任、社會(hui)責(ze)(ze)任和政治責(ze)(ze)任。《國(guo)(guo)資報(bao)告》記者在(zai)與多地國(guo)(guo)資委相關負責(ze)(ze)人溝通中發現，本次疫情對各地國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)存(cun)在(zai)著(zhu)不同(tong)程度的影響，企(qi)(qi)業(ye)本身(shen)存(cun)在(zai)著(zhu)業(ye)績考核等(deng)壓力。
疫情(qing)就是命(ming)令，防(fang)控就是責任，考核就是導向(xiang)。在(zai)非常時期(qi)，通(tong)過對考核方式進(jin)行(xing)靈活(huo)調整，有助(zhu)于企業(ye)減輕壓(ya)力，減少后顧(gu)之(zhi)憂(you)。當前(qian)，各地國資(zi)委正積極履行(xing)出(chu)資(zi)人責任，通(tong)過出(chu)臺(tai)相應措施，支持和引導所(suo)監管企業(ye)為(wei)疫情(qing)防(fang)控多(duo)做貢(gong)獻。
據《國資(zi)(zi)報告》記者初步統計(ji)，廣東省(sheng)(sheng)國資(zi)(zi)委(wei)(wei)復工復產相關文件(jian)中(zhong)四(si)條(tiao)(tiao)(tiao)支持措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)全(quan)部(bu)涉(she)及(ji)(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)，浙江省(sheng)(sheng)國資(zi)(zi)委(wei)(wei)出臺的九(jiu)條(tiao)(tiao)(tiao)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)中(zhong)至(zhi)(zhi)少四(si)條(tiao)(tiao)(tiao)涉(she)及(ji)(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)，四(si)川省(sheng)(sheng)國資(zi)(zi)委(wei)(wei)十條(tiao)(tiao)(tiao)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)中(zhong)涉(she)及(ji)(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)的接近半(ban)數，遼(liao)寧省(sheng)(sheng)國資(zi)(zi)委(wei)(wei)和(he)江蘇省(sheng)(sheng)國資(zi)(zi)委(wei)(wei)十條(tiao)(tiao)(tiao)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)中(zhong)分別(bie)有至(zhi)(zhi)少六條(tiao)(tiao)(tiao)涉(she)及(ji)(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)，河南省(sheng)(sheng)國資(zi)(zi)委(wei)(wei)十條(tiao)(tiao)(tiao)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)中(zhong)有七條(tiao)(tiao)(tiao)涉(she)及(ji)(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)，山(shan)東省(sheng)(sheng)國資(zi)(zi)委(wei)(wei)十條(tiao)(tiao)(tiao)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)中(zhong)至(zhi)(zhi)少九(jiu)條(tiao)(tiao)(tiao)涉(she)及(ji)(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)，湖(hu)北(bei)省(sheng)(sheng)國資(zi)(zi)委(wei)(wei)七條(tiao)(tiao)(tiao)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)、山(shan)西(xi)省(sheng)(sheng)國資(zi)(zi)委(wei)(wei)十二(er)條(tiao)(tiao)(tiao)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)全(quan)部(bu)涉(she)及(ji)(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)。
多地國(guo)資(zi)(zi)委(wei)將所監管企(qi)業(ye)參與疫情防(fang)控工(gong)作(zuo)情況納入2020年省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)負(fu)責人經營業(ye)績(ji)考核，對貢(gong)獻較大(da)、成績(ji)突出的，在考核中予以(yi)加分獎(jiang)(jiang)勵(li)和工(gong)資(zi)(zi)總額(e)單項獎(jiang)(jiang)勵(li)。
其中，遼(liao)寧省國(guo)資委明(ming)確提出，加大疫情防控指(zhi)標的權(quan)重(zhong)，其權(quan)重(zhong)不低(di)于(yu)10%，其中承擔任務(wu)較重(zhong)的企業權(quan)重(zhong)不低(di)于(yu)20%。
多地將疫情對國(guo)有(you)企業經營(ying)(ying)業績影(ying)響作為非經營(ying)(ying)性因(yin)素，在經營(ying)(ying)業績考核(he)和工(gong)資總額管理中，根據疫情對當期損(sun)益(yi)的影(ying)響程度予(yu)以適度考慮。
多(duo)地(di)國資委對于(yu)國有企業(ye)因疫情防控需要(yao)，組織開展緊缺防控物資采(cai)購、運輸保(bao)障等工(gong)作(zuo)所產生的費用，將作(zuo)為特殊事項實行清單管理。
其中，湖北省國(guo)資委(wei)的(de)表述更為詳細(xi)：省出資企(qi)業(ye)因(yin)疫情(qing)防(fang)控需(xu)要，組織(zhi)開展緊缺防(fang)控物資采(cai)購、生(sheng)產，參與醫療及(ji)隔(ge)離區(qu)工(gong)程設(she)計及(ji)建設(she)，提供(gong)公共交通運輸服(fu)務(wu)及(ji)防(fang)控物資的(de)運輸保(bao)障，為醫護人員(yuan)、防(fang)疫工(gong)程建設(she)人員(yuan)、疫區(qu)居民提供(gong)生(sheng)活必需(xu)品等工(gong)作所(suo)產生(sheng)的(de)費用，在經(jing)營業(ye)績考核和(he)工(gong)資總額管(guan)理(li)時作為特殊事(shi)項實(shi)行清單管(guan)理(li)。
浙江、山東(dong)(dong)、湖北、廣東(dong)(dong)、山西、四(si)川、河(he)南、遼(liao)寧等地的省國資委提到，國有企業相(xiang)關機械設備(bei)、儀器裝置等因疫情防(fang)控需(xu)要(yao)加(jia)(jia)速運轉導致(zhi)老化損壞，或因防(fang)疫需(xu)要(yao)作棄置或銷毀處理的，準許加(jia)(jia)速折舊、提前報廢或一次性攤銷。
對(dui)于影響或涉及金額較大(da)的，有些表述(shu)為“當年(nian)新增(zeng)部(bu)分(fen)經批準后準予視同利潤處理”，有些表述(shu)為“當年(nian)新增(zeng)成本部(bu)分(fen)在經營業績考核(he)和工資總額核(he)定中(zhong)予以考慮(lv)”。
四川、山(shan)東、湖北、山(shan)西、河(he)南、遼(liao)寧(ning)國有企(qi)(qi)業（或(huo)省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業）對因疫情防(fang)控需要(yao)發生的加(jia)(jia)班工資作(zuo)為2020年一次(ci)性工資核增，不與效(xiao)益聯(lian)(lian)動。其中，山(shan)西、遼(liao)寧(ning)國有企(qi)(qi)業不與效(xiao)益聯(lian)(lian)動的除了加(jia)(jia)班工資，還包括“獎金”。
浙江、湖北(bei)、廣(guang)東(dong)、山西、四川、河南(nan)等(deng)地省(sheng)國資委出(chu)臺的相關舉措中(zhong)提到，國有(you)企(qi)(qi)業(ye)（有(you)些(xie)表述為“省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)”）承擔(dan)疫(yi)情(qing)防控所需專項(xiang)藥品、器械、防護(hu)材料、隔離設備、軟(ruan)件等(deng)研究、測試、開發等(deng)支(zhi)出(chu)，在(zai)計算(suan)年(nian)度(du)研發支(zhi)出(chu)時予(yu)以加倍確認。
山(shan)東(dong)省國資委的措施也涉及這部分，在后半句的表述(shu)有所不(bu)同，“……隔離設(she)備、軟(ruan)件等方面的研發支出，視同實現利潤，在經營(ying)業績考(kao)(kao)核中加倍(bei)予以考(kao)(kao)慮”。
疫情期間，多地國(guo)(guo)資委將對省(sheng)屬(shu)國(guo)(guo)有企業(ye)免(mian)收的租金等(deng)相關費(fei)用，在經營業(ye)績考核時視(shi)同利潤(run)處(chu)理。
湖(hu)北這方面涉(she)及的(de)更為廣泛和詳細：省(sheng)出資企業(ye)貫徹落(luo)實國家和湖(hu)北省(sheng)相(xiang)關政策，對減免的(de)租金、交易(yi)費、廣告費、服務費、利息、擔保費、物(wu)業(ye)費等相(xiang)關費用，以(yi)及為疫情防控(kong)提供(gong)資金或物(wu)資捐(juan)贈的(de)開支，在經營業(ye)績考(kao)核和工資總額管理(li)中視(shi)同利潤(run)處理(li)。
開啟綠色服務通道
除了在考核方(fang)面采取更(geng)為靈活的(de)方(fang)式(shi)，各地(di)方(fang)國資委也積極在捐贈、貸款、決策、法律等方(fang)面，為企業開啟“綠色通(tong)道”，提供(gong)更(geng)多的(de)便利和支持。
比如在捐(juan)贈(zeng)方(fang)面，有地方(fang)國(guo)資委提(ti)出“特(te)事特(te)辦(ban)(ban)、急(ji)事急(ji)辦(ban)(ban)”：國(guo)有企業為疫情防(fang)控提(ti)供資金或物資捐(juan)贈(zeng)，因未列入年度預算或超過(guo)捐(juan)贈(zeng)額度需(xu)要審批的，準予先(xian)行捐(juan)贈(zeng)，待疫情解除后按相關(guan)程序補辦(ban)(ban)審批手(shou)續(xu)。
對于(yu)定向捐贈防(fang)疫物資(zi)(zi)的(de)，在報省國(guo)資(zi)(zi)委備案后，由省國(guo)資(zi)(zi)委協調(diao)辦理物流、通關(guan)等手續。
在(zai)融資(zi)(zi)方面，有地(di)方國(guo)資(zi)(zi)委提出，國(guo)有企(qi)業(ye)積極參(can)與疫情防(fang)控(kong)(kong)工作(zuo)的，或者在(zai)疫情防(fang)控(kong)(kong)中承擔(dan)保供任務的，在(zai)國(guo)家和省(sheng)級政府出臺低息貸款等(deng)措(cuo)施時，省(sheng)國(guo)資(zi)(zi)委對相關企(qi)業(ye)予以優先推薦。
部分地(di)方國資委還(huan)鼓勵和支持(chi)國有(you)企業(ye)在貸(dai)(dai)款、擔保(bao)等融資方面(mian)互相支持(chi)，因疫情影(ying)響暫時貸(dai)(dai)款困難的，準予其他國有(you)企業(ye)對其委托貸(dai)(dai)款或(huo)提供擔保(bao)，并在實施擔保(bao)后向省國資委備案。
有地方國資委表示，疫情(qing)防控期(qi)間，省屬企業(ye)原需以會(hui)(hui)議決策(ce)的事項，可以傳閱、會(hui)(hui)簽(qian)或分別(bie)征求意見等(deng)方式(shi)決策(ce)，待疫情(qing)解(jie)除后以會(hui)(hui)議形式(shi)對決策(ce)事項予以確(que)認。
四川(chuan)省(sheng)國資(zi)委(wei)和河南省(sheng)國資(zi)委(wei)提出，對企業在疫情期間(jian)安全生產、勞動用工、合同履行(xing)、海(hai)外項目、物資(zi)采購(gou)等領域法(fa)律風險防(fang)范工作，加強法(fa)律指導支持(chi)。
推出相關保障政策
誰(shui)是最可愛(ai)和可敬的(de)人(ren)(ren)？當屬馳援(yuan)和堅守一線的(de)醫(yi)護(hu)人(ren)(ren)員(yuan)。有地方(fang)國資(zi)委表(biao)示，國有企業醫(yi)護(hu)人(ren)(ren)員(yuan)和防疫工(gong)作者(zhe)參加防治工(gong)作的(de)，將按照(zhao)國家(jia)規(gui)定標準給(gei)予(yu)臨時性(xing)工(gong)作補助。
在浙江(jiang)(jiang)、山(shan)西(xi)、山(shan)東(dong)和江(jiang)(jiang)蘇國資委的(de)支持(chi)政策中，國有企(qi)業(ye)（或省屬企(qi)業(ye)）因(yin)疫情防(fang)控(kong)需要組織開展緊急(ji)性(xing)(xing)臨(lin)時性(xing)(xing)生產(chan)、調度、運輸、保(bao)障和現場(chang)防(fang)疫的(de)，參照國家關(guan)于醫護人員臨(lin)時性(xing)(xing)工作(zuo)補助標(biao)準，給予相應員工一定的(de)臨(lin)時性(xing)(xing)工作(zuo)補貼。
部分(fen)地方(fang)國資(zi)委(wei)的(de)支(zhi)持政策中提(ti)到，國有(you)企業員工(gong)因(yin)疫(yi)情防控工(gong)作加(jia)班加(jia)點和參加(jia)社區志(zhi)愿者工(gong)作的(de)，應按(an)規定予以調休(xiu)(xiu)、補(bu)休(xiu)(xiu)、輪休(xiu)(xiu)，其休(xiu)(xiu)息(xi)時間不(bu)作為年休(xiu)(xiu)假計算。
遼寧(ning)省國(guo)資(zi)(zi)委支(zhi)持企(qi)(qi)業實施(shi)和落(luo)實穩崗政策，對在疫(yi)情防控期間積(ji)極履行(xing)社會責任不裁員(yuan)或(huo)少裁員(yuan)的企(qi)(qi)業，支(zhi)持其按照(zhao)人(ren)社部門規定的標準，申(shen)請(qing)返還(huan)相應比(bi)例(li)的失業保險金。鼓(gu)勵企(qi)(qi)業對參與疫(yi)情防控物資(zi)(zi)重點生(sheng)產企(qi)(qi)業一線職工、承擔防疫(yi)物資(zi)(zi)生(sheng)產、突擊任務(wu)和民生(sheng)保障的企(qi)(qi)業一線職工發放慰問金，落(luo)實安全防護措施(shi)和待遇。
有些措(cuo)施既(ji)屬于考核范(fan)疇，同時也是以人為(wei)本的體現。比(bi)如，湖(hu)北省國資委的支持措(cuo)施中，對獲(huo)得書(shu)面表彰表揚的企業(ye)職工，給予個人專(zhuan)項(xiang)(xiang)獎(jiang)(jiang)勵。企業(ye)工資總額(e)單(dan)項(xiang)(xiang)獎(jiang)(jiang)勵和職工個人專(zhuan)項(xiang)(xiang)獎(jiang)(jiang)勵作為(wei)2020年(nian)一(yi)次性工資單(dan)列(lie)，不與(yu)企業(ye)效益聯動。獲(huo)得多項(xiang)(xiang)表彰表揚的，按最高級別獎(jiang)(jiang)勵計(ji)算，不累(lei)積(ji)計(ji)算。
山東(dong)省國資委的激勵措(cuo)施中(zhong)，對(dui)疫情防控工(gong)作(zuo)貢(gong)獻較大、成績突出(chu)的省屬企業，予以工(gong)資總額單項獎(jiang)勵。
幫助中小企業發展
當疫情到來，企業會受到不同程(cheng)度的影(ying)響。雖然(ran)大型企業也(ye)會受到不同程(cheng)度的沖擊，但中小企業由于(yu)自(zi)身規(gui)模小,在人、財、物等(deng)方面的資(zi)源相對有限，一(yi)般會面臨著更大的生存(cun)壓力。
長期(qi)以來，中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業在保障社(she)會就業和活(huo)躍市(shi)場經濟等(deng)方面(mian)做出(chu)了(le)突出(chu)貢獻。在非常時期(qi)，中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業一方面(mian)需(xu)(xu)要充分(fen)發揮“船小(xiao)(xiao)好調頭”的作用(yong)進行(xing)自力(li)更生，另一方面(mian)也需(xu)(xu)要外部力(li)量在關鍵時刻扶一把。
據(ju)《國(guo)資報告》記者(zhe)統計，截至(zhi)2月10日(ri)，已經有包括(kuo)北(bei)京、天津、上海、廣東(dong)、黑(hei)龍江、吉林、遼寧、河北(bei)、浙江、安(an)徽、重慶、山東(dong)、山西(xi)、湖北(bei)、湖南(nan)、江西(xi)、四川(chuan)、重慶、內蒙古、海南(nan)、貴州、云(yun)南(nan)、寧夏等地的(de)地方政府(fu)，出(chu)臺總(zong)計超過300條支持中小(xiao)企業(ye)的(de)措(cuo)施。
疫情當前，現金流是影(ying)響中小(xiao)企業生死存亡的重要因素。通過各種措施降低(di)其生產經(jing)營成本，是幫助(zhu)中小(xiao)企業渡過難關(guan)的行之有(you)效的方式。
據(ju)了解(jie)，北(bei)京、上海(hai)、廣東(dong)、黑龍江、遼寧、河北(bei)、浙(zhe)江、山東(dong)、山西(xi)、湖(hu)北(bei)、湖(hu)南、江西(xi)、四川、重慶、海(hai)南等15省、市，已經(jing)明確提出為中小企業減免房(fang)租。
在這(zhe)方(fang)面，多地國(guo)資(zi)委(wei)也(ye)正按照相關政(zheng)策，指導各地方(fang)國(guo)有企業努力克(ke)服(fu)疫情(qing)帶來的不(bu)利影響，對中小(xiao)企業給(gei)予力所能(neng)及的支持。
江蘇省國資委發出(chu)《關于抗擊疫情期間 省屬企(qi)(qi)業(ye)給予租(zu)戶適度(du)免收房(fang)屋租(zu)金的倡(chang)議(yi)書》，希望各省屬企(qi)(qi)業(ye)及(ji)其各級控股企(qi)(qi)業(ye)出(chu)租(zu)的廠房(fang)、商鋪、寫(xie)字樓(lou)，對(dui)未復工、復工后經營困(kun)難的中小微企(qi)(qi)業(ye)或(huo)個(ge)人等(deng)租(zu)戶，根據實(shi)際情況，免收1-3 個(ge)月的租(zu)金。
據不完全(quan)統(tong)計(ji)，江蘇20多(duo)家省屬企(qi)業每個(ge)月對(dui)外出(chu)租商鋪等的(de)租金收入(ru)超過1億(yi)元，通過把部(bu)分(fen)收入(ru)減免給比較困難的(de)中小微企(qi)業和個(ge)體工(gong)商戶，幫助其渡過難關。
福建省國(guo)資委著力降低運營(ying)成本，對承租(zu)(zu)國(guo)有經營(ying)性房產的中小企業，可以免收或減半收取3個月左右的房租(zu)(zu)。據初步估計，減免租(zu)(zu)金接近2億元。
四川(chuan)省國(guo)資委在(zai)扶持(chi)措施中提到，國(guo)有(you)企業對承(cheng)租其經營用房(fang)的中小企業，免收3個月房(fang)租。據初(chu)步測算，僅此一項，四川(chuan)省屬國(guo)有(you)企業讓利達3億多元(yuan)。
根據浙江省(sheng)對小微(wei)(wei)企業房租的“一(yi)免兩(liang)減半”政(zheng)策，浙江省(sheng)國企將減免小微(wei)(wei)企業約21億元的費用。
廣東省(sheng)國資(zi)(zi)委明確提出，省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)要發揮國有企(qi)(qi)業(ye)關鍵作用。對受疫情影(ying)響(xiang)較大(da)不能正常經(jing)營(ying)的民營(ying)承租(zu)企(qi)(qi)業(ye)免(mian)收第一個月租(zu)金，減半收取(qu)第二(er)、三(san)個月租(zu)金。據初步(bu)估算，廣東全省(sheng)國資(zi)(zi)系統減免(mian)租(zu)金將超(chao)過30億元。
除了減免相關費用，各地國資(zi)監(jian)管部門還通(tong)過延遲中(zhong)小企業(ye)應付款項、敦促國有企業(ye)按合同及時付款等方式，幫助中(zhong)小企業(ye)解決現金(jin)流(liu)等問(wen)題(ti)。
比如，廣(guang)東省國(guo)資委提出(chu)，在(zai)貨款(kuan)回收、原(yuan)材料供(gong)應(ying)、項目發(fa)包等方面，加(jia)大對(dui)產(chan)業(ye)鏈中小(xiao)企業(ye)的支持，對(dui)已(yi)與省屬企業(ye)簽訂合同的中小(xiao)企業(ye)，確因疫情影響，無(wu)法按(an)時(shi)履(lv)行(xing)合同義務的，可以適當延長合同履(lv)行(xing)期(qi)限，省屬企業(ye)要按(an)照合同約(yue)定(ding)按(an)時(shi)足額(e)支付中小(xiao)企業(ye)、民營(ying)企業(ye)相關款(kuan)項，不得形成新增逾期(qi)拖欠。
緊密結合本地實際
除了出臺一些(xie)共有或相似(si)的考(kao)核措(cuo)施，各(ge)地國資(zi)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)也結合本(ben)地實際，因地制宜出臺各(ge)具特點的支持企業發展的新(xin)舉措(cuo)。
比(bi)如廣東省國資(zi)(zi)委的舉措中，對于因疫情防控發(fa)生(sheng)的加班工資(zi)(zi)和獎(jiang)勵(li)性(xing)工資(zi)(zi)，企業(ye)要優(you)先(xian)保障(zhang)，及時(shi)發(fa)放，單列管理。
浙江省國(guo)資委(wei)的舉措中，對(dui)于(yu)一些統計報表、預(yu)算報告和賬款報表等，按照浙江省政府辦公廳(ting)《關于(yu)延(yan)遲(chi)企(qi)業復(fu)工和學校開(kai)學的通知》，將(jiang)予以延(yan)后。
山(shan)東省國資(zi)委相關(guan)(guan)舉措中提到，企業(ye)因承擔疫情(qing)防(fang)控(kong)任務導致資(zi)產(chan)負(fu)債率(lv)上升的(de)，在經營(ying)業(ye)績(ji)考(kao)核中予以考(kao)慮，進口(kou)疫情(qing)防(fang)控(kong)所(suo)需(xu)緊(jin)缺(que)藥(yao)品(pin)物(wu)資(zi)，相關(guan)(guan)加(jia)價費用(yong)不能通過銷售收回的(de)，在經營(ying)業(ye)績(ji)考(kao)核中作為特殊管理事項處理。
山西(xi)省國資委提出(chu)，省屬企業(ye)因(yin)在疫情(qing)防控中(zhong)，出(chu)現重大(da)特殊情(qing)況，影響正(zheng)常生產經(jing)營(ying)的，在經(jing)營(ying)業(ye)績考核和工(gong)資總額(e)管(guan)理(li)中(zhong)，采取“一(yi)事(shi)一(yi)議(yi)一(yi)策(ce)”原(yuan)則處理(li)。
河南省國資(zi)委的(de)(de)支持(chi)措施中，企(qi)業(ye)因受(shou)疫(yi)情影響導致生產經(jing)營(ying)困難的(de)(de)，支持(chi)企(qi)業(ye)綜合(he)調劑(ji)使用年度內的(de)(de)休息日，支持(chi)企(qi)業(ye)與(yu)職(zhi)工(gong)協商采(cai)取調整薪酬(chou)、輪(lun)崗輪(lun)休、縮短(duan)工(gong)時等方式穩定工(gong)作(zuo)崗位。
遼寧省國資(zi)委明確表示，加大對(dui)疫情防(fang)控(kong)的(de)監督力度。對(dui)在疫情防(fang)控(kong)工作(zuo)中不擔當、不作(zuo)為的(de)，予以降(jiang)分、降(jiang)級；對(dui)在疫情防(fang)控(kong)工作(zuo)中出現重大責任事故的(de)，按照否決(jue)事項予以降(jiang)級處理。
江(jiang)蘇(su)省國(guo)資委充分(fen)運用鼓勵(li)激勵(li)、容錯糾錯、能(neng)上能(neng)下“三項機(ji)制(zhi)”，特別是落實“三個區分(fen)開(kai)來”的(de)要(yao)求，鼓勵(li)省屬(shu)企(qi)業各級領導人(ren)員主(zhu)動擔當(dang)作為，大(da)膽果斷決策，積(ji)極處置急難(nan)險重事項。
從形(xing)式上來看(kan)，目前各(ge)地出(chu)臺的(de)支持措(cuo)施，有些是以(yi)支持企業的(de)名義(yi)進行發(fa)布，其中部(bu)分涉及到復工復產；有些是嵌入到企業復工復產的(de)文件(jian)中進行發(fa)布。
從更(geng)深層次上看(kan)，各(ge)(ge)地正在積極探(tan)索疫情(qing)防控與復工復產(chan)之(zhi)間的(de)(de)關系，主要呈(cheng)現出兩個(ge)特點：一(yi)個(ge)是(shi)通過各(ge)(ge)種方式（主要是(shi)調整考(kao)核方式）減少企業(ye)(ye)參(can)與疫情(qing)防控的(de)(de)后顧之(zhi)憂；另一(yi)個(ge)是(shi)通過各(ge)(ge)種舉措保障企業(ye)(ye)復工復產(chan)人員的(de)(de)健康安全及生(sheng)產(chan)經營的(de)(de)有(you)序進行。
萬(wan)眾一(yi)心，眾志(zhi)成城。同舟共濟，共克時艱。
全(quan)國各地國資(zi)監管部門把疫情防控(kong)作為(wei)當前首要任務，把職(zhi)工生命(ming)安全(quan)和身體健康放在第一位，通過將疫情防控(kong)與(yu)復工復產有機結合(he)，在守(shou)土有責的基礎上，與(yu)各中央企業實(shi)現聯動，給予湖北以全(quan)力的支援，同(tong)時兼顧中小企業發展，這正是國有企業“成為(wei)黨和國家(jia)最可信賴的依靠力量(liang)”的題中之(zhi)義。（《國資(zi)報告》記者(zhe) 任騰飛）
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