文章來源：《國資報(bao)告》雜志 發布時間(jian)：2021-05-27
當(dang)前，新型冠(guan)狀(zhuang)病毒肺炎(yan)疫情形(xing)勢仍(reng)然十分嚴峻(jun)。在做(zuo)好疫情防控工(gong)作的(de)同時，需(xu)要(yao)兼顧經濟安全和社會(hui)穩定，這需(xu)要(yao)充(chong)分發(fa)揮(hui)企(qi)業的(de)作用。如(ru)何正確把握疫情防控與企(qi)業復工(gong)復產之間(jian)的(de)關系，如(ru)何降低(di)企(qi)業生存發(fa)展的(de)后顧之憂，這是國資(zi)監(jian)管(guan)部門正面(mian)臨著的(de)考驗。
全國(guo)各地國(guo)資監管(guan)部門深入學(xue)習(xi)貫徹習(xi)近平總(zong)書記(ji)“堅(jian)定(ding)信心、同舟共(gong)濟(ji)、科學(xue)防治、精準施策”等重要指示精神，認真落實黨中(zhong)央、國(guo)務院關于(yu)(yu)疫(yi)情(qing)防控的(de)決(jue)(jue)策部署，按照國(guo)務院國(guo)資委(wei)《關于(yu)(yu)地方國(guo)資委(wei)和(he)國(guo)有(you)企(qi)業切實履行職責使命堅(jian)決(jue)(jue)打(da)贏(ying)疫(yi)情(qing)防控阻(zu)擊(ji)戰有(you)關工作的(de)通知》及各地政府的(de)要求，出臺(tai)多(duo)項重要措(cuo)施，充分發揮國(guo)有(you)企(qi)業抗疫(yi)“突擊(ji)隊”和(he)經(jing)濟(ji)“穩定(ding)器”作用，堅(jian)決(jue)(jue)打(da)贏(ying)疫(yi)情(qing)防控的(de)人民戰爭(zheng)、總(zong)體戰、阻(zu)擊(ji)戰。
據《國資(zi)報(bao)告》記者初步統(tong)計，截至2月12日上午12時，包括(kuo)浙江(jiang)、四川、廣東(dong)、山東(dong)、湖(hu)北、山西、遼寧(ning)、河南(nan)、江(jiang)蘇(su)等在內的各省（區、市）國資(zi)委，已經(jing)出(chu)臺總計超(chao)過80條支(zhi)持所監(jian)管企業參(can)加(jia)抗疫的各項措施(shi)。內容主要涉(she)及(ji)調整業績考核方式、分類有序復(fu)工復(fu)產(chan)、開啟綠色服務通道、制訂相關保障(zhang)政策、幫助(zhu)中小企業發展等。
相繼出臺重要措施
早在2月(yue)3日(ri)，為(wei)進一步引導推動企(qi)業切實做好新冠肺炎疫情(qing)防(fang)控工作，浙江省(sheng)國資委印(yin)發《關于明確國有企(qi)業在新型(xing)冠狀病毒感(gan)染(ran)的(de)肺炎疫情(qing)防(fang)控工作中相關支持政策的(de)通(tong)知》，在經營業績考核、捐贈審(shen)批、工資總(zong)額、研發支出等方面明確了九(jiu)條措施，對所(suo)監管企(qi)業積極參與疫情(qing)防(fang)控予以大力支持。
2月6日(ri)，四(si)(si)川(chuan)省國資(zi)委出臺(tai)十條措施，支(zhi)持引導國有(you)企業積(ji)極投(tou)入(ru)新型冠狀病毒(du)感染肺炎疫(yi)情防控工(gong)作，其中包括業績考核、工(gong)資(zi)總(zong)額、融資(zi)支(zhi)持、捐贈、復工(gong)復產(chan)、風險防范等十個方面。四(si)(si)川(chuan)省國資(zi)委支(zhi)持國有(you)企業在落(luo)實積(ji)極有(you)效防控措施、保障員工(gong)健康安(an)全的前提下，有(you)序組織復工(gong)復產(chan)。
2月7日，廣東(dong)省國資委(wei)印發(fa)《關(guan)于貫徹落(luo)實省政府應對新(xin)型冠狀病毒(du)感(gan)染(ran)的肺炎疫(yi)情支持(chi)企業復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)若干政策措(cuo)施(shi)的通知》指出，要確(que)保在防控機制到(dao)(dao)(dao)位(wei)(wei)(wei)、員工(gong)排(pai)查到(dao)(dao)(dao)位(wei)(wei)(wei)、設(she)施(shi)物(wu)資到(dao)(dao)(dao)位(wei)(wei)(wei)、內部管理(li)到(dao)(dao)(dao)位(wei)(wei)(wei)、宣傳(chuan)教(jiao)育到(dao)(dao)(dao)位(wei)(wei)(wei)的前提下，分類有(you)序地安(an)排(pai)本集團復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)工(gong)作。該《通知》同(tong)時還(huan)明確(que)了四條與經營(ying)考核有(you)關(guan)的鼓勵支持(chi)措(cuo)施(shi)。
2月7日，山東(dong)省(sheng)(sheng)國資委印發《關于激勵(li)(li)省(sheng)(sheng)屬企業(ye)(ye)(ye)做好新型冠狀病毒感染(ran)肺炎疫(yi)情(qing)防控工作若干(gan)措施的通知》，出臺(tai)十條業(ye)(ye)(ye)績考核(he)和工資管理激勵(li)(li)措施，在減免中小企業(ye)(ye)(ye)房租、防疫(yi)捐贈、增加(jia)特(te)殊補(bu)貼等(deng)方面予以(yi)全力支持，鼓勵(li)(li)省(sheng)(sheng)屬企業(ye)(ye)(ye)積(ji)極(ji)投身疫(yi)情(qing)防控工作，堅(jian)決打贏(ying)疫(yi)情(qing)防控阻擊戰。
2月(yue)9日，湖北(bei)省(sheng)國資(zi)委印(yin)發《關于(yu)支(zhi)持(chi)省(sheng)出資(zi)企業積極投入(ru)新(xin)冠肺炎疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)控工(gong)作相關措(cuo)施的通知(zhi)》，其(qi)中包括七條措(cuo)施，內容主要涉及(ji)經營考核，鼓勵支(zhi)持(chi)省(sheng)出資(zi)企業主動作為、勇挑重擔，堅(jian)決打贏疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)控攻堅(jian)戰。
2月(yue)11日，山(shan)西省國資委(wei)印(yin)發(fa)《關于省屬企(qi)業應對疫情(qing)若(ruo)干措施的(de)通(tong)知》。該(gai)措施共十二條，遵(zun)循省屬企(qi)業行(xing)業性質、特點等實(shi)際，本著特事特辦(ban)、客觀合理的(de)原則，在業績考核、薪(xin)酬(chou)管(guan)理和科技(ji)投(tou)入等方(fang)面對企(qi)業進行(xing)激(ji)勵(li)，鼓勵(li)企(qi)業積(ji)極履行(xing)社會責任，發(fa)揮帶頭表率作用。
2月11日，遼寧省國資(zi)委印發《關于應對(dui)新(xin)冠肺炎疫(yi)情(qing)支持省屬企業(ye)(ye)(ye)生產(chan)經營若干政(zheng)策措施的通知》，出(chu)臺十條措施，在開工復(fu)工、業(ye)(ye)(ye)績(ji)考核、工資(zi)總額、研發支出(chu)、融(rong)資(zi)支持、一線(xian)職工福利等(deng)方面(mian)，指導(dao)和(he)推動省屬企業(ye)(ye)(ye)積極應對(dui)疫(yi)情(qing)、組織開工復(fu)工，確保(bao)疫(yi)情(qing)防控和(he)企業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)兩不誤(wu)。
2月12日，河(he)南省國資委(wei)印(yin)發(fa)了《關于(yu)支持(chi)監管企(qi)業(ye)做好疫(yi)情(qing)(qing)防控推(tui)進生產(chan)經(jing)(jing)營(ying)若干措(cuo)施的通知》。其中明(ming)確了十條措(cuo)施，將疫(yi)情(qing)(qing)影響納入(ru)特(te)殊事項實(shi)行清單(dan)管理，在年(nian)度考核、工資清算、費用攤銷(xiao)、對外捐贈等(deng)方面(mian)作出措(cuo)施，全力支持(chi)國有企(qi)業(ye)“抗疫(yi)情(qing)(qing)”、“穩經(jing)(jing)營(ying)”。
2月12日(ri)，江蘇省(sheng)國資委印發《關(guan)于支持省(sheng)屬企業做(zuo)好新冠肺炎疫(yi)情(qing)(qing)防控(kong)工作若干(gan)政策措施(shi)的通知》，出臺(tai)十條措施(shi)，支持省(sheng)屬企業堅決(jue)打贏疫(yi)情(qing)(qing)防控(kong)阻擊戰。
以上只是(shi)各(ge)地(di)國資委(wei)已出(chu)臺的(de)相關支持舉措中(zhong)的(de)一(yi)(yi)部分。在未來(lai)一(yi)(yi)段時(shi)間內(nei)，各(ge)地(di)擬(ni)出(chu)臺的(de)關于抗疫和復工復產等支持措施將(jiang)進一(yi)(yi)步發布。
比如(ru)，2月7日，福建(jian)省國資委已下(xia)發《關于(yu)(yu)做好企業復(fu)工(gong)疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)控(kong)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)通知(zhi)》，針對企業復(fu)工(gong)提出健全防(fang)(fang)控(kong)工(gong)作(zuo)(zuo)體系、實施人員分類管理等六(liu)個(ge)(ge)方面(mian)明確要(yao)求。還(huan)擬于(yu)(yu)近期(qi)出臺《關于(yu)(yu)進一步加(jia)強(qiang)疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)控(kong)統籌做好改革發展工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)通知(zhi)》，在加(jia)強(qiang)經濟運(yun)行(xing)監測、強(qiang)化(hua)預算執(zhi)行(xing)管理、積(ji)極(ji)有序復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)、有效防(fang)(fang)范化(hua)解風險、縱深推進國企改革統籌等五(wu)個(ge)(ge)方面(mian)促進相關工(gong)作(zuo)(zuo)開展。
分類有序復工復產
地方國有企業有序復工復產。
有序(xu)復(fu)工、實現(xian)企業(ye)(ye)正(zheng)常運(yun)營(ying)，是社(she)會(hui)正(zheng)常運(yun)轉的(de)現(xian)實需要(yao)。近(jin)期(qi)，各地方國資委進行(xing)了一系列行(xing)之有效的(de)安排，確保(bao)(bao)國有企業(ye)(ye)在抓好疫情(qing)防控(kong)的(de)同時，有序(xu)推(tui)進企業(ye)(ye)復(fu)工復(fu)產，努力(li)把疫情(qing)帶來的(de)不利影(ying)響降到最低，全力(li)以赴保(bao)(bao)持生產經營(ying)穩定運(yun)行(xing)。
據不完全統計(ji)，截至(zhi)2月12日(ri)(ri)，全國(guo)各地(di)國(guo)有企(qi)業分類推(tui)進(jin)、有序復工(gong)復產(chan)，其中(zhong)涉(she)及(ji)民生保(bao)障(zhang)的(de)各地(di)國(guo)企(qi)在春節假日(ri)(ri)期間也保(bao)持了(le)良好運轉。
有(you)(you)(you)些地方的所屬國有(you)(you)(you)企業已(yi)經全面實現復(fu)工復(fu)產。比如(ru)，山東此前有(you)(you)(you)13戶(hu)省(sheng)屬國有(you)(you)(you)企業已(yi)復(fu)工，用(yong)于保障疫情防控、公共運(yun)行和群眾(zhong)生活。在此基礎上(shang)，截至2月(yue)10日(ri)，其他26戶(hu)省(sheng)屬企業實現復(fu)工復(fu)產。
截至2月11日，廣西17戶區(qu)直企業均已(yi)實現復工復產，帶頭保供給、保需求、保民(min)生。
截至2月12日18時，北(bei)京43家市管企業(ye)集團總(zong)部已全(quan)面(mian)復工(gong)；二(er)級(ji)及重(zhong)要子企業(ye)1089戶，復工(gong)復產比例99.7%。
與此同時，其他地方也積極(ji)采用各(ge)種措施，實現不(bu)同程度(du)的復產復工。比如，遼(liao)寧省國資(zi)委指導和推動省屬企業積極(ji)應對疫情、組織開工復工，確保疫情防(fang)控和企業發展兩不(bu)誤。
截至(zhi)2月11日下午15時，遼寧(ning)省屬(shu)企(qi)(qi)業及所屬(shu)二級子企(qi)(qi)業復工(gong)復產53家，新投入一線職(zhi)工(gong)8744人，日在崗人數達9萬人。
廣東省國資(zi)委要求省屬企(qi)業確保(bao)在防控(kong)機制到(dao)(dao)位(wei)(wei)、員工排查(cha)到(dao)(dao)位(wei)(wei)、設施物資(zi)到(dao)(dao)位(wei)(wei)、內部管(guan)理到(dao)(dao)位(wei)(wei)、宣傳教(jiao)育到(dao)(dao)位(wei)(wei)的前提下，分類有序地安排本(ben)集團復(fu)工復(fu)產工作(zuo)。
據不完全(quan)統(tong)計，截至2月(yue)11日，廣東省有18家(jia)省屬企業(ye)已(yi)復產復工，近15萬(wan)人奮戰在一線。
甘肅省國(guo)資委從全省經濟社會大局和(he)省屬企業長(chang)遠(yuan)發展出發，想方(fang)設法采取措施(shi)抓復(fu)工復(fu)產，努力(li)將疫情影響降到最低程度，確保全年目標任務順利完成(cheng)。
截止2月11日,29戶一級企業已(yi)全面復工(gong)，478戶二級企業中除建筑類(lei)(lei)(lei)、旅游類(lei)(lei)(lei)、酒店場館、演藝類(lei)(lei)(lei)等(deng)72戶企業正(zheng)積(ji)極做好復工(gong)準備外(wai)，其余生產類(lei)(lei)(lei)企業均已(yi)復工(gong)，復工(gong)率(lv)達到85%。
山西省(sheng)國資委堅持防(fang)(fang)控疫(yi)情和(he)復(fu)工復(fu)產(chan)兩手抓(zhua)(zhua)，企(qi)(qi)業正常(chang)運營和(he)新項(xiang)目開工建設兩手抓(zhua)(zhua)，在嚴格(ge)落實疫(yi)情防(fang)(fang)控措施的同(tong)時，做到省(sheng)屬國企(qi)(qi)生(sheng)產(chan)經營各項(xiang)工作不停(ting)擺、不遲滯(zhi)、不耽誤。
截至2月11日，28家(jia)山西(xi)省屬企(qi)業(ye)的1000余戶法人單位實現復產(chan)復工。
上海市國資委有(you)序落(luo)實國有(you)企業復(fu)產復(fu)工，統(tong)籌推進經濟社會發展(zhan)各(ge)項任(ren)務(wu)。
截至2月12日，市國資系統監管(guan)企業本市地域內正(zheng)式職(zhi)工復工約70萬(wan)人，其(qi)中居家辦公約10萬(wan)人，復工率(lv)約80%。
浙江省國資(zi)委和省屬(shu)企業扛起責(ze)任、強(qiang)化擔當，在抓(zhua)好疫情防控的(de)前提(ti)下，分(fen)類有序推進企業復工復產(chan)。
截至2月12日(ri)，浙江省屬企業(ye)中涉及(ji)保(bao)障(zhang)公共事業(ye)運(yun)行、疫情防控、群眾生活及(ji)其他涉及(ji)重要國(guo)計民生的(de)十類保(bao)障(zhang)性企業(ye)復(fu)工率已達(da)79%。
福建省國資委(wei)指示所有省屬企業做到“轉產(chan)擴(kuo)產(chan)保防控(kong)，復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)保經濟”。
截至2月(yue)12日，實際復(fu)(fu)工企(qi)業790家，復(fu)(fu)工人數117229人，復(fu)(fu)工率達77.9%。
四川(chuan)省國資委在全力打贏(ying)疫(yi)情防控阻擊戰(zhan)的關(guan)鍵時期(qi)，提(ti)出“疫(yi)情就是命令(ling),國企(qi)既(ji)要(yao)當(dang)好(hao)疫(yi)情防控主力軍，也要(yao)當(dang)好(hao)復工復產(chan)、加快發展(zhan)主力軍”。
截至2月(yue)13日，22戶省屬監管企(qi)業(ye)所屬在川(chuan)單(dan)戶企(qi)業(ye)1334戶，已復(fu)(fu)(fu)工企(qi)業(ye)1063戶，復(fu)(fu)(fu)工率(lv)79.7%，其中(zhong)重要必需領域單(dan)戶企(qi)業(ye)356戶，已復(fu)(fu)(fu)工329戶，復(fu)(fu)(fu)工率(lv)92.4%。
安(an)徽省國資委在組織(zhi)省屬企(qi)業做好疫情(qing)(qing)防(fang)(fang)控工作的同時，強化統籌、分類(lei)指(zhi)導省屬企(qi)業復工復產(chan)(chan)，做到疫情(qing)(qing)防(fang)(fang)控和(he)生產(chan)(chan)經營“兩手抓、兩不誤”。
截至2月13日，安徽26戶省屬企業已有25戶實(shi)現復(fu)工復(fu)產(chan)，二級公司復(fu)工復(fu)產(chan)面超過60%，達(da)到(dao)(dao)242個(ge)，復(fu)工人數達(da)到(dao)(dao)16.4萬人。
調整業績考核方式
國(guo)(guo)有企業承擔(dan)著(zhu)經濟(ji)責任(ren)、社會責任(ren)和(he)政治(zhi)責任(ren)。《國(guo)(guo)資報告》記者在(zai)(zai)與多(duo)地(di)國(guo)(guo)資委相關(guan)負責人溝通(tong)中發現，本(ben)次疫情對各地(di)國(guo)(guo)有企業存在(zai)(zai)著(zhu)不同程度(du)的影響，企業本(ben)身存在(zai)(zai)著(zhu)業績考核等壓力。
疫情(qing)就(jiu)(jiu)是(shi)命令，防控就(jiu)(jiu)是(shi)責(ze)任，考核就(jiu)(jiu)是(shi)導(dao)向。在(zai)非(fei)常時期，通(tong)過對考核方式進行靈(ling)活(huo)調整，有(you)助于企業減(jian)輕壓力，減(jian)少(shao)后(hou)顧之(zhi)憂。當前，各地(di)國資委正積(ji)極履行出(chu)資人責(ze)任，通(tong)過出(chu)臺(tai)相應措施，支持和引導(dao)所監管(guan)企業為疫情(qing)防控多做貢獻。
據《國(guo)(guo)(guo)資(zi)報告》記者初步統計，廣(guang)東(dong)省(sheng)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)復(fu)工復(fu)產相關文(wen)件中(zhong)四條(tiao)(tiao)(tiao)支持措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)全部涉(she)(she)及(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)，浙江省(sheng)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)出臺的(de)九條(tiao)(tiao)(tiao)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)中(zhong)至少四條(tiao)(tiao)(tiao)涉(she)(she)及(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)，四川省(sheng)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)十(shi)條(tiao)(tiao)(tiao)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)中(zhong)涉(she)(she)及(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)的(de)接近半數，遼(liao)寧(ning)省(sheng)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)和(he)江蘇省(sheng)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)十(shi)條(tiao)(tiao)(tiao)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)中(zhong)分別有至少六條(tiao)(tiao)(tiao)涉(she)(she)及(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)，河南省(sheng)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)十(shi)條(tiao)(tiao)(tiao)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)中(zhong)有七(qi)條(tiao)(tiao)(tiao)涉(she)(she)及(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)，山東(dong)省(sheng)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)十(shi)條(tiao)(tiao)(tiao)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)中(zhong)至少九條(tiao)(tiao)(tiao)涉(she)(she)及(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)，湖北省(sheng)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)七(qi)條(tiao)(tiao)(tiao)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)、山西省(sheng)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)十(shi)二條(tiao)(tiao)(tiao)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)全部涉(she)(she)及(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)。
多地國資委將所監管企業參與疫情(qing)防控工作情(qing)況納(na)入2020年省屬企業負責(ze)人經營業績(ji)(ji)考(kao)核，對(dui)貢(gong)獻較(jiao)大、成績(ji)(ji)突出的，在(zai)考(kao)核中予以加分(fen)獎勵(li)和(he)工資總額單項獎勵(li)。
其中，遼寧(ning)省(sheng)國資委明確提(ti)出(chu)，加(jia)大(da)疫情防控指標(biao)的權(quan)重(zhong)，其權(quan)重(zhong)不(bu)低于(yu)10%，其中承擔任務較重(zhong)的企(qi)業(ye)權(quan)重(zhong)不(bu)低于(yu)20%。
多地(di)將疫情(qing)對國有企業經營(ying)業績影響(xiang)作為非經營(ying)性因素，在經營(ying)業績考核和工(gong)資總額(e)管理中，根據疫情(qing)對當期損益(yi)的(de)影響(xiang)程度(du)予(yu)以適度(du)考慮。
多地國(guo)資(zi)委(wei)對于(yu)國(guo)有企業因疫情(qing)防控(kong)需要，組織(zhi)開展緊缺防控(kong)物資(zi)采購、運輸保障等(deng)工作(zuo)所產(chan)生的(de)費用(yong)，將作(zuo)為(wei)特殊事項實行(xing)清(qing)單(dan)管理。
其(qi)中(zhong)，湖北(bei)省(sheng)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委的表述更為(wei)詳細：省(sheng)出資(zi)(zi)(zi)企(qi)業因疫(yi)情(qing)防控(kong)需要，組織開(kai)展緊缺防控(kong)物(wu)資(zi)(zi)(zi)采(cai)購、生(sheng)產，參與醫療(liao)及隔離(li)區(qu)工(gong)程設計及建設，提供公共交通運輸(shu)服務(wu)及防控(kong)物(wu)資(zi)(zi)(zi)的運輸(shu)保(bao)障(zhang)，為(wei)醫護人(ren)員、防疫(yi)工(gong)程建設人(ren)員、疫(yi)區(qu)居民提供生(sheng)活必需品(pin)等工(gong)作所產生(sheng)的費用，在經營業績考(kao)核和工(gong)資(zi)(zi)(zi)總額管(guan)理(li)時作為(wei)特殊事項(xiang)實行清單(dan)管(guan)理(li)。
浙江、山(shan)東(dong)(dong)、湖北、廣東(dong)(dong)、山(shan)西、四川(chuan)、河南、遼(liao)寧等地的省國資委提到，國有企(qi)業相關機(ji)械設(she)備、儀(yi)器裝置等因疫情防(fang)控需(xu)要(yao)加速運轉導致老化損(sun)壞(huai)，或(huo)因防(fang)疫需(xu)要(yao)作棄(qi)置或(huo)銷(xiao)毀處(chu)理的，準(zhun)許加速折舊、提前報廢或(huo)一次性攤銷(xiao)。
對于影響(xiang)或涉及金額較大(da)的，有些(xie)表述(shu)為“當(dang)年新(xin)增(zeng)部分經批(pi)準后準予視同利潤處理”，有些(xie)表述(shu)為“當(dang)年新(xin)增(zeng)成本(ben)部分在經營業(ye)績考核和工資總額核定中予以(yi)考慮”。
四川(chuan)、山(shan)東、湖北(bei)、山(shan)西、河南、遼(liao)寧國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)（或省屬企業(ye)(ye)(ye)）對因疫情防控需(xu)要發生(sheng)的加班工資(zi)作為2020年一(yi)次性工資(zi)核增，不與效益聯(lian)動。其中，山(shan)西、遼(liao)寧國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)不與效益聯(lian)動的除了加班工資(zi)，還包括(kuo)“獎金”。
浙江(jiang)、湖北、廣東、山西、四川、河南(nan)等地(di)省(sheng)國資委出(chu)臺的相關舉措中提(ti)到，國有企(qi)業（有些(xie)表述為“省(sheng)屬企(qi)業”）承擔疫(yi)情防控所需專(zhuan)項藥品、器械、防護(hu)材料、隔離(li)設備(bei)、軟(ruan)件等研(yan)究、測試、開發等支出(chu)，在計算年度研(yan)發支出(chu)時(shi)予以加倍確(que)認。
山(shan)東省(sheng)國(guo)資委的(de)(de)措施也涉及這部分，在后(hou)半句的(de)(de)表述有(you)所不同(tong)，“……隔(ge)離(li)設備、軟件等(deng)方面的(de)(de)研發支出，視(shi)同(tong)實現(xian)利潤，在經(jing)營業績考核中(zhong)加(jia)倍予以考慮”。
疫情期(qi)間，多地國(guo)資委將(jiang)對省屬國(guo)有(you)企(qi)業免(mian)收的租(zu)金(jin)等相關(guan)費用(yong)，在(zai)經營業績考核時視同利潤處理(li)。
湖北(bei)這方面涉及的(de)更(geng)為廣泛和(he)詳(xiang)細(xi)：省(sheng)出資企業(ye)貫徹(che)落實國家和(he)湖北(bei)省(sheng)相關政策(ce)，對減免的(de)租金(jin)、交易(yi)費(fei)(fei)、廣告費(fei)(fei)、服務(wu)費(fei)(fei)、利息、擔保費(fei)(fei)、物(wu)業(ye)費(fei)(fei)等相關費(fei)(fei)用，以及為疫情(qing)防(fang)控提供資金(jin)或物(wu)資捐贈(zeng)的(de)開支(zhi)，在經營(ying)業(ye)績考核(he)和(he)工資總額管理中視(shi)同利潤(run)處理。
開啟綠色服務通道
除了在考核方(fang)面采取更為靈活的(de)(de)方(fang)式，各地方(fang)國(guo)資(zi)委也積極(ji)在捐贈、貸款(kuan)、決策、法律等方(fang)面，為企(qi)業開啟“綠(lv)色(se)通道”，提供更多的(de)(de)便利(li)和支持。
比(bi)如(ru)在捐(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)方(fang)面，有(you)地方(fang)國資委提出“特事特辦(ban)、急事急辦(ban)”：國有(you)企(qi)業為疫(yi)情(qing)(qing)防控提供資金或(huo)物(wu)資捐(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)，因未(wei)列入年(nian)度預算(suan)或(huo)超過捐(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)額(e)度需(xu)要審批(pi)(pi)的，準予(yu)先行捐(juan)(juan)贈(zeng)(zeng)，待疫(yi)情(qing)(qing)解除后按(an)相關程序(xu)補辦(ban)審批(pi)(pi)手續。
對(dui)于(yu)定向捐贈防疫物資(zi)的，在報省國(guo)資(zi)委(wei)備案(an)后，由(you)省國(guo)資(zi)委(wei)協調辦理物流、通關等手續。
在(zai)融資方面，有(you)地方國資委提出(chu)，國有(you)企(qi)業(ye)積極參與疫(yi)情防控(kong)工作的(de)，或者在(zai)疫(yi)情防控(kong)中承擔保供任務的(de)，在(zai)國家和省級政府出(chu)臺低(di)息貸款等措施時(shi)，省國資委對相(xiang)關企(qi)業(ye)予以優(you)先推薦。
部分地方國(guo)(guo)(guo)資委(wei)還鼓(gu)勵和支持國(guo)(guo)(guo)有(you)企業在貸款、擔保(bao)等(deng)融資方面互相支持，因疫情影響暫(zan)時貸款困難的，準(zhun)予其他國(guo)(guo)(guo)有(you)企業對(dui)其委(wei)托貸款或(huo)提供(gong)擔保(bao)，并在實施擔保(bao)后向省(sheng)國(guo)(guo)(guo)資委(wei)備案。
有地(di)方(fang)國資委(wei)表示(shi)，疫(yi)(yi)情(qing)防控期間，省屬(shu)企業原需以(yi)會議(yi)決策(ce)(ce)的事項，可以(yi)傳閱、會簽或分別征求意見等方(fang)式(shi)決策(ce)(ce)，待疫(yi)(yi)情(qing)解除后以(yi)會議(yi)形式(shi)對決策(ce)(ce)事項予以(yi)確認。
四川省(sheng)國資(zi)(zi)委和河(he)南(nan)省(sheng)國資(zi)(zi)委提(ti)出，對企業在(zai)疫情期間安全生產(chan)、勞動(dong)用工、合同履行(xing)、海外項(xiang)目、物(wu)資(zi)(zi)采購等領(ling)域法律風險防(fang)范(fan)工作(zuo)，加強法律指導支(zhi)持。
推出相關保障政策
誰是(shi)最可愛和可敬的人？當屬(shu)馳援(yuan)和堅守一線的醫(yi)(yi)護人員。有(you)地方國資委表示(shi)，國有(you)企(qi)業醫(yi)(yi)護人員和防(fang)疫(yi)工作者參加防(fang)治(zhi)工作的，將按(an)照(zhao)國家(jia)規定標準(zhun)給予臨時性(xing)工作補助。
在浙(zhe)江、山(shan)西(xi)、山(shan)東和(he)江蘇國資委的支(zhi)持政策中，國有(you)企業（或省屬(shu)企業）因疫(yi)情防(fang)(fang)控(kong)需要組織開展緊急性(xing)臨(lin)(lin)時(shi)性(xing)生(sheng)產(chan)、調度、運輸、保障(zhang)和(he)現場防(fang)(fang)疫(yi)的，參照國家關于醫護人(ren)員臨(lin)(lin)時(shi)性(xing)工(gong)作補助標準，給予相(xiang)應員工(gong)一定的臨(lin)(lin)時(shi)性(xing)工(gong)作補貼。
部分(fen)地方國資委的(de)(de)支持(chi)政策中提到，國有企業員工(gong)因疫情防控工(gong)作加(jia)班(ban)加(jia)點和參加(jia)社區志愿者工(gong)作的(de)(de)，應按規定予(yu)以調休(xiu)(xiu)、補休(xiu)(xiu)、輪休(xiu)(xiu)，其休(xiu)(xiu)息時(shi)間不作為年休(xiu)(xiu)假計算。
遼寧省(sheng)國資委支持企業(ye)(ye)實施(shi)和(he)落實穩崗政(zheng)策，對在疫(yi)情(qing)防控期間積極履行社(she)會責任(ren)不(bu)裁(cai)(cai)員(yuan)或少裁(cai)(cai)員(yuan)的(de)企業(ye)(ye)，支持其(qi)按照人社(she)部(bu)門規(gui)定(ding)的(de)標準，申請返還相應比例的(de)失業(ye)(ye)保(bao)險金。鼓勵(li)企業(ye)(ye)對參與疫(yi)情(qing)防控物資重點生(sheng)產(chan)企業(ye)(ye)一(yi)線職(zhi)(zhi)工、承擔(dan)防疫(yi)物資生(sheng)產(chan)、突擊任(ren)務和(he)民生(sheng)保(bao)障的(de)企業(ye)(ye)一(yi)線職(zhi)(zhi)工發放(fang)慰(wei)問金，落實安全防護措施(shi)和(he)待遇(yu)。
有些措(cuo)施既屬于考(kao)核范疇，同時也是以人(ren)為本的(de)體現。比如，湖北省國資委的(de)支(zhi)持措(cuo)施中，對獲(huo)得書面表(biao)(biao)彰(zhang)表(biao)(biao)揚(yang)(yang)的(de)企業職(zhi)工，給予個人(ren)專項獎(jiang)勵(li)。企業工資總額(e)單項獎(jiang)勵(li)和職(zhi)工個人(ren)專項獎(jiang)勵(li)作為2020年一次性工資單列，不與企業效(xiao)益聯動(dong)。獲(huo)得多(duo)項表(biao)(biao)彰(zhang)表(biao)(biao)揚(yang)(yang)的(de)，按最高級別獎(jiang)勵(li)計(ji)算(suan)，不累(lei)積計(ji)算(suan)。
山(shan)東省國資(zi)委的激勵(li)措施中，對(dui)疫(yi)情防(fang)控工作貢獻較大、成(cheng)績突出(chu)的省屬企業，予以工資(zi)總額單項(xiang)獎勵(li)。
幫助中小企業發展
當(dang)疫情到(dao)來，企業會(hui)受到(dao)不同程度(du)的(de)影響。雖然大型(xing)企業也會(hui)受到(dao)不同程度(du)的(de)沖擊，但中小企業由于自身規模小,在人、財、物等方面(mian)(mian)的(de)資(zi)源相對有限，一般會(hui)面(mian)(mian)臨著(zhu)更大的(de)生存壓力。
長期以(yi)來，中小企(qi)業(ye)在(zai)保障社會(hui)就業(ye)和活躍市場經濟(ji)等方面(mian)做出了(le)突出貢獻(xian)。在(zai)非常時期，中小企(qi)業(ye)一方面(mian)需(xu)要(yao)充分發揮“船小好調頭”的作用(yong)進(jin)行自力更生，另一方面(mian)也需(xu)要(yao)外部(bu)力量在(zai)關鍵時刻扶(fu)一把。
據《國資報告》記(ji)者統計(ji)，截至2月10日，已經有包括北京、天津、上海(hai)、廣東(dong)、黑龍江、吉林、遼寧、河(he)北、浙江、安徽、重(zhong)慶、山東(dong)、山西、湖(hu)北、湖(hu)南(nan)、江西、四(si)川、重(zhong)慶、內(nei)蒙(meng)古(gu)、海(hai)南(nan)、貴州(zhou)、云(yun)南(nan)、寧夏等地(di)的(de)地(di)方政府，出臺(tai)總(zong)計(ji)超過300條支(zhi)持中小企業的(de)措施。
疫情當前(qian)，現金流是(shi)影(ying)響中小企業生死(si)存亡(wang)的(de)重要因(yin)素。通過各種措施降低其生產(chan)經營成(cheng)本，是(shi)幫(bang)助中小企業渡(du)過難關的(de)行之有效的(de)方式。
據(ju)了解，北(bei)(bei)京、上(shang)海、廣(guang)東(dong)、黑龍江、遼寧、河北(bei)(bei)、浙(zhe)江、山(shan)東(dong)、山(shan)西、湖北(bei)(bei)、湖南、江西、四川、重慶、海南等(deng)15省、市(shi)，已經(jing)明確提出(chu)為中(zhong)小企業減免(mian)房租。
在這方面，多地國資(zi)委(wei)也(ye)正按照(zhao)相關(guan)政策，指(zhi)導各地方國有企業努力克服疫情(qing)帶來(lai)的不(bu)利影響，對中小企業給予力所(suo)能及的支持。
江蘇省(sheng)國(guo)資委發(fa)出《關(guan)于抗擊(ji)疫情期間 省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)給予(yu)租(zu)戶(hu)適度(du)免收房屋租(zu)金(jin)的倡議書》，希望(wang)各(ge)(ge)省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)及(ji)其各(ge)(ge)級控股企(qi)業(ye)出租(zu)的廠房、商鋪(pu)、寫字(zi)樓，對(dui)未(wei)復工、復工后(hou)經營困(kun)難的中小微(wei)企(qi)業(ye)或個(ge)人(ren)等(deng)租(zu)戶(hu)，根據實際情況，免收1-3 個(ge)月的租(zu)金(jin)。
據不完全統計，江蘇(su)20多家省屬企業每個(ge)(ge)月對外出租商鋪等的租金收入超過(guo)1億元，通(tong)過(guo)把部(bu)分收入減免(mian)給比較(jiao)困難(nan)(nan)的中(zhong)小微企業和個(ge)(ge)體工商戶，幫助其渡過(guo)難(nan)(nan)關(guan)。
福建省國資(zi)委(wei)著力降低運營(ying)成本，對承租(zu)國有經營(ying)性房產的中小企業，可以(yi)免(mian)收(shou)或(huo)減半收(shou)取3個月左右的房租(zu)。據初(chu)步估計，減免(mian)租(zu)金接近2億元。
四(si)川省國(guo)資委在扶持措施(shi)中(zhong)提到，國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業對承租(zu)其經營用房的中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業，免收3個(ge)月房租(zu)。據(ju)初步測算，僅此一項，四(si)川省屬(shu)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業讓利達3億多元。
根據浙江(jiang)省對(dui)小微企業房租(zu)的“一免(mian)(mian)兩減(jian)半”政策，浙江(jiang)省國企將減(jian)免(mian)(mian)小微企業約21億元的費用(yong)。
廣(guang)東省(sheng)國資委明確提(ti)出，省(sheng)屬(shu)企業要發揮國有企業關鍵作用(yong)。對受(shou)疫(yi)情影響(xiang)較大(da)不(bu)能正(zheng)常(chang)經(jing)營的民營承租企業免收第(di)一個月租金，減半(ban)收取(qu)第(di)二、三個月租金。據初(chu)步估算，廣(guang)東全省(sheng)國資系統減免租金將超(chao)過30億元(yuan)。
除了減(jian)免相關費用，各(ge)地(di)國(guo)資監(jian)管部門還通過延遲中小企業(ye)應付款項(xiang)、敦促國(guo)有企業(ye)按合(he)同及時付款等方式，幫助中小企業(ye)解決現金流(liu)等問題。
比如，廣東省(sheng)國(guo)資委提出，在貨款回(hui)收、原材料(liao)供應、項目發(fa)包(bao)等方(fang)面，加大(da)對(dui)產業(ye)(ye)(ye)鏈中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)支持，對(dui)已與省(sheng)屬(shu)企業(ye)(ye)(ye)簽(qian)訂合同的(de)(de)中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)，確因疫情影響，無(wu)法按(an)(an)(an)時履行合同義務的(de)(de)，可以適(shi)當延長(chang)合同履行期限，省(sheng)屬(shu)企業(ye)(ye)(ye)要按(an)(an)(an)照(zhao)合同約(yue)定按(an)(an)(an)時足額(e)支付(fu)中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)、民營企業(ye)(ye)(ye)相關款項，不得形成新(xin)增逾期拖欠。
緊密結合本地實際
除了出臺一些共(gong)有或相似的考(kao)核措(cuo)施，各地國資監管部門(men)也結合(he)本地實際，因地制宜出臺各具特點(dian)的支持企業發(fa)展的新舉措(cuo)。
比如廣東(dong)省國資委的(de)舉措中，對于因(yin)疫情防控發(fa)生的(de)加班(ban)工資和獎勵性工資，企業要優(you)先保障，及(ji)時發(fa)放，單列管(guan)理。
浙江省國資委(wei)的(de)舉措(cuo)中，對于一些統(tong)計報表、預算報告和賬款報表等(deng)，按照浙江省政府辦公廳《關于延遲(chi)企業復工和學校開學的(de)通知》，將予以延后。
山東省國資委相(xiang)(xiang)關舉措中提(ti)到，企業(ye)因承擔疫情(qing)防控(kong)任務導(dao)致(zhi)資產(chan)負債率(lv)上(shang)升的，在經(jing)(jing)營(ying)(ying)業(ye)績考(kao)核中予以考(kao)慮，進口疫情(qing)防控(kong)所需緊(jin)缺(que)藥品物資，相(xiang)(xiang)關加價費用不能(neng)通過銷售收回(hui)的，在經(jing)(jing)營(ying)(ying)業(ye)績考(kao)核中作為(wei)特(te)殊管理事項處理。
山西(xi)省國資(zi)委提出(chu)，省屬企(qi)業因(yin)在(zai)疫情防控(kong)中(zhong)，出(chu)現重大特殊(shu)情況，影(ying)響正常生產經營的(de)，在(zai)經營業績考(kao)核和(he)工資(zi)總(zong)額管理(li)中(zhong)，采取“一(yi)事一(yi)議一(yi)策”原則處理(li)。
河(he)南省國資委的(de)支(zhi)持措(cuo)施中，企(qi)業因(yin)受疫(yi)情影響導致生產經(jing)營(ying)困難(nan)的(de)，支(zhi)持企(qi)業綜合調劑使用年(nian)度內的(de)休息日，支(zhi)持企(qi)業與職(zhi)工(gong)協商采取調整薪(xin)酬、輪崗(gang)輪休、縮短(duan)工(gong)時等方式穩定工(gong)作崗(gang)位。
遼(liao)寧(ning)省(sheng)國資委明確表示，加大對(dui)疫(yi)情防(fang)控的(de)監督力度。對(dui)在(zai)(zai)疫(yi)情防(fang)控工作(zuo)中不擔當、不作(zuo)為的(de)，予以降分、降級；對(dui)在(zai)(zai)疫(yi)情防(fang)控工作(zuo)中出(chu)現(xian)重大責(ze)任(ren)事故的(de)，按照否(fou)決事項予以降級處理(li)。
江蘇省國資委充分運用鼓勵(li)激勵(li)、容錯(cuo)糾錯(cuo)、能上能下“三項(xiang)機(ji)制”，特別是落(luo)實“三個區分開(kai)來”的要求，鼓勵(li)省屬企業各(ge)級(ji)領導人員主(zhu)動擔當作(zuo)為，大膽(dan)果斷(duan)決策，積(ji)極處置急難險重事項(xiang)。
從(cong)形式上來看，目前各(ge)地出臺的(de)支(zhi)(zhi)持(chi)措施，有(you)些是(shi)以支(zhi)(zhi)持(chi)企業的(de)名(ming)義進(jin)行發(fa)(fa)布(bu)，其中部(bu)分(fen)涉及到復工復產(chan)；有(you)些是(shi)嵌(qian)入到企業復工復產(chan)的(de)文(wen)件中進(jin)行發(fa)(fa)布(bu)。
從更(geng)深層次上看(kan)，各(ge)地(di)正在積極(ji)探(tan)索疫情防控與(yu)復工復產(chan)之(zhi)間的(de)關系，主(zhu)要呈(cheng)現出兩個特點(dian)：一個是(shi)通(tong)過各(ge)種方式（主(zhu)要是(shi)調整考核方式）減少企業(ye)參與(yu)疫情防控的(de)后顧之(zhi)憂；另一個是(shi)通(tong)過各(ge)種舉措保障(zhang)企業(ye)復工復產(chan)人員的(de)健康安全及生產(chan)經營(ying)的(de)有(you)序進行。
萬眾一心(xin)，眾志成(cheng)城。同舟共(gong)濟，共(gong)克(ke)時(shi)艱。
全國(guo)(guo)(guo)各地國(guo)(guo)(guo)資監管部(bu)門(men)把(ba)(ba)疫情(qing)防控作為(wei)當前(qian)首要任(ren)務(wu)，把(ba)(ba)職工生命(ming)安全和身(shen)體健(jian)康放在第(di)一位(wei)，通過(guo)將(jiang)疫情(qing)防控與復(fu)工復(fu)產有(you)(you)機結(jie)合，在守土(tu)有(you)(you)責的(de)基礎上，與各中(zhong)(zhong)央企業實(shi)現聯動，給予(yu)湖北以全力(li)的(de)支援，同時(shi)兼顧(gu)中(zhong)(zhong)小企業發展，這正是國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業“成為(wei)黨和國(guo)(guo)(guo)家(jia)最可信賴的(de)依靠力(li)量(liang)”的(de)題中(zhong)(zhong)之義。（《國(guo)(guo)(guo)資報告》記(ji)者 任(ren)騰飛）
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