文章來源：《國(guo)資報告》雜志 發布(bu)時間：2021-05-27
近年(nian)來，廈門國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)遵循企(qi)(qi)業(ye)(ye)市場化發(fa)展(zhan)規律，立(li)足“監管(guan)與服(fu)務并重”，堅持“管(guan)住、管(guan)少、管(guan)活(huo)、管(guan)好”，建(jian)立(li)合心合力(li)的國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)聯動機制，完善指導監管(guan)有(you)效(xiao)、科(ke)學發(fa)展(zhan)有(you)為、相互支持有(you)力(li)、溝(gou)通協調順暢、協同(tong)發(fa)展(zhan)有(you)序的工(gong)作機制，有(you)效(xiao)激發(fa)了(le)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革發(fa)展(zhan)的活(huo)力(li)和動力(li)，形(xing)成具有(you)廈門特色(se)的改革發(fa)展(zhan)模(mo)式。
廈門市國資委黨委書記、主任王龍雛
堅持“以管資本為主+加強國資監管”，激發企業發展活力，構建科學監管新模式
縱深推(tui)進(jin)新(xin)(xin)時期國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)。近幾年，廈(sha)門市(shi)出臺《關(guan)于深化國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)實(shi)(shi)施意見(jian)》，在(zai)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分(fen)(fen)類改(gai)(gai)革(ge)(ge)、分(fen)(fen)類考(kao)核(he)、權(quan)(quan)責清(qing)單、“董監高+黨建”公司(si)治理、混合(he)所(suo)有制改(gai)(gai)革(ge)(ge)、員工持股(gu)試點、國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)領導人(ren)員轉軌和(he)(he)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經理人(ren)選聘、違規經營投(tou)資(zi)(zi)責任(ren)追究等方面進(jin)行了有益(yi)實(shi)(shi)踐，取得良(liang)好成(cheng)果。在(zai)此基礎上，2019年，進(jin)一步印發新(xin)(xin)的(de)(de)(de)“1+N”改(gai)(gai)革(ge)(ge)方案，推(tui)動市(shi)委市(shi)政(zheng)府出臺《關(guan)于新(xin)(xin)時期深化國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)意見(jian)》《關(guan)于推(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)、運(yun)營公司(si)改(gai)(gai)革(ge)(ge)試點的(de)(de)(de)實(shi)(shi)施方案》《關(guan)于深化市(shi)屬(shu)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)混合(he)所(suo)有制改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)實(shi)(shi)施意見(jian)》《關(guan)于改(gai)(gai)革(ge)(ge)完善(shan)市(shi)屬(shu)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)監事會工作的(de)(de)(de)實(shi)(shi)施方案》，明確(que)未來改(gai)(gai)革(ge)(ge)方向、任(ren)務和(he)(he)目標。修訂(ding)完善(shan)《廈(sha)門市(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委權(quan)(quan)責清(qing)單》，明確(que)權(quan)(quan)責事項37項。推(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)運(yun)營授權(quan)(quan)試點，成(cheng)立盈盛(sheng)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)運(yun)營公司(si)，指導推(tui)動建發集團(tuan)(tuan)等4家企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)組(zu)組(zu)建投(tou)資(zi)(zi)公司(si)。推(tui)動、跟蹤國(guo)(guo)(guo)貿控股(gu)、象(xiang)嶼集團(tuan)(tuan)等5家“雙百”企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)施綜(zong)合(he)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，國(guo)(guo)(guo)貿控股(gu)集團(tuan)(tuan)、象(xiang)嶼集團(tuan)(tuan)等兩家企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自評符合(he)A級(ji)標準，其他三家企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)符合(he)B級(ji)標準，“雙百企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”改(gai)(gai)革(ge)(ge)取得階段性成(cheng)效。
完(wan)(wan)善(shan)“董(dong)(dong)(dong)監(jian)高(gao)+黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)”公(gong)(gong)司(si)治(zhi)理(li)。一(yi)(yi)是(shi)落(luo)實國(guo)企(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)在(zai)公(gong)(gong)司(si)治(zhi)理(li)中的(de)(de)(de)法(fa)(fa)定地位。推動(dong)國(guo)企(qi)(qi)(qi)把(ba)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)責權限、機構設(she)置、運行(xing)(xing)機制(zhi)、基礎保障(zhang)等(deng)寫入公(gong)(gong)司(si)章程(cheng)，完(wan)(wan)成國(guo)企(qi)(qi)(qi)包括基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)公(gong)(gong)司(si)章程(cheng)修訂(ding)工作。出(chu)臺《關于市(shi)(shi)直管(guan)(guan)(guan)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業進(jin)一(yi)(yi)步加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工作考核及結(jie)果運用的(de)(de)(de)指導(dao)意見》，將黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)考核結(jie)果與(yu)企(qi)(qi)(qi)業相(xiang)關人員薪(xin)酬績效掛(gua)鉤。選(xuan)(xuan)(xuan)好(hao)配強(qiang)市(shi)(shi)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)班(ban)子，完(wan)(wan)善(shan)企(qi)(qi)(qi)業黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委會(hui)(hui)(hui)議事(shi)(shi)規(gui)則(ze)、印發(fa)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委研究事(shi)(shi)項清(qing)單，有(you)效劃分黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委與(yu)各(ge)治(zhi)理(li)主(zhu)體的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)責邊(bian)界，把(ba)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)優(you)勢(shi)(shi)與(yu)治(zhi)理(li)優(you)勢(shi)(shi)相(xiang)融合、相(xiang)促(cu)進(jin)，切實轉(zhuan)化為企(qi)(qi)(qi)業發(fa)展(zhan)(zhan)生(sheng)產要(yao)素(su)和(he)競爭(zheng)優(you)勢(shi)(shi)。二是(shi)加強(qiang)規(gui)范(fan)(fan)的(de)(de)(de)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)建(jian)設(she)。出(chu)臺《市(shi)(shi)屬(shu)國(guo)企(qi)(qi)(qi)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)管(guan)(guan)(guan)理(li)暫行(xing)(xing)辦法(fa)(fa)》《市(shi)(shi)屬(shu)國(guo)企(qi)(qi)(qi)外(wai)(wai)(wai)部(bu)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)選(xuan)(xuan)(xuan)聘(pin)(pin)(pin)和(he)管(guan)(guan)(guan)理(li)暫行(xing)(xing)辦法(fa)(fa)》《關于所(suo)出(chu)資企(qi)(qi)(qi)業董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)工作報告制(zhi)度的(de)(de)(de)實施意見》《外(wai)(wai)(wai)部(bu)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)理(li)辦法(fa)(fa)》，開展(zhan)(zhan)旅游集(ji)(ji)團(tuan)、安居(ju)集(ji)(ji)團(tuan)等(deng)4家集(ji)(ji)團(tuan)外(wai)(wai)(wai)部(bu)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)試點，選(xuan)(xuan)(xuan)拔11名優(you)秀法(fa)(fa)律、財務(wu)、審(shen)計(ji)等(deng)方(fang)(fang)面的(de)(de)(de)專業人才(cai)(cai)擔(dan)任(ren)外(wai)(wai)(wai)部(bu)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)，并逐(zhu)步將擴大(da)(da)到(dao)市(shi)(shi)直管(guan)(guan)(guan)國(guo)企(qi)(qi)(qi)。三是(shi)加強(qiang)完(wan)(wan)善(shan)監(jian)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)監(jian)督(du)。制(zhi)定《廈門市(shi)(shi)改(gai)革(ge)完(wan)(wan)善(shan)市(shi)(shi)屬(shu)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業監(jian)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)工作的(de)(de)(de)實施方(fang)(fang)案》，改(gai)革(ge)原來(lai)“一(yi)(yi)對多”外(wai)(wai)(wai)派(pai)模(mo)式(shi)，采取“一(yi)(yi)企(qi)(qi)(qi)一(yi)(yi)會(hui)(hui)(hui)”模(mo)式(shi)，監(jian)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)席由企(qi)(qi)(qi)業黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委副書(shu)記兼任(ren)，從(cong)企(qi)(qi)(qi)業或從(cong)市(shi)(shi)場(chang)化選(xuan)(xuan)(xuan)聘(pin)(pin)(pin)具備財務(wu)、審(shen)計(ji)、法(fa)(fa)律等(deng)專業人才(cai)(cai)作為專職(zhi)(zhi)監(jian)事(shi)(shi)，增強(qiang)監(jian)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)監(jian)督(du)力量。四是(shi)加快經(jing)營(ying)者(zhe)市(shi)(shi)場(chang)化選(xuan)(xuan)(xuan)聘(pin)(pin)(pin)力度。經(jing)理(li)層(ceng)實行(xing)(xing)任(ren)期(qi)制(zhi)和(he)契約化管(guan)(guan)(guan)理(li)，在(zai)前(qian)期(qi)建(jian)發(fa)集(ji)(ji)團(tuan)等(deng)3家企(qi)(qi)(qi)業已(yi)開展(zhan)(zhan)集(ji)(ji)團(tuan)副職(zhi)(zhi)市(shi)(shi)場(chang)化公(gong)(gong)開選(xuan)(xuan)(xuan)聘(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)基礎上，繼續擴大(da)(da)試點范(fan)(fan)圍和(he)比(bi)例，下一(yi)(yi)步將對條件比(bi)較(jiao)成熟(shu)、管(guan)(guan)(guan)理(li)比(bi)較(jiao)規(gui)范(fan)(fan)的(de)(de)(de)象嶼集(ji)(ji)團(tuan)等(deng)企(qi)(qi)(qi)業開展(zhan)(zhan)集(ji)(ji)團(tuan)總(zong)經(jing)理(li)職(zhi)(zhi)業經(jing)理(li)人試點。到(dao)目前(qian)，市(shi)(shi)場(chang)化選(xuan)(xuan)(xuan)聘(pin)(pin)(pin)職(zhi)(zhi)業經(jing)理(li)人共11名。
加快國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委自身職能(neng)改革。一(yi)是加快實(shi)(shi)行充分(fen)授權(quan)試點。在(zai)前(qian)(qian)期已(yi)實(shi)(shi)施國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)“權(quan)責清(qing)單”監(jian)(jian)管(guan)和(he)深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)“放管(guan)服”改革的(de)基礎(chu)上，對建(jian)發、國(guo)(guo)貿控股和(he)象(xiang)嶼等董(dong)事(shi)會建(jian)設(she)比較規(gui)范的(de)企業進行更加充分(fen)的(de)綜(zong)合(he)授權(quan)。在(zai)投資(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)理、資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)處置(zhi)、資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)出(chu)租、工資(zi)(zi)(zi)(zi)總額、中(zhong)(zhong)層干(gan)部(bu)(bu)作(zuo)用等方面加大授權(quan)試點。下一(yi)步將在(zai)試點的(de)基礎(chu)上逐步落實(shi)(shi)企業董(dong)事(shi)會行使(shi)戰略規(gui)劃、資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)評估、選(xuan)人用人、薪酬分(fen)配、業績考核(he)等權(quan)利。二是設(she)立(li)“監(jian)(jian)督(du)辦(ban)(ban)公室(shi)(shi)”強化(hua)(hua)(hua)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人監(jian)(jian)督(du)閉環管(guan)理。成立(li)市國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委“監(jian)(jian)督(du)辦(ban)(ban)公室(shi)(shi)”，按照專業化(hua)(hua)(hua)、多元化(hua)(hua)(hua)要求(qiu)，逐步建(jian)立(li)起一(yi)支綜(zong)合(he)能(neng)力(li)較強、專業基本(ben)覆(fu)蓋財務(wu)、招投標、貿易、房(fang)地(di)產(chan)等國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)重點領(ling)域的(de)監(jian)(jian)督(du)隊伍(wu)，強化(hua)(hua)(hua)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人對企業事(shi)前(qian)(qian)、事(shi)中(zhong)(zhong)、事(shi)后(hou)的(de)監(jian)(jian)督(du)。企業監(jian)(jian)事(shi)會與“監(jian)(jian)督(du)辦(ban)(ban)公室(shi)(shi)”形成“一(yi)前(qian)(qian)一(yi)后(hou)”互相配合(he)的(de)關系，監(jian)(jian)事(shi)會作(zuo)為(wei)前(qian)(qian)臺負(fu)責監(jian)(jian)督(du)和(he)報告,“監(jian)(jian)督(du)辦(ban)(ban)公室(shi)(shi)”作(zuo)為(wei)后(hou)臺，負(fu)責監(jian)(jian)事(shi)會反映問(wen)題的(de)深(shen)(shen)入核(he)查、分(fen)類處置(zhi)、整改督(du)辦(ban)(ban)、損失調查、責任追究，形成監(jian)(jian)督(du)工作(zuo)完整閉環。三是構(gou)筑外部(bu)(bu)監(jian)(jian)督(du)合(he)力(li)。探索由“監(jian)(jian)督(du)辦(ban)(ban)公室(shi)(shi)”牽頭(tou)，建(jian)立(li)聯席會商制(zhi)度，形成企業外部(bu)(bu)監(jian)(jian)督(du)協同機制(zhi)，通(tong)過(guo)具(ju)體工作(zuo)溝通(tong)、相互合(he)作(zuo)等方式(shi)，加強出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人監(jian)(jian)督(du)、審計部(bu)(bu)門(men)、紀檢部(bu)(bu)門(men)、市委巡察辦(ban)(ban)、中(zhong)(zhong)介機構(gou)和(he)監(jian)(jian)事(shi)會監(jian)(jian)督(du)的(de)協同，減少重復(fu)檢查，實(shi)(shi)現信息(xi)共享，形成監(jian)(jian)督(du)合(he)力(li)。
堅持“高質量發展+轉型升級”，全面推動國企實現有質量有效益可持續科學發展
以(yi)(yi)資(zi)產證(zheng)(zheng)(zheng)券化(hua)為(wei)杠桿(gan)推(tui)動發(fa)展倍(bei)速增長。近(jin)年來，廈門以(yi)(yi)上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)(si)為(wei)主(zhu)要平臺，充分(fen)(fen)發(fa)揮(hui)資(zi)本市(shi)(shi)(shi)場的資(zi)源(yuan)配(pei)(pei)置功能，優化(hua)整合上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)(si)資(zi)源(yuan)、提高上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)(si)質量，促進上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)(si)行業(ye)整合和產業(ye)升級，積極(ji)(ji)推(tui)動國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產和資(zi)本的證(zheng)(zheng)(zheng)券化(hua)，取得成效顯著(zhu)。如，國(guo)(guo)(guo)貿(mao)(mao)控股(gu)等企業(ye)積極(ji)(ji)利用增發(fa)、配(pei)(pei)股(gu)、發(fa)行可轉債等多種方式充分(fen)(fen)引(yin)入非公(gong)資(zi)本，融資(zi)額超(chao)過150億元；建(jian)發(fa)集團收購香港主(zhu)板(ban)上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)(si)“西南環保”并更名為(wei)建(jian)發(fa)國(guo)(guo)(guo)際；華億傳媒登陸“新(xin)三(san)板(ban)”，成為(wei)福建(jian)首家(jia)(jia)(jia)“新(xin)三(san)板(ban)”上(shang)市(shi)(shi)(shi)的國(guo)(guo)(guo)有(you)文化(hua)企業(ye)；國(guo)(guo)(guo)貿(mao)(mao)中紅普林(lin)醫(yi)療(liao)用品(pin)公(gong)司(si)(si)(si)新(xin)三(san)板(ban)掛(gua)牌上(shang)市(shi)(shi)(shi)，等等。目(mu)前(qian)，廈門共有(you)國(guo)(guo)(guo)有(you)上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)(si)9家(jia)(jia)(jia)（境內7家(jia)(jia)(jia)、境外(wai)2家(jia)(jia)(jia)，其中建(jian)發(fa)股(gu)份等4家(jia)(jia)(jia)為(wei)上(shang)證(zheng)(zheng)(zheng)綜合指數(shu)成分(fen)(fen)股(gu)），新(xin)三(san)板(ban)上(shang)市(shi)(shi)(shi)4家(jia)(jia)(jia)，資(zi)產證(zheng)(zheng)(zheng)券化(hua)率40%。
以(yi)“鏈(lian)(lian)(lian)式生態混(hun)改”為模式推動(dong)(dong)(dong)向(xiang)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)高(gao)端延(yan)(yan)伸(shen)、做(zuo)強(qiang)做(zuo)優供應鏈(lian)(lian)(lian)。廈門國(guo)(guo)企充(chong)分發揮資本(ben)平臺(tai)作用，不斷完(wan)善產(chan)業(ye)(ye)價(jia)值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)條(tiao)、生態鏈(lian)(lian)(lian)條(tiao)，積(ji)極(ji)探索實(shi)踐供應鏈(lian)(lian)(lian)、產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)“多點(dian)盈(ying)利(li)、共贏互利(li)”，通過(guo)并購(gou)(gou)重組實(shi)施混(hun)改，向(xiang)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)高(gao)端延(yan)(yan)伸(shen)、做(zuo)強(qiang)做(zuo)優供應鏈(lian)(lian)(lian)、價(jia)值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)，不斷放大國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)功(gong)能，帶動(dong)(dong)(dong)社會(hui)(hui)資本(ben)、民間資本(ben)共同發展。建發股(gu)份收購(gou)(gou)香(xiang)港上市公司搭建境外資本(ben)平臺(tai)。象嶼股(gu)份發揮供應鏈(lian)(lian)(lian)服(fu)務(wu)(wu)優勢，積(ji)極(ji)投身國(guo)(guo)家(jia)糧食戰略，組建黑龍(long)江(jiang)象嶼農(nong)業(ye)(ye)物(wu)產(chan)公司，打造(zao)糧食供應鏈(lian)(lian)(lian)平臺(tai)，實(shi)現(xian)北(bei)糧南運，通過(guo)混(hun)改以(yi)16.5億元的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)撬動(dong)(dong)(dong)了(le)173.3億元的(de)(de)社會(hui)(hui)資本(ben)，僅三年間在黑龍(long)江(jiang)省搭建了(le)一(yi)個有(you)(you)利(li)于區域(yu)經濟增長、農(nong)民增產(chan)增收、企業(ye)(ye)增質(zhi)增效、共生共贏的(de)(de)價(jia)值(zhi)生態圈，提升(sheng)現(xian)代(dai)化農(nong)業(ye)(ye)全(quan)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)綜合(he)服(fu)務(wu)(wu)能力(li)，年均實(shi)現(xian)盈(ying)利(li)3億元，受到中央(yang)領(ling)導(dao)的(de)(de)充(chong)分肯定。國(guo)(guo)貿股(gu)份延(yan)(yan)伸(shen)貿易價(jia)值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)，投資控股(gu)民企中紅普(pu)林實(shi)現(xian)醫用手(shou)套產(chan)量位居(ju)世界前列。截至(zhi)今年9月底，所(suo)(suo)出資企業(ye)(ye)混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制企業(ye)(ye)戶數1621戶，占比(bi)70.57%，所(suo)(suo)出資企業(ye)(ye)通過(guo)混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制帶動(dong)(dong)(dong)社會(hui)(hui)資本(ben)200多億元。
以(yi)“五(wu)大(da)(da)融(rong)(rong)合(he)(he)(he)”發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)為依托加(jia)快創(chuang)(chuang)新(xin)轉型(xing)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)加(jia)快“產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)城(cheng)融(rong)(rong)合(he)(he)(he)、產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)融(rong)(rong)結合(he)(he)(he)、兩(liang)(liang)岸(an)(an)融(rong)(rong)合(he)(he)(he)、平臺(tai)(tai)融(rong)(rong)合(he)(he)(he)、國(guo)(guo)(guo)(guo)際融(rong)(rong)合(he)(he)(he)”創(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。一(yi)是(shi)加(jia)快產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)城(cheng)融(rong)(rong)合(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。通(tong)(tong)過國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)與廈門建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)項目的(de)對(dui)接(jie)(jie)和(he)(he)實施(shi)，加(jia)快對(dui)政府和(he)(he)城(cheng)市資(zi)(zi)(zi)(zi)源優(you)(you)化配置、盤(pan)活(huo)顯(xian)化，將政府及相關部門的(de)代(dai)建(jian)(jian)(jian)項目及輔助(zhu)設(she)(she)(she)施(shi)、民生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品流通(tong)(tong)渠道(dao)及配套(tao)(tao)設(she)(she)(she)施(shi)等優(you)(you)質資(zi)(zi)(zi)(zi)源，以(yi)及各(ge)類扶持(chi)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)近1000億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)注入(ru)企(qi)(qi)(qi)業，轉化為企(qi)(qi)(qi)業發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)競爭優(you)(you)勢(shi)；二是(shi)加(jia)大(da)(da)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)融(rong)(rong)結合(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)“產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業+金(jin)(jin)融(rong)(rong)”雙輪驅動(dong)(dong)(dong)(dong)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，設(she)(she)(she)立資(zi)(zi)(zi)(zi)管公司、金(jin)(jin)控集團各(ge)類金(jin)(jin)融(rong)(rong)及類金(jin)(jin)融(rong)(rong)企(qi)(qi)(qi)業40多(duo)(duo)家(jia)，吸引社會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)設(she)(she)(she)立各(ge)類基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)50多(duo)(duo)支、600多(duo)(duo)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。2019年(nian)，印發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)戰(zhan)略(lve)(lve)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)管理辦法及相關配套(tao)(tao)制度，以(yi)市場化方式將國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)戰(zhan)略(lve)(lve)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)母基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)擴(kuo)容到100億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。同步(bu)推(tui)(tui)進(jin)(jin)子基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)群建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，設(she)(she)(she)立國(guo)(guo)(guo)(guo)貿控股戰(zhan)略(lve)(lve)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)（規模(mo)30億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)）和(he)(he)海(hai)(hai)翼集團金(jin)(jin)磚(zhuan)一(yi)創(chuang)(chuang)智能制造(zao)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)（11億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)），抓緊推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)設(she)(she)(she)立中(zhong)(zhong)交廈門新(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)（50億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)）、廈門軍民融(rong)(rong)合(he)(he)(he)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)（10億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)）。三是(shi)促進(jin)(jin)兩(liang)(liang)岸(an)(an)融(rong)(rong)合(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。加(jia)強與臺(tai)(tai)灣(wan)先(xian)進(jin)(jin)制造(zao)業、金(jin)(jin)融(rong)(rong)業、軟件業等十大(da)(da)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業的(de)對(dui)接(jie)(jie)合(he)(he)(he)作，加(jia)快建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)區(qu)域(yu)性(xing)兩(liang)(liang)岸(an)(an)金(jin)(jin)融(rong)(rong)中(zhong)(zhong)心(xin)、航(hang)運(yun)中(zhong)(zhong)心(xin)、貿易(yi)(yi)中(zhong)(zhong)心(xin)；四是(shi)促進(jin)(jin)平臺(tai)(tai)融(rong)(rong)合(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)廈門自貿片區(qu)平臺(tai)(tai)，全(quan)力推(tui)(tui)進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)歐班列(lie)、國(guo)(guo)(guo)(guo)際貿易(yi)(yi)“單一(yi)窗口(kou)”、跨境電(dian)商等14個重(zhong)點(dian)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業平臺(tai)(tai)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，189家(jia)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)參(can)與并(bing)帶(dai)(dai)動(dong)(dong)(dong)(dong)近2000家(jia)企(qi)(qi)(qi)業入(ru)駐；構建(jian)(jian)(jian)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)態圈平臺(tai)(tai)，利用同安(an)翔安(an)兩(liang)(liang)大(da)(da)高新(xin)技(ji)術產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業基(ji)(ji)(ji)地、軟件園、火炬園、七大(da)(da)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業集聚片區(qu)等資(zi)(zi)(zi)(zi)源，構筑政策(ce)、人才、技(ji)術、土地、投資(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)等要素整合(he)(he)(he)共享(xiang)的(de)高科技(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)態圈，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)帶(dai)(dai)動(dong)(dong)(dong)(dong)民企(qi)(qi)(qi)以(yi)及各(ge)類資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)向集成電(dian)路(lu)、智能制造(zao)等先(xian)進(jin)(jin)制造(zao)業，向互(hu)(hu)聯網(wang)、物聯網(wang)等戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)新(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業聚集。五(wu)是(shi)著力國(guo)(guo)(guo)(guo)際融(rong)(rong)合(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。融(rong)(rong)入(ru)“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路(lu)”戰(zhan)略(lve)(lve)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)貿易(yi)(yi)物流等供(gong)應鏈企(qi)(qi)(qi)業加(jia)快供(gong)應鏈的(de)全(quan)球化布局，提升(sheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)際化經(jing)營(ying)能力和(he)(he)服務水平。目前(qian)，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)在“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路(lu)”沿線國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)和(he)(he)地區(qu)合(he)(he)(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)設(she)(she)(she)立40多(duo)(duo)家(jia)企(qi)(qi)(qi)業，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)勢(shi)頭良(liang)好。國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)中(zhong)(zhong)歐中(zhong)(zhong)亞(廈門)班列(lie)運(yun)量(liang)持(chi)續增長，建(jian)(jian)(jian)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)直通(tong)(tong)莫斯科的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際專(zhuan)列(lie)開(kai)通(tong)(tong)運(yun)營(ying)，有(you)力助(zhu)推(tui)(tui)“海(hai)(hai)絲”和(he)(he)“陸絲”的(de)無縫(feng)對(dui)接(jie)(jie)。廈門海(hai)(hai)港(gang)開(kai)通(tong)(tong)“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路(lu)”航(hang)線53條(tiao)，空港(gang)開(kai)拓4條(tiao)國(guo)(guo)(guo)(guo)際貨機航(hang)線，覆蓋超過18個國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)和(he)(he)地區(qu)共38座港(gang)口(kou)，有(you)力促進(jin)(jin)了(le)與一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路(lu)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通(tong)(tong)。
推進產(chan)業招(zhao)商(shang)引資(zi)(zi)(zi)借力升級(ji)發(fa)展。構建(jian)國(guo)資(zi)(zi)(zi)發(fa)展大格局，推動企(qi)業在全(quan)國(guo)、全(quan)省“大國(guo)資(zi)(zi)(zi)”框(kuang)架(jia)下進行(xing)交流合(he)作(zuo)和資(zi)(zi)(zi)源(yuan)共享，探索開展包括(kuo)資(zi)(zi)(zi)產(chan)、資(zi)(zi)(zi)金、項(xiang)目(mu)、人才、經驗(yan)、產(chan)品配套、銷售渠道、信(xin)息(xi)等多層面、全(quan)方位(wei)的交流合(he)作(zuo)與資(zi)(zi)(zi)源(yuan)共享，優(you)(you)勢互補、共同發(fa)展。制定(ding)《廈(sha)門國(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)企(qi)招(zhao)商(shang)引資(zi)(zi)(zi)三年千億行(xing)動計劃》，修訂(ding)招(zhao)商(shang)獎勵辦法，把國(guo)企(qi)發(fa)展優(you)(you)勢轉化(hua)成全(quan)市招(zhao)商(shang)引資(zi)(zi)(zi)的最新動能和最大增(zeng)量(liang)。服(fu)務全(quan)市招(zhao)商(shang)大會，對接57個(ge)項(xiang)目(mu)，包括(kuo)海(hai)翼引進北京(jing)佳龍(long)集(ji)團來廈(sha)設立游樂設備(bei)和專(zhuan)用車(che)生產(chan)基地(di)、翔(xiang)業與東航、山航達(da)成翔(xiang)安新機場(chang)建(jian)設合(he)作(zuo)意向等項(xiang)目(mu)。成功(gong)(gong)籌(chou)辦央(yang)(yang)地(di)合(he)作(zuo)座談會，共有30家(jia)央(yang)(yang)企(qi)集(ji)團及16家(jia)子(zi)集(ji)團參(can)會，簽約項(xiang)目(mu)數達(da)26個(ge)，投資(zi)(zi)(zi)總(zong)金額達(da)1079億元。成功(gong)(gong)舉辦第二屆熠星創新創意大賽。中(zhong)(zhong)石化(hua)、中(zhong)(zhong)電科等31家(jia)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業攜71個(ge)高(gao)精尖項(xiang)目(mu)參(can)賽，達(da)成意向合(he)作(zuo)25項(xiang)。
堅持“國際化發展+強化風險防范”，全面推動國企健康發展，走國際化經營道路
加快(kuai)國(guo)際(ji)化(hua)走出(chu)去，著力“全(quan)(quan)(quan)球(qiu)買全(quan)(quan)(quan)球(qiu)賣”。支持(chi)企業國(guo)際(ji)化(hua)經(jing)營、參與全(quan)(quan)(quan)球(qiu)資(zi)(zi)源配置(zhi)，充分發揮供(gong)(gong)應(ying)鏈整(zheng)(zheng)合全(quan)(quan)(quan)球(qiu)資(zi)(zi)源的優勢，推動開展(zhan)國(guo)際(ji)并購(gou)重組，到(dao)境外(wai)布局稀(xi)缺資(zi)(zi)源，加快(kuai)整(zheng)(zheng)合海(hai)內(nei)(nei)外(wai)優勢資(zi)(zi)源和(he)潛(qian)力市場。一方面(mian)，加強稀(xi)缺資(zi)(zi)源的海(hai)外(wai)投(tou)資(zi)(zi)布局，著力“全(quan)(quan)(quan)球(qiu)買”。建發、國(guo)貿、象嶼三(san)大集團(tuan)海(hai)外(wai)資(zi)(zi)源性投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目共有9個(ge)，包括(kuo)林權、礦產(chan)(chan)和(he)碼頭等(deng)；另一方面(mian)，加快(kuai)整(zheng)(zheng)合國(guo)際(ji)市場輸出(chu)優勢產(chan)(chan)能和(he)過(guo)剩產(chan)(chan)能，著力“全(quan)(quan)(quan)球(qiu)賣”。三(san)大集團(tuan)通過(guo)對(dui)商品市場需(xu)求的調查(cha)研判，在境外(wai)客戶(hu)和(he)國(guo)內(nei)(nei)廠商之間搭建貿易(yi)橋梁(liang)，提供(gong)(gong)包括(kuo)貿易(yi)、物流、金融、信息等(deng)在內(nei)(nei)的一體化(hua)供(gong)(gong)應(ying)鏈綜(zong)合服務。目前，三(san)大集團(tuan)已建立國(guo)際(ji)物流網(wang)點共63個(ge)，遍布亞(ya)、美、歐等(deng)六大洲；此外(wai)，積極利用在香港、新加坡、迪拜等(deng)地設(she)立海(hai)外(wai)平臺，拓(tuo)寬境外(wai)融資(zi)(zi)渠道。
堅持(chi)問(wen)題導(dao)(dao)向，加(jia)強風(feng)(feng)險(xian)防范。深入(ru)分析當前企(qi)(qi)(qi)業(ye)存在(zai)問(wen)題和短(duan)板，對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)資(zi)(zi)產(chan)負(fu)債風(feng)(feng)險(xian)和房(fang)地產(chan)去(qu)庫存情(qing)況(kuang)開展專(zhuan)項(xiang)稽查監督(du)，全面(mian)清查企(qi)(qi)(qi)業(ye)高風(feng)(feng)險(xian)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)及類金(jin)融業(ye)務(wu)，有(you)效落實(shi)非主業(ye)房(fang)地產(chan)逐步退出計(ji)劃(hua)、房(fang)地產(chan)業(ye)務(wu)去(qu)庫存和現金(jin)流管控滾動計(ji)劃(hua)、追債止損計(ji)劃(hua)等，切實(shi)做好降杠桿(gan)、減負(fu)債、控風(feng)(feng)險(xian)各項(xiang)工作。印(yin)發《關(guan)于(yu)加(jia)強國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)資(zi)(zi)產(chan)負(fu)債約束的(de)(de)實(shi)施意見(jian)》《關(guan)于(yu)貫(guan)徹落實(shi)<進一步加(jia)強市(shi)屬(shu)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)物資(zi)(zi)商(shang)品(pin)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)風(feng)(feng)險(xian)管控的(de)(de)指導(dao)(dao)意見(jian)>的(de)(de)通(tong)知》《加(jia)強市(shi)屬(shu)國(guo)企(qi)(qi)(qi)金(jin)融產(chan)品(pin)投資(zi)(zi)監督(du)管理的(de)(de)通(tong)知》《關(guan)于(yu)加(jia)強市(shi)屬(shu)國(guo)企(qi)(qi)(qi)風(feng)(feng)險(xian)信息(xi)共享及報告的(de)(de)通(tong)知》等制(zhi)(zhi)度，指導(dao)(dao)督(du)促企(qi)(qi)(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)訂或修訂物資(zi)(zi)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)業(ye)務(wu)風(feng)(feng)險(xian)管控制(zhi)(zhi)度，建立健全物資(zi)(zi)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)業(ye)務(wu)風(feng)(feng)險(xian)管控體(ti)系。
近年來，廈門(men)國資國企始終堅持(chi)“服(fu)務國家戰略(lve)、服(fu)務區域經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、服(fu)務民生保障需(xu)求”，積極探索(suo)國企發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)律，充分發(fa)(fa)揮企業基層首(shou)創精神(shen)，縱深(shen)推(tui)進新時期各(ge)項改革(ge)，不斷激發(fa)(fa)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)活(huo)力，推(tui)動(dong)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，走出(chu)了一條獨具“廈門(men)模式”的強優發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)之路。
截至2019年1-12月，廈門市屬國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)實現營業(ye)收入10606億元，同比增(zeng)長(chang)13.5%，預計增(zeng)速高于全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)平(ping)(ping)(ping)(ping)均水平(ping)(ping)(ping)(ping)7.1個百分點(dian)；實現利潤總額(e)258億元，同比增(zeng)長(chang)5.5%，增(zeng)速高于全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)平(ping)(ping)(ping)(ping)均水平(ping)(ping)(ping)(ping)0.2個百分點(dian)。
2020年(nian)，廈門國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企將(jiang)以(yi)提高(gao)“國(guo)(guo)(guo)有資本運營效率(lv)、增強國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)活力和提升發展質量效益”為中心(xin)，堅持“黨(dang)建引領(ling)、改革深化、布局優(you)(you)化、創新驅動(dong)、產城融合、產融結(jie)合、國(guo)(guo)(guo)際化經營、高(gao)質量發展”八大(da)(da)主(zhu)線，做(zuo)強做(zuo)優(you)(you)做(zuo)大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)，努(nu)力培育一(yi)(yi)批具(ju)有全(quan)球競爭力的(de)中國(guo)(guo)(guo)一(yi)(yi)流、世界一(yi)(yi)流企業(ye)。（廈門市國(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)書記、主(zhu)任 王龍雛(chu)）
【責任編輯(ji)：趙(zhao)藝涵(han)】
