文章來源：《國資報告》雜志 發布時間(jian)：2021-05-27
廣(guang)東(dong)(dong)是(shi)我國改革開(kai)放的(de)先行(xing)地，40多(duo)年來(lai)，以敢(gan)為(wei)天下先的(de)精神，創造了(le)(le)(le)舉世矚(zhu)目的(de)成就。在此過程中，廣(guang)東(dong)(dong)國有(you)經(jing)濟作為(wei)國民(min)經(jing)濟的(de)中堅力量，為(wei)廣(guang)東(dong)(dong)經(jing)濟騰(teng)飛構建了(le)(le)(le)堅實基礎(chu)和良好環(huan)境(jing)，為(wei)我國第一(yi)經(jing)濟大省的(de)經(jing)濟發(fa)展、社會進步和人民(min)生(sheng)活改善做(zuo)出了(le)(le)(le)巨大貢(gong)獻。近年來(lai)，習(xi)近平總(zong)書記賦予了(le)(le)(le)廣(guang)東(dong)(dong)新時代新的(de)歷史使命——“四個走在全國前列”和“當好兩個重要窗口(kou)”，為(wei)新時代廣(guang)東(dong)(dong)改革發(fa)展指(zhi)明了(le)(le)(le)方向、提供了(le)(le)(le)根本(ben)遵循(xun)。
新時代的(de)(de)機遇與挑(tiao)戰決定(ding)(ding)了(le)新時代國(guo)有企(qi)業的(de)(de)功(gong)能與使命(ming)(ming)。廣東國(guo)有企(qi)業要(yao)以“四個走在全國(guo)前列”和(he)“當好兩(liang)個重要(yao)窗(chuang)口”這一(yi)歷史使命(ming)(ming)為方向，準確把(ba)握廣東國(guo)有企(qi)業的(de)(de)功(gong)能定(ding)(ding)位，圍繞(rao)功(gong)能定(ding)(ding)位開展各項(xiang)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革,在關系國(guo)家安全、國(guo)計民生等重要(yao)領域發(fa)揮(hui)控(kong)制力(li)和(he)影響力(li)，優化國(guo)有資(zi)本布(bu)局和(he)企(qi)業資(zi)產(chan)配置，打造具有世(shi)界競爭力(li)的(de)(de)企(qi)業，推動(dong)廣東經(jing)濟乃至中國(guo)經(jing)濟轉型升級。
廣東省國資委黨委書記、主任李成
新時代廣東國企的功能定位探索與實踐
近(jin)年來，省(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)政府(fu)高度重(zhong)(zhong)(zhong)視國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)，對(dui)廣東(dong)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)面(mian)臨的(de)形勢作(zuo)了深入分(fen)(fen)析(xi)，并對(dui)廣東(dong)國(guo)企(qi)(qi)(qi)提出(chu)了符(fu)合(he)時代(dai)背景(jing)的(de)功(gong)能(neng)(neng)定位和發(fa)展要(yao)(yao)(yao)求。省(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)(wei)書記李希要(yao)(yao)(yao)求，大力推動國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge)(ge)發(fa)展，堅持兩個(ge)(ge)毫不(bu)動搖，把各類市場主體活力充分(fen)(fen)釋放出(chu)來，構(gou)筑我(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)現代(dai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系(xi)的(de)堅實(shi)基礎。要(yao)(yao)(yao)支持國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)聚焦實(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)做強做優(you)做大，推動國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本更多投向(xiang)關系(xi)國(guo)家(jia)安全、國(guo)計(ji)民(min)生和需要(yao)(yao)(yao)國(guo)企(qi)(qi)(qi)發(fa)揮控制(zhi)力，影響力的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)領域(yu)，打造(zao)一批彰顯中國(guo)特色現代(dai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)度的(de)標(biao)桿企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，領軍(jun)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。讓各種所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在平等(deng)競爭相互促進中共享新時代(dai)發(fa)展機遇，攜手(shou)邁(mai)向(xiang)更廣闊的(de)舞臺。省(sheng)(sheng)(sheng)長馬興瑞明確指出(chu)，省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)明確功(gong)能(neng)(neng)定位，有(you)(you)(you)針對(dui)性采(cai)取合(he)并重(zhong)(zhong)(zhong)組、主業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)調整、做強主業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及剝離(li)不(bu)良資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)等(deng)方式路徑，優(you)化(hua)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本布局(ju)和企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)配置，有(you)(you)(you)的(de)放矢推動改革(ge)(ge)。在新時代(dai)新要(yao)(yao)(yao)求新定位下，廣東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)國(guo)企(qi)(qi)(qi)按照(zhao)省(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)政府(fu)的(de)決(jue)策部署，圍繞功(gong)能(neng)(neng)定位重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)從分(fen)(fen)類發(fa)展、戰略性重(zhong)(zhong)(zhong)組、二三級(ji)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)整合(he)三個(ge)(ge)方面(mian)有(you)(you)(you)序推進改革(ge)(ge)。
把(ba)分類(lei)發展作為(wei)(wei)深化(hua)省屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)改革的(de)切入點。2018年，省政府明確將省屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)分為(wei)(wei)公益基礎類(lei)、市場(chang)(chang)競爭(zheng)(zheng)(zheng)類(lei)、投資(zi)(zi)運(yun)營(ying)類(lei)三大類(lei)。公益基礎類(lei)企(qi)業(ye)(ye)主要(yao)發揮政策性職能(neng)和平(ping)(ping)臺(tai)功(gong)能(neng)，積極承(cheng)擔重(zhong)大基礎設(she)(she)施的(de)投資(zi)(zi)、建設(she)(she)、運(yun)營(ying)和管理任務，努(nu)力(li)(li)打造(zao)成(cheng)為(wei)(wei)全省重(zhong)大基礎設(she)(she)施建設(she)(she)主力(li)(li)軍，提升國(guo)有經(jing)濟(ji)的(de)控制力(li)(li)。市場(chang)(chang)競爭(zheng)(zheng)(zheng)類(lei)企(qi)業(ye)(ye)按照產(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)、市場(chang)(chang)化(hua)、專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)、資(zi)(zi)本化(hua)原則打造(zao)競爭(zheng)(zheng)(zheng)力(li)(li)強(qiang)(qiang)的(de)行業(ye)(ye)引領(ling)者，著(zhu)重(zhong)體現(xian)(xian)國(guo)有經(jing)濟(ji)的(de)競爭(zheng)(zheng)(zheng)力(li)(li)和創新(xin)力(li)(li)。投資(zi)(zi)運(yun)營(ying)類(lei)企(qi)業(ye)(ye)增強(qiang)(qiang)產(chan)(chan)融服務能(neng)力(li)(li)，打造(zao)成(cheng)為(wei)(wei)影響(xiang)力(li)(li)較(jiao)強(qiang)(qiang)的(de)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)、運(yun)營(ying)和產(chan)(chan)融結(jie)合的(de)服務平(ping)(ping)臺(tai)，著(zhu)重(zhong)體現(xian)(xian)國(guo)有經(jing)濟(ji)的(de)影響(xiang)力(li)(li)。
目前(qian)，省(sheng)國資委正(zheng)圍繞國家和(he)省(sheng)戰(zhan)略部署(shu)，強(qiang)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)功能定位(wei)，全(quan)面梳理(li)確(que)定省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主業(ye)(ye)(ye)，堅定不移發展實業(ye)(ye)(ye)特別是(shi)先進制造業(ye)(ye)(ye)。加(jia)快推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎高(gao)級化(hua)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)現代化(hua)，全(quan)面增(zeng)強(qiang)國有(you)經濟競(jing)爭力(li)(li)(li)(li)、創(chuang)新力(li)(li)(li)(li)、控制力(li)(li)(li)(li)、影響力(li)(li)(li)(li)、抗風險能力(li)(li)(li)(li)。同(tong)時要系統梳理(li)國家儲備體系短板，積極(ji)布局關鍵(jian)物(wu)資和(he)急需品(pin)的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)。本次新型(xing)肺炎疫情急需的(de)(de)口(kou)罩和(he)口(kou)罩機等(deng)防護用(yong)品(pin)和(he)設備，省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中有(you)不少是(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)上(shang)游的(de)(de)原材料(liao)，但卻沒有(you)終端(duan)產(chan)品(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)能力(li)(li)(li)(li)，下一步，省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要主動(dong)出擊(ji)，積極(ji)擔(dan)當，介入防護急需品(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)，發揮(hui)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在關鍵(jian)物(wu)資和(he)急需品(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)上(shang)的(de)(de)重要作用(yong)。
把(ba)戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)(xing)(xing)重(zhong)(zhong)組(zu)作為(wei)深化省屬企(qi)(qi)業改革的關鍵舉措(cuo)。省國資委(wei)2017年(nian)制定(ding)了《省屬國有(you)經濟戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)(xing)(xing)重(zhong)(zhong)組(zu)整(zheng)體(ti)方案》，按照功能性(xing)(xing)(xing)、專業性(xing)(xing)(xing)、規模性(xing)(xing)(xing)等要求，整(zheng)體(ti)規劃省屬企(qi)(qi)業布局，形(xing)成(cheng)重(zhong)(zhong)組(zu)整(zheng)體(ti)思路，成(cheng)熟(shu)一個，推進一個。2017年(nian)以(yi)來(lai)，在(zai)省政府領導下，省國資委(wei)實施了5組(zu)集團層(ceng)面(mian)戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)(xing)(xing)重(zhong)(zhong)組(zu)，將省屬企(qi)(qi)業從原有(you)的23家重(zhong)(zhong)組(zu)為(wei)18家。
一是將交(jiao)通(tong)集團(tuan)、南粵(yue)交(jiao)投、聯合電服公司重(zhong)組為新的交(jiao)通(tong)集團(tuan)。重(zhong)組后的交(jiao)通(tong)集團(tuan)目標是打造成為行業領先的大型(xing)高速公路(lu)投資建設運營及交(jiao)通(tong)綜合服務企業。
二是(shi)將(jiang)鐵(tie)投(tou)(tou)集團(tuan)(tuan)、基礎設施投(tou)(tou)資(zi)基金管理公司重(zhong)組(zu)為新(xin)的鐵(tie)投(tou)(tou)集團(tuan)(tuan)。重(zhong)組(zu)后(hou)的鐵(tie)投(tou)(tou)集團(tuan)(tuan)目標是(shi)打造集鐵(tie)路投(tou)(tou)融(rong)資(zi)、建設、運(yun)營和資(zi)源綜合開發于一體的專(zhuan)業化集團(tuan)(tuan)公司。
三是將(jiang)建(jian)工集團(tuan)、水電集團(tuan)重(zhong)組為(wei)新(xin)的(de)(de)建(jian)工集團(tuan)。重(zhong)組后(hou)的(de)(de)建(jian)工集團(tuan)目(mu)標是打造成為(wei)核心(xin)競(jing)爭力突出(chu)的(de)(de)新(xin)型城市(shi)建(jian)設(she)綜合服務運營(ying)商(shang)和建(jian)筑行業的(de)(de)區域龍頭(tou)企業。
四(si)是將廣物(wu)控股集團(tuan)、商(shang)貿控股集團(tuan)重組為新(xin)的(de)廣物(wu)控股集團(tuan)。重組后的(de)廣物(wu)控股集團(tuan)目標是打造成為具有(you)國(guo)內影響力、服務粵(yue)港澳大(da)灣區建(jian)設的(de)生產性綜合服務商(shang)。
五是將(jiang)廣新(xin)控(kong)股(gu)集(ji)團、絲(si)紡集(ji)團重組(zu)為新(xin)的(de)廣新(xin)控(kong)股(gu)集(ji)團。重組(zu)后的(de)廣新(xin)控(kong)股(gu)集(ji)團目標(biao)是有(you)效發揮國(guo)有(you)資(zi)本投資(zi)公司功能，成為引領區域經濟發展的(de)重要力量。
通過(guo)(guo)重(zhong)組調整和(he)結構優化，省屬企(qi)業功能定(ding)位(wei)進(jin)一(yi)(yi)步明(ming)確，企(qi)業競爭力和(he)抗風險能力進(jin)一(yi)(yi)步增強。目前(qian)省屬企(qi)業資產總額超過(guo)(guo)70%集中在基(ji)礎(chu)性、公共性、平臺性、引領性等重(zhong)要(yao)行業和(he)關鍵領域。
把二三(san)級(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化整(zheng)合(he)作(zuo)為深化省屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革的(de)有力抓手。一是推進集團(tuan)之間的(de)業(ye)(ye)(ye)務(wu)板塊整(zheng)合(he)。在基(ji)本完成集團(tuan)層面戰(zhan)略性重組(zu)的(de)基(ji)礎上(shang)，省國資(zi)委(wei)制定(ding)了《第一批省屬(shu)二三(san)級(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化整(zheng)合(he)實(shi)施(shi)方(fang)(fang)案》，打(da)破(po)省屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)集團(tuan)界(jie)限(xian)，以主業(ye)(ye)(ye)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)為主體，通過股(gu)權合(he)作(zuo)、資(zi)產(chan)(chan)置換、增資(zi)擴股(gu)等(deng)方(fang)(fang)式，對(dui)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)相(xiang)近、行(xing)業(ye)(ye)(ye)相(xiang)關、優(you)勢互補的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)施(shi)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化整(zheng)合(he)，實(shi)現(xian)集團(tuan)主業(ye)(ye)(ye)做強做優(you)做大(da)(da)。第一批二三(san)級(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化整(zheng)合(he)主要(yao)包(bao)括招投標業(ye)(ye)(ye)務(wu)、建筑關聯業(ye)(ye)(ye)務(wu)、清潔能源業(ye)(ye)(ye)務(wu)、電子制造(zao)業(ye)(ye)(ye)務(wu)、汽貿業(ye)(ye)(ye)務(wu)、民爆業(ye)(ye)(ye)務(wu)、固廢危廢業(ye)(ye)(ye)務(wu)等(deng)七(qi)大(da)(da)板塊，目前(qian)相(xiang)關整(zheng)合(he)工作(zuo)正(zheng)在穩步推進。
二是推(tui)動集(ji)團內(nei)(nei)部整合。以壓縮(suo)(suo)管理(li)層級(ji)、減少法人單位為重要(yao)抓手，推(tui)動省屬(shu)企(qi)業(ye)集(ji)團內(nei)(nei)部二三(san)級(ji)企(qi)業(ye)按照突出主(zhu)業(ye)、產業(ye)關聯的要(yao)求，實施合并重組，優化管理(li)幅度，縮(suo)(suo)短管理(li)鏈(lian)條，處置低效資產，形成集(ji)團主(zhu)業(ye)突出、下屬(shu)二三(san)級(ji)企(qi)業(ye)服務于集(ji)團主(zhu)業(ye)的專業(ye)化子公司格局。
新功能定位下衍生出的未來國有資本形態
不(bu)同(tong)(tong)(tong)的(de)功能定(ding)位衍生(sheng)出不(bu)同(tong)(tong)(tong)的(de)國有(you)(you)資(zi)本形(xing)態，根據不(bu)同(tong)(tong)(tong)的(de)國有(you)(you)資(zi)本形(xing)態，要實(shi)行差異(yi)化監管，最終實(shi)現不(bu)同(tong)(tong)(tong)國有(you)(you)企業在不(bu)同(tong)(tong)(tong)賽道(dao)上競(jing)標奪錦。以廣東省(sheng)屬企業為(wei)例(li)：
對于公益(yi)基礎類企(qi)業(ye)，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)主要以國(guo)有(you)全(quan)(quan)資或(huo)(huo)絕對控(kong)股企(qi)業(ye)出現(xian)，國(guo)有(you)資本的(de)形態就是國(guo)有(you)全(quan)(quan)資或(huo)(huo)控(kong)股企(qi)業(ye)權(quan)益(yi)。
對于(yu)市場(chang)競爭(zheng)類(lei)企(qi)業，國(guo)有(you)企(qi)業主要(yao)以混合(he)(he)所(suo)有(you)制企(qi)業形式出(chu)現，國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)的(de)形態(tai)就是國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)在混合(he)(he)所(suo)有(you)制企(qi)業中的(de)權益。十(shi)八屆三(san)中全會提(ti)出(chu)積極發展(zhan)混合(he)(he)所(suo)有(you)制經(jing)濟，并強(qiang)調國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)、集體(ti)資(zi)本(ben)(ben)(ben)、非公(gong)有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)等交叉持股(gu)、相互融合(he)(he)的(de)混合(he)(he)所(suo)有(you)制經(jing)濟，是基本(ben)(ben)(ben)經(jing)濟制度(du)的(de)重要(yao)實(shi)現形式。
對于投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)運營類企(qi)(qi)業(ye)，國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)主要以國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、運營公司的形式出現，國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本的形態更多是國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本在所投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)、所出資(zi)(zi)(zi)(zi)基金中的權(quan)益。
公(gong)益(yi)基(ji)礎類(lei)(lei)、市(shi)場(chang)競爭類(lei)(lei)和投(tou)(tou)資運(yun)(yun)營(ying)類(lei)(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)之間相(xiang)互配合(he)(he)(he)、協同發(fa)展(zhan)(zhan)，投(tou)(tou)資運(yun)(yun)營(ying)類(lei)(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為其(qi)(qi)(qi)他(ta)兩類(lei)(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提供必要金(jin)融(rong)支(zhi)持和服務，發(fa)揮產(chan)(chan)(chan)(chan)融(rong)結(jie)合(he)(he)(he)、以(yi)(yi)融(rong)促產(chan)(chan)(chan)(chan)作用，支(zhi)持實體經(jing)濟的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)和繁榮(rong)。以(yi)(yi)廣(guang)東為例(li)，從省(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)現(xian)狀和未來發(fa)展(zhan)(zhan)趨勢看，三類(lei)(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)形態(tai)的(de)邊(bian)界是(shi)相(xiang)對(dui)的(de)，發(fa)展(zhan)(zhan)到(dao)一定階(jie)段，可(ke)能相(xiang)互轉化、動態(tai)調整(zheng)。投(tou)(tou)資運(yun)(yun)營(ying)類(lei)(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)以(yi)(yi)直接孵(fu)化培(pei)育新(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，也可(ke)以(yi)(yi)通過市(shi)場(chang)化方(fang)式(shi)整(zheng)合(he)(he)(he)接收其(qi)(qi)(qi)他(ta)兩類(lei)(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)有關新(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)；可(ke)以(yi)(yi)以(yi)(yi)基(ji)金(jin)投(tou)(tou)資等方(fang)式(shi)培(pei)育新(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，成熟后可(ke)以(yi)(yi)裝入其(qi)(qi)(qi)他(ta)兩類(lei)(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，也可(ke)以(yi)(yi)配合(he)(he)(he)其(qi)(qi)(qi)他(ta)兩類(lei)(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)行(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)育；同時可(ke)以(yi)(yi)結(jie)合(he)(he)(he)自身需要，接收其(qi)(qi)(qi)他(ta)兩類(lei)(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)部分上市(shi)公(gong)司股權、非主業(ye)(ye)(ye)(ye)及低效(xiao)無效(xiao)資產(chan)(chan)(chan)(chan)、困難產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)等，進(jin)行(xing)整(zheng)合(he)(he)(he)盤活(huo)，提升價值。
新時代廣東國企功能定位對國資監管的新要求
加快國(guo)有資(zi)本(ben)布局(ju)優(you)化(hua)、結構調整(zheng)和戰略(lve)(lve)性(xing)重(zhong)(zhong)組，增強省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業核心競爭力。研(yan)究制定全省(sheng)(sheng)國(guo)有資(zi)本(ben)布局(ju)與結構戰略(lve)(lve)性(xing)調整(zheng)“十四(si)(si)五”規(gui)劃和省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業“十四(si)(si)五”規(gui)劃，推(tui)(tui)(tui)動省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業聚焦實業主業做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大。根據省(sheng)(sheng)委(wei)省(sheng)(sheng)政府統一部署，按(an)照“成熟一家、推(tui)(tui)(tui)進(jin)一家”的(de)原則(ze)，繼續(xu)推(tui)(tui)(tui)動省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業集團層面戰略(lve)(lve)性(xing)重(zhong)(zhong)組。深入推(tui)(tui)(tui)進(jin)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)二(er)三級企(qi)業專(zhuan)業化(hua)整(zheng)合工(gong)作，努(nu)力打造一批(pi)“專(zhuan)精特新”的(de)“隱形冠(guan)軍”。
（二(er)）健全(quan)企(qi)(qi)業(ye)市(shi)場化(hua)經營機制(zhi)，激發省屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)活力。積(ji)極推進(jin)(jin)混合(he)(he)所(suo)有制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)和股權(quan)多元(yuan)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)。繼續推進(jin)(jin)鹽業(ye)集團(tuan)混改(gai)工作，“一(yi)企(qi)(qi)一(yi)策”加快推進(jin)(jin)市(shi)場競爭(zheng)類二(er)級企(qi)(qi)業(ye)開展(zhan)混合(he)(he)所(suo)有制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)。繼續推進(jin)(jin)“雙百行(xing)動”改(gai)革(ge)(ge)、“激勵約束容(rong)錯”綜合(he)(he)改(gai)革(ge)(ge)試點，參(can)與(yu)國務院(yuan)國資委百戶科(ke)技型企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)創(chuang)新專項(xiang)行(xing)動。集中開展(zhan)省屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)總部“去行(xing)政(zheng)化(hua)”改(gai)革(ge)(ge)，打造(zao)精干高(gao)效(xiao)的集團(tuan)總部。
（三）完(wan)善(shan)中國特色現代國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制度，確保黨組織領導(dao)作用充(chong)分發揮。全(quan)面(mian)發揮企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨組織領導(dao)作用，實(shi)現加強黨的領導(dao)和完(wan)善(shan)公(gong)司治理(li)(li)有(you)機融合，進(jin)一步厘清(qing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨委、董(dong)事會、經理(li)(li)層(ceng)等治理(li)(li)主體的權責邊界。進(jin)一步優化董(dong)事會結構，在省屬(shu)二級企(qi)(qi)業(ye)(ye)全(quan)面(mian)推行外部(bu)董(dong)事制度。加大經理(li)(li)層(ceng)市場(chang)(chang)化選(xuan)聘力度，爭取在具備條(tiao)件的企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團(tuan)實(shi)施經理(li)(li)層(ceng)市場(chang)(chang)化選(xuan)聘試點改革，在省屬(shu)二級及(ji)以下企(qi)(qi)業(ye)(ye)全(quan)面(mian)實(shi)施經理(li)(li)層(ceng)任期(qi)制契(qi)約化管理(li)(li)。
（四(si)）以重(zhong)大(da)(da)項目、科技創(chuang)新(xin)為(wei)重(zhong)點，大(da)(da)力發展先進(jin)制造(zao)(zao)業(ye)。增加有效投資，加快發展先進(jin)制造(zao)(zao)業(ye)和戰略性新(xin)興產業(ye)，謀(mou)劃一批先進(jin)制造(zao)(zao)業(ye)重(zhong)大(da)(da)項目，培育“頭部企業(ye)”。著力做強做優做大(da)(da)特種鋼、石化(hua)、硫化(hua)工、稀土、有色(se)金屬、電(dian)子信息(xi)、裝備制造(zao)(zao)七大(da)(da)產業(ye)，培育一批新(xin)的(de)增長點，打造(zao)(zao)一批行業(ye)領軍企業(ye)。推動省屬企業(ye)加強科技創(chuang)新(xin)，充(chong)分發揮考核(he)對創(chuang)新(xin)工作(zuo)的(de)導向作(zuo)用。
（五）以管(guan)資(zi)(zi)本(ben)為主(zhu)加強國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)，提(ti)升國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)系統性針對(dui)性有(you)(you)效(xiao)性。推(tui)動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)授(shou)權(quan)(quan)經(jing)營體(ti)制改(gai)革，重(zhong)新梳理(li)《廣東省國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委權(quan)(quan)力和(he)(he)責任清單》，制訂(ding)《廣東省國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委授(shou)權(quan)(quan)放(fang)(fang)權(quan)(quan)清單》，深化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)、運營公(gong)司試點工作(zuo)(zuo)，有(you)(you)效(xiao)發揮兩類公(gong)司功能作(zuo)(zuo)用，對(dui)法人治理(li)結構較(jiao)為完(wan)善的省屬(shu)企(qi)業，開展授(shou)權(quan)(quan)放(fang)(fang)權(quan)(quan)，并推(tui)動企(qi)業優化(hua)集團管(guan)控，加大對(dui)所屬(shu)企(qi)業授(shou)權(quan)(quan)力度。不斷(duan)完(wan)善國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)制度體(ti)系，規(gui)范黨內法規(gui)和(he)(he)規(gui)范性文(wen)件(jian)制定工作(zuo)(zuo)。
（六）強(qiang)化國有(you)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設，筑牢國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)發展的(de)“根”和“魂”。重(zhong)點打(da)造(zao)國企(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)品(pin)牌(pai)、總(zong)結(jie)推(tui)廣先(xian)進典(dian)型(xing)、服務國企(qi)(qi)發展大(da)(da)局(ju)。著(zhu)力構建(jian)不忘初(chu)心、牢記(ji)使命長效(xiao)機(ji)制(zhi)，完善落實(shi)總(zong)書記(ji)重(zhong)要指(zhi)示(shi)批示(shi)工作(zuo)機(ji)制(zhi)，持續(xu)開展“大(da)(da)學習、深(shen)調研、真落實(shi)”活(huo)動。著(zhu)力加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)對國有(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)全面領(ling)導，加(jia)快厘清企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)委和其他治理主體的(de)權責(ze)邊界，研究探索獨立(li)法(fa)人企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)支(zhi)部集體研究把關(guan)的(de)方式(shi)途徑。全面落實(shi)《國有(you)企(qi)(qi)業(ye)基(ji)層組(zu)織工作(zuo)條例》，打(da)造(zao)100個示(shi)范基(ji)層黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織，“一企(qi)(qi)一品(pin)”推(tui)進特色黨(dang)(dang)(dang)建(jian)品(pin)牌(pai)建(jian)設，推(tui)動黨(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設全面過硬、全面進步。統籌抓(zhua)好企(qi)(qi)業(ye)人才(cai)建(jian)設總(zong)體布局(ju)，指(zhi)導推(tui)動企(qi)(qi)業(ye)做好人才(cai)規劃編制(zhi)工作(zuo)。
廣東(dong)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)，自誕生(sheng)之日起便是(shi)支撐廣東(dong)經(jing)濟和社會(hui)發展的(de)(de)(de)脊梁(liang)，為廣東(dong)的(de)(de)(de)經(jing)濟建設做(zuo)(zuo)出了巨大(da)貢獻，尤(you)其(qi)改革(ge)開放后，廣東(dong)經(jing)濟發展奇跡背后是(shi)眾多國(guo)(guo)有(you)企業(ye)默(mo)默(mo)耕耘的(de)(de)(de)身影(ying)。滄海(hai)橫流，方顯英雄(xiong)本(ben)色(se)。使(shi)命呼喚擔當，擔當成就偉業(ye)。在新時(shi)代新征程中，廣東(dong)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)將以(yi)(yi)習(xi)近平(ping)新時(shi)代中國(guo)(guo)特色(se)社會(hui)主義思想為指(zhi)導，全(quan)面貫徹落實十九屆四中全(quan)會(hui)精(jing)神和習(xi)近平(ping)總書(shu)記關于國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企改革(ge)發展的(de)(de)(de)重要指(zhi)示批(pi)示精(jing)神，把(ba)握(wo)粵(yue)港澳大(da)灣區(qu)、深(shen)圳先行示范區(qu)“雙區(qu)驅動”的(de)(de)(de)機遇，認真落實國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)和省(sheng)委(wei)(wei)、省(sheng)政府決(jue)策部署，圍繞功能定位開展各項國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企改革(ge)，堅決(jue)踐行做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大(da)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)(de)初心(xin)使(shi)命，以(yi)(yi)無愧于新時(shi)代的(de)(de)(de)光輝業(ye)績，做(zuo)(zuo)黨和國(guo)(guo)家最可信(xin)賴(lai)的(de)(de)(de)依(yi)靠力(li)量。（廣東(dong)省(sheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)書(shu)記、主任 李(li)成）
【責任編(bian)輯：趙藝涵】
