文章來源：《國(guo)資報告》雜志 發布(bu)時間：2021-05-27
廣(guang)東(dong)是我(wo)(wo)國改(gai)(gai)革(ge)(ge)開放的(de)(de)(de)先行(xing)地，40多年(nian)來，以敢(gan)為天下先的(de)(de)(de)精神，創造了(le)(le)舉世矚目的(de)(de)(de)成(cheng)就(jiu)。在(zai)此過程(cheng)中，廣(guang)東(dong)國有經(jing)(jing)(jing)濟(ji)作為國民經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)中堅力(li)量(liang)，為廣(guang)東(dong)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)騰飛(fei)構建了(le)(le)堅實基礎(chu)和(he)(he)(he)良(liang)好(hao)環境(jing)，為我(wo)(wo)國第一經(jing)(jing)(jing)濟(ji)大(da)省(sheng)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)、社會(hui)進(jin)步和(he)(he)(he)人民生(sheng)活(huo)改(gai)(gai)善做出了(le)(le)巨大(da)貢獻(xian)。近(jin)年(nian)來，習(xi)近(jin)平總書記賦予了(le)(le)廣(guang)東(dong)新(xin)(xin)時(shi)代(dai)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)歷史(shi)使命——“四個走在(zai)全國前列”和(he)(he)(he)“當好(hao)兩個重要窗口”，為新(xin)(xin)時(shi)代(dai)廣(guang)東(dong)改(gai)(gai)革(ge)(ge)發展(zhan)指明了(le)(le)方向、提供了(le)(le)根(gen)本(ben)遵(zun)循。
新時代的機(ji)遇與挑戰(zhan)決(jue)定(ding)了新時代國(guo)有(you)企業(ye)(ye)的功能(neng)與使命(ming)。廣(guang)(guang)(guang)東國(guo)有(you)企業(ye)(ye)要(yao)(yao)以“四個走在(zai)全國(guo)前(qian)列”和“當好兩個重要(yao)(yao)窗口”這一歷(li)史使命(ming)為方向，準確(que)把握(wo)廣(guang)(guang)(guang)東國(guo)有(you)企業(ye)(ye)的功能(neng)定(ding)位(wei)，圍繞(rao)功能(neng)定(ding)位(wei)開展各(ge)項國(guo)資國(guo)企改革,在(zai)關系國(guo)家安全、國(guo)計民(min)生等重要(yao)(yao)領域發揮控(kong)制力和影響(xiang)力，優化國(guo)有(you)資本布局(ju)和企業(ye)(ye)資產配(pei)置，打造具有(you)世界競爭(zheng)力的企業(ye)(ye)，推動廣(guang)(guang)(guang)東經濟(ji)乃至(zhi)中(zhong)國(guo)經濟(ji)轉型升級。
廣東省國資委黨委書記、主任李成
新時代廣東國企的功能定位探索與實踐
近年來，省(sheng)委、省(sheng)政府高度(du)重視國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)，對廣(guang)(guang)東(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)面臨的(de)(de)形(xing)勢(shi)作了(le)深入(ru)分析，并對廣(guang)(guang)東(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)提(ti)出(chu)了(le)符(fu)合(he)時代(dai)(dai)(dai)背(bei)景的(de)(de)功能(neng)(neng)定(ding)位(wei)和(he)發(fa)展要(yao)(yao)求(qiu)。省(sheng)委書記李(li)希(xi)要(yao)(yao)求(qiu)，大力(li)(li)推(tui)(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge)(ge)發(fa)展，堅持兩個(ge)毫不(bu)動搖，把(ba)各類市場主(zhu)體活力(li)(li)充(chong)分釋放出(chu)來，構筑我(wo)省(sheng)現代(dai)(dai)(dai)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系的(de)(de)堅實基(ji)礎。要(yao)(yao)支持國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)聚焦實業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大，推(tui)(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)更(geng)多投向(xiang)關系國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)安全、國(guo)(guo)(guo)(guo)計民生和(he)需要(yao)(yao)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)發(fa)揮控制(zhi)力(li)(li)，影響力(li)(li)的(de)(de)重要(yao)(yao)領域，打(da)造一批彰顯中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色現代(dai)(dai)(dai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)度(du)的(de)(de)標桿企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，領軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。讓各種所有(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在平等競爭相互促進中(zhong)共享新時代(dai)(dai)(dai)發(fa)展機遇(yu)，攜手邁向(xiang)更(geng)廣(guang)(guang)闊的(de)(de)舞臺。省(sheng)長(chang)馬(ma)興(xing)瑞明(ming)確指出(chu)，省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)明(ming)確功能(neng)(neng)定(ding)位(wei)，有(you)針對性(xing)采取合(he)并重組、主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)調整(zheng)、做(zuo)強(qiang)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及剝離不(bu)良資(zi)(zi)產等方(fang)式(shi)路徑，優化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)布局和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)產配(pei)置，有(you)的(de)(de)放矢推(tui)(tui)動改革(ge)(ge)。在新時代(dai)(dai)(dai)新要(yao)(yao)求(qiu)新定(ding)位(wei)下，廣(guang)(guang)東(dong)(dong)省(sheng)屬國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)按照省(sheng)委、省(sheng)政府的(de)(de)決策部署，圍繞功能(neng)(neng)定(ding)位(wei)重點從分類發(fa)展、戰略性(xing)重組、二三級企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化整(zheng)合(he)三個(ge)方(fang)面有(you)序推(tui)(tui)進改革(ge)(ge)。
把分(fen)類(lei)發展作為深化(hua)省屬(shu)企業(ye)(ye)改革的(de)切入點。2018年(nian)，省政府明確將省屬(shu)企業(ye)(ye)分(fen)為公(gong)益基礎(chu)類(lei)、市(shi)場競爭(zheng)類(lei)、投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)運(yun)(yun)營(ying)(ying)類(lei)三(san)大類(lei)。公(gong)益基礎(chu)類(lei)企業(ye)(ye)主(zhu)要發揮政策(ce)性職能和(he)平臺(tai)功(gong)能，積極(ji)承(cheng)擔重(zhong)(zhong)(zhong)大基礎(chu)設施的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、建(jian)(jian)設、運(yun)(yun)營(ying)(ying)和(he)管理任務(wu)，努力(li)打造(zao)成為全省重(zhong)(zhong)(zhong)大基礎(chu)設施建(jian)(jian)設主(zhu)力(li)軍(jun)，提升國(guo)有經(jing)濟(ji)的(de)控(kong)制力(li)。市(shi)場競爭(zheng)類(lei)企業(ye)(ye)按照產業(ye)(ye)化(hua)、市(shi)場化(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)、資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)化(hua)原則打造(zao)競爭(zheng)力(li)強(qiang)的(de)行業(ye)(ye)引領者，著重(zhong)(zhong)(zhong)體(ti)(ti)現國(guo)有經(jing)濟(ji)的(de)競爭(zheng)力(li)和(he)創(chuang)新力(li)。投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)運(yun)(yun)營(ying)(ying)類(lei)企業(ye)(ye)增強(qiang)產融(rong)服務(wu)能力(li)，打造(zao)成為影(ying)響(xiang)力(li)較強(qiang)的(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)(yun)營(ying)(ying)和(he)產融(rong)結合的(de)服務(wu)平臺(tai)，著重(zhong)(zhong)(zhong)體(ti)(ti)現國(guo)有經(jing)濟(ji)的(de)影(ying)響(xiang)力(li)。
目前(qian)，省國(guo)資(zi)委正圍繞國(guo)家和(he)省戰略部署，強化企(qi)業(ye)功能定(ding)位，全面梳理確定(ding)省屬(shu)企(qi)業(ye)主(zhu)業(ye)，堅定(ding)不移(yi)發展實業(ye)特別是(shi)先進(jin)制造業(ye)。加快推動產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)礎高(gao)級化、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈現代(dai)化，全面增強國(guo)有(you)(you)經濟(ji)競爭力、創新(xin)力、控(kong)制力、影響(xiang)力、抗風險能力。同時要系(xi)統梳理國(guo)家儲(chu)備體系(xi)短(duan)板(ban)，積極布局關鍵(jian)物資(zi)和(he)急(ji)需(xu)品(pin)的(de)生產(chan)(chan)(chan)(chan)。本(ben)次新(xin)型肺炎疫情急(ji)需(xu)的(de)口罩(zhao)和(he)口罩(zhao)機(ji)等(deng)防護用品(pin)和(he)設備，省屬(shu)企(qi)業(ye)中有(you)(you)不少是(shi)生產(chan)(chan)(chan)(chan)上(shang)游的(de)原材料，但卻沒有(you)(you)終端產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)(chan)(chan)能力，下一步，省屬(shu)企(qi)業(ye)要主(zhu)動出擊，積極擔當，介入防護急(ji)需(xu)品(pin)生產(chan)(chan)(chan)(chan)，發揮國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)在(zai)關鍵(jian)物資(zi)和(he)急(ji)需(xu)品(pin)生產(chan)(chan)(chan)(chan)上(shang)的(de)重要作用。
把戰(zhan)略(lve)性(xing)(xing)重組(zu)(zu)(zu)(zu)作為深化省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)企業(ye)改(gai)革的(de)關鍵(jian)舉措。省(sheng)(sheng)(sheng)國資(zi)委2017年(nian)制(zhi)定了(le)《省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)國有(you)經濟(ji)戰(zhan)略(lve)性(xing)(xing)重組(zu)(zu)(zu)(zu)整體方案》，按照(zhao)功(gong)能性(xing)(xing)、專業(ye)性(xing)(xing)、規模性(xing)(xing)等要求，整體規劃省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)企業(ye)布(bu)局(ju)，形成重組(zu)(zu)(zu)(zu)整體思路，成熟一個(ge)，推(tui)進一個(ge)。2017年(nian)以來，在(zai)省(sheng)(sheng)(sheng)政府(fu)領導(dao)下，省(sheng)(sheng)(sheng)國資(zi)委實施了(le)5組(zu)(zu)(zu)(zu)集(ji)團層(ceng)面戰(zhan)略(lve)性(xing)(xing)重組(zu)(zu)(zu)(zu)，將省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)企業(ye)從原有(you)的(de)23家重組(zu)(zu)(zu)(zu)為18家。
一是將交通(tong)(tong)集團、南粵交投(tou)、聯合電(dian)服(fu)公司重組為新(xin)的(de)交通(tong)(tong)集團。重組后的(de)交通(tong)(tong)集團目標(biao)是打造成(cheng)為行業(ye)領先的(de)大型高速公路(lu)投(tou)資建設(she)運(yun)營及交通(tong)(tong)綜合服(fu)務企業(ye)。
二是將(jiang)鐵(tie)(tie)投(tou)(tou)集(ji)團(tuan)、基(ji)礎設施(shi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)基(ji)金管理公(gong)司(si)重(zhong)組為新的(de)鐵(tie)(tie)投(tou)(tou)集(ji)團(tuan)。重(zhong)組后(hou)的(de)鐵(tie)(tie)投(tou)(tou)集(ji)團(tuan)目標是打造集(ji)鐵(tie)(tie)路(lu)投(tou)(tou)融資(zi)(zi)、建設、運營(ying)和資(zi)(zi)源(yuan)綜(zong)合開發(fa)于(yu)一體(ti)的(de)專業化集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)。
三是將(jiang)建工集(ji)團、水電集(ji)團重(zhong)組為新的(de)建工集(ji)團。重(zhong)組后(hou)的(de)建工集(ji)團目標(biao)是打(da)造成(cheng)為核心競爭力突出的(de)新型城市建設綜合服務(wu)運營商和建筑行業的(de)區域(yu)龍頭企業。
四是將廣物(wu)控(kong)股集(ji)團(tuan)、商貿(mao)控(kong)股集(ji)團(tuan)重組(zu)為新(xin)的(de)廣物(wu)控(kong)股集(ji)團(tuan)。重組(zu)后的(de)廣物(wu)控(kong)股集(ji)團(tuan)目標是打造成(cheng)為具有國內影響力、服務(wu)粵港澳(ao)大灣區(qu)建設的(de)生產性綜合服務(wu)商。
五是將廣(guang)新控股(gu)集(ji)團(tuan)、絲紡(fang)集(ji)團(tuan)重(zhong)組為新的(de)廣(guang)新控股(gu)集(ji)團(tuan)。重(zhong)組后的(de)廣(guang)新控股(gu)集(ji)團(tuan)目標是有效發揮國有資本投資公司功能，成為引領區域經濟發展的(de)重(zhong)要力(li)量。
通過重(zhong)(zhong)組調整(zheng)和結(jie)構優化，省(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)功能定(ding)位進一(yi)步明(ming)確(que)，企(qi)業(ye)競爭力(li)和抗風險能力(li)進一(yi)步增強。目前(qian)省(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)資產(chan)總額超過70%集中在基礎性、公共性、平臺性、引(yin)領性等(deng)重(zhong)(zhong)要行業(ye)和關鍵領域。
把二三級(ji)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化整合(he)(he)(he)作為深化省屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改革的(de)有力抓手。一是推進(jin)集團之間(jian)的(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)板塊整合(he)(he)(he)。在基本完成(cheng)集團層面(mian)戰(zhan)略性重組的(de)基礎上，省國資委制定了《第(di)(di)一批省屬二三級(ji)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化整合(he)(he)(he)實施方案》，打(da)破(po)省屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集團界(jie)限，以主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為主(zhu)體，通過(guo)股(gu)權合(he)(he)(he)作、資產置換、增資擴股(gu)等方式，對產業(ye)(ye)(ye)(ye)相近(jin)、行業(ye)(ye)(ye)(ye)相關(guan)、優勢互補的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實施專業(ye)(ye)(ye)(ye)化整合(he)(he)(he)，實現(xian)集團主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大。第(di)(di)一批二三級(ji)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化整合(he)(he)(he)主(zhu)要包括招投標(biao)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)、建(jian)筑關(guan)聯(lian)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)、清(qing)潔(jie)能源業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)、電子制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)、汽貿業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)、民爆業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)、固廢危廢業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)等七大板塊，目前(qian)相關(guan)整合(he)(he)(he)工作正在穩步推進(jin)。
二是推動(dong)集團內部(bu)(bu)整合(he)。以壓縮管(guan)理層(ceng)級(ji)(ji)、減少法人(ren)單位為(wei)重(zhong)要(yao)抓手，推動(dong)省屬企(qi)業(ye)集團內部(bu)(bu)二三(san)級(ji)(ji)企(qi)業(ye)按照突出主(zhu)業(ye)、產業(ye)關聯(lian)的要(yao)求，實施合(he)并(bing)重(zhong)組，優化(hua)管(guan)理幅度(du)，縮短管(guan)理鏈條，處置低效資產，形成(cheng)集團主(zhu)業(ye)突出、下(xia)屬二三(san)級(ji)(ji)企(qi)業(ye)服務于集團主(zhu)業(ye)的專業(ye)化(hua)子公司格局(ju)。
新功能定位下衍生出的未來國有資本形態
不同(tong)(tong)(tong)的(de)功能定位衍生(sheng)出不同(tong)(tong)(tong)的(de)國有資本(ben)形(xing)態(tai)，根據不同(tong)(tong)(tong)的(de)國有資本(ben)形(xing)態(tai)，要實(shi)行差異化監管，最終(zhong)實(shi)現不同(tong)(tong)(tong)國有企業在(zai)不同(tong)(tong)(tong)賽道(dao)上競標奪(duo)錦(jin)。以廣東省屬企業為(wei)例：
對于公益基(ji)礎(chu)類(lei)企(qi)(qi)業，國(guo)有企(qi)(qi)業主要以國(guo)有全資或(huo)(huo)絕對控股企(qi)(qi)業出現，國(guo)有資本的形態(tai)就是國(guo)有全資或(huo)(huo)控股企(qi)(qi)業權(quan)益。
對(dui)于市場競爭類(lei)企業，國有(you)(you)(you)企業主要以(yi)混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制企業形式出現，國有(you)(you)(you)資本的(de)形態就是國有(you)(you)(you)資本在(zai)混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制企業中的(de)權益。十八(ba)屆三中全會提出積極發(fa)展混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制經(jing)(jing)濟(ji)，并強(qiang)調國有(you)(you)(you)資本、集(ji)體資本、非公有(you)(you)(you)資本等交叉(cha)持股、相(xiang)互融合(he)的(de)混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制經(jing)(jing)濟(ji)，是基本經(jing)(jing)濟(ji)制度的(de)重要實(shi)現形式。
對于投(tou)資(zi)運(yun)營類企(qi)業(ye)，國有企(qi)業(ye)主要以國有資(zi)本投(tou)資(zi)、運(yun)營公司(si)的(de)形式出現(xian)，國有資(zi)本的(de)形態更(geng)多是國有資(zi)本在(zai)所投(tou)資(zi)企(qi)業(ye)、所出資(zi)基(ji)金(jin)中的(de)權益。
公益基(ji)礎(chu)類(lei)(lei)(lei)、市(shi)場(chang)競爭類(lei)(lei)(lei)和(he)投資運營(ying)類(lei)(lei)(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)之間相(xiang)互配合(he)、協同(tong)發(fa)展，投資運營(ying)類(lei)(lei)(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)為(wei)其(qi)他(ta)(ta)兩(liang)(liang)類(lei)(lei)(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)提供(gong)必要(yao)金融(rong)支(zhi)(zhi)持和(he)服務，發(fa)揮產融(rong)結合(he)、以融(rong)促產作用，支(zhi)(zhi)持實(shi)體經濟(ji)的(de)(de)(de)發(fa)展和(he)繁榮。以廣東為(wei)例，從省(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)現狀和(he)未來(lai)發(fa)展趨(qu)勢看，三類(lei)(lei)(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)形態的(de)(de)(de)邊界是相(xiang)對的(de)(de)(de)，發(fa)展到(dao)一定(ding)階段(duan)，可(ke)能相(xiang)互轉化(hua)(hua)(hua)、動態調整(zheng)。投資運營(ying)類(lei)(lei)(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)可(ke)以直接孵化(hua)(hua)(hua)培育(yu)新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)，也可(ke)以通過市(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)方式整(zheng)合(he)接收其(qi)他(ta)(ta)兩(liang)(liang)類(lei)(lei)(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)有關新(xin)(xin)產業(ye)(ye)(ye)；可(ke)以以基(ji)金投資等(deng)(deng)方式培育(yu)新(xin)(xin)產業(ye)(ye)(ye)，成熟后可(ke)以裝入其(qi)他(ta)(ta)兩(liang)(liang)類(lei)(lei)(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，也可(ke)以配合(he)其(qi)他(ta)(ta)兩(liang)(liang)類(lei)(lei)(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)行(xing)(xing)產業(ye)(ye)(ye)培育(yu)；同(tong)時可(ke)以結合(he)自身需要(yao)，接收其(qi)他(ta)(ta)兩(liang)(liang)類(lei)(lei)(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)部分上(shang)市(shi)公司股權、非主業(ye)(ye)(ye)及低效(xiao)無效(xiao)資產、困難產業(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)，進(jin)行(xing)(xing)整(zheng)合(he)盤活，提升(sheng)價值。
新時代廣東國企功能定位對國資監管的新要求
加快(kuai)國(guo)有資(zi)本布局(ju)優化、結構(gou)調整(zheng)(zheng)和戰略性重組(zu)，增強省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)核心競爭力(li)。研究制定全省(sheng)國(guo)有資(zi)本布局(ju)與結構(gou)戰略性調整(zheng)(zheng)“十(shi)四(si)五”規劃(hua)和省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)“十(shi)四(si)五”規劃(hua)，推(tui)(tui)動(dong)省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)聚焦實業(ye)主業(ye)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大。根據(ju)省(sheng)委省(sheng)政府(fu)統一部署，按照“成熟(shu)一家、推(tui)(tui)進一家”的原則，繼(ji)續(xu)推(tui)(tui)動(dong)省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)集團(tuan)層(ceng)面戰略性重組(zu)。深入推(tui)(tui)進省(sheng)屬(shu)二(er)三級企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)專業(ye)化整(zheng)(zheng)合工作，努(nu)力(li)打(da)造一批“專精特(te)新”的“隱(yin)形(xing)冠軍”。
（二(er)）健全企(qi)(qi)業(ye)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)經營機制(zhi)，激(ji)發省屬企(qi)(qi)業(ye)發展活力。積極推(tui)進混(hun)合所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)和股權(quan)多元化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)。繼(ji)(ji)續推(tui)進鹽業(ye)集團混(hun)改(gai)(gai)工(gong)作(zuo)，“一企(qi)(qi)一策”加快推(tui)進市(shi)(shi)場(chang)競爭(zheng)類(lei)二(er)級企(qi)(qi)業(ye)開展混(hun)合所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)。繼(ji)(ji)續推(tui)進“雙百行(xing)動(dong)”改(gai)(gai)革(ge)(ge)、“激(ji)勵約束容(rong)錯”綜合改(gai)(gai)革(ge)(ge)試點，參與國務院(yuan)國資委百戶科(ke)技型企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)創新專項行(xing)動(dong)。集中開展省屬企(qi)(qi)業(ye)總部(bu)“去行(xing)政化(hua)”改(gai)(gai)革(ge)(ge)，打造精干高效的集團總部(bu)。
（三）完善(shan)中國(guo)特色現代國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度，確保(bao)黨(dang)組織(zhi)領導作用(yong)充分(fen)發(fa)揮(hui)。全面(mian)發(fa)揮(hui)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)組織(zhi)領導作用(yong)，實現加強黨(dang)的(de)領導和(he)完善(shan)公司治理(li)有機(ji)融(rong)合(he)，進一步厘清企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)委、董(dong)(dong)事(shi)會、經理(li)層等治理(li)主體(ti)的(de)權責邊界。進一步優化董(dong)(dong)事(shi)會結構(gou)，在省屬二級企(qi)(qi)業(ye)全面(mian)推行外(wai)部董(dong)(dong)事(shi)制(zhi)度。加大經理(li)層市場(chang)化選聘(pin)力度，爭(zheng)取在具(ju)備條(tiao)件的(de)企(qi)(qi)業(ye)集團(tuan)實施經理(li)層市場(chang)化選聘(pin)試點改革，在省屬二級及以下企(qi)(qi)業(ye)全面(mian)實施經理(li)層任期(qi)制(zhi)契約(yue)化管理(li)。
（四）以重大(da)(da)項(xiang)目、科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)為重點，大(da)(da)力發展先進(jin)制造業(ye)。增(zeng)加(jia)有效投資，加(jia)快發展先進(jin)制造業(ye)和戰略性新(xin)興產業(ye)，謀劃一批(pi)先進(jin)制造業(ye)重大(da)(da)項(xiang)目，培育“頭部企業(ye)”。著力做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)(da)特種鋼、石化(hua)(hua)、硫(liu)化(hua)(hua)工、稀土、有色金屬、電子信息、裝(zhuang)備制造七大(da)(da)產業(ye)，培育一批(pi)新(xin)的(de)增(zeng)長(chang)點，打造一批(pi)行業(ye)領軍企業(ye)。推動省屬企業(ye)加(jia)強科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)，充分發揮考(kao)核對創(chuang)新(xin)工作的(de)導向作用。
（五）以管(guan)資(zi)本為(wei)主加(jia)(jia)強國(guo)有資(zi)產監管(guan)，提升國(guo)資(zi)監管(guan)系統性針對性有效性。推動國(guo)有資(zi)本授權(quan)經營體(ti)制改革，重(zhong)新梳理《廣(guang)東(dong)省國(guo)資(zi)委權(quan)力和(he)責任清單》，制訂(ding)《廣(guang)東(dong)省國(guo)資(zi)委授權(quan)放(fang)(fang)權(quan)清單》，深化國(guo)有資(zi)本投資(zi)、運營公司試點工(gong)作(zuo)，有效發(fa)揮兩類公司功能作(zuo)用，對法人治理結構較為(wei)完(wan)善(shan)的(de)省屬企(qi)業，開展授權(quan)放(fang)(fang)權(quan)，并推動企(qi)業優化集(ji)團管(guan)控(kong)，加(jia)(jia)大(da)對所屬企(qi)業授權(quan)力度。不斷完(wan)善(shan)國(guo)資(zi)監管(guan)制度體(ti)系，規(gui)(gui)范(fan)(fan)黨(dang)內法規(gui)(gui)和(he)規(gui)(gui)范(fan)(fan)性文(wen)件制定工(gong)作(zuo)。
（六）強(qiang)化國(guo)有企業黨(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，筑(zhu)牢國(guo)企改革發(fa)展的(de)“根”和“魂”。重點打造國(guo)企黨(dang)(dang)建(jian)(jian)品牌、總結推(tui)(tui)廣先(xian)進(jin)(jin)典型、服務(wu)國(guo)企發(fa)展大局(ju)。著力(li)(li)構建(jian)(jian)不(bu)忘初心、牢記(ji)使命(ming)長效機制，完善落實總書記(ji)重要(yao)指示批示工(gong)作(zuo)(zuo)機制，持(chi)續開展“大學習、深調研(yan)、真(zhen)落實”活動。著力(li)(li)加強(qiang)黨(dang)(dang)對國(guo)有企業的(de)全面(mian)領(ling)導(dao)，加快厘清企業黨(dang)(dang)委和其他治(zhi)理(li)主體的(de)權責邊界(jie)，研(yan)究(jiu)探索獨立法人企業黨(dang)(dang)支部集(ji)體研(yan)究(jiu)把關(guan)的(de)方(fang)式途徑。全面(mian)落實《國(guo)有企業基(ji)層(ceng)組織(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)條例》，打造100個(ge)示范基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)，“一企一品”推(tui)(tui)進(jin)(jin)特色黨(dang)(dang)建(jian)(jian)品牌建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，推(tui)(tui)動黨(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)全面(mian)過硬、全面(mian)進(jin)(jin)步(bu)。統籌抓好企業人才建(jian)(jian)設(she)(she)(she)總體布局(ju)，指導(dao)推(tui)(tui)動企業做好人才規劃(hua)編制工(gong)作(zuo)(zuo)。
廣(guang)東(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)，自誕生之日起便是(shi)支撐廣(guang)東(dong)經(jing)濟和(he)社(she)會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)的(de)(de)脊梁，為廣(guang)東(dong)的(de)(de)經(jing)濟建(jian)設做(zuo)出了巨大貢獻，尤其改(gai)革開放后，廣(guang)東(dong)經(jing)濟發(fa)展(zhan)奇跡背后是(shi)眾多(duo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)默默耕(geng)耘的(de)(de)身影。滄海(hai)橫流，方顯(xian)英雄本(ben)色。使(shi)命呼喚(huan)擔當，擔當成就偉業(ye)(ye)。在新(xin)時(shi)代新(xin)征(zheng)程中，廣(guang)東(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)將以習近(jin)平(ping)(ping)新(xin)時(shi)代中國(guo)(guo)(guo)(guo)特色社(she)會(hui)(hui)主義思(si)想為指導，全面貫(guan)徹(che)落實(shi)十(shi)九屆四中全會(hui)(hui)精神和(he)習近(jin)平(ping)(ping)總書記關于(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革發(fa)展(zhan)的(de)(de)重要指示批示精神，把(ba)握(wo)粵(yue)港(gang)澳大灣(wan)區、深圳先行示范(fan)區“雙區驅動”的(de)(de)機(ji)遇，認真落實(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)和(he)省委(wei)(wei)、省政(zheng)府決策(ce)部署，圍繞功能定位開展(zhan)各項國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革，堅決踐行做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)的(de)(de)初心使(shi)命，以無(wu)愧(kui)于(yu)新(xin)時(shi)代的(de)(de)光輝(hui)業(ye)(ye)績(ji)，做(zuo)黨和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家最可信賴的(de)(de)依靠(kao)力量。（廣(guang)東(dong)省國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)書記、主任 李成）
【責任編輯：趙藝涵】
