文章來源：《國資報告》雜志 發布時間：2021-05-27
2019年，面(mian)對(dui)國內外風險挑(tiao)戰(zhan)明顯上升的(de)復(fu)雜(za)局面(mian)，在(zai)以(yi)習(xi)近(jin)平同志為核心(xin)的(de)黨(dang)中央堅強領導(dao)下(xia)，各級國資委堅決貫徹落實(shi)黨(dang)中央、國務(wu)院決策部署(shu)，經受住了國內外各種風險挑(tiao)戰(zhan)，通過樹立“國資監(jian)管一盤(pan)棋”理念，推動發展(zhan)改革(ge)監(jian)管和黨(dang)的(de)建設各項工作取得新的(de)重要(yao)進展(zhan)和成(cheng)效(xiao)，為經濟社(she)會發展(zhan)做出了積(ji)極貢獻，主要(yao)呈現在(zai)五個方面(mian)。
國有企業質量效益明顯提升
2019年，各級國資委堅決貫徹(che)(che)落(luo)實黨中央、國務(wu)院決策部(bu)署，堅持穩(wen)中求進工作總基調，貫徹(che)(che)新發展理念，推(tui)動(dong)國有企業質量(liang)效益明顯提升。
2020年1月15日，四川(chuan)省國資(zi)國企改(gai)革發(fa)展工(gong)作(zuo)會議在成都召(zhao)開。四川(chuan)全省國有企業資(zi)產總(zong)額(e)達到11.3萬(wan)億元，實現營業收(shou)入2.3萬(wan)億元，利潤總(zong)額(e)首次超千億元，上(shang)交稅費1383億元，同(tong)比分(fen)別增長(chang)13%、20.5%、29.7%、12.7%。
1月17日，浙(zhe)江省(sheng)國資(zi)委(wei)在杭州召開(kai)省(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業工作(zuo)會議(yi)暨全省(sheng)國資(zi)監管工作(zuo)會議(yi)。浙(zhe)江省(sheng)市兩(liang)級國資(zi)監管企(qi)業2019年主要指標(biao)實(shi)(shi)現(xian)兩(liang)位數增(zeng)長(chang)，再(zai)創歷史新高。省(sheng)市兩(liang)級國資(zi)監管企(qi)業實(shi)(shi)現(xian)營業收(shou)入14543億(yi)(yi)元(yuan)利潤(run)總(zong)額(e)722億(yi)(yi)元(yuan)，同比均增(zeng)長(chang)12.8%；省(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業實(shi)(shi)現(xian)營業收(shou)入9775億(yi)(yi)元(yuan)、利潤(run)總(zong)額(e)408億(yi)(yi)元(yuan)，同比增(zeng)長(chang)12.8%、10.8%。
1月19日，廣(guang)(guang)西(xi)(xi)2020年全區(qu)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產監(jian)督管理工作會(hui)議在南寧召開(kai)。2019年，廣(guang)(guang)西(xi)(xi)全區(qu)國(guo)資(zi)(zi)委系(xi)統(tong)188戶國(guo)有(you)企業(ye)資(zi)(zi)產總額(e)、營業(ye)收入(ru)、固定資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)同比增(zeng)長12.11%、15.16%、22.64%。其(qi)中，自治(zhi)區(qu)國(guo)資(zi)(zi)委監(jian)管的16家國(guo)有(you)企業(ye)2019年全部實(shi)現了盈(ying)利。
1月19日，湖北(bei)省國(guo)資(zi)國(guo)企工作會議在武漢召(zhao)開(kai)。2019年，湖北(bei)省國(guo)資(zi)國(guo)企自覺(jue)樹立國(guo)資(zi)監管一盤棋的理念(nian)，堅決頂住(zhu)經濟下行壓(ya)力，實(shi)現資(zi)產(chan)規(gui)模持(chi)(chi)續(xu)增(zeng)長、營(ying)業收入持(chi)(chi)續(xu)增(zeng)長、經營(ying)效益持(chi)(chi)續(xu)提升(sheng)、資(zi)產(chan)質量持(chi)(chi)續(xu)改(gai)善(shan)、社會貢獻(xian)持(chi)(chi)續(xu)擴大等“五(wu)個(ge)持(chi)(chi)續(xu)”。
1月(yue)20日，貴(gui)州(zhou)省(sheng)國資委(wei)召開2020年監管(guan)企(qi)(qi)業、市(shi)州(zhou)國資監管(guan)機構負責(ze)人會議。2019年貴(gui)州(zhou)省(sheng)國資委(wei)28戶(hu)監管(guan)企(qi)(qi)業累計實(shi)現營業收(shou)入(ru)4234.2億元(yuan)(yuan)(yuan)，同比(bi)增長(chang)9.4%；利潤(run)總額709.0億元(yuan)(yuan)(yuan)，同比(bi)增長(chang)22.7%；凈利潤(run)521.1億元(yuan)(yuan)(yuan)，同比(bi)增長(chang)21.6%；25戶(hu)企(qi)(qi)業盈利，其中4戶(hu)企(qi)(qi)業扭虧(kui)為盈，盈利面89.3%。
企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)和科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)是實現高(gao)質量(liang)(liang)發展的(de)重要因素。山西省國資委在(zai)國企(qi)(qi)(qi)轉(zhuan)型(xing)和創(chuang)新(xin)方(fang)面，針對一些(xie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)意(yi)識不(bu)強、創(chuang)新(xin)動(dong)力不(bu)足等(deng)問題，出臺了《省屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)高(gao)質量(liang)(liang)轉(zhuan)型(xing)發展行動(dong)計劃（2019年(nian)）》《關(guan)于促進(jin)省屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)發展的(de)若干措(cuo)施》《關(guan)于進(jin)一步(bu)加強省屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)信(xin)息化工作(zuo)的(de)指(zhi)(zhi)導意(yi)見》，為(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)創(chuang)新(xin)發展指(zhi)(zhi)明(ming)了方(fang)向、明(ming)確了路徑。山西省屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)迅(xun)速實施差異化布局(ju)，在(zai)7個新(xin)興產業(ye)(ye)謀劃了總投(tou)資約(yue)730億元的(de)25個轉(zhuan)型(xing)項目，在(zai)轉(zhuan)型(xing)綜改中的(de)主力軍作(zuo)用進(jin)一步(bu)彰顯(xian)。
2019年，廣西(xi)國(guo)有企業科(ke)技創(chuang)新取得了新進展。科(ke)技研發(fa)(fa)投入增(zeng)幅同比(bi)接(jie)近(jin)80%，科(ke)技研發(fa)(fa)投入增(zeng)幅排名(ming)全國(guo)省(sheng)級國(guo)資委(wei)第11名(ming)，柳鋼品種(zhong)鋼材(cai)、柳工(gong)歐(ou)維姆、南(nan)南(nan)鋁高端鋁材(cai)、玉柴國(guo)六發(fa)(fa)動機、建工(gong)糖機、中恒制藥(yao)、魚(yu)峰特(te)種(zhong)水泥、桂(gui)林客車等一批科(ke)技創(chuang)新產品打響了“廣西(xi)品牌”。
山東省屬企(qi)業(ye)深入(ru)實施創(chuang)新(xin)驅動發(fa)展(zhan)戰略(lve)，大力(li)實施自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)，在關(guan)鍵(jian)技術攻關(guan)和能力(li)建設方面(mian)取得了一系列重大成果，有效(xiao)支撐和引領了科(ke)技創(chuang)新(xin)和產業(ye)發(fa)展(zhan)。通(tong)過典型(xing)示(shi)范，山東省國(guo)資(zi)委引導推進(jin)省屬企(qi)業(ye)充分發(fa)揮創(chuang)新(xin)骨干帶動作用，進(jin)一步提升(sheng)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能力(li)，聚力(li)突破關(guan)鍵(jian)核心(xin)技術，以創(chuang)新(xin)驅動高質量(liang)發(fa)展(zhan)。
安徽省國資(zi)委出(chu)臺(tai)了(le)促進科技(ji)(ji)創新的(de)(de)“一個(ge)意(yi)見、兩(liang)個(ge)清(qing)單”。出(chu)臺(tai)了(le)《關于推動省屬企業(ye)科技(ji)(ji)創新實施意(yi)見》，建立(li)了(le)20項省屬企業(ye)關鍵核(he)心技(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關清(qing)單、113項省屬企業(ye)“高新基”重點創新示范項目清(qing)單。此外(wai)，還(huan)瞄(miao)準(zhun)制約我國平板顯(xian)示產(chan)業(ye)的(de)(de)偏光(guang)片技(ji)(ji)術(shu)，推動皖(wan)維集團與中國科大共建聚乙烯醇（PVA）新材料聯合實驗室。
安(an)徽省(sheng)國資委黨委書記、主任李中表示，安(an)徽在科技創新上主要(yao)推進(jin)了“三個(ge)強化”：一(yi)是強化創新導向和考核(he)激勵。二是強化關鍵(jian)核(he)心技術攻關。三是強化戰略性新興產業(ye)發展和傳統(tong)產業(ye)轉型升級。
各地國有企(qi)業(ye)(ye)實現高(gao)質量發展，也離(li)不開風(feng)(feng)險防范(fan)(fan)。比如，山西(xi)省國資(zi)委在防范(fan)(fan)風(feng)(feng)險方面，出(chu)臺(tai)了《省國資(zi)委堅決打好防范(fan)(fan)化解省屬企(qi)業(ye)(ye)重大(da)風(feng)(feng)險攻堅戰行動方案》。相(xiang)關文件出(chu)臺(tai)后(hou)，有助于企(qi)業(ye)(ye)抗風(feng)(feng)險能力(li)進一(yi)步(bu)增強。
國有資本布局不斷優化
2019年，各地方(fang)國(guo)資委堅決(jue)貫徹落(luo)實黨中央、國(guo)務院決(jue)策(ce)部(bu)署，堅持以供給側結構性改革(ge)為(wei)主線，推動國(guo)有資本布(bu)局(ju)不斷優化。
安(an)徽省國資委以(yi)推進“瘦身健(jian)體(ti)”為重點，堅定不移“處(chu)僵治困”。通過清算注銷、依法(fa)破(po)產、重組整合、產權轉讓等(deng)方式，累計(ji)處(chu)置“僵尸企業(ye)”120戶(hu)，為釋放發(fa)展新動能騰(teng)出空間。通過積極穩妥(tuo)推進特困企業(ye)淮化集團依法(fa)破(po)產，全(quan)(quan)面完成職工安(an)置任務(wu)，沒有發(fa)生(sheng)一(yi)起(qi)安(an)全(quan)(quan)事(shi)故，沒有發(fa)生(sheng)一(yi)起(qi)群體(ti)性信訪(fang)事(shi)件。
同時，安(an)徽省國資委以破(po)除無(wu)效(xiao)供給為重點，大力(li)化解(jie)過剩產能(neng)。通過指導淮北礦業集團制定年度(du)煤炭去產能(neng)工(gong)作(zuo)方案(an)，統籌(chou)推(tui)動職工(gong)安(an)置、資產債(zhai)務處置等(deng)工(gong)作(zuo)。淮北礦業集團朔里煤礦8月(yue)(yue)份停產、10月(yue)(yue)份通過驗收，全面完成煤炭“去產能(neng)”165萬噸年度(du)任務。
針對“處(chu)僵治(zhi)困(kun)”“瘦身健體”面(mian)臨(lin)“瓶頸”等問題，山西省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)資委(wei)出(chu)臺了(le)《省(sheng)(sheng)屬(shu)“僵尸(shi)企業”國(guo)(guo)(guo)有資產處(chu)置(zhi)辦法》《山西省(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)屬(shu)企業處(chu)置(zhi)“僵尸(shi)企業”驗收工(gong)作(zuo)方(fang)案》《關于加快推進省(sheng)(sheng)屬(shu)企業開展壓縮(suo)管理層級減(jian)少(shao)(shao)法人數工(gong)作(zuo)的通知》，省(sheng)(sheng)屬(shu)國(guo)(guo)(guo)企市場化(hua)、法治(zhi)化(hua)處(chu)置(zhi)“僵尸(shi)企業”103戶，法人單位減(jian)少(shao)(shao)1050戶。
在廣(guang)(guang)西國(guo)資委努(nu)力下，一批具(ju)有(you)較強帶(dai)動能(neng)(neng)力的(de)企(qi)(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)成為(wei)廣(guang)(guang)西產業(ye)升級的(de)主(zhu)力軍，廣(guang)(guang)投集(ji)團(tuan)、建工集(ji)團(tuan)、柳鋼集(ji)團(tuan)3戶企(qi)(qi)業(ye)營業(ye)收入突破千億元(yuan)，進(jin)入中國(guo)企(qi)(qi)業(ye)500強的(de)企(qi)(qi)業(ye)達(da)到6戶（廣(guang)(guang)西投資集(ji)團(tuan)、建工集(ji)團(tuan)、北部灣(wan)國(guo)際港務(wu)集(ji)團(tuan)、柳鋼集(ji)團(tuan)、玉柴(chai)集(ji)團(tuan)、北部灣(wan)投資集(ji)團(tuan)）；企(qi)(qi)業(ye)數字經濟、生物醫藥、大(da)健康、智能(neng)(neng)裝備制造、新能(neng)(neng)源汽車(che)、現代物流等新興產業(ye)加(jia)快發展。
甘肅(su)省屬國(guo)有企業(ye)積極(ji)應對復雜多變的市場環(huan)境，扎實落實“三扛”責任(ren)，加強生(sheng)產(chan)(chan)組織調度(du)，優化資源統籌調配，實現工業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)穩中向好(hao)，各(ge)類產(chan)(chan)品穩產(chan)(chan)穩銷(xiao)。2019年累計(ji)完成工業(ye)總產(chan)(chan)值2263.69億元，同比增長12.49%；產(chan)(chan)銷(xiao)銜接(jie)狀(zhuang)況良好(hao)。尤其(qi)是鎳、鋼材、鋁、煤炭等產(chan)(chan)品銷(xiao)售(shou)率達到100%。
2019年，廣東省國資(zi)委系統的國有(you)資(zi)本(ben)布局不(bu)斷優化，明確省屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)功能定(ding)位，全面梳理和重新確定(ding)省屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)，完成(cheng)3組(zu)省屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)集團(tuan)層(ceng)面戰略性重組(zu)。
在1月16日召(zhao)開的新疆(jiang)維(wei)吾爾自治區國(guo)(guo)資監管工作(zuo)視頻會議(yi)上(shang)(shang)，新疆(jiang)國(guo)(guo)資委黨(dang)委書記、副主(zhu)任(ren)高(gao)江淮表示，2019年全區國(guo)(guo)資系統(tong)堅(jian)定(ding)不移聚(ju)焦總目(mu)標(biao)，穩定(ding)責任(ren)全面(mian)落實(shi)，堅(jian)定(ding)不移貫徹新發展(zhan)理(li)念(nian)，發展(zhan)質量穩中有進，交投(tou)、水利(li)、地礦、旅投(tou)等(deng)特色優勢(shi)產業集團成功組建，一(yi)批(pi)監管企業主(zhu)動進入農產品深(shen)加工、旅游、節能環保、現代物(wu)流等(deng)國(guo)(guo)資重點扶(fu)持領域，國(guo)(guo)有資本布局進一(yi)步優化(hua)，主(zhu)要經濟指(zhi)標(biao)再上(shang)(shang)新臺(tai)階。
國有企業改革走深走實
2019年(nian)，各級國資委堅決(jue)貫徹落實黨中央、國務院決(jue)策部署，堅持(chi)正確改(gai)革方向(xiang)，推動國有(you)企業改(gai)革走深(shen)走實。
黑(hei)龍江(jiang)(jiang)全面深化改(gai)(gai)(gai)革攻堅(jian)，在重要領域和關(guan)鍵環節取得新(xin)(xin)突破。出(chu)臺(tai)4個“1+N”改(gai)(gai)(gai)革配套文件，總數已(yi)達28個，國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革政(zheng)策(ce)體系框架基本完備。龍煤(mei)集(ji)團(tuan)改(gai)(gai)(gai)革脫困取得階(jie)段性成(cheng)效，龍江(jiang)(jiang)森(sen)工集(ji)團(tuan)2151項(xiang)行政(zheng)職能(neng)全部移(yi)交。2019年，全省新(xin)(xin)增混合所有制企(qi)業(ye)(ye)38戶，引入非(fei)公資本30多(duo)億(yi)元。省國(guo)資委9戶權屬企(qi)業(ye)(ye)完成(cheng)混改(gai)(gai)(gai)。
廣西深化改革(ge)取得新(xin)突破。國(guo)有(you)資本投資運(yun)營公司試點(dian)、規(gui)范董事(shi)會建設、職業(ye)經理人制度(du)改革(ge)扎(zha)實推進；自治區本級(ji)國(guo)有(you)企業(ye)混改面(mian)接近50%；國(guo)有(you)企業(ye)退(tui)休人員社會化管理移交(jiao)比例90%以(yi)上，大幅高于40.8%的全國(guo)平均水平。
四(si)川(chuan)省國(guo)資(zi)國(guo)企重(zhong)(zhong)點改(gai)革取(qu)得新(xin)成(cheng)效。179個(ge)國(guo)企混(hun)改(gai)項目(mu)線上線下(xia)集中(zhong)推(tui)介，涉(she)及(ji)資(zi)產(chan)總額超過3200億(yi)元，創地方國(guo)企混(hun)改(gai)項目(mu)數量、引資(zi)額度、資(zi)產(chan)規(gui)模新(xin)高。在(zai)中(zhong)西部地區(qu)(qu)首(shou)個(ge)發行(xing)規(gui)模60億(yi)元的(de)四(si)川(chuan)國(guo)企改(gai)革ETF基金，成(cheng)為2019年境內首(shou)發規(gui)模最大的(de)股票型ETF。成(cheng)功組建港(gang)航投資(zi)集團(tuan)、博覽集團(tuan)，川(chuan)航集團(tuan)重(zhong)(zhong)組康(kang)定機場、支持藏區(qu)(qu)發展。
封閉朔里礦業中央副井。
黑龍江(jiang)全(quan)省新增混合所(suo)有制(zhi)企業38戶，引入非公資本30多億元(yuan)。哈爾(er)濱市完成混改(gai)18戶，齊齊哈爾(er)、牡(mu)丹江(jiang)、大慶、綏化(hua)在(zai)混改(gai)方面也取(qu)得新突(tu)破，激發(fa)了(le)企業發(fa)展活(huo)力(li)。
安徽省國(guo)資委以解決歷(li)史遺留(liu)問題為重點，加(jia)快剝離國(guo)有(you)企業(ye)辦社(she)會(hui)職能。基本完成“三供一業(ye)”分離移交133萬戶，占(zhan)應分離移交任務99.9%。全省國(guo)有(you)企業(ye)退休人(ren)員67.3萬人(ren)已實(shi)行社(she)會(hui)化管(guan)理(li)37.2萬人(ren)，社(she)會(hui)化管(guan)理(li)率55.2%。
河(he)南國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)系(xi)統通過三(san)年國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革攻堅(jian)，甩掉(diao)了(le)拖累(lei)點，止住(zhu)了(le)失血(xue)點，促進了(le)國(guo)(guo)(guo)企(qi)提質增效(xiao)。“制度優(you)(you)勢是最大的(de)優(you)(you)勢。”在(zai)河(he)南省國(guo)(guo)(guo)資(zi)委黨委書記胡廣坤看來，河(he)南國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革攻堅(jian)戰取得了(le)顯(xian)著(zhu)成效(xiao)，為全面提升國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)治(zhi)理體系(xi)和(he)治(zhi)理能力現代化水平指明(ming)了(le)前進方向(xiang)。
國資監管效能持續提高
2019年，各(ge)級國(guo)資(zi)委(wei)堅決貫徹落實黨中央、國(guo)務院決策(ce)部署，堅持(chi)以管資(zi)本為主(zhu)加強(qiang)國(guo)有(you)資(zi)產監管，推(tui)動國(guo)資(zi)監管效能(neng)持(chi)續提高。
黑龍(long)江堅持以管資本為主(zhu)，切(qie)實加強國有資產監管。2019年制定了《省國資委授權(quan)放權(quan)清單(dan)（2019版）》，再下放10項權(quan)力(li)，切(qie)實釋放微觀(guan)經濟發展活力(li)；推進政企、政資、政事(shi)分(fen)開，521戶企業(ye)納入脫(tuo)鉤范(fan)圍(wei)。處(chu)置重大法律糾紛(fen)案件(jian)11件(jian)，避免和挽回經濟損失3億(yi)多元。
四川省國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委推進(jin)從管(guan)(guan)企業向管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本轉變，國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)更加(jia)有力。通(tong)過(guo)加(jia)快構建(jian)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)大格局，推進(jin)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)理念更新、職能轉變和方式優(you)化(hua)，強化(hua)重點領域(yu)和關鍵環節監(jian)管(guan)(guan)，監(jian)管(guan)(guan)的系統(tong)性(xing)針對性(xing)有效性(xing)進(jin)一步(bu)提升(sheng)，國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產實現保(bao)值增值。
山西(xi)省國(guo)資(zi)(zi)委(wei)以(yi)改(gai)革痛點、難點和(he)堵點問題為(wei)導(dao)向，強化制(zhi)度體系(xi)建設，加(jia)快補齊短(duan)板、對(dui)標先進，有(you)針對(dui)性地(di)出(chu)臺(tai)了7個方(fang)面29項國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)制(zhi)度，著力提升(sheng)治(zhi)理(li)體系(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力，為(wei)縱深(shen)推進國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)改(gai)革奠定了堅實(shi)的基礎。針對(dui)國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)越位、缺(que)位、錯位現象，以(yi)及一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)存在的管(guan)(guan)(guan)理(li)不規范(fan)、企(qi)業(ye)領導(dao)人員(yuan)權力缺(que)乏制(zhi)約等問題，山西(xi)省國(guo)資(zi)(zi)委(wei)出(chu)臺(tai)了《關于(yu)貫徹(che)落實(shi)改(gai)革和(he)完善國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)(guan)理(li)體制(zhi)若干意見的實(shi)施方(fang)案(an)》《關于(yu)加(jia)強和(he)改(gai)進省屬企(qi)業(ye)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監督防止國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)流(liu)失的實(shi)施意見》《以(yi)管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本為(wei)主推進職能(neng)轉變方(fang)案(an)》《關于(yu)貫徹(che)構建國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)大(da)格局的實(shi)施方(fang)案(an)》等文件。
在專家看來，這(zhe)一批(pi)制度的(de)出臺和實(shi)施，體現(xian)了國(guo)資(zi)監管(guan)既不(bu)(bu)(bu)越位也不(bu)(bu)(bu)缺(que)位的(de)服(fu)務理(li)念，明晰了既不(bu)(bu)(bu)當婆婆也不(bu)(bu)(bu)當甩(shuai)手掌柜(ju)的(de)職能定位，實(shi)現(xian)了既放(fang)權放(fang)手放(fang)開、又(you)管(guan)住管(guan)活管(guan)好的(de)監管(guan)目標。同時，這(zhe)一批(pi)政(zheng)策文件名有(you)特色、獨立(li)運行(xing)，彼此銜接、環環相(xiang)扣(kou)，形成了系統的(de)監管(guan)鏈和服(fu)務網，標志著山(shan)西(xi)國(guo)資(zi)監管(guan)正在從管(guan)企業向(xiang)管(guan)資(zi)本(ben)轉(zhuan)變，從單純管(guan)理(li)向(xiang)管(guan)理(li)與(yu)服(fu)務并重轉(zhuan)變，從行(xing)政(zheng)化管(guan)理(li)向(xiang)市場化、法治化、信(xin)息化手段轉(zhuan)變。
黨的建設切實加強
2019年，各級國資(zi)委堅決貫徹落實黨中央、國務院決策(ce)部(bu)署，堅持黨對(dui)國有企(qi)業的全面領導，推動企(qi)業黨的建設切實加強。
1月(yue)13日，陜西省(sheng)國(guo)資委(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)召開(kai)2019年(nian)度省(sheng)屬企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)書(shu)(shu)記(ji)抓基層黨(dang)(dang)(dang)建述職(zhi)(zhi)評議考核會，進(jin)一(yi)步壓實黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)書(shu)(shu)記(ji)抓基層黨(dang)(dang)(dang)建“第一(yi)責(ze)任人”職(zhi)(zhi)責(ze)。會上，8戶(hu)省(sheng)屬企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)書(shu)(shu)記(ji)現場述職(zhi)(zhi)，35戶(hu)省(sheng)屬企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)書(shu)(shu)記(ji)書(shu)(shu)面(mian)述職(zhi)(zhi)，陜西省(sheng)國(guo)資委(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)書(shu)(shu)記(ji)鄒展業(ye)對現場述職(zhi)(zhi)企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)書(shu)(shu)記(ji)進(jin)行(xing)逐(zhu)一(yi)點(dian)評。參會人員(yuan)對43戶(hu)省(sheng)屬企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)書(shu)(shu)記(ji)進(jin)行(xing)現場測評打分。
吉林(lin)省國資(zi)委扎實開(kai)展省國資(zi)委系(xi)(xi)統(tong)黨(dang)風廉政(zheng)建設(she)和反腐(fu)敗工作，加速推進全(quan)系(xi)(xi)統(tong)政(zheng)治(zhi)(zhi)生態的全(quan)面修復。吉林(lin)省國資(zi)委黨(dang)委書記、主任(ren)楊(yang)海廷表示，各級(ji)黨(dang)委要(yao)牢牢抓住管黨(dang)治(zhi)(zhi)黨(dang)政(zheng)治(zhi)(zhi)責(ze)任(ren)的牛鼻子(zi)(zi),強化監督執紀問(wen)責(ze),以(yi)釘釘子(zi)(zi)精神推動全(quan)面從嚴(yan)治(zhi)(zhi)黨(dang)各項任(ren)務落地見效，做(zuo)到(dao)真(zhen)(zhen)管真(zhen)(zhen)嚴(yan)、敢(gan)管敢(gan)嚴(yan)、長管長嚴(yan)。
遼(liao)寧各省屬企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)委牢牢把(ba)握新(xin)時(shi)代(dai)黨(dang)的建(jian)設總(zong)要求(qiu)和新(xin)時(shi)代(dai)黨(dang)的組織路線，全面落實全省基層黨(dang)建(jian)質量(liang)提(ti)升(sheng)三年行動(dong)計(ji)劃，大力(li)實施“固元鑄魂、固本(ben)強基”工(gong)程，大力(li)開(kai)展“強黨(dang)建(jian)、興國企(qi)(qi)”行動(dong)，認真開(kai)展“不忘(wang)初心、牢記使命”主題教育，深(shen)入推進黨(dang)建(jian)與(yu)企(qi)(qi)業(ye)生(sheng)產經營深(shen)度融合，國有經濟發(fa)展質量(liang)不斷(duan)提(ti)高，省屬企(qi)(qi)業(ye)收入、利潤(run)連續三年保持“雙增長”。
黑(hei)龍江堅持黨的領導(dao)，為國(guo)資國(guo)企改革發(fa)展(zhan)提供堅強保證。2019年處置問題(ti)線索90件，立案20件，收繳違紀款203.65萬元(yuan)。持續優化企業(ye)內(nei)部改革發(fa)展(zhan)環境，突出解決制約企業(ye)發(fa)展(zhan)的誠信經營(ying)、公(gong)平競(jing)爭(zheng)、依(yi)法(fa)治企、合(he)作(zuo)共贏(ying)等突出問題(ti)，形成國(guo)有企業(ye)示范作(zuo)用。
“不忘(wang)初心、牢記使命”主題教(jiao)育開展以來，各(ge)地(di)方國資委積極行動(dong)，推進黨(dang)的(de)建(jian)設得到切(qie)實加強。
山西省國資(zi)委(wei)黨(dang)委(wei)堅定(ding)扛(kang)起主(zhu)(zhu)(zhu)體責任，堅持(chi)高(gao)標(biao)(biao)準(zhun)、高(gao)質量，牢(lao)(lao)(lao)牢(lao)(lao)(lao)抓住學習貫徹習近平新時(shi)代(dai)中國特色(se)社會主(zhu)(zhu)(zhu)義思想這一主(zhu)(zhu)(zhu)線(xian)，緊扣“不忘(wang)初心、牢(lao)(lao)(lao)記使命”這一主(zhu)(zhu)(zhu)題，緊密結合(he)深化國資(zi)國企(qi)改革和轉型(xing)發展(zhan)這一主(zhu)(zhu)(zhu)業，按照“十二字”總要求(qiu)，堅持(chi)“四個(ge)貫穿全過程”，切實做到“四個(ge)到位”，扎實推動(dong)各項(xiang)工作落(luo)實落(luo)地，主(zhu)(zhu)(zhu)題教育達(da)到了預期目(mu)標(biao)(biao)，取得了良好成(cheng)效(xiao)。
四川省國資(zi)系(xi)統分兩(liang)批扎實(shi)(shi)開展(zhan)“不忘(wang)初心(xin)、牢記使命”主題教育，職工群眾反映集中的(de)問題得到有效(xiao)解(jie)決，廣大黨(dang)(dang)(dang)員干部銳意進取(qu)、開拓創(chuang)新的(de)精(jing)氣神充(chong)分激(ji)發，埋頭苦干、真抓(zhua)實(shi)(shi)干的(de)行動自(zi)覺(jue)明顯增(zeng)強(qiang)。堅持全面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)(dang)，國企黨(dang)(dang)(dang)建切(qie)實(shi)(shi)加強(qiang)。始終把(ba)堅持黨(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)導、加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)的(de)建設作為重要(yao)政(zheng)治任務來抓(zhua)，突出抓(zhua)好政(zheng)治建設、基層黨(dang)(dang)(dang)組織建設、人才隊(dui)伍(wu)建設和(he)黨(dang)(dang)(dang)風廉政(zheng)建設，推動以高質(zhi)量(liang)黨(dang)(dang)(dang)建引領(ling)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)。
河北省國資(zi)委通過(guo)補短板攻弱項(xiang)，嚴標準提(ti)質(zhi)量，建(jian)機制增活力，監管(guan)企業(ye)黨建(jian)得到(dao)(dao)進一步提(ti)升和(he)實(shi)質(zhi)性加強(qiang)。同時也清(qing)醒地認識到(dao)(dao)，監管(guan)企業(ye)黨建(jian)還存在的(de)一些(xie)差距和(he)不(bu)足。要堅持問(wen)題導(dao)向，堅持抓(zhua)常(chang)抓(zhua)細抓(zhua)長，不(bu)斷開辟監管(guan)企業(ye)黨建(jian)工作新(xin)境界。
1月19日，廣(guang)西(xi)壯族(zu)自(zi)(zi)治(zhi)區國(guo)資委(wei)(wei)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)在南寧召(zhao)開2020年自(zi)(zi)治(zhi)區直屬企業(ye)黨(dang)(dang)風廉(lian)政(zheng)建設和反(fan)腐敗(bai)工(gong)作會議。廣(guang)西(xi)國(guo)資委(wei)(wei)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)書記、主任管躍慶表示，2019年，自(zi)(zi)治(zhi)區國(guo)資委(wei)(wei)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)、各區直企業(ye)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)扎實開展(zhan)(zhan)“不忘初心、牢記使命”主題教育，以問(wen)題整改為契機推(tui)(tui)動(dong)全面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)向(xiang)(xiang)基層延伸、向(xiang)(xiang)縱深發展(zhan)(zhan)，化(hua)解了(le)一(yi)批制約企業(ye)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)的頑瘴(zhang)痼疾，以黨(dang)(dang)風廉(lian)政(zheng)建設的新成(cheng)效推(tui)(tui)動(dong)了(le)國(guo)資國(guo)企高(gao)質量發展(zhan)(zhan)。
以上通(tong)過五個(ge)方面呈現(xian)了地方國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企在2019年運(yun)行的(de)大致情況。在國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)工作“一盤棋”理(li)念洗禮(li)下，隨著國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)大格(ge)局不(bu)斷推進，全國(guo)(guo)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企系統(tong)在聯系、溝通(tong)和協同等方面也(ye)在不(bu)斷取得(de)新(xin)進展。
在地方國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委負責人(ren)會議上，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委黨(dang)委書記、主任(ren)郝鵬指(zhi)出，2019年，各級國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委站位黨(dang)和國(guo)(guo)家事(shi)業(ye)全局，牢牢把握工作(zuo)(zuo)定位，全面(mian)履(lv)行國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)、專司國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)(guan)和負責國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)黨(dang)的(de)建設工作(zuo)(zuo)主要(yao)職責，上級政府國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)機構(gou)依(yi)法對下(xia)級政府國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)工作(zuo)(zuo)的(de)指(zhi)導(dao)監督(du)切實(shi)加強，經營性國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)集中(zhong)統一監管(guan)(guan)(guan)扎實(shi)推(tui)進，全國(guo)(guo)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)系統工作(zuo)(zuo)聯系更加緊密、溝通協調更加順(shun)暢、協同發展更加有(you)(you)力，推(tui)動構(gou)建國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)大格局取得新進展，形成國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)工作(zuo)(zuo)“一盤(pan)棋”的(de)理念進一步深化。（《國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)報告(gao)》記者(zhe) 任(ren)騰(teng)飛(fei)）
【責任(ren)編(bian)輯：趙藝涵】
