文章來源：《國資報告》雜(za)志 發布時間：2021-05-27
當前，我(wo)國(guo)(guo)(guo)正(zheng)處在轉(zhuan)變發(fa)展(zhan)方式、優化經(jing)(jing)濟結構、轉(zhuan)換增長動力(li)的攻關(guan)期(qi)，“三期(qi)疊加”影(ying)響持續深化，經(jing)(jing)濟下行(xing)(xing)壓(ya)力(li)加大，今(jin)年初出現(xian)的席卷全(quan)國(guo)(guo)(guo)“新(xin)冠”疫情造成(cheng)(cheng)我(wo)國(guo)(guo)(guo)全(quan)社會處于“停擺”狀態，進(jin)一步(bu)加劇了我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟下行(xing)(xing)壓(ya)力(li)。2020年是確保我(wo)國(guo)(guo)(guo)全(quan)面(mian)建成(cheng)(cheng)小康(kang)和“十三五”規劃收官年，同時我(wo)們要(yao)實現(xian)GDP總量相較(jiao)2010年翻一番目標。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)是中國(guo)(guo)(guo)特色社會主義(yi)經(jing)(jing)濟的頂梁柱(zhu)，面(mian)對當前的各種挑戰，需(xu)要(yao)加快改革(ge)調整步(bu)伐，促進(jin)我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟轉(zhuan)型發(fa)展(zhan)，在“六穩”工作中做(zuo)出應有(you)(you)貢獻。
當前國有企業面臨的宏觀經濟壓力
當(dang)前我國宏觀經(jing)濟(ji)壓力將繼續增(zeng)強,對企業外部環境產生影響。
首先，宏觀經(jing)(jing)濟下(xia)(xia)(xia)行(xing)壓力仍然較(jiao)(jiao)大(da)。近(jin)年(nian)來(lai)，我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟下(xia)(xia)(xia)行(xing)壓力一直較(jiao)(jiao)大(da)，2019年(nian)我(wo)國(guo)(guo)GDP從(cong)一季(ji)度(du)(du)(du)到(dao)(dao)四季(ji)度(du)(du)(du)逐季(ji)下(xia)(xia)(xia)跌，全年(nian)增(zeng)(zeng)長6.1%，為(wei)1990年(nian)以(yi)(yi)來(lai)的(de)最(zui)低增(zeng)(zeng)速。目(mu)前(qian)看，進(jin)一步(bu)促進(jin)經(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)長可(ke)運用的(de)財(cai)政(zheng)貨幣(bi)政(zheng)策工具靈活度(du)(du)(du)受(shou)限(xian)：一是(shi)財(cai)政(zheng)運行(xing)整體將處于“緊平衡”狀態。2019年(nian)全國(guo)(guo)財(cai)政(zheng)收入為(wei)近(jin)年(nian)低點(dian)，增(zeng)(zeng)速為(wei)1987年(nian)以(yi)(yi)來(lai)最(zui)低，地(di)方財(cai)政(zheng)自給(gei)率較(jiao)(jiao)低，2019年(nian)僅8個省市(shi)財(cai)政(zheng)自給(gei)率高于50%，地(di)方政(zheng)府債(zhai)務(wu)余(yu)額高企，隱性債(zhai)務(wu)規模龐大(da)。今年(nian)以(yi)(yi)來(lai)席卷全國(guo)(guo)的(de)“新冠”疫情，導致我(wo)國(guo)(guo)GDP貢獻(xian)率近(jin)60%的(de)第三(san)產業受(shou)損(sun)嚴重，全國(guo)(guo)各產業均不(bu)同(tong)程度(du)(du)(du)地(di)受(shou)到(dao)(dao)影響(xiang)，一季(ji)度(du)(du)(du)乃(nai)至上半年(nian)經(jing)(jing)濟形勢不(bu)容樂(le)觀，今年(nian)國(guo)(guo)家財(cai)政(zheng)收支(zhi)缺口可(ke)能進(jin)一步(bu)擴大(da)。二是(shi)貨幣(bi)政(zheng)策寬松余(yu)地(di)有限(xian)。2019年(nian)底(di)我(wo)國(guo)(guo)廣義貨幣(bi)（M2）余(yu)額已達(da)GDP的(de)兩倍,比歐美國(guo)(guo)家高出1倍多。三(san)是(shi)民(min)間消費可(ke)能進(jin)一步(bu)不(bu)樂(le)觀。我(wo)國(guo)(guo)居民(min)儲(chu)蓄率從(cong)2010年(nian)以(yi)(yi)來(lai)呈現不(bu)斷下(xia)(xia)(xia)降(jiang)的(de)趨勢，居民(min)負債(zhai)加速上升(sheng)，當前(qian)我(wo)國(guo)(guo)居民(min)負債(zhai)總額已經(jing)(jing)超過了GDP總量，已經(jing)(jing)達(da)到(dao)(dao)國(guo)(guo)際公認警戒水平,對社會總需求將產生(sheng)不(bu)利影響(xiang)。
其次，外(wai)(wai)(wai)部市(shi)場壓力仍將持續。從2017年中美(mei)(mei)貿易摩擦開(kai)始(shi)以(yi)來，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)(wai)貿形勢面臨較為(wei)嚴(yan)峻的(de)(de)(de)考(kao)驗。2019我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)對(dui)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)出口驟降(jiang)16.2%，而其他國(guo)(guo)(guo)家和地(di)區抓住機遇填補我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)市(shi)場，墨西哥(ge)、越(yue)南、韓國(guo)(guo)(guo)、我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)臺灣等(deng)(deng)對(dui)美(mei)(mei)出口大幅提(ti)升，如(ru)越(yue)南、我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)臺灣對(dui)美(mei)(mei)出口分別暴增35.6%和18.6%，一些國(guo)(guo)(guo)內企業(ye)(ye)為(wei)保留美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)市(shi)場份額開(kai)始(shi)將產(chan)(chan)能轉移(yi)至海外(wai)(wai)(wai)。不僅如(ru)此(ci)，除美(mei)(mei)日歐(ou)等(deng)(deng)發達國(guo)(guo)(guo)家拒(ju)絕承(cheng)認我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)市(shi)場經濟地(di)位以(yi)外(wai)(wai)(wai)，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)為(wei)首的(de)(de)(de)西方國(guo)(guo)(guo)家開(kai)始(shi)拋開(kai)相關國(guo)(guo)(guo)際組織重新(xin)“建群”，目前美(mei)(mei)墨加、美(mei)(mei)日、美(mei)(mei)歐(ou)等(deng)(deng)雙邊或多邊貿易協議都(dou)在加速進行(xing)。外(wai)(wai)(wai)部市(shi)場的(de)(de)(de)壓力可能導致(zhi)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發生外(wai)(wai)(wai)移(yi)現(xian)象，對(dui)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈生態產(chan)(chan)生較大影響。今(jin)年初的(de)(de)(de)“新(xin)冠”疫情如(ru)果(guo)持續時間過長，可能在推動我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)與外(wai)(wai)(wai)部市(shi)場加速“脫鉤”的(de)(de)(de)同(tong)時，進一步(bu)推動我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)外(wai)(wai)(wai)移(yi)的(de)(de)(de)趨(qu)勢。
其(qi)三,資(zi)源(yuan)約(yue)束(shu)(shu)進一步增(zeng)強。在當(dang)前我(wo)國(guo)經濟增(zeng)長(chang)(chang)的資(zi)源(yuan)環境約(yue)束(shu)(shu)持(chi)續強化、節能減排壓(ya)力逐年加(jia)大(da)、土地能源(yuan)等生產要素成本攀升(sheng)、環境質量約(yue)束(shu)(shu)日益突(tu)出的同(tong)時，我(wo)國(guo)人(ren)口勞(lao)動(dong)(dong)力資(zi)源(yuan)約(yue)束(shu)(shu)也開(kai)始凸現，影響到(dao)經濟長(chang)(chang)期增(zeng)長(chang)(chang)趨勢(shi)。根據(ju)國(guo)家(jia)統(tong)計局(ju)數據(ju)，2017年以來(lai)我(wo)國(guo)出生人(ren)口開(kai)始持(chi)續下(xia)降(jiang)，勞(lao)動(dong)(dong)年齡人(ren)口出現凈減少，2020年后減幅將(jiang)加(jia)快(kuai)，預計到(dao)2035年勞(lao)動(dong)(dong)年齡人(ren)口將(jiang)比(bi)2018年減少將(jiang)近1億(yi)人(ren)。資(zi)源(yuan)約(yue)束(shu)(shu)加(jia)強將(jiang)進一步激(ji)化國(guo)內企業(ye)(ye)競爭，加(jia)快(kuai)我(wo)國(guo)產業(ye)(ye)態勢(shi)改變(bian)。
對國有企業的機遇和挑戰
為應對疫情沖擊，國有企業在發力新基建，加快產業結構布局調整的同時，必須加快改革步伐。
在當前(qian)宏觀經(jing)(jing)濟(ji)下行壓力增(zeng)強(qiang)的大環境下，為(wei)國(guo)(guo)有企業低成(cheng)本加快并購促進發(fa)展(zhan)(zhan)提供了機遇(yu)，同(tong)(tong)時也逼迫企業挖潛力、練內功(gong)、抓管理、降(jiang)成(cheng)本，為(wei)進一(yi)步實(shi)現“三(san)去一(yi)降(jiang)一(yi)補”提供了外部環境。同(tong)(tong)時，“新冠”疫(yi)情也將倒逼我(wo)國(guo)(guo)產業加快數字化(hua)轉型(xing)發(fa)展(zhan)(zhan)，促進我(wo)國(guo)(guo)醫(yi)藥產業、5G、智能(neng)制造、區塊鏈(lian)智能(neng)化(hua)產業發(fa)展(zhan)(zhan)。同(tong)(tong)時，也為(wei)我(wo)國(guo)(guo)通過疫(yi)情防控深化(hua)與世界各(ge)國(guo)(guo)的國(guo)(guo)際經(jing)(jing)濟(ji)技術交(jiao)流合作打(da)造新基礎。
同時，國有(you)企業也要清醒(xing)地認識(shi)到面臨(lin)的各項挑(tiao)戰。
一是(shi)市(shi)場與資源(yuan)約(yue)束將加(jia)強。在今(jin)后一段(duan)時期市(shi)場及資源(yuan)對企業(ye)發展約(yue)束將進一步增強，必然導致企業(ye)兩極分化，資源(yuan)和利潤(run)均向優勢(shi)企業(ye)集聚(ju)，弱勢(shi)企業(ye)將面臨(lin)生存危機，轉(zhuan)型升級緩(huan)慢(man)的企業(ye)可能遭到市(shi)場的淘(tao)汰。經(jing)(jing)濟(ji)轉(zhuan)型緩(huan)慢(man)的地區可能由于(yu)企業(ye)破(po)產(chan)倒閉等問題加(jia)劇(ju)財政困難，進入惡(e)性經(jing)(jing)濟(ji)循環。
二是穩(wen)(wen)增(zeng)長壓力增(zeng)大。當前(qian)形(xing)勢(shi)下(xia)(xia)，國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)需要(yao)(yao)在(zai)穩(wen)(wen)定經濟增(zeng)長，促進就業(ye)(ye)(ye)平穩(wen)(wen)等方面(mian)發揮重(zhong)要(yao)(yao)作用(yong)。目前(qian)我(wo)國農民(min)工有(you)2.4億(yi)，大專(zhuan)院校每(mei)年畢業(ye)(ye)(ye)學生近(jin)1000萬(wan)人(ren)，經濟下(xia)(xia)行環境下(xia)(xia)，需要(yao)(yao)大型企(qi)業(ye)(ye)(ye)保障社(she)會就業(ye)(ye)(ye)平穩(wen)(wen)。近(jin)年來，我(wo)國民(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)的固定資產投資增(zeng)速(su)逐(zhu)年下(xia)(xia)降，但國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)固定資產投資增(zeng)速(su)卻大幅(fu)上升，對(dui)穩(wen)(wen)定經濟增(zeng)長起到(dao)重(zhong)要(yao)(yao)作用(yong)。
三(san)是利(li)潤(run)上(shang)繳(jiao)壓力較重。在當(dang)前財政(zheng)運行緊平(ping)衡(heng)，收(shou)(shou)支壓力較大的(de)(de)情(qing)況下，需要(yao)國(guo)有企(qi)業(ye)在保障財政(zheng)穩定、提供(gong)社會(hui)保障等(deng)方面(mian)承(cheng)擔更多(duo)的(de)(de)責任。2019年(nian)我國(guo)規模以上(shang)工業(ye)企(qi)業(ye)實現(xian)利(li)潤(run)總額61995.5億元(yuan)，較上(shang)年(nian)下降3.3%，但中央企(qi)業(ye)實現(xian)凈利(li)潤(run)1.3萬億元(yuan)，同比增長10.8%，2019年(nian)國(guo)家財政(zheng)非(fei)稅收(shou)(shou)入(ru)比上(shang)年(nian)大幅增長20.2%，主要(yao)依(yi)靠央企(qi)國(guo)企(qi)上(shang)繳(jiao)的(de)(de)利(li)潤(run)。當(dang)前國(guo)有企(qi)業(ye)除純保障類企(qi)業(ye)外，其(qi)余分(fen)10%-25%四(si)檔上(shang)繳(jiao)國(guo)有資本收(shou)(shou)益。黨的(de)(de)十(shi)八屆三(san)中全會(hui)提出，要(yao)提高(gao)國(guo)有資本收(shou)(shou)益上(shang)繳(jiao)公共財政(zheng)比例，2020年(nian)提高(gao)到30％。國(guo)有企(qi)業(ye)亟需提高(gao)資本經營效率，實現(xian)發展質量，承(cheng)擔起穩定財政(zheng)收(shou)(shou)入(ru)、促進民生的(de)(de)責任。
四(si)是(shi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)進(jin)步(bu)壓(ya)力增大(da)。近年來，我國(guo)的(de)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)正(zheng)處在由制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)大(da)國(guo)向(xiang)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)強(qiang)國(guo)轉變的(de)關鍵階段(duan)，國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)、特別(bie)是(shi)中央企(qi)(qi)業(ye)需要(yao)(yao)通過創新發展，不(bu)斷引領我國(guo)經濟轉型升級(ji)。在當前中美(mei)(mei)貿易摩擦大(da)環境下(xia)，中國(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)遭(zao)遇了三面(mian)夾擊：國(guo)內制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)面(mian)臨(lin)(lin)著要(yao)(yao)素成本全面(mian)上升的(de)擠壓(ya)，傳統(tong)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)有東(dong)南亞國(guo)家追趕，從(cong)2018年開始高技(ji)(ji)術(shu)(shu)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)又面(mian)臨(lin)(lin)美(mei)(mei)國(guo)等西方國(guo)家的(de)圍堵，通過技(ji)(ji)術(shu)(shu)引進(jin)吸收，實現產(chan)業(ye)升級(ji)的(de)難度進(jin)一步(bu)加大(da)。
五是發達國(guo)(guo)家(jia)市場不樂觀。雖然(ran)中(zhong)美貿(mao)易第一階段協議(yi)已經(jing)簽訂，但(dan)西方發達國(guo)(guo)家(jia)打壓(ya)我(wo)(wo)國(guo)(guo)高(gao)新(xin)(xin)企業(ye)(ye)(ye)趨勢仍(reng)然(ran)明顯，對我(wo)(wo)高(gao)技術(shu)、設(she)備等限制(zhi)很(hen)可能(neng)(neng)在(zai)一段時間內(nei)持(chi)續(xu)，不僅影響(xiang)(xiang)我(wo)(wo)國(guo)(guo)高(gao)技術(shu)、關鍵設(she)備進口(kou)(kou)，也(ye)可能(neng)(neng)對我(wo)(wo)國(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)生(sheng)(sheng)態產(chan)生(sheng)(sheng)影響(xiang)(xiang)。當前我(wo)(wo)國(guo)(guo)出(chu)口(kou)(kou)占(zhan)GDP比重超22%，核心技術(shu)如半導(dao)體、精密儀器、光學設(she)備等需要大量進口(kou)(kou)，貿(mao)易摩(mo)擦(ca)造(zao)成中(zhong)國(guo)(guo)產(chan)品斷(duan)貨，或(huo)不能(neng)(neng)及時交付，都會降低中(zhong)國(guo)(guo)制(zhi)造(zao)在(zai)全(quan)球價值鏈(lian)的緊密性，影響(xiang)(xiang)我(wo)(wo)國(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)通過(guo)吸收引進和再(zai)創新(xin)(xin)提高(gao)我(wo)(wo)國(guo)(guo)產(chan)品的國(guo)(guo)際競爭能(neng)(neng)力，也(ye)破壞我(wo)(wo)國(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)的生(sheng)(sheng)態安(an)全(quan)。“新(xin)(xin)冠”疫(yi)情(qing)導(dao)致大量企業(ye)(ye)(ye)停(ting)產(chan)停(ting)工，可能(neng)(neng)進一步(bu)惡化(hua)我(wo)(wo)國(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)生(sheng)(sheng)態。
加快國企改革調整，促進國民經濟轉型升級
積極應對國際國內(nei)復雜形勢，把握機遇、迎接挑戰(zhan)，國有企業需(xu)要加(jia)(jia)快改革調(diao)整，引領我國經濟加(jia)(jia)快轉型(xing)升(sheng)級。
宏觀政策層面：
一要(yao)繼(ji)續堅持改(gai)革(ge)開放(fang)的(de)總方針。要(yao)進一步解放(fang)思想，實(shi)(shi)事求是(shi)，以更大(da)決心更大(da)勇氣加大(da)對外(wai)(wai)開放(fang)的(de)深度(du)(du)和(he)廣度(du)(du)，加緊落實(shi)(shi)一系列重(zhong)大(da)開放(fang)舉(ju)措(cuo)，以開放(fang)促改(gai)革(ge)，以改(gai)革(ge)促發(fa)展(zhan)，盡快穩(wen)定外(wai)(wai)部市場，特(te)別是(shi)美國等發(fa)達國家(jia)(jia)市場，深入推(tui)進一帶一路合作，充分發(fa)揮(hui)我國制(zhi)造業大(da)國優勢(shi)，發(fa)揮(hui)中(zhong)國與(yu)其他國家(jia)(jia)各自的(de)要(yao)素(su)稟賦優勢(shi)、實(shi)(shi)現多贏。
二要努力增加居民收入，切實擴大內(nei)需。要充(chong)分發揮(hui)我(wo)國(guo)(guo)有近14億人口全球最大的國(guo)(guo)內(nei)統一(yi)市場、我(wo)國(guo)(guo)人均(jun)GDP突(tu)破1萬美元、城(cheng)鎮化進程距離(li)發達(da)國(guo)(guo)家(jia)仍(reng)有20個百分點的空間優(you)勢，大幅提高居民可支配收入，發揮(hui)好消費的基礎作用和投資的關鍵作用。
三要繼續(xu)堅持減(jian)稅降費，切實減(jian)輕各類企(qi)(qi)業(ye)負擔。有必要進(jin)(jin)一步加大(da)減(jian)稅力度，進(jin)(jin)一步減(jian)輕我(wo)國社會(hui)整體(ti)負擔，同時大(da)力發展多層次(ci)資(zi)本市場，促進(jin)(jin)企(qi)(qi)業(ye)直(zhi)接融資(zi)，進(jin)(jin)一步刺激投(tou)資(zi)、消費，穩(wen)定進(jin)(jin)出口。在當前“新冠”疫(yi)情仍(reng)然持續(xu)的(de)情況(kuang)下(xia)，要通過(guo)有效(xiao)財政和金融政策穩(wen)定企(qi)(qi)業(ye)和金融機(ji)構預(yu)期，幫助困難企(qi)(qi)業(ye)渡過(guo)難關。
四要(yao)高(gao)度關注我(wo)(wo)(wo)國產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)安全(quan)。目前，我(wo)(wo)(wo)國是全(quan)世界唯一擁有聯合(he)國產(chan)業(ye)(ye)分(fen)類中(zhong)全(quan)部工(gong)業(ye)(ye)門(men)類的國家，在我(wo)(wo)(wo)國形(xing)成了內(nei)外(wai)部市場大中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)、國有企業(ye)(ye)與外(wai)資、民營企業(ye)(ye)相(xiang)互配套、相(xiang)互競爭的局面(mian)。在當前形(xing)勢下(xia)，要(yao)關注部分(fen)國內(nei)企業(ye)(ye)外(wai)移對(dui)我(wo)(wo)(wo)國產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)格局造成的系列影響，高(gao)度關注產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)安全(quan)。
四要充分調(diao)動(dong)地(di)方政府(fu)(fu)和企(qi)業的(de)積(ji)極性。要進(jin)一步轉變政府(fu)(fu)職能(neng)，實現(xian)精兵簡(jian)政，理順(shun)政府(fu)(fu)與市場、政府(fu)(fu)與社會、中央與地(di)方關系(xi)，全面(mian)激發地(di)方和企(qi)業進(jin)行(xing)改(gai)革探索實踐的(de)動(dong)力(li)，建立健全國有企(qi)業和地(di)方政府(fu)(fu)負(fu)責人改(gai)革創(chuang)新的(de)激勵機(ji)制(zhi)和容錯機(ji)制(zhi)，推動(dong)制(zhi)度創(chuang)新。
五要做好產(chan)(chan)能(neng)與物資儲(chu)(chu)(chu)備(bei)工(gong)作(zuo)。在繼續深化供(gong)給側結構性改(gai)革的同時，要科學厘清過(guo)剩產(chan)(chan)能(neng)與產(chan)(chan)能(neng)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)界限，對(dui)國(guo)家重要的戰略物資、資源(yuan)實施必要的產(chan)(chan)品和產(chan)(chan)能(neng)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)。此(ci)次“新冠”疫情暴(bao)露(lu)了我國(guo)相關(guan)儲(chu)(chu)(chu)備(bei)不(bu)足的問(wen)題，目前全國(guo)醫療防護企業全面開工(gong)，還有一些新產(chan)(chan)能(neng)正突(tu)擊上馬，需(xu)要關(guan)注在疫情過(guo)后可能(neng)出(chu)現的產(chan)(chan)能(neng)更大規模過(guo)剩問(wen)題。
國有企業層面：
一(yi)要(yao)加快(kuai)國(guo)(guo)有(you)(you)經濟布局結(jie)構調整。積極應對經濟下行(xing)壓力，促進我國(guo)(guo)經濟轉型升級(ji)，要(yao)進一(yi)步促進國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)向(xiang)涉及國(guo)(guo)家安全和國(guo)(guo)民經濟命脈的(de)(de)領(ling)(ling)域、向(xiang)代表世界產(chan)業(ye)(ye)發展方(fang)向(xiang)和產(chan)業(ye)(ye)高端的(de)(de)戰略(lve)競(jing)(jing)爭領(ling)(ling)域、向(xiang)民生領(ling)(ling)域集中，加快(kuai)全國(guo)(guo)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)一(yi)盤棋進行(xing)資(zi)(zi)(zi)源重組整合，加快(kuai)中央(yang)(yang)企業(ye)(ye)與中央(yang)(yang)企業(ye)(ye)、中央(yang)(yang)企業(ye)(ye)與地方(fang)企業(ye)(ye)的(de)(de)重組和資(zi)(zi)(zi)源整合，盤活存量資(zi)(zi)(zi)產(chan)，加快(kuai)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)從不(bu)具備(bei)競(jing)(jing)爭優勢的(de)(de)過度競(jing)(jing)爭領(ling)(ling)域有(you)(you)序退出，提高國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)整體配置效率(lv)。當(dang)前，需要(yao)警惕企業(ye)(ye)片面追求企業(ye)(ye)規模的(de)(de)非(fei)理性并購(gou)，但由于資(zi)(zi)(zi)源整合能(neng)力不(bu)足而導致的(de)(de)低(di)效、無效資(zi)(zi)(zi)產(chan)增多(duo)、效益下降的(de)(de)問(wen)題。
二要(yao)加(jia)強創(chuang)新(xin)(xin)引領高質量發展(zhan)(zhan)。應對外部市(shi)場競爭壓力(li)，加(jia)快轉型發展(zhan)(zhan)，需(xu)要(yao)建(jian)立(li)健全國有企(qi)業創(chuang)新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)的體制(zhi)機制(zhi)，加(jia)快落(luo)實創(chuang)新(xin)(xin)驅動發展(zhan)(zhan)戰略，集中攻關(guan)掌握一批(pi)關(guan)鍵核(he)心(xin)技術(shu)(shu)和具有核(he)心(xin)競爭力(li)的前沿技術(shu)(shu)，搶占引領未來發展(zhan)(zhan)的科技制(zhi)高點。同時，國有企(qi)業要(yao)加(jia)強與世(shi)界(jie)先(xian)進(jin)(jin)企(qi)業的科技合(he)作(zuo)(zuo)和產能合(he)作(zuo)(zuo)，做(zuo)好先(xian)進(jin)(jin)技術(shu)(shu)的吸收、引進(jin)(jin)和再創(chuang)新(xin)(xin)，實現科技創(chuang)新(xin)(xin)、產品創(chuang)新(xin)(xin)和商業創(chuang)新(xin)(xin)的有機融(rong)合(he)，打造(zao)發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)動力(li)、培育競爭新(xin)(xin)優勢，持續引領行業技術(shu)(shu)進(jin)(jin)步(bu)。
三要(yao)努力提(ti)高資本(ben)效率(lv)(lv)(lv)(lv)。為(wei)國家作出更多的(de)(de)財政貢(gong)獻，促進企(qi)業(ye)高質量發展(zhan)，國有(you)企(qi)業(ye)需(xu)要(yao)加快解決經營效率(lv)(lv)(lv)(lv)長期偏低的(de)(de)問題(ti)，以國際先進企(qi)業(ye)為(wei)對(dui)標，大力提(ti)高全(quan)(quan)要(yao)素生(sheng)產(chan)率(lv)(lv)(lv)(lv)。當前美國的(de)(de)全(quan)(quan)要(yao)素生(sheng)產(chan)率(lv)(lv)(lv)(lv)大約為(wei)65%，我國企(qi)業(ye)僅為(wei)美國的(de)(de)43%左右，我國要(yao)在2035年前基本(ben)實現社會主義現代化，國有(you)企(qi)業(ye)需(xu)要(yao)力保全(quan)(quan)要(yao)素生(sheng)產(chan)率(lv)(lv)(lv)(lv)年增速達到2.5%-3%，才能接近(jin)發達國家的(de)(de)全(quan)(quan)要(yao)素生(sheng)產(chan)率(lv)(lv)(lv)(lv)水平。
四要專注主業(ye)，培育核心競爭(zheng)力。國(guo)有企(qi)業(ye)、特別是中央企(qi)業(ye)是我國(guo)產(chan)(chan)業(ye)的(de)領頭羊，肩負引領我國(guo)產(chan)(chan)業(ye)實現跨越式向高端發展(zhan)，重(zhong)塑我國(guo)產(chan)(chan)業(ye)在國(guo)際(ji)價值鏈(lian)(lian)分工的(de)重(zhong)任。為此，國(guo)有企(qi)業(ye)要通(tong)過不(bu)斷(duan)聚焦打(da)造(zao)主業(ye)的(de)核心競爭(zheng)力引領國(guo)內產(chan)(chan)業(ye)的(de)轉(zhuan)型發展(zhan)，處理好“做(zuo)大”與“做(zuo)強”的(de)關系，改變產(chan)(chan)業(ye)涉足過多過濫，產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)和管(guan)理鏈(lian)(lian)過長，內部“大而全(quan)”的(de)局面。不(bu)斷(duan)提高資本使用(yong)效(xiao)率，實現由“做(zuo)大”向“做(zuo)強”、“做(zuo)優”的(de)轉(zhuan)變。
五要(yao)要(yao)全(quan)(quan)面(mian)加(jia)(jia)強(qiang)風(feng)險管(guan)(guan)理(li)(li)。企業(ye)資(zi)(zi)產規(gui)模越(yue)(yue)大(da)(da)(da)，業(ye)務(wu)單(dan)元越(yue)(yue)多(duo)，管(guan)(guan)理(li)(li)鏈條越(yue)(yue)長，越(yue)(yue)需要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)全(quan)(quan)面(mian)風(feng)險管(guan)(guan)理(li)(li)。越(yue)(yue)大(da)(da)(da)型企業(ye)要(yao)越(yue)(yue)要(yao)把(ba)風(feng)險管(guan)(guan)理(li)(li)融入每個重要(yao)的業(ye)務(wu)領域和關鍵環節，通過強(qiang)化經(jing)營過程(cheng)的監管(guan)(guan)以強(qiang)化資(zi)(zi)本管(guan)(guan)控(kong)，加(jia)(jia)強(qiang)合(he)規(gui)體系(xi)建設，實現企業(ye)穩健經(jing)營，保障國有資(zi)(zi)本運營安全(quan)(quan)。在目(mu)前經(jing)濟下行(xing)壓力(li)較大(da)(da)(da)，國內國際市(shi)場不(bu)確定(ding)性(xing)因素增(zeng)多(duo)的情況下，一定(ding)要(yao)加(jia)(jia)倍重視企業(ye)價值鏈管(guan)(guan)理(li)(li)和資(zi)(zi)金管(guan)(guan)理(li)(li)，加(jia)(jia)大(da)(da)(da)重大(da)(da)(da)并購的經(jing)濟可行(xing)性(xing)分析，加(jia)(jia)強(qiang)資(zi)(zi)源整(zheng)合(he)能力(li)建設，避免出(chu)現重大(da)(da)(da)系(xi)統性(xing)經(jing)營風(feng)險。（作者為國資(zi)(zi)委研究中(zhong)心 王絳，僅代表個人觀點）
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