文章(zhang)來源：《國資報告》雜(za)志(zhi) 發布時間(jian)：2021-05-27
當前，我(wo)國(guo)(guo)(guo)正(zheng)處(chu)(chu)在轉變發(fa)展(zhan)方式(shi)、優化經(jing)濟(ji)結(jie)構、轉換(huan)增長動力的(de)(de)攻(gong)關期，“三期疊加”影(ying)響持續(xu)深化，經(jing)濟(ji)下(xia)行壓力加大，今年(nian)初出(chu)現(xian)的(de)(de)席(xi)卷(juan)全(quan)國(guo)(guo)(guo)“新冠(guan)”疫(yi)情造成我(wo)國(guo)(guo)(guo)全(quan)社會處(chu)(chu)于“停(ting)擺”狀態，進一(yi)步(bu)加劇了(le)我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)下(xia)行壓力。2020年(nian)是確保我(wo)國(guo)(guo)(guo)全(quan)面(mian)建成小康和“十三五”規劃收官年(nian)，同(tong)時我(wo)們要(yao)(yao)實現(xian)GDP總量相較2010年(nian)翻一(yi)番目標。國(guo)(guo)(guo)有企業是中國(guo)(guo)(guo)特色社會主義經(jing)濟(ji)的(de)(de)頂梁(liang)柱，面(mian)對當前的(de)(de)各種挑戰(zhan)，需要(yao)(yao)加快(kuai)改革調(diao)整步(bu)伐(fa)，促進我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)轉型發(fa)展(zhan)，在“六穩”工作中做出(chu)應(ying)有貢(gong)獻。
當前國有企業面臨的宏觀經濟壓力
當(dang)前我國宏觀經濟壓(ya)力(li)將繼續增強,對企業(ye)外部環境產(chan)生影響(xiang)。
首(shou)先，宏(hong)觀(guan)經濟(ji)下(xia)(xia)行(xing)壓力仍(reng)然較大。近年(nian)(nian)來(lai)，我(wo)(wo)國(guo)經濟(ji)下(xia)(xia)行(xing)壓力一(yi)(yi)直(zhi)較大，2019年(nian)(nian)我(wo)(wo)國(guo)GDP從(cong)一(yi)(yi)季度到四(si)季度逐季下(xia)(xia)跌(die)，全(quan)(quan)年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)6.1%，為1990年(nian)(nian)以(yi)(yi)來(lai)的(de)(de)(de)最低增(zeng)(zeng)速(su)。目前看，進一(yi)(yi)步促(cu)進經濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)可運用的(de)(de)(de)財政(zheng)(zheng)貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策工具靈活度受(shou)限：一(yi)(yi)是財政(zheng)(zheng)運行(xing)整體(ti)將處(chu)于(yu)“緊平衡”狀態(tai)。2019年(nian)(nian)全(quan)(quan)國(guo)財政(zheng)(zheng)收入為近年(nian)(nian)低點(dian)，增(zeng)(zeng)速(su)為1987年(nian)(nian)以(yi)(yi)來(lai)最低，地(di)(di)方財政(zheng)(zheng)自(zi)給率較低，2019年(nian)(nian)僅8個省市財政(zheng)(zheng)自(zi)給率高(gao)于(yu)50%，地(di)(di)方政(zheng)(zheng)府債(zhai)務(wu)余(yu)(yu)額(e)高(gao)企，隱(yin)性(xing)債(zhai)務(wu)規模龐大。今年(nian)(nian)以(yi)(yi)來(lai)席卷(juan)全(quan)(quan)國(guo)的(de)(de)(de)“新冠(guan)”疫(yi)情，導致我(wo)(wo)國(guo)GDP貢(gong)獻(xian)率近60%的(de)(de)(de)第三產業(ye)受(shou)損嚴(yan)重，全(quan)(quan)國(guo)各產業(ye)均(jun)不(bu)(bu)同程度地(di)(di)受(shou)到影響(xiang)，一(yi)(yi)季度乃至(zhi)上半(ban)年(nian)(nian)經濟(ji)形勢不(bu)(bu)容樂觀(guan)，今年(nian)(nian)國(guo)家財政(zheng)(zheng)收支(zhi)缺口(kou)可能(neng)進一(yi)(yi)步擴大。二(er)是貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策寬松余(yu)(yu)地(di)(di)有限。2019年(nian)(nian)底我(wo)(wo)國(guo)廣義貨幣(bi)（M2）余(yu)(yu)額(e)已達(da)GDP的(de)(de)(de)兩倍(bei),比歐美國(guo)家高(gao)出1倍(bei)多。三是民(min)間消費可能(neng)進一(yi)(yi)步不(bu)(bu)樂觀(guan)。我(wo)(wo)國(guo)居(ju)民(min)儲蓄率從(cong)2010年(nian)(nian)以(yi)(yi)來(lai)呈(cheng)現不(bu)(bu)斷下(xia)(xia)降的(de)(de)(de)趨(qu)勢，居(ju)民(min)負債(zhai)加(jia)速(su)上升，當前我(wo)(wo)國(guo)居(ju)民(min)負債(zhai)總額(e)已經超(chao)過了GDP總量，已經達(da)到國(guo)際(ji)公(gong)認警(jing)戒水平,對社會總需(xu)求將產生不(bu)(bu)利影響(xiang)。
其次，外(wai)部(bu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)壓(ya)力仍將持續。從2017年中美(mei)貿(mao)易摩擦開始以來，我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)貿(mao)形(xing)勢(shi)面臨較為(wei)嚴峻的(de)考驗。2019我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)對美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)出(chu)口驟降16.2%，而其他國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家和(he)地區抓住機遇填補我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)，墨(mo)西哥、越南、韓國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)臺(tai)灣等對美(mei)出(chu)口大幅提升，如越南、我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)臺(tai)灣對美(mei)出(chu)口分別暴增35.6%和(he)18.6%，一(yi)些國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內企業(ye)為(wei)保(bao)留(liu)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)份額開始將產能(neng)轉移(yi)至海外(wai)。不僅如此，除美(mei)日歐等發達國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家拒絕承認我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)經濟(ji)地位(wei)以外(wai)，美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)為(wei)首(shou)的(de)西方國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家開始拋開相關國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)組織重(zhong)新(xin)“建群”，目前美(mei)墨(mo)加(jia)、美(mei)日、美(mei)歐等雙邊或多(duo)邊貿(mao)易協議都在加(jia)速進行。外(wai)部(bu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)壓(ya)力可能(neng)導致我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)產業(ye)發生外(wai)移(yi)現象，對我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)產業(ye)鏈生態產生較大影響(xiang)。今年初(chu)的(de)“新(xin)冠”疫情(qing)如果(guo)持續時間過長，可能(neng)在推動(dong)我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)產業(ye)與外(wai)部(bu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)加(jia)速“脫(tuo)鉤(gou)”的(de)同時，進一(yi)步(bu)推動(dong)我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)產業(ye)外(wai)移(yi)的(de)趨(qu)勢(shi)。
其三,資(zi)源(yuan)約(yue)(yue)束(shu)(shu)進一(yi)步(bu)增(zeng)強。在當前我國經(jing)濟增(zeng)長(chang)的(de)資(zi)源(yuan)環境約(yue)(yue)束(shu)(shu)持續強化、節能減(jian)(jian)排(pai)壓(ya)力逐(zhu)年(nian)加(jia)(jia)大(da)、土地(di)能源(yuan)等生產(chan)要素成(cheng)本攀升、環境質量約(yue)(yue)束(shu)(shu)日(ri)益突出的(de)同時，我國人口勞(lao)動(dong)(dong)力資(zi)源(yuan)約(yue)(yue)束(shu)(shu)也開始凸現(xian)，影響到(dao)經(jing)濟長(chang)期增(zeng)長(chang)趨勢。根據國家統(tong)計局(ju)數據，2017年(nian)以來我國出生人口開始持續下降(jiang)，勞(lao)動(dong)(dong)年(nian)齡人口出現(xian)凈減(jian)(jian)少(shao)，2020年(nian)后減(jian)(jian)幅將加(jia)(jia)快(kuai)，預計到(dao)2035年(nian)勞(lao)動(dong)(dong)年(nian)齡人口將比2018年(nian)減(jian)(jian)少(shao)將近1億人。資(zi)源(yuan)約(yue)(yue)束(shu)(shu)加(jia)(jia)強將進一(yi)步(bu)激化國內企業競爭，加(jia)(jia)快(kuai)我國產(chan)業態(tai)勢改變。
對國有企業的機遇和挑戰
為應對疫情沖擊，國有企業在發力新基建，加快產業結構布局調整的同時，必須加快改革步伐。
在當前(qian)宏觀(guan)經(jing)濟(ji)下行壓力增強的大環境下，為國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)低成本(ben)加快并購促(cu)進(jin)發(fa)(fa)展(zhan)提(ti)供了機(ji)遇，同時(shi)也逼迫企(qi)業(ye)挖潛力、練(lian)內功、抓管(guan)理、降(jiang)成本(ben)，為進(jin)一步實現“三去一降(jiang)一補”提(ti)供了外部環境。同時(shi)，“新(xin)冠”疫(yi)情也將倒逼我(wo)國(guo)(guo)(guo)產(chan)業(ye)加快數字(zi)化轉型發(fa)(fa)展(zhan)，促(cu)進(jin)我(wo)國(guo)(guo)(guo)醫(yi)藥產(chan)業(ye)、5G、智能制造、區塊鏈智能化產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)。同時(shi)，也為我(wo)國(guo)(guo)(guo)通過疫(yi)情防控深化與世界各國(guo)(guo)(guo)的國(guo)(guo)(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)技術交流合作(zuo)打造新(xin)基礎。
同時，國有企業也要清醒地認識到(dao)面臨(lin)的各項挑(tiao)戰。
一是(shi)市場與資(zi)源約束(shu)(shu)將加強。在今后(hou)一段時期市場及資(zi)源對企(qi)業發展約束(shu)(shu)將進(jin)一步(bu)增強，必然導(dao)致企(qi)業兩極分化，資(zi)源和利(li)潤均向優勢(shi)企(qi)業集聚，弱勢(shi)企(qi)業將面臨(lin)生(sheng)存危機，轉(zhuan)型升級緩慢(man)的企(qi)業可(ke)能(neng)遭到市場的淘汰(tai)。經濟(ji)轉(zhuan)型緩慢(man)的地區(qu)可(ke)能(neng)由于企(qi)業破產倒閉等問題(ti)加劇財政困(kun)難(nan)，進(jin)入惡(e)性經濟(ji)循(xun)環。
二是穩(wen)(wen)增(zeng)長(chang)壓力(li)增(zeng)大。當前形(xing)勢下(xia)，國(guo)有企(qi)業(ye)需要在(zai)穩(wen)(wen)定經(jing)濟增(zeng)長(chang)，促進就業(ye)平穩(wen)(wen)等(deng)方面(mian)發揮重要作(zuo)用(yong)。目前我國(guo)農民工有2.4億，大專院校每年(nian)畢業(ye)學生近1000萬人，經(jing)濟下(xia)行環境下(xia)，需要大型企(qi)業(ye)保障社會就業(ye)平穩(wen)(wen)。近年(nian)來，我國(guo)民營企(qi)業(ye)的(de)固定資(zi)(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)(zi)增(zeng)速(su)逐(zhu)年(nian)下(xia)降，但國(guo)有企(qi)業(ye)固定資(zi)(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)(zi)增(zeng)速(su)卻大幅上升，對穩(wen)(wen)定經(jing)濟增(zeng)長(chang)起到重要作(zuo)用(yong)。
三是(shi)利潤上(shang)(shang)繳壓(ya)力較(jiao)重(zhong)。在當前(qian)財政(zheng)(zheng)運行緊平(ping)衡，收(shou)支壓(ya)力較(jiao)大的(de)情(qing)況下，需要(yao)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)在保(bao)障財政(zheng)(zheng)穩定(ding)、提(ti)供社會保(bao)障等(deng)方(fang)面承(cheng)擔更多的(de)責任。2019年(nian)我國規模以上(shang)(shang)工業(ye)企(qi)(qi)業(ye)實現利潤總額(e)61995.5億元(yuan)，較(jiao)上(shang)(shang)年(nian)下降3.3%，但中央企(qi)(qi)業(ye)實現凈利潤1.3萬億元(yuan)，同比增(zeng)長10.8%，2019年(nian)國家財政(zheng)(zheng)非稅收(shou)入比上(shang)(shang)年(nian)大幅增(zeng)長20.2%，主(zhu)要(yao)依靠(kao)央企(qi)(qi)國企(qi)(qi)上(shang)(shang)繳的(de)利潤。當前(qian)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)除純保(bao)障類企(qi)(qi)業(ye)外，其余分10%-25%四檔上(shang)(shang)繳國有(you)資本(ben)(ben)收(shou)益。黨的(de)十八屆三中全會提(ti)出(chu)，要(yao)提(ti)高國有(you)資本(ben)(ben)收(shou)益上(shang)(shang)繳公(gong)共財政(zheng)(zheng)比例，2020年(nian)提(ti)高到30％。國有(you)企(qi)(qi)業(ye)亟需提(ti)高資本(ben)(ben)經營(ying)效率，實現發展質(zhi)量，承(cheng)擔起(qi)穩定(ding)財政(zheng)(zheng)收(shou)入、促進(jin)民生的(de)責任。
四是(shi)技術(shu)進(jin)步壓力(li)增大。近年來，我國(guo)的(de)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)業正處在(zai)由制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)大國(guo)向制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)強國(guo)轉(zhuan)變的(de)關鍵階段，國(guo)有企業、特別是(shi)中(zhong)央(yang)企業需要通過創(chuang)新發展，不斷引領我國(guo)經濟(ji)轉(zhuan)型升級。在(zai)當前中(zhong)美(mei)貿易(yi)摩擦大環境下(xia)，中(zhong)國(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)遭遇了三面(mian)夾擊：國(guo)內制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)業面(mian)臨著要素成(cheng)本全(quan)面(mian)上升的(de)擠壓，傳統制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)有東(dong)南亞國(guo)家追趕(gan)，從(cong)2018年開(kai)始高技術(shu)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)又面(mian)臨美(mei)國(guo)等西方國(guo)家的(de)圍堵，通過技術(shu)引進(jin)吸(xi)收，實現產業升級的(de)難度進(jin)一步加大。
五是發達(da)國(guo)(guo)家市場不樂觀。雖然(ran)中美貿易(yi)(yi)第(di)一(yi)階(jie)段協(xie)議已經簽(qian)訂，但西方發達(da)國(guo)(guo)家打壓(ya)我(wo)(wo)國(guo)(guo)高(gao)新企業(ye)趨勢仍然(ran)明(ming)顯，對(dui)我(wo)(wo)高(gao)技術、設備(bei)等限制很可(ke)(ke)能(neng)在一(yi)段時間(jian)內持續，不僅影響(xiang)我(wo)(wo)國(guo)(guo)高(gao)技術、關(guan)鍵設備(bei)進口(kou)，也可(ke)(ke)能(neng)對(dui)我(wo)(wo)國(guo)(guo)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)生態產(chan)(chan)生影響(xiang)。當(dang)前我(wo)(wo)國(guo)(guo)出口(kou)占(zhan)GDP比重超22%，核心技術如半導體、精密儀器、光學設備(bei)等需要大量進口(kou)，貿易(yi)(yi)摩擦造(zao)成中國(guo)(guo)產(chan)(chan)品斷(duan)貨，或不能(neng)及(ji)時交(jiao)付(fu)，都會降低中國(guo)(guo)制造(zao)在全球價值鏈(lian)的緊密性，影響(xiang)我(wo)(wo)國(guo)(guo)產(chan)(chan)業(ye)通過吸收引(yin)進和再創新提高(gao)我(wo)(wo)國(guo)(guo)產(chan)(chan)品的國(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)能(neng)力，也破壞(huai)我(wo)(wo)國(guo)(guo)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)的生態安(an)全。“新冠”疫情導致大量企業(ye)停產(chan)(chan)停工，可(ke)(ke)能(neng)進一(yi)步惡化(hua)我(wo)(wo)國(guo)(guo)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)生態。
加快國企改革調整，促進國民經濟轉型升級
積極應對國(guo)際國(guo)內復雜形(xing)勢，把握(wo)機遇(yu)、迎接(jie)挑戰(zhan)，國(guo)有企業需要加(jia)快改革調整，引領我國(guo)經濟加(jia)快轉型升級。
宏觀政策層面：
一要繼續(xu)堅持改(gai)革開(kai)放(fang)(fang)的(de)總方針。要進一步解放(fang)(fang)思想，實(shi)事求(qiu)是(shi)，以更大(da)決(jue)心更大(da)勇氣加大(da)對外開(kai)放(fang)(fang)的(de)深(shen)度(du)和廣度(du)，加緊落實(shi)一系列重大(da)開(kai)放(fang)(fang)舉措，以開(kai)放(fang)(fang)促改(gai)革，以改(gai)革促發展，盡(jin)快穩定外部(bu)市(shi)(shi)場，特別是(shi)美國等發達國家(jia)市(shi)(shi)場，深(shen)入推進一帶一路合作，充分(fen)發揮我國制(zhi)造業大(da)國優勢(shi)(shi)，發揮中國與(yu)其他國家(jia)各(ge)自(zi)的(de)要素(su)稟賦(fu)優勢(shi)(shi)、實(shi)現(xian)多贏。
二要努力增加居(ju)民(min)收入，切實(shi)擴(kuo)大(da)(da)內需。要充分發(fa)揮我(wo)國有近14億人(ren)口全球最(zui)大(da)(da)的(de)(de)國內統一(yi)市場、我(wo)國人(ren)均GDP突破(po)1萬美元、城鎮(zhen)化進程距離發(fa)達(da)國家仍有20個百分點的(de)(de)空間優(you)勢(shi)，大(da)(da)幅提(ti)高居(ju)民(min)可(ke)支(zhi)配收入，發(fa)揮好消費(fei)的(de)(de)基礎作用和投(tou)資的(de)(de)關(guan)鍵作用。
三要繼續(xu)堅持(chi)減(jian)(jian)稅降費(fei)，切實減(jian)(jian)輕各類企業(ye)負擔(dan)。有必(bi)要進一步加(jia)大減(jian)(jian)稅力(li)(li)度，進一步減(jian)(jian)輕我(wo)國社會(hui)整(zheng)體負擔(dan)，同時(shi)大力(li)(li)發展(zhan)多層次資本市場，促進企業(ye)直接融(rong)(rong)資，進一步刺(ci)激投資、消(xiao)費(fei)，穩定(ding)進出口。在當前“新冠”疫情(qing)仍然持(chi)續(xu)的情(qing)況下，要通過有效(xiao)財政和金(jin)融(rong)(rong)政策(ce)穩定(ding)企業(ye)和金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)預期，幫助困難企業(ye)渡過難關。
四要高度(du)關注我(wo)國(guo)(guo)產業(ye)鏈安(an)全(quan)。目前(qian)(qian)，我(wo)國(guo)(guo)是全(quan)世界唯一擁(yong)有(you)聯合國(guo)(guo)產業(ye)分類(lei)中全(quan)部(bu)工業(ye)門類(lei)的(de)國(guo)(guo)家，在我(wo)國(guo)(guo)形成(cheng)了內(nei)外(wai)(wai)部(bu)市(shi)場(chang)大中小企(qi)業(ye)、國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)與(yu)外(wai)(wai)資、民營(ying)企(qi)業(ye)相互配套、相互競爭(zheng)的(de)局面。在當前(qian)(qian)形勢下，要關注部(bu)分國(guo)(guo)內(nei)企(qi)業(ye)外(wai)(wai)移對我(wo)國(guo)(guo)產業(ye)鏈格局造成(cheng)的(de)系列影響，高度(du)關注產業(ye)鏈安(an)全(quan)。
四要充分調(diao)動(dong)(dong)地方(fang)政(zheng)府和(he)企業的積極性。要進一步轉變政(zheng)府職能，實現精兵簡政(zheng)，理順政(zheng)府與市場、政(zheng)府與社會、中央與地方(fang)關系，全面激發(fa)地方(fang)和(he)企業進行改革(ge)探索(suo)實踐的動(dong)(dong)力，建(jian)立(li)健全國有(you)企業和(he)地方(fang)政(zheng)府負責人(ren)改革(ge)創新的激勵(li)機制(zhi)和(he)容錯機制(zhi)，推動(dong)(dong)制(zhi)度(du)創新。
五要(yao)(yao)做(zuo)好產(chan)能與(yu)物資儲備(bei)(bei)工作。在(zai)(zai)繼(ji)續深化供給側結構(gou)性改革的同時，要(yao)(yao)科(ke)學厘清過(guo)剩產(chan)能與(yu)產(chan)能儲備(bei)(bei)界(jie)限，對國(guo)家重(zhong)要(yao)(yao)的戰略(lve)物資、資源(yuan)實施必要(yao)(yao)的產(chan)品和產(chan)能儲備(bei)(bei)。此次(ci)“新冠”疫(yi)情(qing)暴(bao)露了我國(guo)相關儲備(bei)(bei)不足的問題，目前全國(guo)醫療防護企業全面開工，還有一些新產(chan)能正突擊上馬，需要(yao)(yao)關注在(zai)(zai)疫(yi)情(qing)過(guo)后可能出現的產(chan)能更(geng)大規(gui)模過(guo)剩問題。
國有企業層面：
一要(yao)加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)布局結構調整(zheng)。積極應對經(jing)(jing)濟(ji)下(xia)行壓力，促進(jin)我國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)轉型升級，要(yao)進(jin)一步(bu)促進(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)資本向(xiang)(xiang)(xiang)涉及國(guo)(guo)(guo)家安全和國(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)命脈(mo)的領(ling)域(yu)(yu)、向(xiang)(xiang)(xiang)代表世界(jie)產(chan)業(ye)發展方(fang)向(xiang)(xiang)(xiang)和產(chan)業(ye)高端(duan)的戰略競(jing)爭領(ling)域(yu)(yu)、向(xiang)(xiang)(xiang)民生領(ling)域(yu)(yu)集中，加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)資一盤(pan)棋進(jin)行資源重組(zu)(zu)整(zheng)合，加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)中央企業(ye)與中央企業(ye)、中央企業(ye)與地方(fang)企業(ye)的重組(zu)(zu)和資源整(zheng)合，盤(pan)活存量資產(chan)，加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)國(guo)(guo)(guo)有(you)資本從不(bu)具備(bei)競(jing)爭優(you)勢的過度競(jing)爭領(ling)域(yu)(yu)有(you)序退(tui)出，提(ti)高國(guo)(guo)(guo)有(you)資本整(zheng)體配置效(xiao)(xiao)(xiao)率。當前，需(xu)要(yao)警(jing)惕企業(ye)片面追求企業(ye)規模的非理性(xing)并購，但由(you)于資源整(zheng)合能(neng)力不(bu)足(zu)而導致的低效(xiao)(xiao)(xiao)、無效(xiao)(xiao)(xiao)資產(chan)增多(duo)、效(xiao)(xiao)(xiao)益下(xia)降的問題(ti)。
二要加強(qiang)創(chuang)新(xin)引領(ling)(ling)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)。應對外部市場競(jing)爭(zheng)(zheng)壓力(li)，加快轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)(zhan)，需要建立(li)健全國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)體(ti)制機制，加快落實(shi)創(chuang)新(xin)驅動(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)戰略(lve)，集中(zhong)攻關掌握(wo)一批關鍵(jian)核(he)心(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)和(he)(he)具有(you)(you)核(he)心(xin)(xin)競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)的(de)前沿(yan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)，搶占引領(ling)(ling)未(wei)來發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)科技(ji)(ji)(ji)制高(gao)點。同(tong)時，國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)要加強(qiang)與(yu)世界(jie)先進企業(ye)(ye)的(de)科技(ji)(ji)(ji)合(he)作和(he)(he)產能合(he)作，做好先進技(ji)(ji)(ji)術(shu)的(de)吸(xi)收(shou)、引進和(he)(he)再創(chuang)新(xin)，實(shi)現科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)、產品(pin)創(chuang)新(xin)和(he)(he)商業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)的(de)有(you)(you)機融合(he)，打造發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)動(dong)力(li)、培育競(jing)爭(zheng)(zheng)新(xin)優(you)勢，持續引領(ling)(ling)行業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)進步。
三(san)要(yao)(yao)努力提(ti)高(gao)資本(ben)效(xiao)率(lv)(lv)。為(wei)國(guo)(guo)(guo)家作出更多的(de)(de)財政貢(gong)獻，促進(jin)企(qi)業(ye)高(gao)質量(liang)發展，國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)需(xu)要(yao)(yao)加快解決經營效(xiao)率(lv)(lv)長(chang)期偏低的(de)(de)問(wen)題，以國(guo)(guo)(guo)際先進(jin)企(qi)業(ye)為(wei)對標，大力提(ti)高(gao)全(quan)要(yao)(yao)素(su)生產率(lv)(lv)。當前(qian)美國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)全(quan)要(yao)(yao)素(su)生產率(lv)(lv)大約為(wei)65%，我國(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)僅(jin)為(wei)美國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)43%左右，我國(guo)(guo)(guo)要(yao)(yao)在2035年前(qian)基本(ben)實現社會主義現代化，國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)需(xu)要(yao)(yao)力保(bao)全(quan)要(yao)(yao)素(su)生產率(lv)(lv)年增速達(da)到2.5%-3%，才能接近發達(da)國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)全(quan)要(yao)(yao)素(su)生產率(lv)(lv)水平。
四要專注主(zhu)業(ye)(ye)，培育(yu)核(he)心競爭(zheng)力(li)。國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)、特別是中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)是我(wo)國(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)領(ling)頭羊，肩負引領(ling)我(wo)國(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)實(shi)現(xian)跨越式(shi)向高端發展，重(zhong)塑我(wo)國(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)在(zai)國(guo)(guo)際價(jia)值鏈分工的(de)(de)重(zhong)任。為此，國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)要通(tong)過(guo)不斷聚焦打造主(zhu)業(ye)(ye)的(de)(de)核(he)心競爭(zheng)力(li)引領(ling)國(guo)(guo)內(nei)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)轉型發展，處理好“做(zuo)(zuo)大(da)”與(yu)“做(zuo)(zuo)強(qiang)”的(de)(de)關系(xi)，改(gai)變(bian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)涉足(zu)過(guo)多過(guo)濫，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈和(he)管(guan)理鏈過(guo)長，內(nei)部(bu)“大(da)而全”的(de)(de)局(ju)面(mian)。不斷提(ti)高資本使用(yong)效率，實(shi)現(xian)由“做(zuo)(zuo)大(da)”向“做(zuo)(zuo)強(qiang)”、“做(zuo)(zuo)優(you)”的(de)(de)轉變(bian)。
五要要全面加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)風險(xian)管(guan)理(li)(li)(li)。企(qi)(qi)(qi)業資(zi)產規模越(yue)(yue)(yue)大(da)(da)，業務(wu)單元越(yue)(yue)(yue)多，管(guan)理(li)(li)(li)鏈條越(yue)(yue)(yue)長(chang)，越(yue)(yue)(yue)需要加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)全面風險(xian)管(guan)理(li)(li)(li)。越(yue)(yue)(yue)大(da)(da)型企(qi)(qi)(qi)業要越(yue)(yue)(yue)要把風險(xian)管(guan)理(li)(li)(li)融入每個重要的(de)業務(wu)領域和關鍵環節，通過(guo)(guo)強(qiang)(qiang)(qiang)化經(jing)(jing)營(ying)過(guo)(guo)程的(de)監管(guan)以強(qiang)(qiang)(qiang)化資(zi)本(ben)管(guan)控，加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)合規體系建設(she)，實現企(qi)(qi)(qi)業穩健經(jing)(jing)營(ying)，保障國有資(zi)本(ben)運營(ying)安全。在目前經(jing)(jing)濟下行壓力(li)較大(da)(da)，國內國際市(shi)場(chang)不確定性因素增多的(de)情(qing)況下，一定要加(jia)(jia)(jia)(jia)倍重視企(qi)(qi)(qi)業價值鏈管(guan)理(li)(li)(li)和資(zi)金(jin)管(guan)理(li)(li)(li)，加(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)(da)重大(da)(da)并(bing)購的(de)經(jing)(jing)濟可行性分析，加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)資(zi)源(yuan)整合能力(li)建設(she)，避免出現重大(da)(da)系統(tong)性經(jing)(jing)營(ying)風險(xian)。（作者為國資(zi)委研究(jiu)中心 王絳，僅代表個人(ren)觀點(dian)）
【責任編輯：趙藝涵】
