——專訪國務院國資委副主任孟建民
文章(zhang)來(lai)源：《國資(zi)報告》雜志(zhi) 發布時間：2021-05-27
2019年，以強化正向(xiang)激(ji)勵(li)為(wei)導向(xiang)，國(guo)資委(wei)考(kao)(kao)核分配工作多(duo)向(xiang)發力，助(zhu)推中(zhong)央(yang)(yang)企業在高質(zhi)量(liang)發展征(zheng)程中(zhong)邁出堅實(shi)步伐。這(zhe)一(yi)年，《中(zhong)央(yang)(yang)企業負責人經營業績(ji)考(kao)(kao)核辦(ban)法(fa)》深入實(shi)施并持續優(you)(you)化，考(kao)(kao)核導向(xiang)更(geng)加(jia)(jia)全(quan)面清晰；這(zhe)一(yi)年，《中(zhong)央(yang)(yang)企業工資總額管(guan)理辦(ban)法(fa)》“一(yi)適應、兩掛鉤”的工資決定機制落(luo)實(shi)落(luo)地，激(ji)發勞動(dong)者的積極性、創造性，不斷(duan)促進(jin)生產要素的合理流動(dong)與優(you)(you)化配置。這(zhe)一(yi)年，股權(quan)、期權(quan)、分紅權(quan)激(ji)勵(li)舉措穩妥推進(jin)，中(zhong)長期激(ji)勵(li)力度(du)不斷(duan)加(jia)(jia)強……
伴隨深(shen)改(gai)進(jin)程的持續加速，考(kao)核分配(pei)制度(du)在中(zhong)(zhong)央企業(ye)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展動(dong)力系統中(zhong)(zhong)正發(fa)(fa)(fa)揮著越來越重要(yao)(yao)的作用。2020年(nian)，在新(xin)一輪深(shen)化(hua)國(guo)(guo)企改(gai)革的關(guan)鍵性節點上(shang)，新(xin)時(shi)代(dai)新(xin)任(ren)務為(wei)改(gai)革頂層設計提出了更(geng)高(gao)要(yao)(yao)求(qiu)。同時(shi)，圍(wei)繞高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展目標，國(guo)(guo)資(zi)委進(jin)一步提出“兩(liang)利三率”指(zhi)(zhi)(zhi)標體系，即在保留凈利潤、利潤總額(e)、資(zi)產負債率3個指(zhi)(zhi)(zhi)標的基礎上(shang)，將新(xin)增營業(ye)收(shou)入利潤率、研發(fa)(fa)(fa)(R&D)經費投入強(qiang)度(du)2個指(zhi)(zhi)(zhi)標，考(kao)核方式大幅優(you)化(hua)。面對新(xin)時(shi)代(dai)新(xin)使(shi)命，如何(he)在更(geng)高(gao)層面推動(dong)考(kao)核分配(pei)制度(du)更(geng)加成(cheng)熟定型？為(wei)落實“兩(liang)利三率”任(ren)務要(yao)(yao)求(qiu)，中(zhong)(zhong)央企業(ye)考(kao)核分配(pei)工(gong)作如何(he)推進(jin)？對此，國(guo)(guo)資(zi)委副(fu)主(zhu)任(ren)、黨委委員孟(meng)建民(min)接受《國(guo)(guo)資(zi)報告》專訪。
考核分配改革成效顯著
《國資報告》：2019年中央企業考核分配工作取得了哪些顯著成效？
孟建民：2019年是(shi)新中國成(cheng)立70周(zhou)年，是(shi)決勝(sheng)全面建成(cheng)小(xiao)康社會的關鍵之(zhi)年，國資委和中央企業積極應對復雜嚴峻(jun)形勢和經濟下行壓力，充分(fen)發揮(hui)考核分(fen)配導向激(ji)勵作用，推動(dong)各項工作取得顯著(zhu)成(cheng)效，圓(yuan)滿完成(cheng)了全年目標任務。
一是(shi)經營(ying)(ying)業績考(kao)核體(ti)(ti)系不斷(duan)完善。各(ge)中央(yang)企業始終堅持質(zhi)(zhi)量第一、效(xiao)益(yi)優(you)先(xian)，不斷(duan)強化業績考(kao)核對企業經營(ying)(ying)發(fa)展(zhan)質(zhi)(zhi)量效(xiao)益(yi)的(de)正向引導(dao)，做穩(wen)增長提質(zhi)(zhi)量表率(lv)(lv)。立足(zu)自身功(gong)能定(ding)位，各(ge)中央(yang)企業更加突出效(xiao)益(yi)效(xiao)率(lv)(lv)、創新(xin)驅(qu)動(dong)、實(shi)業主業、國際化經營(ying)(ying)、服務保障等導(dao)向，科(ke)學構建體(ti)(ti)現高質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)考(kao)核指(zhi)標體(ti)(ti)系。
二是(shi)薪(xin)(xin)酬(chou)分(fen)配制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)深入推(tui)進。各中央企(qi)業(ye)加快(kuai)健全(quan)職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資決(jue)定機(ji)制(zhi)，牢牢把(ba)握“一(yi)適應(ying)、兩掛鉤”原則，不(bu)斷(duan)健全(quan)企(qi)業(ye)職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資管(guan)理(li)制(zhi)度(du)(du)。此外，企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)(ji)推(tui)進工(gong)(gong)資總(zong)(zong)額分(fen)類(lei)(lei)管(guan)理(li)，積(ji)極(ji)(ji)探索實施多(duo)種(zhong)形式(shi)的(de)工(gong)(gong)資總(zong)(zong)額分(fen)類(lei)(lei)管(guan)理(li)，激(ji)發企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)發展活(huo)力(li)。為調動員工(gong)(gong)積(ji)極(ji)(ji)性(xing)、主動性(xing)和創(chuang)造性(xing)，企(qi)業(ye)大(da)力(li)實施核心人才中長期(qi)(qi)激(ji)勵(li)，積(ji)極(ji)(ji)建立健全(quan)多(duo)元化的(de)長效(xiao)激(ji)勵(li)機(ji)制(zhi)，不(bu)斷(duan)激(ji)發人才隊(dui)伍(wu)活(huo)力(li)。統籌做好負(fu)責人薪(xin)(xin)酬(chou)福利保障，從中央企(qi)業(ye)負(fu)責人年度(du)(du)薪(xin)(xin)酬(chou)和任期(qi)(qi)激(ji)勵(li)收入水(shui)平看，不(bu)同考核等級形成階梯式(shi)差距，體(ti)現了“業(ye)績(ji)升、薪(xin)(xin)酬(chou)升，業(ye)績(ji)降(jiang)、薪(xin)(xin)酬(chou)降(jiang)”的(de)鮮(xian)明導向。
三(san)是市(shi)場化(hua)經(jing)營機(ji)制持(chi)續深化(hua)。各中(zhong)央(yang)企業結(jie)合自身改(gai)革發展(zhan)實(shi)際，聚(ju)焦(jiao)重點難點問題，深入開展(zhan)三(san)項制度改(gai)革專項行動，積極探(tan)索(suo)職業經(jing)理人(ren)薪酬(chou)市(shi)場化(hua)改(gai)革，穩步(bu)落實(shi)董(dong)事(shi)會(hui)考(kao)核分(fen)配職權，不斷提升(sheng)董(dong)事(shi)會(hui)履(lv)職能力和公司治(zhi)理水平。
四是考(kao)核分配監(jian)督管(guan)理(li)效能進一步(bu)提升。各中央(yang)企(qi)業堅決落(luo)實巡視(shi)審(shen)計整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)要求，從嚴從實推動(dong)各項整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)措施落(luo)實落(luo)地，確保整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)工(gong)(gong)作(zuo)取(qu)得高質(zhi)量成果。企(qi)業在積極開展巡視(shi)審(shen)計發現(xian)問(wen)(wen)題(ti)(ti)整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)工(gong)(gong)作(zuo)的同(tong)時，還注重(zhong)“舉(ju)一反三”，確保發現(xian)問(wen)(wen)題(ti)(ti)不留死角、整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)(gai)工(gong)(gong)作(zuo)深入到(dao)位。針對方(fang)方(fang)面面反映出的考(kao)核分配領域(yu)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，企(qi)業建(jian)章立制完善長效監(jian)管(guan)機(ji)制，積極構建(jian)長效監(jian)管(guan)機(ji)制，力求做到(dao)源頭治理(li)。
《國資報告》：業(ye)績(ji)考核(he)(he)事關企(qi)業(ye)經營發展(zhan)質(zhi)量和效益。2018、2019年(nian)國資委連(lian)續兩年(nian)對中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)負責人(ren)經營業(ye)績(ji)考核(he)(he)制度進行完善，這也(ye)充(chong)分說明了其重要性。如何認(ren)識業(ye)績(ji)考核(he)(he)在(zai)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)改革發展(zhan)中(zhong)的(de)重要作用？在(zai)高質(zhi)量發展(zhan)的(de)新要求下，新的(de)業(ye)績(ji)考核(he)(he)制度如何更好引領企(qi)業(ye)發展(zhan)？
孟建民：業(ye)績考核是國(guo)資(zi)委履(lv)(lv)行(xing)出資(zi)人代表職(zhi)責(ze)、落實國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)保(bao)值(zhi)增值(zhi)責(ze)任(ren)的(de)重要職(zhi)能和(he)抓手，對(dui)于加強(qiang)和(he)完善國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監管(guan)，維護國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)所有(you)(you)(you)者權益(yi)，引導(dao)中(zhong)央企業(ye)履(lv)(lv)行(xing)經濟責(ze)任(ren)、社(she)會責(ze)任(ren)具有(you)(you)(you)十分(fen)重要的(de)意義。2003年(nian)國(guo)資(zi)委成(cheng)立以來，業(ye)績考核工作不斷探(tan)索創新，在推動中(zhong)央企業(ye)落實國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)保(bao)值(zhi)增值(zhi)責(ze)任(ren)、提高(gao)經濟效益(yi)、提升發展質量方面發揮(hui)了非常重要的(de)作用。
黨的十(shi)九大站(zhan)在新(xin)的歷史(shi)起點(dian)上，明確我(wo)國經(jing)(jing)濟已由高(gao)速增長(chang)階段(duan)轉向(xiang)高(gao)質量(liang)發展階段(duan)，十(shi)九屆(jie)四(si)中全(quan)會(hui)對(dui)堅持(chi)和完善(shan)社會(hui)主義基本經(jing)(jing)濟制(zhi)度(du)作出(chu)部署，明確要求增強國有經(jing)(jing)濟競爭力、創新(xin)力、控制(zhi)力、影響力、抗(kang)風險能力，做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國有資本。高(gao)質量(liang)發展對(dui)堅持(chi)和完善(shan)業績考核制(zhi)度(du)提出(chu)了新(xin)要求，為此，2019年(nian)，我(wo)們對(dui)經(jing)(jing)營業績考核制(zhi)度(du)進行(xing)進一步完善(shan)。新(xin)的考核制(zhi)度(du)主要內(nei)容可(ke)以概括為“一個堅持(chi)、兩個突出(chu)、四(si)個健全(quan)”。
“一個(ge)(ge)堅持”，就是堅持質量第一效益優先。“兩個(ge)(ge)突出(chu)”，就是突出(chu)企(qi)業功能定(ding)位(wei)和突出(chu)創新驅動。“四個(ge)(ge)健(jian)全(quan)”，就是健(jian)全(quan)目標彈性管理(li)機(ji)制、正(zheng)向激勵機(ji)制、考核評價機(ji)制和考核協同(tong)(tong)機(ji)制，在進一步完善國(guo)資委內部協同(tong)(tong)機(ji)制的同(tong)(tong)時，強化與委外相(xiang)關部門的溝(gou)通協商。
六個“進一步”推動制度體系成熟定型
《國資報告》：新時代背景下，請您談談中(zhong)央(yang)企業考核分配工作面臨哪些(xie)新任務？下一(yi)步，考核分配工作如何更好(hao)地籌劃改革舉措？
孟建民：黨的(de)(de)(de)十(shi)九(jiu)屆四中全(quan)會(hui)將(jiang)“按勞分(fen)(fen)配(pei)(pei)為主體，多(duo)種分(fen)(fen)配(pei)(pei)方(fang)式并存”上升為社會(hui)主義基本(ben)經濟制(zhi)度(du)，形成了(le)所(suo)有(you)制(zhi)、分(fen)(fen)配(pei)(pei)制(zhi)度(du)和(he)資源(yuan)配(pei)(pei)置方(fang)式三位(wei)一體、有(you)機統一的(de)(de)(de)基本(ben)經濟制(zhi)度(du)框架(jia)。這是對社會(hui)主義基本(ben)經濟制(zhi)度(du)內(nei)涵(han)做出的(de)(de)(de)重要(yao)發展和(he)深(shen)化，是對社會(hui)主義分(fen)(fen)配(pei)(pei)理論和(he)實踐(jian)的(de)(de)(de)重大創新(xin)，確立了(le)分(fen)(fen)配(pei)(pei)制(zhi)度(du)在中國(guo)特色社會(hui)主義制(zhi)度(du)中更(geng)高(gao)定位(wei)，對全(quan)面深(shen)化分(fen)(fen)配(pei)(pei)制(zhi)度(du)改革提(ti)出了(le)更(geng)高(gao)要(yao)求。中央企業考核(he)分(fen)(fen)配(pei)(pei)工作必須(xu)準確把握(wo)“按勞分(fen)(fen)配(pei)(pei)為主體，多(duo)種分(fen)(fen)配(pei)(pei)方(fang)式并存”的(de)(de)(de)核(he)心要(yao)義，從更(geng)高(gao)層面統籌謀(mou)劃目(mu)標任(ren)務和(he)工作舉措。具體而言：
一是(shi)(shi)始終堅持按勞分(fen)配在初次(ci)分(fen)配中(zhong)的(de)統領地位(wei)。中(zhong)央(yang)企業收(shou)入(ru)分(fen)配堅持按勞分(fen)配的(de)統領地位(wei)，就是(shi)(shi)要貫徹落實好黨的(de)十九大要求(qiu)，健全“一適應(ying)、兩掛(gua)鉤”工資(zi)決定和正常增長機制，持續推(tui)動深化企業內(nei)部三項制度改(gai)革，加(jia)大工資(zi)增量向(xiang)一線職工，特別是(shi)(shi)一線科研、高技能人才的(de)傾斜力度。
二(er)是持續健全各類生(sheng)產(chan)要(yao)(yao)素(su)按貢獻(xian)參與分配的(de)(de)有效機制。中央企(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)更(geng)加重視和(he)提前研究(jiu)各類要(yao)(yao)素(su)對企(qi)業(ye)(ye)發展的(de)(de)作用和(he)影響，要(yao)(yao)充分發揮生(sheng)產(chan)要(yao)(yao)素(su)參與收入分配的(de)(de)激勵(li)作用，提高(gao)全要(yao)(yao)素(su)生(sheng)產(chan)率，促(cu)進企(qi)業(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量發展。
三是更加注(zhu)重規(gui)范(fan)分(fen)配(pei)(pei)秩序在維護(hu)社(she)會(hui)公平正義(yi)中(zhong)的(de)積極作用。中(zhong)央企(qi)業(ye)要(yao)從維護(hu)按勞分(fen)配(pei)(pei)為主體(ti)、多種分(fen)配(pei)(pei)方(fang)式并存的(de)基本經濟(ji)制度(du)的(de)高度(du)，健全規(gui)范(fan)中(zhong)央企(qi)業(ye)收入(ru)分(fen)配(pei)(pei)秩序相關(guan)制度(du)體(ti)系(xi)(xi)，要(yao)從維護(hu)社(she)會(hui)公平正義(yi)的(de)高度(du)下大力(li)氣推動三項制度(du)改(gai)革(ge)，確保中(zhong)央企(qi)業(ye)內(nei)部不(bu)(bu)同(tong)行業(ye)、不(bu)(bu)同(tong)企(qi)業(ye)、不(bu)(bu)同(tong)群體(ti)之間，中(zhong)央企(qi)業(ye)職工與(yu)其他社(she)會(hui)成員之間的(de)收入(ru)分(fen)配(pei)(pei)關(guan)系(xi)(xi)合理適度(du)。
《國資報告》：新使(shi)命指(zhi)引新方向(xiang)。展望未來，您認為考核分配制度體(ti)系建設將面臨哪些重點工作(zuo)？
孟建民：小智治(zhi)事，大智治(zhi)制。習近平總書記強調，“新時(shi)(shi)代(dai)改(gai)革(ge)開放具有許多新的內涵和特點(dian)，其中很(hen)重要(yao)的一(yi)點(dian)就是(shi)制度(du)(du)建(jian)設分量更(geng)重，改(gai)革(ge)更(geng)多面對(dui)的是(shi)深層次(ci)體(ti)制機(ji)制問題(ti)，對(dui)改(gai)革(ge)頂層設計的要(yao)求(qiu)更(geng)高，對(dui)改(gai)革(ge)的系(xi)統性(xing)、整(zheng)體(ti)性(xing)、協(xie)同性(xing)要(yao)求(qiu)更(geng)強，相應地建(jian)章(zhang)立制、構(gou)建(jian)體(ti)系(xi)的任務更(geng)重。”謀(mou)劃新時(shi)(shi)代(dai)中央企業考核分配工作，必須堅持制度(du)(du)建(jian)設與制度(du)(du)執(zhi)行并重。
一(yi)(yi)是加強考(kao)核(he)(he)分配(pei)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)頂(ding)層設計。多年來，在國資(zi)委(wei)和中(zhong)央企(qi)(qi)業的(de)共同努力下，陸(lu)續完(wan)成了負(fu)責人經營業績考(kao)核(he)(he)、薪(xin)酬及履職待遇、業務支出管理(li)、職工工資(zi)總額管理(li)、中(zhong)長期(qi)激勵(li)、三項制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革、企(qi)(qi)業年金等政策文(wen)件(jian)的(de)立改廢釋(shi)工作，考(kao)核(he)(he)分配(pei)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)(xi)的(de)“四梁八柱”基本構筑完(wan)成。未來一(yi)(yi)個(ge)(ge)時(shi)期(qi)，國資(zi)委(wei)將主(zhu)要從(cong)六個(ge)(ge)方(fang)面推動中(zhong)央企(qi)(qi)業考(kao)核(he)(he)分配(pei)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)(xi)更加成熟更加定型，即六個(ge)(ge)“進一(yi)(yi)步(bu)(bu)”：進一(yi)(yi)步(bu)(bu)健全(quan)中(zhong)央企(qi)(qi)業負(fu)責人經營業績考(kao)核(he)(he)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)；強化正向激勵(li)，統籌薪(xin)酬福利保障，進一(yi)(yi)步(bu)(bu)健全(quan)中(zhong)央企(qi)(qi)業負(fu)責人薪(xin)酬管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)(xi)；進一(yi)(yi)步(bu)(bu)健全(quan)中(zhong)央企(qi)(qi)業職工工資(zi)管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)(xi)；進一(yi)(yi)步(bu)(bu)健全(quan)市(shi)場化導(dao)向的(de)中(zhong)長期(qi)激勵(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)(xi)；進一(yi)(yi)步(bu)(bu)健全(quan)中(zhong)央企(qi)(qi)業收(shou)入分配(pei)事(shi)前事(shi)中(zhong)事(shi)后全(quan)流程監管制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)(xi)；進一(yi)(yi)步(bu)(bu)健全(quan)由董事(shi)會(hui)決定高級管理(li)人員(yuan)考(kao)核(he)(he)、薪(xin)酬和職工收(shou)入分配(pei)事(shi)項的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)(xi)。
二是(shi)強化制度(du)執(zhi)行力(li)(li)。關于(yu)制度(du)執(zhi)行，一(yi)些中央企(qi)(qi)業(ye)內部還存在制度(du)不(bu)夠健(jian)全(quan)的(de)問(wen)(wen)題。中央企(qi)(qi)業(ye)要切實提升內部管理水(shui)平，讓(rang)好制度(du)及時充分有(you)效(xiao)地發揮(hui)作(zuo)用，成(cheng)為企(qi)(qi)業(ye)改革發展(zhan)的(de)推(tui)動力(li)(li)。還有(you)一(yi)些企(qi)(qi)業(ye)對制度(du)缺(que)乏敬畏的(de)問(wen)(wen)題。中央企(qi)(qi)業(ye)一(yi)定(ding)要強化制度(du)意識，以釘(ding)釘(ding)子的(de)精神，狠抓制度(du)落實，實現從(cong)“制之優”通向“治之善”。
把握契機推動改革落實落地
《國資報告》:以問題為導向，2020年中央(yang)企業(ye)考(kao)核分(fen)配工作面對哪些短板和不足？
孟建民：2020年(nian)是全(quan)面(mian)建成小康社會(hui)、實現(xian)第(di)一(yi)(yi)個百年(nian)奮(fen)斗目標(biao)的(de)(de)決勝之年(nian)，是深化國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)三年(nian)專(zhuan)項行(xing)動的(de)(de)開局(ju)之年(nian)。中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)責人會(hui)議對做(zuo)好2020年(nian)工(gong)作(zuo)作(zuo)出了全(quan)面(mian)部署，特(te)別(bie)是明(ming)確提出業(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)要強(qiang)化“兩利(li)三率”考(kao)(kao)核(he)。對標(biao)要求找(zhao)差距，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)考(kao)(kao)核(he)分(fen)配工(gong)作(zuo)還(huan)存在不(bu)(bu)少問題(ti)和不(bu)(bu)足(zu)：一(yi)(yi)些(xie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)營業(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)導向不(bu)(bu)夠突出，精準性(xing)(xing)仍需(xu)提高(gao)；一(yi)(yi)些(xie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)三項制度(du)改革(ge)不(bu)(bu)到位，工(gong)資該高(gao)不(bu)(bu)高(gao)、該低不(bu)(bu)低的(de)(de)結構性(xing)(xing)矛盾和管(guan)理人員高(gao)水平大鍋飯問題(ti)長(chang)期(qi)得不(bu)(bu)到解決；一(yi)(yi)些(xie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)收入分(fen)配管(guan)理水平還(huan)有待提高(gao)；一(yi)(yi)些(xie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)長(chang)期(qi)激勵政(zheng)策(ce)工(gong)具運用(yong)還(huan)不(bu)(bu)全(quan)面(mian)、不(bu)(bu)充(chong)分(fen)。對此(ci)，我們要高(gao)度(du)重(zhong)視，切實加(jia)以(yi)解決。
《國資報告》：結(jie)合“兩利三(san)率”目標(biao)要求，2020年中央企(qi)業(ye)負責人經營業(ye)績考核(he)制度(du)如(ru)何落地執行？
孟建民：2020年，中央(yang)企業面臨的形勢(shi)嚴峻復雜，各(ge)企業要以(yi)新制度(du)實施(shi)為契(qi)機，確(que)保(bao)國資委主要工作任務落實落地。
一是(shi)按照新的(de)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)導向(xiang)調(diao)整(zheng)優化考(kao)(kao)核(he)(he)(he)指(zhi)(zhi)標。今年，國資(zi)委黨委提出(chu)了“兩利(li)(li)三(san)率”五個主要(yao)(yao)經營(ying)指(zhi)(zhi)標，考(kao)(kao)核(he)(he)(he)指(zhi)(zhi)標調(diao)整(zheng)首先要(yao)(yao)落實這一任務要(yao)(yao)求。對(dui)于凈(jing)利(li)(li)潤指(zhi)(zhi)標，除(chu)個別(bie)處于特殊(shu)發(fa)展(zhan)階段的(de)企業，其他企業均要(yao)(yao)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)。對(dui)于利(li)(li)潤總額(e)指(zhi)(zhi)標，企業要(yao)(yao)結合考(kao)(kao)核(he)(he)(he)目標檔位，與工資(zi)總額(e)預(yu)算實施聯(lian)動。資(zi)產(chan)負債率要(yao)(yao)繼續作為約束性(xing)指(zhi)(zhi)標寫進業績責任書(shu)；營(ying)業收入利(li)(li)潤率和(he)研(yan)發(fa)經費投入強(qiang)度是(shi)短板的(de)企業，要(yao)(yao)納入考(kao)(kao)核(he)(he)(he)。
二是(shi)按照提質增效(xiao)(xiao)穩(wen)增長(chang)要求積極確定考核目標(biao)(biao)。今年(nian)中央企業確立(li)了積極的經濟效(xiao)(xiao)益增長(chang)目標(biao)(biao)，企業要抓好分(fen)解(jie)落實(shi)，同時(shi)要密切關注(zhu)經營(ying)環境(jing)變化，強化考核目標(biao)(biao)執行分(fen)析和評估，及時(shi)掌握關鍵指標(biao)(biao)序時(shi)進度，確保完(wan)成全年(nian)目標(biao)(biao)任務(wu)。
三是完善內部考核制(zhi)度(du)做好政(zheng)策(ce)銜(xian)(xian)接。中央企(qi)業要在理解、吃透精神的基礎上，抓緊修訂企(qi)業內部考核制(zhi)度(du)，把考核導向、考核原則原原本(ben)本(ben)、完完整整地傳(chuan)導下去，做好政(zheng)策(ce)的銜(xian)(xian)接。同時(shi)，要加強集團內部部門橫(heng)向協同、系統上下聯動，形成(cheng)政(zheng)策(ce)合力。
此(ci)外，國資委今年將結合十九屆四中全會(hui)提出(chu)的(de)“增強競爭力、創新力、控制力、影(ying)響力、抗風險(xian)能力”要求，優化完善績(ji)效評(ping)(ping)價(jia)指標(biao)體系和(he)方(fang)法(fa)體系，研究落(luo)實管理定性指標(biao)評(ping)(ping)價(jia)，加強與業績(ji)考(kao)核(he)的(de)有機銜接，更好發(fa)揮績(ji)效評(ping)(ping)價(jia)的(de)全面評(ping)(ping)判、體檢診(zhen)斷和(he)行為(wei)引導作用(yong)。
《國資報告》：2018年(nian)頒布出(chu)臺(tai)的《中央(yang)企業工資總額管理辦(ban)法》，圍(wei)繞企業工資總額實(shi)行(xing)分類、分級管理和建(jian)立(li)健全“一(yi)(yi)適應、兩(liang)掛鉤”工資決(jue)定機(ji)制(zhi)等方面進行(xing)了(le)一(yi)(yi)系列(lie)創新。改革再出(chu)發，2020年(nian)如何進一(yi)(yi)步深化工資決(jue)定機(ji)制(zhi)改革？
孟建民：國資(zi)委和(he)中央企業(ye)要在認真總結經驗和(he)成(cheng)效的(de)(de)基礎上(shang)，進一步(bu)健(jian)全(quan)機(ji)(ji)制(zhi)、優化程序，全(quan)面深入推動“一適應、兩掛(gua)鉤(gou)”的(de)(de)工資(zi)決定和(he)正常增長機(ji)(ji)制(zhi)落地，切實為推動企業(ye)高質量發展提(ti)供動力保障。
全面認識新時代“勞動”要素的豐富內涵，加大工資增量向一線職工，特別是一線科研、高技能人才的傾斜力度。
一是合理安排2020年(nian)工資總額預算(suan)。今年(nian)，高質量穩增長(chang)壓力較大(da)，各中央(yang)企(qi)業要圍繞落實好(hao)中央(yang)企(qi)業負責人會議提(ti)出的(de)主要經營目標要求(qiu)，進一步(bu)強化工資效益聯動(dong)(dong)，科學合理做好(hao)年(nian)度工資總額預算(suan)。國資委也將進一步(bu)加強考核分配(pei)聯動(dong)(dong)，加大(da)對利(li)潤(run)(run)總額貢獻大(da)、投資回報好(hao)等高質量發展企(qi)業的(de)工資總額激勵(li)力度，對完成(cheng)超(chao)額利(li)潤(run)(run)的(de)給予適當工資總額獎勵(li)。
二(er)是切實(shi)落實(shi)備(bei)(bei)案(an)制管(guan)(guan)理(li)的(de)主體(ti)責任。2020年，力爭實(shi)現全部商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)一類(lei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)和符合(he)條件的(de)商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)二(er)類(lei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)備(bei)(bei)案(an)制管(guan)(guan)理(li)。符合(he)條件的(de)中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)尤其是商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)一類(lei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)要進(jin)一步提高(gao)認識，抓緊制訂符合(he)本企業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)際(ji)的(de)工資(zi)總(zong)額管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法。已經實(shi)施備(bei)(bei)案(an)制的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)要切實(shi)履(lv)行好(hao)主體(ti)責任，確保(bao)接得住、管(guan)(guan)得好(hao)。制度健全、管(guan)(guan)理(li)規范的(de)商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)二(er)類(lei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)可以研究(jiu)本企業(ye)(ye)(ye)(ye)備(bei)(bei)案(an)制管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法，申請實(shi)行備(bei)(bei)案(an)制管(guan)(guan)理(li)。
三(san)是持續完善內(nei)(nei)部工資(zi)(zi)總(zong)(zong)額(e)分類(lei)管理(li)。中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要從企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)總(zong)(zong)體(ti)功能(neng)定位出發，研究細化(hua)內(nei)(nei)部不(bu)(bu)同(tong)功能(neng)定位、不(bu)(bu)同(tong)業(ye)(ye)務單位、不(bu)(bu)同(tong)發展階段(duan)子企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)工資(zi)(zi)總(zong)(zong)額(e)分類(lei)管理(li)政(zheng)策舉措(cuo)。國資(zi)(zi)委也將(jiang)進一(yi)步統籌好企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經濟責任、政(zheng)治責任、社會責任，持續完善中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)工資(zi)(zi)總(zong)(zong)額(e)分類(lei)管理(li)機制，不(bu)(bu)斷增(zeng)強工資(zi)(zi)總(zong)(zong)額(e)調控(kong)的(de)針對(dui)性和有效性。
《國資報告》：人才(cai)隊伍建設(she)是(shi)中央企業實現高質量發(fa)(fa)展、創建世界一(yi)(yi)流的重(zhong)要(yao)支撐。下一(yi)(yi)步，如何持續保(bao)護和激(ji)發(fa)(fa)人才(cai)的積極性(xing)和創造力？
孟建民：針對企業(ye)家，今年國(guo)資委(wei)將在系統(tong)總結企業(ye)負責(ze)人薪(xin)酬制度改(gai)(gai)革好(hao)經(jing)驗(yan)好(hao)做法的基礎上，對負責(ze)人薪(xin)酬管(guan)理(li)制度進(jin)行梳理(li)，在現有政策框(kuang)架內，做一些改(gai)(gai)進(jin)，最大限度保護(hu)和(he)激發企業(ye)負責(ze)人干事(shi)創(chuang)業(ye)積極(ji)性(xing)。
針(zhen)對(dui)技術型人才，國資委將繼(ji)續穩妥推進實施(shi)股權、期(qi)權、分紅權激勵，加大對(dui)中央企(qi)業關(guan)鍵人才的中長(chang)期(qi)激勵力度，不斷提高(gao)關(guan)鍵人才的獲得感。
一(yi)是全力做(zuo)好關(guan)(guan)(guan)鍵核(he)心(xin)技術攻關(guan)(guan)(guan)的激(ji)勵(li)(li)支持。國資(zi)委(wei)將(jiang)進一(yi)步推動中央企(qi)業全面落實(shi)關(guan)(guan)(guan)鍵核(he)心(xin)技術攻關(guan)(guan)(guan)若干(gan)激(ji)勵(li)(li)政(zheng)策(ce)，各中央企(qi)業要制定專(zhuan)項規劃，積極探索多元(yuan)化激(ji)勵(li)(li)方式，推動企(qi)業加快關(guan)(guan)(guan)鍵核(he)心(xin)技術攻關(guan)(guan)(guan)，實(shi)現高質量發展。
二是(shi)充分發揮政(zheng)策工具箱整體激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)效能。國資(zi)委將積極落實(shi)國家促進(jin)科技(ji)成果轉化要求，探(tan)索(suo)支持符(fu)合條件(jian)(jian)的(de)(de)事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單位(wei)參照(zhao)執(zhi)行(xing)國有科技(ji)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)股(gu)(gu)(gu)權和(he)分紅(hong)激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)政(zheng)策。同時，按(an)照(zhao)新出(chu)臺的(de)(de)《關(guan)于(yu)進(jin)一步做好中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)控(kong)(kong)股(gu)(gu)(gu)上市(shi)(shi)公司(si)股(gu)(gu)(gu)權激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)工作有關(guan)事(shi)項的(de)(de)通知》，國資(zi)委只(zhi)審核股(gu)(gu)(gu)權激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)整體計劃，不再審核股(gu)(gu)(gu)權激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)分期實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案（不包含主營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)整體上市(shi)(shi)公司(si)）。各中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)應(ying)牢牢把握改革的(de)(de)機遇期，扎實(shi)用好中長期激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)的(de)(de)“政(zheng)策包”和(he)“工具箱”，綜合施(shi)(shi)策推動政(zheng)策落地(di)實(shi)施(shi)(shi)。上市(shi)(shi)公司(si)股(gu)(gu)(gu)權激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)尚(shang)未(wei)“破冰”的(de)(de)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要積極指導符(fu)合條件(jian)(jian)的(de)(de)控(kong)(kong)股(gu)(gu)(gu)上市(shi)(shi)公司(si)探(tan)索(suo)嘗試，力(li)爭(zheng)有所(suo)突破，已經實(shi)施(shi)(shi)過上市(shi)(shi)公司(si)股(gu)(gu)(gu)權激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)的(de)(de)，要總結(jie)經驗，進(jin)一步完善推廣。符(fu)合條件(jian)(jian)的(de)(de)科技(ji)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可加快實(shi)施(shi)(shi)股(gu)(gu)(gu)權和(he)分紅(hong)激(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)。
《國資報告》：“管理人(ren)員能(neng)(neng)(neng)上(shang)能(neng)(neng)(neng)下、員工能(neng)(neng)(neng)進能(neng)(neng)(neng)出、收入能(neng)(neng)(neng)增能(neng)(neng)(neng)減(jian)”是企業(ye)活力(li)和競爭力(li)的體現。作為國企改革的重點內容(rong)，三項制度改革目前進展如何？
孟建民：三項(xiang)(xiang)制度改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)是(shi)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)體(ti)制機(ji)制改(gai)(gai)進(jin)(jin)和(he)完善的(de)最重要基礎工作(zuo)，是(shi)我們(men)深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)重要任(ren)務和(he)基本目標(biao)，也是(shi)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)相(xiang)比(bi)其他所有(you)制企(qi)(qi)業(ye)一個重要的(de)短板(ban)。為(wei)貫徹落(luo)實黨中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)決策部署，國(guo)(guo)資委去年(nian)(nian)印(yin)發了(le)(le)《關于開展2019年(nian)(nian)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)三項(xiang)(xiang)制度改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)專項(xiang)(xiang)行動的(de)通知》，要求各企(qi)(qi)業(ye)選樹改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)標(biao)桿，開展對標(biao)診斷(duan)，制定改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)方(fang)案，推(tui)進(jin)(jin)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)實施。截(jie)至(zhi)目前，全部中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)均制定了(le)(le)分(fen)戶改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)方(fang)案，完成了(le)(le)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)頂層(ceng)設計(ji)，但整體(ti)推(tui)進(jin)(jin)力(li)度還不夠，改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)成效還不顯著，與(yu)黨中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)的(de)要求和(he)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)自身發展需求相(xiang)比(bi)，還存在較大差距。三項(xiang)(xiang)制度改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)是(shi)整個國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)重中(zhong)之重，也是(shi)國(guo)(guo)資委2020年(nian)(nian)推(tui)進(jin)(jin)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)重點任(ren)務，我們(men)必(bi)須要抓(zhua)(zhua)緊、抓(zhua)(zhua)實、抓(zhua)(zhua)出成效。
《國資報告》：面(mian)對問題(ti)和難點，如(ru)何堅定不(bu)移推(tui)動三項制(zhi)度改革走(zou)深走(zou)實(shi)？
孟建民：在前不久召(zhao)開(kai)的中(zhong)央企(qi)業(ye)負責人會(hui)上，郝鵬同志明(ming)確(que)提(ti)出(chu)三項制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)是推(tui)進(jin)市場(chang)化經營機制(zhi)建設的“牛鼻子”，要(yao)把今年作為中(zhong)央企(qi)業(ye)三項制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)專項行動(dong)(dong)落地(di)年，力(li)爭(zheng)在建立市場(chang)化機制(zhi)上實現新突破。各中(zhong)央企(qi)業(ye)要(yao)以更(geng)大決心、更(geng)大力(li)度(du)做好專項行動(dong)(dong)落地(di)相關(guan)工作，推(tui)動(dong)(dong)三項制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)走(zou)(zou)深(shen)走(zou)(zou)實，取得實效。
一(yi)(yi)是(shi)進一(yi)(yi)步提高認識，加強(qiang)組織領導(dao)。三項(xiang)制度(du)(du)改革(ge)是(shi)國(guo)企改革(ge)最重要基(ji)礎工(gong)作(zuo)和(he)重要工(gong)作(zuo)目標，各中央(yang)企業要把三項(xiang)制度(du)(du)改革(ge)放在事關企業發展全(quan)局的突(tu)出(chu)位置來抓，統一(yi)(yi)思想，周密部署。
二(er)是(shi)聚焦重(zhong)(zhong)點(dian)難(nan)點(dian)，有(you)序推進改革(ge)。三項制度(du)改革(ge)工作能(neng)不(bu)能(neng)取(qu)得成效(xiao)，首先(xian)是(shi)認(ren)識和決心，其次是(shi)思路和方法。對2020年改革(ge)工作，各(ge)企業要對照本企業改革(ge)方案和改革(ge)任(ren)務清單，聚焦改革(ge)重(zhong)(zhong)點(dian)難(nan)點(dian)領域集中開展(zhan)攻堅(jian)，力(li)爭在重(zhong)(zhong)點(dian)領域、重(zhong)(zhong)點(dian)環節取(qu)得突破性進展(zhan)。
三(san)是強(qiang)(qiang)化激勵約束，傳(chuan)遞(di)改(gai)革(ge)壓力(li)。為(wei)推(tui)動中央企業(ye)(ye)深化三(san)項(xiang)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，國資(zi)(zi)委正在研究制(zhi)定中央企業(ye)(ye)三(san)項(xiang)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)評估體系(xi)，各企業(ye)(ye)也要(yao)探索建立符合企業(ye)(ye)實際的(de)三(san)項(xiang)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)內部評估體系(xi)，強(qiang)(qiang)化考評結果應(ying)用(yong)，實施嚴考評、硬兌現。在推(tui)進(jin)(jin)三(san)項(xiang)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)中要(yao)進(jin)(jin)一步用(yong)好(hao)用(yong)足工(gong)資(zi)(zi)總額“減人(ren)不減資(zi)(zi)”、中長期激勵等“政策包”和“工(gong)具箱”，增強(qiang)(qiang)改(gai)革(ge)的(de)自覺性和創造性，為(wei)改(gai)革(ge)順(shun)利推(tui)進(jin)(jin)提(ti)供強(qiang)(qiang)大動力(li)。（《國資(zi)(zi)報告(gao)》記者 王倩倩）
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