文章(zhang)來源：《國資(zi)報(bao)告》雜志 發布時間：2021-07-10
在央企(qi)(qi)中(zhong)(zhong)，國(guo)(guo)(guo)家(jia)開(kai)發投資(zi)(zi)集團有(you)(you)限公司（下稱(cheng)國(guo)(guo)(guo)投）一(yi)(yi)(yi)直(zhi)是一(yi)(yi)(yi)個特殊的(de)存在：一(yi)(yi)(yi)開(kai)始(shi)是作為國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)投資(zi)(zi)體(ti)制改革(ge)(ge)的(de)產物而誕生(sheng)的(de)；國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委成(cheng)立后(hou)，國(guo)(guo)(guo)投又(you)是唯一(yi)(yi)(yi)一(yi)(yi)(yi)家(jia)投資(zi)(zi)控股公司；新一(yi)(yi)(yi)輪國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)中(zhong)(zhong)，國(guo)(guo)(guo)投成(cheng)為首批國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)公司試(shi)點(dian)。20多年來，國(guo)(guo)(guo)投一(yi)(yi)(yi)直(zhi)承(cheng)擔著艱巨繁(fan)重的(de)改革(ge)(ge)發展任務，在實現(xian)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本保(bao)值(zhi)增值(zhi)、推進(jin)國(guo)(guo)(guo)民共進(jin)、引領國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本布局(ju)方(fang)面取得(de)突出(chu)成(cheng)效，其所投企(qi)(qi)業中(zhong)(zhong)，超(chao)過80%為混合所有(you)(you)制企(qi)(qi)業。
國(guo)投高新(xin)，則是(shi)國(guo)投的改革創新(xin)試(shi)驗田——既是(shi)國(guo)資(zi)委雙百企(qi)業(ye)，還(huan)是(shi)國(guo)投集團從事前(qian)瞻性(xing)戰略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產業(ye)的投資(zi)平臺，承擔(dan)著國(guo)有資(zi)本授權經營體制改革等任務。
“國(guo)(guo)資委給國(guo)(guo)投(tou)的(de)(de)權(quan)利(li)，國(guo)(guo)投(tou)基(ji)本上都授權(quan)給國(guo)(guo)投(tou)高(gao)新了。”國(guo)(guo)投(tou)高(gao)新時任黨委書記、董事長潘(pan)勇(yong)說，為了進(jin)一步釋放改(gai)革紅利(li)，2019年底，國(guo)(guo)投(tou)高(gao)新完成股(gu)權(quan)多元化改(gai)革，出(chu)讓(rang)了28%的(de)(de)股(gu)份(fen)。“下一步我們(men)可(ke)能會(hui)成為國(guo)(guo)有相對控股(gu)的(de)(de)混(hun)合(he)所有制企業，在這個(ge)基(ji)礎上再繼續(xu)探索資本證券化改(gai)革，未(wei)來發(fa)展空間(jian)會(hui)更大(da)。”
近三年來，國投高(gao)新投資(zi)控(kong)股(gu)的(de)神(shen)州高(gao)鐵、波林股(gu)份全部都是(shi)原民(min)(min)營企業項目，用30多(duo)億元(yuan)(yuan)的(de)投資(zi)撬(qiao)動了(le)超過120億元(yuan)(yuan)的(de)資(zi)金總(zong)量。其(qi)所管理的(de)四家基金公司則(ze)參股(gu)了(le)近200家民(min)(min)企，以300億元(yuan)(yuan)基金投資(zi)支持了(le)超6000億元(yuan)(yuan)凈資(zi)產(chan)規模的(de)民(min)(min)營企業大力發(fa)展(zhan)國家急需的(de)戰略(lve)性新興產(chan)業。
無論是引進來社會(hui)資(zi)金，還是走出(chu)去投(tou)資(zi)，國(guo)投(tou)高新對(dui)“國(guo)民(min)”共進這一話題都(dou)有很深(shen)的感觸。
厘清概念，正確認知“國”“民”關系
《國資報告》：多年(nian)來，國(guo)進(jin)民(min)退、國(guo)退民(min)進(jin)的爭論始(shi)終不休。作為混改(gai)的推(tui)動者和(he)參與者，國(guo)投(tou)高新如何(he)看待圍繞“國(guo)”“民(min)”的爭論？
潘勇：我們對(dui)“國(guo)(guo)”“民(min)”關(guan)系感觸頗深。不過，“國(guo)(guo)進民(min)退”也好(hao)，“國(guo)(guo)退民(min)進”也好(hao)，“國(guo)(guo)民(min)共進”也好(hao)，有兩個概念(nian)需(xu)要明確。
一是“國(guo)(guo)”。一般認為是指(zhi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)，但是國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)的概(gai)念究竟是什(shen)么(me)，目前還(huan)沒(mei)有(you)(you)(you)統一而明(ming)確(que)(que)的說(shuo)法。全民所有(you)(you)(you)制和(he)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)獨資的，屬(shu)于(yu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)毫無(wu)疑問，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)股(gu)東持(chi)股(gu)超(chao)過50%的絕(jue)對控股(gu)企業(ye)也算(suan)(suan)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)，那么(me)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)相對控股(gu)的，算(suan)(suan)不(bu)算(suan)(suan)是國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)？相關(guan)文件(jian)對此沒(mei)有(you)(you)(you)明(ming)確(que)(que)界定，有(you)(you)(you)關(guan)部委有(you)(you)(you)相關(guan)說(shuo)法，但彼(bi)此之間(jian)也不(bu)完(wan)全一致。
我認為(wei)，“國”應(ying)該是國有資本，這樣理解起(qi)來就更明確(que)些，操作中面臨的挑戰(zhan)也會少些。
二是“進”和“退”。企(qi)業(ye)在(zai)市(shi)場(chang)環(huan)境中，為(wei)適(shi)應市(shi)場(chang)需求選擇進也好(hao)，退也好(hao)，沒有(you)輸贏、優劣(lie)、高下之(zhi)分(fen)，都是市(shi)場(chang)中企(qi)業(ye)根據自身(shen)情況決(jue)定的階段性、局部性調(diao)整，只要市(shi)場(chang)不消(xiao)失(shi)，肯定會(hui)有(you)有(you)退。
《國資報告》：您認為“國”“民”之間的(de)(de)真實關系(xi)是怎樣的(de)(de)？
潘勇：如果“國”是(shi)國有資本(ben)、“民”是(shi)民營(ying)資本(ben)的(de)話(hua)，更貼切的(de)說法應該是(shi)國民融(rong)合發(fa)展。現在(zai)一提“國”“民”，就是(shi)你(ni)輸我(wo)贏，誰強誰弱。這可能是(shi)在(zai)特(te)定的(de)背(bei)景下，利益相關方(fang)為了自己的(de)利益而形成(cheng)的(de)說法，既不(bu)準確也不(bu)合適(shi)。
從(cong)法理上來(lai)說，國企、民企都(dou)是(shi)平等的(de)市場(chang)競爭主(zhu)體，都(dou)是(shi)我國社(she)會主(zhu)義(yi)市場(chang)經濟體制內(nei)的(de)重要成員。
國(guo)有(you)企(qi)業在(zai)某一領域(yu)(yu)、階段，承擔著更(geng)多的社會責任，在(zai)履行國(guo)家戰(zhan)略過程中任務更(geng)多，在(zai)行業分(fen)布上與民(min)企(qi)也有(you)所不同。在(zai)涉及(ji)國(guo)計民(min)生(sheng)、國(guo)家命脈的領域(yu)(yu)，比如在(zai)航天領域(yu)(yu)，大部分(fen)民(min)企(qi)沒有(you)能力和(he)動力獨立完成重大專項，所以是以國(guo)企(qi)為(wei)主，民(min)企(qi)為(wei)輔。
民企是完全市(shi)場(chang)化的，更(geng)強調效率(lv)和收益(yi)，也使得社會就業更(geng)加充分，經濟(ji)類(lei)型(xing)更(geng)加飽滿，所以(yi)在(zai)第(di)三產業更(geng)有優勢。像(xiang)服務、餐飲行業，基本上國(guo)有企業全都(dou)退(tui)出(chu)了，這也是符合市(shi)場(chang)規律的。
綜合以上幾點，國(guo)有和民營更應該(gai)是在各(ge)(ge)自(zi)不(bu)同的(de)領域(yu)發(fa)揮各(ge)(ge)自(zi)的(de)優勢和作用，共(gong)同為中國(guo)特色社會主義市(shi)場經濟的(de)發(fa)展壯大做出貢獻。
所有制從來不是國投高新投資布局的選擇依據
《國資報告》：一(yi)(yi)(yi)段(duan)時(shi)間以來，受多(duo)種因素影響，一(yi)(yi)(yi)些(xie)民營企(qi)(qi)業(ye)發展出(chu)現了困難(nan)。包(bao)括國投高新在內的一(yi)(yi)(yi)些(xie)國企(qi)(qi)接手(shou)了一(yi)(yi)(yi)些(xie)民企(qi)(qi)。有(you)人認為(wei)，這(zhe)是(shi)國進民退的表現。您如何看待這(zhe)一(yi)(yi)(yi)問題？
潘勇：在我看(kan)來(lai)，所謂(wei)的國(guo)企(qi)(qi)接盤民企(qi)(qi)，既不是(shi)國(guo)企(qi)(qi)大公(gong)無私、施以援手，更不是(shi)趁人之危、落井(jing)下石。
民(min)營企業(ye)(ye)(ye)需要的更(geng)多的是國(guo)(guo)家政策，國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)本(ben)身并(bing)沒有(you)幫助(zhu)民(min)營企業(ye)(ye)(ye)這個社會責任。之所以(yi)進入民(min)營企業(ye)(ye)(ye)，國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)更(geng)多是基(ji)于自身的發(fa)展需要，有(you)國(guo)(guo)家戰略、企業(ye)(ye)(ye)目標要去實現(xian)。
從(cong)國(guo)投高新的(de)實踐來看，所有制從(cong)來不是我們(men)投資布局的(de)選擇(ze)依據。我們(men)介入一個(ge)項目(mu)、進入一個(ge)產(chan)業，首(shou)先要符合(he)國(guo)家戰(zhan)略導向(xiang)，即前瞻性(xing)、戰(zhan)略性(xing)新興產(chan)業，其次要符合(he)企(qi)業發展的(de)方向(xiang)，適應(ying)市場需求。
2018年底(di)國投(tou)高(gao)(gao)(gao)新控股(gu)神州高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)，就是(shi)(shi)這樣一(yi)個典型(xing)(xing)案(an)例。神州高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)是(shi)(shi)一(yi)家典型(xing)(xing)的(de)(de)民營企業(ye)，在大數據、智(zhi)能(neng)制造等領(ling)域有自身優(you)勢，產(chan)品鏈也(ye)很完(wan)整，是(shi)(shi)該領(ling)域領(ling)先(xian)的(de)(de)設備提供商。但是(shi)(shi)，神州高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)的(de)(de)合作伙伴和(he)競爭對手(shou)，基(ji)本都是(shi)(shi)國鐵(tie)、通號(hao)、中車這樣的(de)(de)央(yang)企巨頭，企業(ye)生存壓力很大，尤其在資金、信(xin)譽等方面存在短(duan)板，所(suo)以2018年神州高(gao)(gao)(gao)鐵(tie)發展遇到了瓶(ping)頸。
也(ye)就是在這個時(shi)候，國(guo)投(tou)(tou)高新(xin)經過深入(ru)調研認為，我(wo)國(guo)軌道交通行(xing)業(ye)的大規模投(tou)(tou)資建設(she)時(shi)期已告一段落，在后(hou)發展(zhan)時(shi)代，運營維護產業(ye)的發展(zhan)空間會很(hen)大，但(dan)行(xing)業(ye)內(nei)還沒有一家擁有完整(zheng)運維系統的企(qi)業(ye)。我(wo)們剛好可以在這方面(mian)進行(xing)引導性的投(tou)(tou)入(ru)、開發，為軌道交通的后(hou)時(shi)代發展(zhan)做出(chu)貢獻。
正(zheng)是我們有(you)需(xu)求，而神州(zhou)高鐵(tie)正(zheng)好具有(you)維護、維修、檢(jian)驗、檢(jian)測的能力(li)，所以(yi)才會一(yi)拍(pai)即合。
像這樣的(de)(de)國企與民(min)企合(he)作案例，都是在(zai)履行了嚴格(ge)的(de)(de)資產評估(gu)、相互盡調等的(de)(de)基礎上開展的(de)(de)，交易價(jia)格(ge)按公允(yun)的(de)(de)市(shi)場定價(jia)機制定價(jia)。交易之(zhi)后，民(min)營資本(ben)總量(liang)(liang)并不會減少，只是轉換一種形式之(zhi)后再次進入經(jing)濟舞臺，與國有經(jing)濟一同助推中國經(jing)濟高質量(liang)(liang)發(fa)展。
所以說，國企(qi)(qi)控股(gu)、參(can)股(gu)民企(qi)(qi)是“國進民退”的說法，根(gen)本(ben)不(bu)成立(li)。
《國資報告》：一(yi)般認(ren)為，混(hun)改(gai)可(ke)以將國(guo)(guo)企(qi)、民企(qi)的優勢結合起來。就國(guo)(guo)投高(gao)新的實(shi)踐(jian)來看(kan)，所(suo)投資的企(qi)業發生了哪(na)些變化？
潘勇：有變，也有不變。
不(bu)變的(de)，是以(yi)市(shi)場原(yuan)則配置資(zi)源的(de)經(jing)營(ying)(ying)(ying)主體(ti)。對(dui)企(qi)業(ye)而(er)言(yan)，資(zi)本層(ceng)面(mian)的(de)進入或退出會帶來資(zi)源的(de)變化，但(dan)在完善的(de)公司(si)治理結構下，經(jing)營(ying)(ying)(ying)層(ceng)的(de)作(zuo)用(yong)才是企(qi)業(ye)真正的(de)活(huo)力(li)所在。從這個(ge)層(ceng)面(mian)來看，國有(you)(you)和民營(ying)(ying)(ying)更無陣營(ying)(ying)(ying)可分(fen)。國投高(gao)新投資(zi)的(de)神州高(gao)鐵等(deng)企(qi)業(ye)，原(yuan)有(you)(you)的(de)班子繼續發揮作(zuo)用(yong)。應(ying)該說，他(ta)們效(xiao)率高(gao)、市(shi)場意識敏(min)銳很(hen)強(qiang)，對(dui)企(qi)業(ye)發展起到的(de)作(zuo)用(yong)很(hen)大。
變化的，就是國投高新(xin)會對(dui)控(kong)股、參股企業提供投后(hou)管理服(fu)務。尤其是對(dui)控(kong)股企業，賦能主要體現在“增(zeng)(zeng)資、增(zeng)(zeng)信、升(sheng)級、升(sheng)能”等(deng)方面。
以(yi)神(shen)州(zhou)高鐵為(wei)例：“增(zeng)資(zi)(zi)(zi)(zi)”體(ti)現(xian)(xian)為(wei)資(zi)(zi)(zi)(zi)金支持(chi)；“增(zeng)信(xin)(xin)”體(ti)現(xian)(xian)在(zai)，國投(tou)高新控(kong)股后，各大(da)銀行(xing)均提升(sheng)了(le)(le)對神(shen)州(zhou)高鐵的貸款信(xin)(xin)用評(ping)級(ji)；“升(sheng)級(ji)”體(ti)現(xian)(xian)在(zai)，國投(tou)高新就神(shen)州(zhou)高鐵的戰(zhan)略(lve)方向(xiang)、戰(zhan)略(lve)目標、業務模式、投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)并購等(deng)事(shi)項進行(xing)了(le)(le)密切深(shen)入的溝通交(jiao)流和(he)分析(xi)論證，最終確定了(le)(le)神(shen)州(zhou)高鐵“軌道(dao)交(jiao)通運營維(wei)護全生命周(zhou)期覆蓋”的戰(zhan)略(lve)方向(xiang)，及(ji)“智(zhi)(zhi)能裝備+智(zhi)(zhi)能運維(wei)”的技術手段，實現(xian)(xian)由軌道(dao)交(jiao)通運維(wei)設備制造(zao)商和(he)供(gong)應商向(xiang)軌道(dao)交(jiao)通綜合(he)運營商轉變的戰(zhan)略(lve)目標，業務發展及(ji)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)并購均圍繞其戰(zhan)略(lve)陸續展開，并取得了(le)(le)階段性成果；“升(sheng)能”體(ti)現(xian)(xian)為(wei)，國投(tou)高新作為(wei)國務院國企(qi)改(gai)革“雙百行(xing)動”企(qi)業，積極探索混(hun)合(he)所有制管理體(ti)系，激發企(qi)業活力(li)。
《國資報告》：您(nin)提到，針對神州高鐵這樣(yang)的混改企業，要探索混合所有(you)制管(guan)理體(ti)(ti)系。具體(ti)(ti)是(shi)什么樣(yang)的管(guan)理方式(shi)？
潘勇：既(ji)不能(neng)簡單套用國有企(qi)業的(de)方(fang)式，更不是單純(chun)用民企(qi)的(de)辦法，要(yao)創(chuang)新(xin)，要(yao)探索(suo)并創(chuang)新(xin)差異化的(de)管理方(fang)式，最(zui)大(da)限度的(de)保持企(qi)業的(de)活(huo)力(li)。
例如(ru)，國有(you)(you)企業(ye)管理(li)(li)者一(yi)般(ban)60歲就(jiu)要退休，收購時民企創始(shi)人及(ji)管理(li)(li)層70歲了，怎么辦？還(huan)(huan)有(you)(you)個(ge)人財(cai)產申報(bao)、出國管理(li)(li)等相關事(shi)項(xiang)，會不會對民營(ying)企業(ye)管理(li)(li)者造成不便？再比如(ru)，實踐操(cao)作中，收購上(shang)市公(gong)司(si)，按現(xian)有(you)(you)規定可(ke)能一(yi)周內就(jiu)有(you)(you)決策結果，國有(you)(you)企業(ye)要經過項(xiang)目組、董(dong)事(shi)長(chang)辦公(gong)會、董(dong)事(shi)會、黨委(wei)會、上(shang)報(bao)集(ji)團等重(zhong)重(zhong)環節，有(you)(you)些事(shi)項(xiang)還(huan)(huan)要上(shang)報(bao)國資委(wei)，這套程序走下來快的也要兩三個(ge)月。
所以(yi)有(you)人(ren)說，現(xian)在(zai)的混(hun)改存(cun)在(zai)不敢(gan)混(hun)、不愿(yuan)混(hun)、不真混(hun)的現(xian)象(xiang)，說明各方都(dou)有(you)顧慮和(he)擔憂。
因此(ci)，我們(men)形成了一個共識——國有(you)企(qi)業(ye)之所以(yi)要(yao)改革，就是(shi)因為現在的體(ti)制機制不(bu)能完全適應未(wei)來(lai)的市場競爭，不(bu)利于國有(you)資本做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)。
所以(yi)(yi)，我認為兩種(zhong)管(guan)理模(mo)式應該是(shi)一(yi)個融(rong)合、優化(hua)的(de)(de)過(guo)程(cheng)。還以(yi)(yi)神(shen)州(zhou)(zhou)高(gao)鐵為例，，我們給(gei)了(le)兩年的(de)(de)過(guo)渡期，到2020年底要形(xing)成(cheng)規范有效的(de)(de)、可復制、可推廣的(de)(de)管(guan)理模(mo)式。在(zai)這(zhe)兩年間，神(shen)州(zhou)(zhou)高(gao)鐵不(bu)作為成(cheng)員企業，黨建暫按屬地化(hua)管(guan)理。我們的(de)(de)目標，是(shi)在(zai)規范的(de)(de)前提(ti)下，提(ti)升(sheng)效率。當然(ran)這(zhe)是(shi)很難的(de)(de)。不(bu)過(guo)現在(zai)正在(zai)朝著(zhu)這(zhe)一(yi)目標穩(wen)步推進。
在此(ci)期間(jian)，我們形(xing)(xing)成了一份建議(yi)報(bao)(bao)給國(guo)投黨組，國(guo)投黨組很重視(shi)并以報(bao)(bao)告形(xing)(xing)式(shi)上報(bao)(bao)給中央和深改(gai)辦，很快就有了回復，對我們的思路非常(chang)贊同(tong)，希望我們繼續探索(suo)。國(guo)投本身(shen)就是改(gai)革(ge)的產物，又是改(gai)革(ge)試點平臺，我們應該在國(guo)企改(gai)革(ge)中發揮引領示(shi)范作用(yong)。
控股、參股雙輪驅動，加快自身混改步伐
《國資報告》：據我所知，國(guo)投(tou)(tou)高(gao)新一方面直(zhi)接投(tou)(tou)資(zi)企(qi)業，一方面所屬的(de)四家(jia)基(ji)金公司通(tong)過基(ji)金平臺投(tou)(tou)資(zi)了(le)大(da)批民企(qi)。這(zhe)兩種投(tou)(tou)資(zi)方式的(de)適(shi)用范圍是怎(zen)樣的(de)？有何(he)異(yi)同？
潘勇：國投高新(xin)層面(mian)的直(zhi)接投資項(xiang)目(mu)，都是控股(gu)(gu)項(xiang)目(mu)，是戰略投資，目(mu)的是要形成(cheng)產業(ye)化(hua)(hua)的業(ye)務板塊。基金平臺投資的，都是財(cai)務投資，階段性持股(gu)(gu)，不控股(gu)(gu)，起到支持、引導(dao)、創造收益的作用即可。等到企(qi)業(ye)的孵(fu)化(hua)(hua)、培育期(qi)過了、成(cheng)長起來了，再把(ba)資金收回來。
相比之下，當然是控股(gu)更難，不僅需(xu)要了(le)解行業，還要有管理能(neng)力，提(ti)升(sheng)企(qi)業競爭力。財務性投資企(qi)業雖然也有管理，但是主(zhu)要以提(ti)建(jian)議為主(zhu)。
相同點方面，國投(tou)高新的直接投(tou)資(zi)也好(hao)，基金投(tou)資(zi)也好(hao)，都是(shi)(shi)先有(you)戰(zhan)略(lve)(lve)目標(biao)，然后去服務戰(zhan)略(lve)(lve)目標(biao)，絕(jue)不(bu)會(hui)先劃(hua)定所(suo)有(you)制界限。而我們共同的戰(zhan)略(lve)(lve)目標(biao)，就是(shi)(shi)打造前瞻性戰(zhan)略(lve)(lve)性新興產業投(tou)資(zi)生態圈。
此次新冠肺炎(yan)疫情暴(bao)發后，國投(tou)高新的(de)(de)直(zhi)投(tou)企業，基(ji)金(jin)投(tou)資企業，都積極投(tou)身到抗疫工作(zuo)中(zhong)，提供了新藥研發、病毒檢測(ce)、AI輔(fu)助醫療等緊缺產品、技術，發揮(hui)了重要的(de)(de)作(zuo)用(yong)。由此可見(jian)，我們選(xuan)擇(ze)的(de)(de)投(tou)資方(fang)向和(he)項目是經得起檢驗的(de)(de)。
《國資報告》：國投(tou)高新(xin)的四家基金公司(si)投(tou)資了一批有(you)著巨大(da)發展潛(qian)力(li)的獨角獸企業，在業界很有(you)影(ying)響。進行基金投(tou)資這些(xie)年，您有(you)哪些(xie)體會？
潘勇：基(ji)金是(shi)我們投(tou)資(zi)的重要形式和手段，也是(shi)國(guo)投(tou)高(gao)(gao)新(xin)主要特(te)色。對國(guo)家的產業結構(gou)調整、國(guo)企改革、國(guo)民融合發展，有很好的的借鑒作用。國(guo)投(tou)高(gao)(gao)新(xin)就從中(zhong)借鑒了(le)一些思路(lu)，運用到控股(gu)直(zhi)投(tou)項目之中(zhong)。
但(dan)是(shi)我國(guo)基(ji)金(jin)行業(ye)成(cheng)長時間只有十幾年(nian)，還(huan)(huan)(huan)處在(zai)起(qi)步階段，跟美國(guo)上百年(nian)的歷史(shi)相比(bi)，相當于小學還(huan)(huan)(huan)沒畢業(ye)。在(zai)行業(ye)自(zi)律和規(gui)章(zhang)制度方面的提(ti)升等方面，還(huan)(huan)(huan)有很長的路(lu)要走。比(bi)如，基(ji)金(jin)從業(ye)人員的投資出了(le)問題，按(an)理說(shuo)應該(gai)被(bei)(bei)終生(sheng)追責的，但(dan)在(zai)中(zhong)國(guo)的情況可能就是(shi)這(zhe)(zhe)里(li)干不(bu)好，換個地方繼續(xu)干，說(shuo)不(bu)定還(huan)(huan)(huan)會(hui)被(bei)(bei)其他公司以更高薪酬(chou)挖走。當然，這(zhe)(zhe)個階段也不(bu)會(hui)太久。前些年(nian)大(da)(da)批(pi)基(ji)金(jin)公司成(cheng)立，這(zhe)(zhe)兩年(nian)基(ji)本(ben)快到了(le)一個生(sheng)命周期(qi)了(le)，面臨著大(da)(da)洗(xi)牌的局(ju)面，再過(guo)一兩年(nian)80%的管理機構將會(hui)被(bei)(bei)淘(tao)汰。從第二周期(qi)開始，行業(ye)規(gui)律也逐漸掌握(wo)了(le)，監管也會(hui)更加(jia)完善(shan)了(le)，這(zhe)(zhe)個行業(ye)的發展會(hui)相對更規(gui)范(fan)。
具體到國投(tou)高新，我們對基金公司的(de)管理(li)還(huan)有(you)(you)待進一步夯實，例如(ru)所有(you)(you)權(quan)如(ru)何體現(xian)？知情權(quan)如(ru)何得(de)到滿(man)足？監督權(quan)如(ru)何落地？雖然我們有(you)(you)董事會，有(you)(you)信息管理(li)系統，但(dan)是這些還(huan)沒(mei)有(you)(you)實現(xian)完美融合，還(huan)需(xu)要一個探(tan)索成長的(de)過程。
《國資報告》：2019年底，國投高新增(zeng)資(zi)出讓了(le)28%的(de)(de)股權(quan)，引入了(le)50億元的(de)(de)戰略投資(zi)，是雙百企業中(zhong)規模最大的(de)(de)股權(quan)多元化改革(ge)案(an)例。下一(yi)步，國投高新在這方面(mian)的(de)(de)計劃是怎樣的(de)(de)？
潘勇：混(hun)合所有(you)制是推動國企(qi)改(gai)革、國資改(gai)革明確方(fang)向。高新也(ye)在(zai)加快自身的(de)混(hun)改(gai)。2020年是我(wo)們混(hun)改(gai)元年，第一步(bu)我(wo)們出讓了28%的(de)股份(fen)，下(xia)一步(bu)我(wo)們可(ke)(ke)能(neng)出讓百分之五(wu)十，再下(xia)一步(bu)我(wo)們可(ke)(ke)能(neng)成為相對控股的(de)企(qi)業，甚至在(zai)三(san)到五(wu)年之內我(wo)們可(ke)(ke)能(neng)還(huan)要證券化。
目前國(guo)(guo)投把所有(you)(you)的權(quan)限都已經(jing)(jing)授(shou)權(quan)給了國(guo)(guo)投高新，已經(jing)(jing)沒有(you)(you)更大的空間(jian)了，要想(xiang)進一(yi)步釋放改革(ge)紅利，只有(you)(you)進行股權(quan)改革(ge)。比(bi)如，以(yi)前管理層變動、資(zi)產劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)，都是國(guo)(guo)投決定，改革(ge)之后就(jiu)不一(yi)定了。比(bi)如國(guo)(guo)投智能(neng)成(cheng)立后，統一(yi)劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)全(quan)集團的機房，但是當時我們的股權(quan)多(duo)元(yuan)化改革(ge)已經(jing)(jing)開(kai)始，相關(guan)資(zi)產已經(jing)(jing)評估(gu)登記在冊，這(zhe)一(yi)劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)就(jiu)終止了。
混(hun)改可不只是(shi)優(you)勢(shi)互補，而是(shi)解決國企弊病的根本性改革(ge)。我認為(wei)，大(da)家不應該總強調國有(you)或民營、誰進誰退問題沒什么意義，還是(shi)要通過混(hun)改，打破所有(you)制隔閡，實現“國民”融合發展。
【責任編輯：趙藝涵】
