文(wen)章來源：《國資(zi)報(bao)告》雜志 發布時間：2021-07-10
在(zai)央企中，國(guo)(guo)(guo)家開發投(tou)(tou)(tou)資集團有(you)(you)(you)限公司(si)(si)（下稱國(guo)(guo)(guo)投(tou)(tou)(tou)）一直(zhi)(zhi)是一個特(te)殊的存在(zai)：一開始是作(zuo)為(wei)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)投(tou)(tou)(tou)資體制改(gai)革的產物(wu)而誕(dan)生的；國(guo)(guo)(guo)資委成立后(hou)，國(guo)(guo)(guo)投(tou)(tou)(tou)又是唯一一家投(tou)(tou)(tou)資控股公司(si)(si)；新一輪國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革中，國(guo)(guo)(guo)投(tou)(tou)(tou)成為(wei)首批國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本投(tou)(tou)(tou)資公司(si)(si)試點。20多(duo)年來(lai)，國(guo)(guo)(guo)投(tou)(tou)(tou)一直(zhi)(zhi)承擔著(zhu)艱巨(ju)繁重的改(gai)革發展任務，在(zai)實現國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本保值增值、推進國(guo)(guo)(guo)民共(gong)進、引領國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本布局方面(mian)取得突出成效，其所投(tou)(tou)(tou)企業中，超過80%為(wei)混合所有(you)(you)(you)制企業。
國(guo)投(tou)高新，則是國(guo)投(tou)的改(gai)革創新試驗田——既是國(guo)資委雙百企業，還是國(guo)投(tou)集團從事前(qian)瞻(zhan)性戰略性新興(xing)產業的投(tou)資平臺，承擔著國(guo)有資本授權經營體制(zhi)改(gai)革等(deng)任務。
“國(guo)資委(wei)給(gei)國(guo)投(tou)的權利，國(guo)投(tou)基(ji)本(ben)上都授權給(gei)國(guo)投(tou)高新了(le)(le)。”國(guo)投(tou)高新時任黨(dang)委(wei)書記、董事長潘勇說，為了(le)(le)進一(yi)步釋放改革紅利，2019年底，國(guo)投(tou)高新完成股權多元(yuan)化改革，出讓了(le)(le)28%的股份(fen)。“下(xia)一(yi)步我們(men)可能會成為國(guo)有相對控股的混合所有制(zhi)企(qi)業，在這個基(ji)礎上再繼續探索資本(ben)證券(quan)化改革，未來發展空間(jian)會更大(da)。”
近三年(nian)來，國(guo)投(tou)高(gao)新(xin)投(tou)資控股的(de)(de)神州高(gao)鐵、波林(lin)股份(fen)全部都是原民營企業項目，用30多億元(yuan)的(de)(de)投(tou)資撬動(dong)了超過120億元(yuan)的(de)(de)資金總(zong)量。其(qi)所管(guan)理的(de)(de)四家(jia)基金公司則參股了近200家(jia)民企，以(yi)300億元(yuan)基金投(tou)資支持了超6000億元(yuan)凈資產規模的(de)(de)民營企業大力發展(zhan)國(guo)家(jia)急需的(de)(de)戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產業。
無論是引(yin)進(jin)來社(she)會資金，還是走出去投資，國投高新(xin)對“國民”共進(jin)這一話題(ti)都有很深(shen)的感(gan)觸。
厘清概念，正確認知“國”“民”關系
《國資報告》：多年來，國進民退、國退民進的爭(zheng)論始終不休。作為混改的推動者和(he)參(can)與(yu)者，國投高新如何看待圍(wei)繞“國”“民”的爭(zheng)論？
潘勇：我(wo)們對“國”“民”關(guan)系感觸頗(po)深。不過，“國進(jin)民退(tui)”也好(hao)，“國退(tui)民進(jin)”也好(hao)，“國民共進(jin)”也好(hao)，有兩個概念需要明確。
一(yi)是(shi)“國(guo)(guo)”。一(yi)般(ban)認(ren)為是(shi)指國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)，但是(shi)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)的(de)概念(nian)究(jiu)竟是(shi)什么(me)，目前(qian)還(huan)沒有統一(yi)而明(ming)確的(de)說(shuo)法(fa)。全(quan)民(min)所有制和國(guo)(guo)有獨資的(de)，屬于國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)毫無疑問，國(guo)(guo)有股東持股超過50%的(de)絕對(dui)控股企(qi)業(ye)(ye)也算(suan)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)，那么(me)國(guo)(guo)有相對(dui)控股的(de)，算(suan)不算(suan)是(shi)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)？相關(guan)文件對(dui)此沒有明(ming)確界(jie)定，有關(guan)部(bu)委(wei)有相關(guan)說(shuo)法(fa)，但彼此之(zhi)間也不完全(quan)一(yi)致。
我(wo)認(ren)為，“國(guo)”應該是國(guo)有資本(ben)，這樣理(li)解起(qi)來(lai)就更(geng)明(ming)確些，操作(zuo)中面臨(lin)的(de)挑戰也會(hui)少些。
二是(shi)“進(jin)”和“退(tui)”。企(qi)業在市(shi)場(chang)環境(jing)中，為適應(ying)市(shi)場(chang)需求選(xuan)擇進(jin)也(ye)好，退(tui)也(ye)好，沒有輸贏、優劣、高下之(zhi)分(fen)，都是(shi)市(shi)場(chang)中企(qi)業根據自(zi)身情況決定(ding)的階段性、局部性調整(zheng)，只要市(shi)場(chang)不消失(shi)，肯定(ding)會有有退(tui)。
《國資報告》：您認為“國”“民”之間(jian)的真實關系是(shi)怎樣(yang)的？
潘勇：如果“國”是(shi)國有資本、“民(min)”是(shi)民(min)營(ying)資本的話，更貼切的說法應(ying)該是(shi)國民(min)融合發展(zhan)。現在一提“國”“民(min)”，就是(shi)你輸我(wo)贏，誰(shui)強誰(shui)弱。這可能是(shi)在特定的背景下(xia)，利(li)益(yi)相關方為了自己(ji)的利(li)益(yi)而(er)形成的說法，既不準(zhun)確也不合適。
從法理上來說，國企、民(min)企都是(shi)平等的(de)市場競爭主體，都是(shi)我國社會主義市場經濟體制內的(de)重要(yao)成(cheng)員。
國(guo)(guo)(guo)有企業在某一(yi)領域(yu)、階(jie)段(duan)，承(cheng)擔著更(geng)多的(de)社會(hui)責(ze)任(ren)(ren)，在履行國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略過程中(zhong)任(ren)(ren)務(wu)更(geng)多，在行業分布上與(yu)民(min)企也有所不同。在涉及國(guo)(guo)(guo)計(ji)民(min)生、國(guo)(guo)(guo)家(jia)命脈的(de)領域(yu)，比如在航天領域(yu)，大部分民(min)企沒(mei)有能力(li)和(he)動力(li)獨(du)立完(wan)成重(zhong)大專項，所以是(shi)以國(guo)(guo)(guo)企為主(zhu)，民(min)企為輔。
民(min)企(qi)(qi)是(shi)完全市場化的，更(geng)強調效率和收(shou)益，也使得社(she)會就業更(geng)加充分(fen)，經(jing)濟類(lei)型更(geng)加飽滿，所以在第三產業更(geng)有優勢。像服務、餐飲行業，基本(ben)上國(guo)有企(qi)(qi)業全都退出了，這也是(shi)符合市場規(gui)律的。
綜(zong)合以上幾(ji)點，國有(you)和民營更應該是在各自不同(tong)的領域發揮(hui)各自的優(you)勢和作用，共同(tong)為中國特(te)色社會主義市場經(jing)濟的發展壯大做(zuo)出貢獻。
所有制從來不是國投高新投資布局的選擇依據
《國資報告》：一(yi)(yi)段時間以來(lai)，受多種(zhong)因素影響(xiang)，一(yi)(yi)些民營(ying)企業發展(zhan)出現(xian)了困難。包括國(guo)投高新在內(nei)的(de)一(yi)(yi)些國(guo)企接手了一(yi)(yi)些民企。有人認(ren)為，這是國(guo)進(jin)民退(tui)的(de)表現(xian)。您如何看(kan)待這一(yi)(yi)問題？
潘勇：在我看來，所(suo)謂的國企(qi)接(jie)盤民企(qi)，既(ji)不是國企(qi)大公無私、施以援(yuan)手，更(geng)不是趁人之(zhi)危、落井下(xia)石。
民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)需(xu)要(yao)的(de)更多(duo)的(de)是國(guo)家政策，國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)本身并沒(mei)有幫(bang)助民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)這(zhe)個社(she)會責任。之所以進入民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)更多(duo)是基于自身的(de)發展(zhan)需(xu)要(yao)，有國(guo)家戰略、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)目標要(yao)去(qu)實現(xian)。
從國投(tou)(tou)高新的實(shi)踐來看，所有制從來不是(shi)我們投(tou)(tou)資布(bu)局的選擇依據。我們介(jie)入一(yi)個項目、進入一(yi)個產業，首先要符(fu)合(he)國家(jia)戰略導向，即前(qian)瞻性、戰略性新興產業，其(qi)次要符(fu)合(he)企業發展的方向，適應市(shi)場需求。
2018年底國投高(gao)新控股(gu)神(shen)州(zhou)(zhou)高(gao)鐵(tie)(tie)，就(jiu)是(shi)(shi)(shi)這樣一個典型(xing)案例(li)。神(shen)州(zhou)(zhou)高(gao)鐵(tie)(tie)是(shi)(shi)(shi)一家典型(xing)的民(min)營企(qi)業(ye)，在大(da)數據、智能制造等(deng)領(ling)域(yu)有自(zi)身優(you)勢，產(chan)品鏈也很(hen)完整，是(shi)(shi)(shi)該領(ling)域(yu)領(ling)先的設(she)備提供商。但是(shi)(shi)(shi)，神(shen)州(zhou)(zhou)高(gao)鐵(tie)(tie)的合作伙伴(ban)和競爭對手，基(ji)本都是(shi)(shi)(shi)國鐵(tie)(tie)、通號、中車這樣的央企(qi)巨(ju)頭，企(qi)業(ye)生存(cun)壓力很(hen)大(da)，尤其在資金、信譽等(deng)方面(mian)存(cun)在短板，所以(yi)2018年神(shen)州(zhou)(zhou)高(gao)鐵(tie)(tie)發展遇(yu)到(dao)了瓶(ping)頸。
也(ye)就是在這(zhe)個時候，國(guo)投高新經過深入調研認為(wei)，我國(guo)軌(gui)道交通(tong)行(xing)業的(de)大規模投資建(jian)設(she)時期已告一段落，在后(hou)發展時代(dai)，運(yun)營維護(hu)產業的(de)發展空間會很(hen)大，但行(xing)業內還(huan)沒有(you)一家擁有(you)完整運(yun)維系(xi)統的(de)企業。我們剛(gang)好可以在這(zhe)方(fang)面進(jin)行(xing)引導性的(de)投入、開發，為(wei)軌(gui)道交通(tong)的(de)后(hou)時代(dai)發展做出貢獻。
正是我(wo)們有需(xu)求，而神州高鐵正好具(ju)有維護、維修、檢驗、檢測的能(neng)力，所(suo)以才會一(yi)拍即(ji)合。
像這樣的(de)國(guo)(guo)企與(yu)民企合作(zuo)案例，都(dou)是在履行了嚴(yan)格的(de)資產評估、相互盡(jin)調等的(de)基礎上(shang)開展的(de)，交易價格按公允的(de)市場定(ding)價機制定(ding)價。交易之(zhi)后，民營資本總量(liang)并(bing)不會減少，只是轉換一(yi)(yi)種形式之(zhi)后再次(ci)進入經(jing)濟舞臺，與(yu)國(guo)(guo)有經(jing)濟一(yi)(yi)同助推中國(guo)(guo)經(jing)濟高(gao)質量(liang)發展。
所以說，國企(qi)控股、參股民企(qi)是“國進民退”的說法，根本(ben)不成立。
《國資報告》：一般認為，混改(gai)可以將國(guo)企、民企的優勢結合(he)起來(lai)。就(jiu)國(guo)投(tou)高新的實踐來(lai)看，所(suo)投(tou)資的企業發生了哪些變化？
潘勇：有變，也有不變。
不變的(de)(de)(de)(de)，是以(yi)市場原則配置資源的(de)(de)(de)(de)經(jing)營(ying)主體。對企業(ye)而言，資本層(ceng)面(mian)的(de)(de)(de)(de)進入或(huo)退出會(hui)帶來資源的(de)(de)(de)(de)變化，但在(zai)(zai)完善(shan)的(de)(de)(de)(de)公司治理結(jie)構下，經(jing)營(ying)層(ceng)的(de)(de)(de)(de)作用(yong)(yong)才是企業(ye)真正的(de)(de)(de)(de)活力所(suo)在(zai)(zai)。從這(zhe)個層(ceng)面(mian)來看，國(guo)有(you)和民營(ying)更無陣營(ying)可分。國(guo)投高(gao)新投資的(de)(de)(de)(de)神州高(gao)鐵(tie)等企業(ye)，原有(you)的(de)(de)(de)(de)班子繼續發(fa)揮作用(yong)(yong)。應該(gai)說，他(ta)們效率高(gao)、市場意識(shi)敏銳很強，對企業(ye)發(fa)展起到(dao)的(de)(de)(de)(de)作用(yong)(yong)很大。
變(bian)化的(de)，就是(shi)國(guo)投(tou)高(gao)新(xin)會對(dui)控(kong)股(gu)、參股(gu)企業(ye)提供投(tou)后管(guan)理服(fu)務。尤其是(shi)對(dui)控(kong)股(gu)企業(ye)，賦(fu)能(neng)主要體現在“增(zeng)資、增(zeng)信、升級、升能(neng)”等(deng)方面。
以神(shen)州高鐵(tie)(tie)為(wei)例(li)：“增(zeng)資”體(ti)現(xian)為(wei)資金支持(chi)；“增(zeng)信”體(ti)現(xian)在(zai)，國(guo)(guo)(guo)投(tou)高新(xin)控股后，各(ge)大銀行均提升了對神(shen)州高鐵(tie)(tie)的(de)(de)貸款信用(yong)評(ping)級；“升級”體(ti)現(xian)在(zai)，國(guo)(guo)(guo)投(tou)高新(xin)就神(shen)州高鐵(tie)(tie)的(de)(de)戰(zhan)略方向、戰(zhan)略目標、業務模式、投(tou)資并(bing)購等事項進行了密(mi)切深入的(de)(de)溝通(tong)交流和(he)分析論(lun)證，最終確定了神(shen)州高鐵(tie)(tie)“軌(gui)道(dao)交通(tong)運(yun)(yun)營維護全生命周期覆蓋(gai)”的(de)(de)戰(zhan)略方向，及“智(zhi)能裝備+智(zhi)能運(yun)(yun)維”的(de)(de)技術手段(duan)，實現(xian)由(you)軌(gui)道(dao)交通(tong)運(yun)(yun)維設備制(zhi)造(zao)商(shang)和(he)供應商(shang)向軌(gui)道(dao)交通(tong)綜合(he)運(yun)(yun)營商(shang)轉變(bian)的(de)(de)戰(zhan)略目標，業務發展(zhan)及投(tou)資并(bing)購均圍繞其戰(zhan)略陸續展(zhan)開，并(bing)取得了階(jie)段(duan)性成果；“升能”體(ti)現(xian)為(wei)，國(guo)(guo)(guo)投(tou)高新(xin)作(zuo)為(wei)國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)企改革(ge)“雙百(bai)行動”企業，積極(ji)探索混合(he)所(suo)有制(zhi)管理體(ti)系，激發企業活力(li)。
《國資報告》：您提到，針對(dui)神州高鐵這(zhe)樣的混(hun)改企業，要探索混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)管理體(ti)系。具體(ti)是什么樣的管理方(fang)式？
潘勇：既(ji)不(bu)能簡(jian)單套用國有企業的(de)方式，更不(bu)是單純用民企的(de)辦法，要創(chuang)新(xin)，要探索(suo)并創(chuang)新(xin)差異化的(de)管理方式，最大限度的(de)保持企業的(de)活力。
例如，國有企業(ye)管理(li)者(zhe)一(yi)般60歲(sui)就(jiu)要退休，收購時民企創始(shi)人及管理(li)層70歲(sui)了，怎么辦？還有個人財產申(shen)報、出國管理(li)等相關事(shi)項，會(hui)(hui)不(bu)會(hui)(hui)對民營企業(ye)管理(li)者(zhe)造(zao)成不(bu)便？再比如，實踐(jian)操(cao)作(zuo)中，收購上市(shi)公司，按(an)現有規定(ding)可能一(yi)周內就(jiu)有決策(ce)結果(guo)，國有企業(ye)要經過(guo)項目組、董(dong)事(shi)長辦公會(hui)(hui)、董(dong)事(shi)會(hui)(hui)、黨(dang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)、上報集團(tuan)等重(zhong)重(zhong)環節，有些事(shi)項還要上報國資委(wei)(wei)，這套程序走下來(lai)快的也要兩三個月(yue)。
所以有(you)人(ren)說，現(xian)在(zai)的混(hun)改存(cun)在(zai)不(bu)敢混(hun)、不(bu)愿混(hun)、不(bu)真混(hun)的現(xian)象，說明各(ge)方都(dou)有(you)顧慮和擔憂。
因此，我們形成了一個共識——國有(you)企(qi)業之所(suo)以要改革，就是因為現(xian)在的體制機制不能(neng)完全適應未(wei)來的市場競爭(zheng)，不利于國有(you)資本做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大。
所以，我認為(wei)兩(liang)種(zhong)管(guan)理(li)模式(shi)應該是一個融合、優化的(de)過程。還以神(shen)州高(gao)鐵(tie)(tie)為(wei)例，，我們(men)(men)給了兩(liang)年的(de)過渡(du)期，到2020年底要形成規范有效的(de)、可復(fu)制(zhi)、可推廣的(de)管(guan)理(li)模式(shi)。在這兩(liang)年間(jian)，神(shen)州高(gao)鐵(tie)(tie)不作為(wei)成員企(qi)業，黨建暫按(an)屬地化管(guan)理(li)。我們(men)(men)的(de)目標(biao)，是在規范的(de)前提下，提升效率(lv)。當然這是很難(nan)的(de)。不過現在正(zheng)在朝著這一目標(biao)穩步推進。
在(zai)此期間(jian)，我(wo)們(men)形成了一份建議報(bao)給(gei)國(guo)投(tou)(tou)黨組，國(guo)投(tou)(tou)黨組很重視并以報(bao)告形式上報(bao)給(gei)中(zhong)央和(he)深改辦，很快就(jiu)有了回復，對我(wo)們(men)的思路非(fei)常贊同，希(xi)望(wang)我(wo)們(men)繼續探索。國(guo)投(tou)(tou)本身就(jiu)是(shi)改革的產物，又(you)是(shi)改革試點(dian)平臺，我(wo)們(men)應該在(zai)國(guo)企(qi)改革中(zhong)發揮引領示范作用。
控股、參股雙輪驅動，加快自身混改步伐
《國資報告》：據(ju)我(wo)所(suo)知，國投高新一方面直接投資(zi)企業(ye)，一方面所(suo)屬的(de)四(si)家基金(jin)公司通過基金(jin)平臺(tai)投資(zi)了大批民企。這兩種投資(zi)方式的(de)適用范圍是怎樣(yang)的(de)？有何異同？
潘勇：國投(tou)高新(xin)層面(mian)的(de)直接投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目，都是(shi)控(kong)股(gu)(gu)項(xiang)目，是(shi)戰略投(tou)資(zi)(zi)，目的(de)是(shi)要形成(cheng)產業化的(de)業務(wu)板塊。基金(jin)平(ping)臺投(tou)資(zi)(zi)的(de)，都是(shi)財務(wu)投(tou)資(zi)(zi)，階(jie)段(duan)性(xing)持(chi)股(gu)(gu)，不控(kong)股(gu)(gu)，起到(dao)支持(chi)、引導、創造收(shou)益(yi)的(de)作用(yong)即可。等(deng)到(dao)企業的(de)孵(fu)化、培育期過(guo)了、成(cheng)長起來了，再(zai)把資(zi)(zi)金(jin)收(shou)回來。
相比之下，當然(ran)是控股更(geng)難，不僅需要(yao)(yao)了解行業，還要(yao)(yao)有(you)管理能(neng)力，提(ti)升企(qi)業競爭(zheng)力。財務(wu)性投資企(qi)業雖(sui)然(ran)也(ye)有(you)管理，但是主(zhu)要(yao)(yao)以提(ti)建議(yi)為主(zhu)。
相同點方面(mian)，國投(tou)高新(xin)的直接投(tou)資也(ye)好(hao)，基金投(tou)資也(ye)好(hao)，都是先(xian)有戰(zhan)略目標，然后去服(fu)務戰(zhan)略目標，絕(jue)不會先(xian)劃定所有制界限。而我們共同的戰(zhan)略目標，就是打造前瞻性戰(zhan)略性新(xin)興產業投(tou)資生態圈。
此(ci)次新冠肺炎疫情暴發(fa)后，國投高新的直投企業(ye)，基金投資企業(ye)，都積極投身到抗疫工作中，提供了(le)新藥研發(fa)、病毒檢(jian)測、AI輔助醫(yi)療(liao)等緊缺產品、技(ji)術(shu)，發(fa)揮了(le)重要的作用。由此(ci)可見(jian)，我們選(xuan)擇(ze)的投資方(fang)向和項目是(shi)經得起檢(jian)驗(yan)的。
《國資報告》：國投高新的(de)四(si)家(jia)基(ji)金公司(si)投資(zi)了(le)一批(pi)有著巨大發(fa)展(zhan)潛力的(de)獨角獸企業，在(zai)業界很(hen)有影響(xiang)。進(jin)行(xing)基(ji)金投資(zi)這些年，您(nin)有哪些體會？
潘勇：基金是我們投資的(de)(de)重要(yao)形式和手(shou)段，也是國(guo)投高(gao)新主要(yao)特色(se)。對國(guo)家(jia)的(de)(de)產業結構調整(zheng)、國(guo)企改革、國(guo)民融合發展，有很好(hao)的(de)(de)的(de)(de)借(jie)鑒(jian)作用(yong)。國(guo)投高(gao)新就(jiu)從(cong)中借(jie)鑒(jian)了一(yi)些思路(lu)，運(yun)用(yong)到控股直投項(xiang)目之中。
但是(shi)我國基(ji)金(jin)行業(ye)(ye)(ye)成長時間只有(you)十幾年(nian)(nian)，還處(chu)在起步階段，跟美國上百年(nian)(nian)的歷史相(xiang)(xiang)比，相(xiang)(xiang)當于小學還沒畢(bi)業(ye)(ye)(ye)。在行業(ye)(ye)(ye)自(zi)律(lv)和(he)規章(zhang)制度方面(mian)的提升等方面(mian)，還有(you)很長的路要走。比如，基(ji)金(jin)從業(ye)(ye)(ye)人員的投資出了(le)(le)(le)問題，按理說應該被終生(sheng)追責的，但在中(zhong)國的情況可能就是(shi)這里干(gan)不(bu)好，換個地方繼續干(gan)，說不(bu)定還會(hui)(hui)(hui)被其他公(gong)司以更(geng)高薪酬挖走。當然，這個階段也不(bu)會(hui)(hui)(hui)太久。前些年(nian)(nian)大批基(ji)金(jin)公(gong)司成立，這兩(liang)年(nian)(nian)基(ji)本快到了(le)(le)(le)一個生(sheng)命(ming)周期了(le)(le)(le)，面(mian)臨著大洗牌的局面(mian)，再過一兩(liang)年(nian)(nian)80%的管(guan)理機構(gou)將(jiang)會(hui)(hui)(hui)被淘汰。從第二周期開始，行業(ye)(ye)(ye)規律(lv)也逐漸掌握了(le)(le)(le)，監管(guan)也會(hui)(hui)(hui)更(geng)加完(wan)善(shan)了(le)(le)(le)，這個行業(ye)(ye)(ye)的發展會(hui)(hui)(hui)相(xiang)(xiang)對更(geng)規范。
具體(ti)到(dao)國投(tou)高新，我們(men)對(dui)基金(jin)公司的(de)管(guan)理還有待進一步夯實，例如所(suo)有權(quan)如何(he)體(ti)現？知情(qing)權(quan)如何(he)得(de)到(dao)滿足(zu)？監督權(quan)如何(he)落地(di)？雖然我們(men)有董事會(hui)，有信息管(guan)理系統，但是這些(xie)還沒有實現完美融(rong)合，還需要一個探索成長的(de)過程。
《國資報告》：2019年(nian)底(di)，國投高新增資出讓(rang)了28%的(de)股權(quan)，引(yin)入了50億元(yuan)的(de)戰略(lve)投資，是雙(shuang)百企業中規模最(zui)大的(de)股權(quan)多元(yuan)化(hua)改革案(an)例。下一步，國投高新在這(zhe)方面的(de)計劃是怎樣的(de)？
潘勇：混合所有制是(shi)推動國(guo)企(qi)改革、國(guo)資(zi)改革明確方向。高新也在(zai)加快自身(shen)的(de)混改。2020年是(shi)我(wo)們(men)(men)(men)混改元(yuan)年，第一步我(wo)們(men)(men)(men)出讓(rang)了28%的(de)股(gu)(gu)份(fen)，下一步我(wo)們(men)(men)(men)可能(neng)出讓(rang)百分之五十，再下一步我(wo)們(men)(men)(men)可能(neng)成為相對(dui)控股(gu)(gu)的(de)企(qi)業(ye)，甚至(zhi)在(zai)三到五年之內我(wo)們(men)(men)(men)可能(neng)還要(yao)證券化。
目前(qian)國投(tou)(tou)把所有的(de)權限都(dou)已(yi)(yi)經(jing)(jing)(jing)授權給了國投(tou)(tou)高新，已(yi)(yi)經(jing)(jing)(jing)沒有更大的(de)空(kong)間(jian)了，要想進一步(bu)釋放改(gai)(gai)革紅利，只有進行股權改(gai)(gai)革。比如(ru)，以前(qian)管理層(ceng)變動、資(zi)(zi)產劃轉，都(dou)是國投(tou)(tou)決定，改(gai)(gai)革之(zhi)后就不(bu)一定了。比如(ru)國投(tou)(tou)智(zhi)能成立后，統一劃轉全集團(tuan)的(de)機房，但是當時我們的(de)股權多元化(hua)改(gai)(gai)革已(yi)(yi)經(jing)(jing)(jing)開始，相(xiang)關資(zi)(zi)產已(yi)(yi)經(jing)(jing)(jing)評估登(deng)記在冊，這一劃轉就終止了。
混改(gai)可不(bu)只是優勢互補，而是解(jie)決國企弊病的根本性改(gai)革。我認為，大家不(bu)應(ying)該總強調國有或(huo)民營、誰(shui)進誰(shui)退問題(ti)沒什么(me)意義，還是要通過混改(gai)，打破所(suo)有制隔閡(he)，實(shi)現“國民”融合發展(zhan)。
【責(ze)任編(bian)輯：趙藝涵】
