文章來源(yuan)：《國資報告》雜志 發布時間：2021-07-10
“中(zhong)國國有企業的(de)(de)產(chan)生(sheng)，是百年(nian)歷史進程(cheng)(cheng)的(de)(de)自然(ran)產(chan)物，而非刻意設計(ji)、強加的(de)(de)過(guo)程(cheng)(cheng)。”中(zhong)化集團董事長(chang)寧高(gao)寧認為，從鴉片戰爭到今天，承(cheng)認中(zhong)國近現代歷史的(de)(de)過(guo)程(cheng)(cheng)就(jiu)是承(cheng)認國企的(de)(de)過(guo)程(cheng)(cheng)。
與(yu)之(zhi)一樣，中國(guo)現在的(de)民營經(jing)濟也是改(gai)革(ge)開放以(yi)來歷史發展的(de)必然結果，并(bing)非人(ren)為設計的(de)產物(wu)。
可以說(shuo)，中國改革開放40年來的巨大成就(jiu)，正是國有經濟與(yu)民(min)營經濟共(gong)同(tong)成長、互(hu)相促進的必然結果(guo)。
但是，國(guo)(guo)內外仍然有(you)(you)(you)觀點刻意將民營企業(ye)與國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)對(dui)立(li)起來。有(you)(you)(you)聲音表示對(dui)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)存在耿(geng)耿(geng)于懷，認為效率低下，甚(shen)至主張全盤私有(you)(you)(you)化；有(you)(you)(you)聲音對(dui)民營經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展憂心忡(chong)忡(chong)，認為野蠻生長，不夠規范，建議國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)要提高占比(bi)。
兩(liang)者(zhe)的實際(ji)關系如何？突如其來的新冠肺炎疫情(qing)成(cheng)為了檢(jian)驗場、試金石——為了更好地防(fang)控疫情(qing)，國有企(qi)業和民營企(qi)業攜手作戰，形成(cheng)強(qiang)大合力(li)，為國內的疫情(qing)防(fang)控、民生保障提(ti)供了堅強(qiang)的支撐。
當然，通過《國(guo)(guo)資報告(gao)》記者的深(shen)入調研(yan)和采(cai)訪(fang)，我們發現(xian)，國(guo)(guo)民共(gong)進(jin)不止體現(xian)在(zai)(zai)疫情防控中，而是(shi)展現(xian)在(zai)(zai)社(she)會主義市場(chang)經濟建(jian)設的每一個(ge)環節。這(zhe)充(chong)分說(shuo)明，國(guo)(guo)有企業和民營(ying)企業在(zai)(zai)新時代(dai)，可以也(ye)必須相(xiang)伴(ban)相(xiang)生、共(gong)強(qiang)共(gong)榮。
多年來，從中(zhong)國經濟(ji)體制改革的“中(zhong)心(xin)(xin)環節”到(dao)“中(zhong)心(xin)(xin)地位”，中(zhong)國國企始終(zhong)處在(zai)國內經濟(ji)舞(wu)臺的醒目位置。
對(dui)于民營經(jing)濟這一新生事物，黨(dang)中(zhong)央的(de)態度則(ze)不斷發(fa)生變化(hua)：從黨(dang)的(de)十(shi)(shi)三大提出私營經(jing)濟“是(shi)公有(you)制(zhi)經(jing)濟必要(yao)的(de)和(he)(he)有(you)益的(de)補充”，到(dao)黨(dang)的(de)十(shi)(shi)五大把(ba)“公有(you)制(zhi)為(wei)主體、多種(zhong)所有(you)制(zhi)經(jing)濟共(gong)同發(fa)展”確(que)立為(wei)國家的(de)基(ji)(ji)本經(jing)濟制(zhi)度，再(zai)到(dao)黨(dang)的(de)十(shi)(shi)九(jiu)大把(ba)“兩個毫不動搖”寫入(ru)新時代(dai)堅(jian)持和(he)(he)發(fa)展中(zhong)國特(te)色社(she)會主義(yi)的(de)基(ji)(ji)本方略(lve)，我國基(ji)(ji)本經(jing)濟制(zhi)度逐(zhu)步形成、鞏(gong)固和(he)(he)完善。
黨的十八大(da)以來(lai)，習近平總書(shu)記多次(ci)強調要(yao)堅持(chi)“兩個(ge)毫不動(dong)搖”，黨中央(yang)國(guo)(guo)務院出臺(tai)了系(xi)列(lie)政策，極大(da)地激(ji)發了我國(guo)(guo)公(gong)有制經(jing)(jing)濟和非公(gong)有制經(jing)(jing)濟的發展活力，有效推動(dong)了“國(guo)(guo)”“民”共(gong)進。
從實(shi)踐來(lai)看，在社會分工不(bu)斷細化(hua)、全球化(hua)程度(du)不(bu)斷加(jia)深的背景下，國(guo)有企(qi)業和民營企(qi)業之(zhi)間有市(shi)場競爭(zheng)，但更多的是無處不(bu)在的合作(zuo)。
以華為(wei)的(de)快速崛起為(wei)例，作為(wei)一家民(min)營的(de)通訊行業巨頭，華為(wei)的(de)每(mei)一步發(fa)展都離(li)不開國內(nei)的(de)通信運營商的(de)鼎(ding)力支持和配合(he)，堪稱“國”“民(min)”共進、協同發(fa)展的(de)典型案例。
新冠肺炎疫情(qing)發生(sheng)后，國(guo)有企業和民營企業攜手作戰、密切(qie)配合，建醫院、產口罩、運物資……
有(you)觀點曾以(yi)為(wei)，國與(yu)國競(jing)爭的(de)主(zhu)要矛頭是中(zhong)(zhong)(zhong)國國企，民營(ying)(ying)企業可以(yi)超脫于外。但是，中(zhong)(zhong)(zhong)美貿易(yi)摩擦以(yi)來，華(hua)為(wei)的(de)遭(zao)遇打破了很多人的(de)幻(huan)想。對此，全國政協常委(wei)、中(zhong)(zhong)(zhong)鋁集團(tuan)原董事(shi)長葛紅林表示(shi)，“民營(ying)(ying)經濟必須和祖國的(de)發展同呼吸，必須與(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)國特色(se)社(she)會主(zhu)義制度共命運。”
“我(wo)相信在(zai)共(gong)同一片藍天下(xia)，通(tong)過我(wo)們的共(gong)同努力，國企(qi)、民(min)企(qi)在(zai)實現(xian)中(zhong)華民(min)族復興夢(meng)的征程上越來越強大(da)。”均(jun)瑤集團董事(shi)長(chang)王均(jun)金表示(shi)。
‘國(guo)務(wu)院國(guo)資委黨委書記、主任郝鵬在2020年初的(de)(de)(de)央企(qi)負責人(ren)會議上(shang)表示(shi)，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)將以(yi)更加開放的(de)(de)(de)姿(zi)態加大與民(min)營企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)全方位合(he)作(zuo)，形(xing)成(cheng)創(chuang)新鏈(lian)合(he)理分工(gong)、產(chan)業(ye)鏈(lian)優勢互補、價值鏈(lian)共建(jian)共享的(de)(de)(de)良好(hao)格局，為民(min)族產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)發展發揮積極作(zuo)用。
要理直氣壯發展國有企業
對(dui)于中(zhong)國(guo)來說，國(guo)有企(qi)業的地位作(zuo)用，是事關(guan)道路(lu)和方向的根本(ben)性問(wen)題。習近平總書記指(zhi)出，國(guo)有企(qi)業為我國(guo)經濟社(she)會發展(zhan)、科技進(jin)步(bu)、國(guo)防建設、民(min)生改善作(zuo)出了歷史性貢獻(xian)，“功(gong)勛卓著、功(gong)不可沒(mei)!”
習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書記還對新時(shi)代的國有(you)(you)企(qi)業(ye)提(ti)出了殷切(qie)期望(wang)，即要推動國有(you)(you)資本做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大，培育具有(you)(you)全球競爭力的世界(jie)一流企(qi)業(ye)，成為“六(liu)個力量”。
——國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)是國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)(zhan)略的積極踐行者，在維護國(guo)(guo)家(jia)國(guo)(guo)防(fang)安全、經濟(ji)安全方(fang)面發揮著主力(li)軍(jun)的作用。作為黨和(he)國(guo)(guo)家(jia)最可(ke)信賴的依靠力(li)量，國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)胸懷中華民(min)族偉大(da)復興戰(zhan)(zhan)略全局(ju)和(he)世界百年未有之(zhi)大(da)變(bian)局(ju)“兩個大(da)局(ju)”，時(shi)刻聽從黨的召喚，全力(li)保(bao)障國(guo)(guo)家(jia)安全。
最早的一批國(guo)有(you)企業，是從戰火(huo)硝煙中(zhong)走來的，在人民(min)戰爭中(zhong)承擔著后(hou)勤保障(zhang)、武器制(zhi)造等任務，為新中(zhong)國(guo)成立做(zuo)出了巨(ju)大貢獻。
時(shi)至今日，國(guo)(guo)有企(qi)業仍然積極服務(wu)國(guo)(guo)防建設，為建設一支強大的(de)新(xin)時(shi)代的(de)人民軍隊(dui)提供(gong)武器、后勤保障。新(xin)中國(guo)(guo)成立70年閱兵(bing)儀(yi)式上，從東風系(xi)列導(dao)彈(dan)、殲20、國(guo)(guo)產航(hang)母(mu)到(dao)軍裝鞋帽(mao)，幾乎全是國(guo)(guo)企(qi)人的(de)心血結晶。
除(chu)軍工領(ling)域(yu)外，能源、交通、通信等(deng)關系國(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)和(he)國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)命脈的重要(yao)行(xing)業和(he)關鍵領(ling)域(yu)，國(guo)(guo)有(you)企業也占(zhan)據(ju)著主導(dao)地位。這(zhe)為國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)持續健康發展提(ti)供了(le)重要(yao)保(bao)障。
比如，近20年，世界(jie)上頻繁發生大(da)面積(ji)停電事故(gu)。其(qi)中歐洲(zhou)4次、美(mei)國(guo)3次、日本2次……
中國一次都沒有！
這就得益(yi)于國家電網、南(nan)方電網等電網企業，國家能(neng)源等電力企業，哈電集團等裝備(bei)制(zhi)造企業，以及無數(shu)家產(chan)業鏈(lian)上的相關企業，共(gong)同構(gou)建了一套安(an)全可靠(kao)、供(gong)應充足、調配合理的電力運(yun)行系統。
新冠肺炎(yan)疫情發生后，落基山研究所（美國）常務董事兼北京代表(biao)處(chu)首席代表(biao)李(li)婷評價說(shuo)，中國電(dian)力(li)行業在這次疫情中經受(shou)住了(le)(le)考(kao)驗，向社(she)會(hui)展現了(le)(le)大國重器的(de)央企風采(cai)，也體現了(le)(le)中國長期以來在基礎設施和電(dian)力(li)發展方面(mian)的(de)實力(li)。
再比(bi)如(ru)，石(shi)(shi)(shi)油(you)是(shi)工業(ye)(ye)的血液。從新(xin)中國成(cheng)立開(kai)始，中國的石(shi)(shi)(shi)油(you)企業(ye)(ye)就以保障國家能(neng)源安全為己任，在維(wei)護國內石(shi)(shi)(shi)油(you)市(shi)場供應方面做(zuo)出積極努力。尤其是(shi)油(you)氣價格與(yu)國際接(jie)軌之后，中國石(shi)(shi)(shi)油(you)、中國石(shi)(shi)(shi)化(hua)、中國海油(you)、中化(hua)集團(tuan)等(deng)相(xiang)關國企嚴格執行國家價格政策，不漲(zhang)價、不斷供，維(wei)護了市(shi)場的總體(ti)平穩。
雄安新區建設、京津冀協同發展、長(chang)江經濟帶發展、粵港澳(ao)大灣(wan)區建設、長(chang)三角一體化發展、黃(huang)河(he)流域生態保護和高質量發展等國家戰略提出后(hou)，國有企(qi)業(ye)總是第一時間響應號召，加(jia)快行動(dong)，為相(xiang)關(guan)戰略的落(luo)實(shi)落(luo)地提供了(le)有力支撐。
——國有(you)(you)企業是國計民(min)生的重要保障者，在改善人民(min)生活(huo)水平、加快實現共同富裕方面發揮著(zhu)國家隊的作(zuo)用。國有(you)(you)企業全(quan)民(min)所有(you)(you)，發展成果全(quan)民(min)共享(xiang)。只有(you)(you)國有(you)(you)經濟發展壯大，才能增強全(quan)體人民(min)的獲(huo)得感。
實現共(gong)同富裕，是幾(ji)代中國(guo)(guo)人的夢想，也(ye)是中華民族偉大(da)復(fu)興的重要前提。“共(gong)同富裕沒有(you)國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)的大(da)發展，非常難。”十二(er)屆全國(guo)(guo)政協常委、中石化原董事長(chang)傅(fu)成玉認為(wei)(wei)，把全民所有(you)的國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)做強，才能解決兩極分化問題(ti)，為(wei)(wei)人民提供更多保障。
國(guo)有經濟(ji)對社會(hui)的(de)直接(jie)貢獻，首先體現在上(shang)(shang)繳稅收和紅利方面：2013-2018年，全(quan)國(guo)國(guo)資監管(guan)系統累(lei)計上(shang)(shang)繳稅費19.3萬億元，占同期(qi)全(quan)國(guo)稅收收入的(de)24.6%；黨的(de)十(shi)八(ba)大以(yi)來(lai)，國(guo)有企業上(shang)(shang)繳國(guo)有資本收益比(bi)例不(bu)斷提高，并且把部分金融(rong)企業納入上(shang)(shang)繳范(fan)圍，為國(guo)家大力推進減稅工作(zuo)提供(gong)了堅實的(de)經濟(ji)基礎。
隨著中國(guo)逐漸步入老齡化，社保基金(jin)(jin)的資金(jin)(jin)壓(ya)力(li)與日俱(ju)增(zeng)。怎么解決？還(huan)得找國(guo)有企業。
2017年開始，國務院決(jue)定(ding)劃(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)國有企業(ye)股(gu)權充實(shi)社保基(ji)金。截至2019年底(di)，67家央企完(wan)成了劃(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)工作，累計劃(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)1.1萬億元(yuan)，基(ji)本完(wan)成了社保基(ji)金劃(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)工作任務。
寧高寧表示，國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)經營得好，財政(zheng)就(jiu)減稅，人民就(jiu)可以多發錢(qian)。國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)做(zuo)得不(bu)好，該關(guan)關(guan)掉(diao)、該賣(mai)賣(mai)掉(diao)。“這樣，國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)才能真正(zheng)成為國(guo)(guo)(guo)家經濟(ji)民生、社會安定發展的重要(yao)因素(su)。”
在具體的民生保(bao)障(zhang)領域，國有企業(ye)也(ye)承擔著重要任務。
為(wei)了確保中國人的飯碗端在自己手(shou)里(li)，中儲糧(liang)建立了覆(fu)蓋全國的直屬庫(ku)(ku)和分(fen)庫(ku)(ku)，做到一聲(sheng)令下、立即響應、全網協同。
“確保中央儲備糧(liang)數量(liang)真實、質(zhi)量(liang)良好，確保國家急需時調得(de)動、用得(de)上，始終是中儲糧(liang)公(gong)司的根本任務(wu)。”中儲糧(liang)董事長鄧(deng)亦武(wu)表示，未來不僅(jin)要(yao)解(jie)決“吃得(de)飽”的問(wen)題(ti)，而且要(yao)解(jie)決“吃得(de)好”和“吃得(de)放心”的問(wen)題(ti)。
疫情發生后，保證充足的糧食供應成為民生領域的頭等大事，中儲糧及時調度，解民生之需。
再比如(ru)，國藥集團所屬(shu)中(zhong)國生物生產的(de)一類(lei)疫苗(miao)，都是政府強制定價(jia)產品，跟國際上(shang)同(tong)類(lei)產品有(you)著巨大的(de)價(jia)格(ge)差距。比如(ru)，進口脊髓灰(hui)質(zhi)炎疫苗(miao)每一支400元，中(zhong)國生物的(de)產品標(biao)價(jia)是35元；五聯疫苗(miao)的(de)進口價(jia)格(ge)是800元，中(zhong)國生物的(de)則不到10元。
中國(guo)生物董事長楊曉(xiao)明說，中國(guo)生物也在(zai)逐步(bu)加大二(er)類疫苗的生產量，但在(zai)產能、人手有(you)限的情況下(xia)，還是要優先(xian)保障國(guo)家(jia)免疫規劃任(ren)務。
過去(qu)這(zhe)幾(ji)年(nian)，全國(guo)通電、通網，極大(da)地改(gai)善(shan)了邊遠地區群眾的(de)生活質量。不過，在這(zhe)些地方(fang)，通電、通信(xin)的(de)成本，可能上百年(nian)都無法收回。
“我們不但要(yao)謀求企業(ye)的效益，更要(yao)為百姓帶來便利，這是我們的社會責任。”王曉初表示，目前我國(guo)電信(xin)業(ye)務總量(liang)6.56萬(wan)(wan)億元，直接帶動就(jiu)(jiu)業(ye)崗(gang)位220萬(wan)(wan)個，間接帶動就(jiu)(jiu)業(ye)崗(gang)位520萬(wan)(wan)個，撬(qiao)動數字(zi)經濟(ji)規(gui)模31.3萬(wan)(wan)億元。
實現全面小康，是當前(qian)國內民生方面的首要任務。央(yang)企結(jie)對幫(bang)扶(fu)的縣(xian)接近1500個，國家級(ji)貧困縣(xian)中，央(yang)企對口幫(bang)扶(fu)的超過(guo)40%。截至2020年2月底，90%的央(yang)企定點扶(fu)貧縣(xian)已(yi)脫貧，其中90%被評(ping)價為“好”或(huo)“較好”。
每逢國(guo)有(you)危難，國(guo)有(you)企業總是挺立在前。
2008年(nian)國際金融危機發生(sheng)后，國有企業想方(fang)設法擴大(da)投資，絕大(da)多數國企不減薪、不裁員或者減薪不裁員，新增(zeng)就(jiu)業崗(gang)位，積(ji)極(ji)抵御風(feng)險。2008—2010年(nian)，中國經濟平(ping)均(jun)(jun)增(zeng)長(chang)率達到9.8%，遠(yuan)高于世界平(ping)均(jun)(jun)水平(ping)的(de)2.41%。其(qi)中，國有企業功不可沒。
近(jin)年來我國(guo)(guo)五次撤僑行動，每一次都由(you)中(zhong)央企(qi)(qi)業承擔。在香港風波中(zhong)，在澳門回歸慶典(dian)中(zhong)，駐港企(qi)(qi)業和駐澳企(qi)(qi)業也發揮(hui)了重要(yao)作(zuo)用(yong)。在地震、泥石流、雨雪冰(bing)凍等(deng)重大自然災害發生之際，國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業總是第一時(shi)間趕赴(fu)災區，以各種形式全力投入(ru)國(guo)(guo)家救援(yuan)行動。
再(zai)比如，新冠肺炎疫(yi)情發生后，國有企業勇于擔當，緊急轉產擴產生產醫療防護(hu)物資(zi)，提供了及時高效的交通(tong)物流服務，實現了電(dian)、氣、油、通(tong)信等基(ji)本服務的穩定供應，為保護(hu)國民的生命安全，打(da)贏這場疫(yi)情防控戰做出(chu)了突出(chu)貢(gong)獻。
——國(guo)有企業(ye)是產業(ye)布局優(you)化的重要力量，在增強科(ke)技創新實力，推動經濟(ji)轉型升級方面發(fa)揮著(zhu)排頭兵的作用。新中國(guo)成立70年(nian)來(lai)，尤其是改革開放40年(nian)來(lai)，中國(guo)經濟(ji)實力不斷壯(zhuang)大，結構日(ri)益優(you)化。在此進程中，國(guo)有企業(ye)始終是領頭雁、急(ji)先鋒(feng)。
2020年1月，剛剛投產(chan)(chan)的(de)(de)國(guo)家能源集團寧東發(fa)電(dian)公(gong)司(si)方家莊電(dian)廠(chang)成(cheng)為全國(guo)首座數字化智(zhi)能管(guan)控系(xi)統與機組同時投產(chan)(chan)的(de)(de)綠色智(zhi)慧型(xing)百(bai)萬千瓦間接空冷機組。該(gai)項目(mu)實現(xian)(xian)投產(chan)(chan)即同步建(jian)成(cheng)智(zhi)能火(huo)電(dian)管(guan)控中心，搭建(jian)了智(zhi)能發(fa)電(dian)和智(zhi)慧管(guan)理(li)兩(liang)個(ge)平臺(tai)。同時將“互聯網+”的(de)(de)概念引入建(jian)設中，通過現(xian)(xian)場總線、3D可視化管(guan)理(li)、智(zhi)能設備(bei)及(ji)SIS+MIS信息系(xi)統一體化平臺(tai)等應用，提(ti)高辦公(gong)效率(lv)。電(dian)廠(chang)環(huan)保指標實現(xian)(xian)超低排放并均(jun)優于國(guo)家相關標準。
這一(yi)項目，是中國(guo)國(guo)有(you)能源企業(ye)不斷提(ti)高清潔化、智慧化發展水平(ping)的一(yi)個縮影。產業(ye)不斷升(sheng)級的背后，是國(guo)有(you)企業(ye)強(qiang)大的科技創(chuang)新能力在支撐。
在2019年底召開的國(guo)家科(ke)學技(ji)術(shu)獎(jiang)勵大(da)會(hui)上，中央企業(ye)獲得(de)了104項獎(jiang)勵表(biao)彰，占全部獎(jiang)勵數量的40%以上。
黨中(zhong)央(yang)(yang)提出供給側結構(gou)性改革任務(wu)以來，國(guo)有企業尤其(qi)是中(zhong)央(yang)(yang)企業一(yi)馬當先。目前，央(yang)(yang)企的(de)鋼鐵、煤(mei)炭去產(chan)能任務(wu)已全面(mian)完成；煤(mei)炭、煤(mei)電(dian)、海工裝備等(deng)領域(yu)的(de)專業化整(zheng)合(he)穩步推進；中(zhong)國(guo)航發、中(zhong)國(guo)船舶(bo)、國(guo)家管網、中(zhong)國(guo)安能等(deng)企業掛牌(pai)組建，國(guo)有資本(ben)配置效率進一(yi)步提升、整(zheng)體功能進一(yi)步優化。
在此過程(cheng)中，國有企(qi)業(ye)常常完(wan)成的(de)是其(qi)他所有制企(qi)業(ye)所不愿意承擔(dan)的(de)任務。
比如(ru)，廣(guang)東省國資(zi)(zi)委主任李成介紹說，廣(guang)東投(tou)建的400公(gong)里高(gao)鐵項目，就是省屬企業(ye)籌(chou)資(zi)(zi)兩千億元完(wan)成的。“招商引資(zi)(zi)搞了很長(chang)時間，但沒有(you)企業(ye)來投(tou)，只有(you)國有(you)企業(ye)投(tou)資(zi)(zi)。”
同(tong)時，國有企(qi)業積極響(xiang)應“一帶一路”倡議，加(jia)大海外投資力度。
目(mu)前，僅中(zhong)央企(qi)業(ye)的(de)境外單位就達到9000多家，分布(bu)在(zai)190多個國家和地區，境外資產(chan)超過(guo)(guo)7萬億元(yuan)，年創利潤1000多億元(yuan)。央企(qi)在(zai)“一帶一路”沿線合作共建項(xiang)目(mu)超過(guo)(guo)3000個，已開工和計劃開工的(de)基礎(chu)設施項(xiang)目(mu)中(zhong)，央企(qi)項(xiang)目(mu)占(zhan)比超過(guo)(guo)60%，合同占(zhan)比接近80%。
理性看待“國”“民”之間的市場競爭
放(fang)眼(yan)世界，國(guo)有企業(ye)并非社會主(zhu)義中國(guo)的獨有產(chan)物，很(hen)多(duo)西(xi)方國(guo)家也很(hen)重視發展國(guo)有企業(ye)。
比如在芬蘭(lan)，國(guo)有經(jing)濟(ji)在GDP中(zhong)的占(zhan)比超過50%。瑞典、挪威等國(guo)的國(guo)有經(jing)濟(ji)占(zhan)比也很高。世界上一些非(fei)常有名的企(qi)業，比如新加坡淡馬錫(xi)、芬蘭(lan)諾基(ji)亞、法國(guo)空(kong)中(zhong)客車(che)(che)與雷(lei)諾汽車(che)(che)、德國(guo)大眾汽車(che)(che)等，都是(shi)國(guo)有企(qi)業。美國(guo)也有國(guo)有企(qi)業，田納西(xi)河流域管理(li)局就相當于(yu)中(zhong)國(guo)的三(san)峽(xia)集團。
國(guo)(guo)有經濟(ji)與民營經濟(ji)孰優孰劣(lie)，國(guo)(guo)有經濟(ji)能否適應(ying)市場競(jing)爭(zheng)的爭(zheng)論，在(zai)國(guo)(guo)外也有。
上世紀七八十年(nian)代，新(xin)加坡很多人認為，不(bu)應該搞國有企業。“這種聲(sheng)音現在就(jiu)沒有了。因為淡馬錫的運營狀況非常好，比私有企業還好。”中化集(ji)團董事長寧高寧表示。
可見，國(guo)有企業與市場經濟完(wan)全可以(yi)融(rong)合。
——少(shao)(shao)數領域(yu)天然壟斷。多年來，不少(shao)(shao)人對(dui)國有企業的第一印(yin)象就是壟斷。但實際上(shang)，經(jing)(jing)(jing)過改革開放40年來的國有經(jing)(jing)(jing)濟(ji)結構布局(ju)調(diao)整，中國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)已經(jing)(jing)(jing)形成國有經(jing)(jing)(jing)濟(ji)、民(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)、外資經(jing)(jing)(jing)濟(ji)“三分天下(xia)各有其一”的格局(ju)。盡管國有資本不斷向關(guan)系國家安全、國民(min)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)命脈的重要行業和關(guan)鍵(jian)領域(yu)集中，但絕大多數國企與壟斷已無關(guan)聯。
不過，必須要承認，在個別領域，確實仍然存在所謂(wei)的國企壟斷現象。比如(ru)電網(wang)、通信、食(shi)鹽、糧油儲備等(deng)行(xing)業。
“這(zhe)些是(shi)天然特權(quan)、國(guo)家(jia)授(shou)權(quan)的(de)行業(ye)。所(suo)謂的(de)行業(ye)專營性是(shi)國(guo)家(jia)經濟(ji)政(zheng)策所(suo)要(yao)求的(de)。”寧高寧強調(diao)，自然壟斷行業(ye)也要(yao)看企(qi)業(ye)運營的(de)效率(lv)，不能因(yin)為是(shi)獨(du)家(jia)經營的(de)效率(lv)就低(di)，或(huo)者服務比別人差。
即使(shi)這樣的自然壟斷行業，國家(jia)也(ye)一(yi)直在推(tui)進相關改革，避免一(yi)家(jia)獨大。
比如，近20年來，電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)體制先后經歷(li)了兩輪改革，電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)部(bu)改為(wei)國(guo)家電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)公(gong)司。2002年，國(guo)家電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)公(gong)司進一步拆分(fen)(fen)為(wei)國(guo)家電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)、南方電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)兩張網(wang)(wang)，中(zhong)國(guo)華能、中(zhong)國(guo)大(da)唐等五大(da)發電(dian)(dian)(dian)(dian)集團，葛洲壩、中(zhong)國(guo)水電(dian)(dian)(dian)(dian)等四家輔業集團，實現(xian)了廠網(wang)(wang)分(fen)(fen)開(kai)、競(jing)價上網(wang)(wang)。
2015年(nian)，中央(yang)再次出臺政策(ce)，進一步深化電(dian)(dian)力(li)體制改(gai)革，進行(xing)“三放(fang)開(kai)、一獨立、三加強”，即(ji)放(fang)開(kai)新(xin)增配(pei)售(shou)電(dian)(dian)市場，放(fang)開(kai)輸配(pei)以(yi)外的經營(ying)性電(dian)(dian)價，公益(yi)性調節性以(yi)外的發電(dian)(dian)計劃(hua)放(fang)開(kai)，交(jiao)易機構相對獨立，加強政府監管，強化電(dian)(dian)力(li)統籌規(gui)劃(hua)，強化和提升電(dian)(dian)力(li)安全高效(xiao)運行(xing)和可靠性供應(ying)水平。
3月29日，國網四川送變電公司承建的全球首條清潔能源外送特高壓通道——青海特高壓陜5標N5842作業現場，作業層班長王勇正在帶領班組進行雪后組塔施工。
通(tong)(tong)信行業(ye)的破(po)除壟斷改(gai)革，是以(yi)1994年中國聯通(tong)(tong)成(cheng)立為(wei)主(zhu)要標志的。當時，為(wei)了(le)進一步打破(po)通(tong)(tong)信行業(ye)的壟斷局面(mian)，由電子部(bu)、電力部(bu)、鐵道部(bu)等系(xi)統外主(zhu)體共同出資組建了(le)聯通(tong)(tong)。
幾(ji)十年(nian)來(lai)，通信(xin)行業(ye)的重組整合不斷(duan)，近年(nian)來(lai)逐(zhu)漸(jian)形成了(le)三足鼎立(li)的格局。在此過程中，行業(ye)內競爭極其激烈。一個(ge)直觀的標志就是(shi)，2016年(nian)中國聯通幾(ji)乎(hu)瀕(bin)臨虧(kui)損，混改后(hou)才明(ming)顯好轉。
混改后，中國聯通的市場化活力明顯激發。
當然，消費者是歡迎(ying)這種變化的(de)(de)：改革開(kai)放初(chu)期，通信(xin)與交通、能源并稱為(wei)經濟發(fa)展的(de)(de)三大瓶頸(jing)，打電話極(ji)其困難。而(er)到了2019年底，我國寬(kuan)帶用戶(hu)超(chao)過(guo)4億；4G手機用戶(hu)超(chao)過(guo)12億，成為(wei)經濟社會(hui)發(fa)展的(de)(de)“信(xin)息(xi)高速”。
此次疫情發生后，中國的(de)(de)通信行(xing)業也(ye)好，電力(li)行(xing)業也(ye)好，其穩定性、高效性經(jing)受住了數億人云辦(ban)公、云教育(yu)的(de)(de)檢驗，展(zhan)現了多年來發展(zhan)的(de)(de)巨大成就(jiu)。
相比之下，國外完全市場化的電網也(ye)好、通(tong)信也(ye)好，反倒在突如(ru)其(qi)來的疫情面前暴露出(chu)了諸(zhu)多問題。
——更多領域優勝劣汰。時至今(jin)日，無論是(shi)國(guo)有企(qi)業(ye)，還是(shi)民(min)營企(qi)業(ye)，都(dou)是(shi)獨立(li)的(de)市場(chang)主體。市場(chang)經濟背景下(xia)，民(min)企(qi)之間、國(guo)企(qi)之間，同一市場(chang)、同一領域內的(de)國(guo)企(qi)、民(min)企(qi)之間都(dou)會有競爭，這是(shi)市場(chang)經濟的(de)必然(ran)。
改革開放初(chu)期，隨(sui)著外(wai)資企(qi)(qi)業進入中(zhong)國，以(yi)及鄉鎮企(qi)(qi)業為代表的私營經濟(ji)逐(zhu)漸崛起，國有經濟(ji)在國民(min)經濟(ji)中(zhong)所(suo)占比重(zhong)開始逐(zhu)步下滑。不過，此時(shi)的私營經濟(ji)主要分布在國有企(qi)(qi)業難(nan)以(yi)企(qi)(qi)及的產業領域。
“這個時期，國有企業(ye)與(yu)非(fei)國有企業(ye)之(zhi)間更多地是合作(zuo)，兩者之(zhi)間的競爭(zheng)還不是主流。” 中國社科院研(yan)究員劇錦文說。
到了上世紀90年代(dai)，隨(sui)著市場經濟意(yi)識漸入人(ren)心，習慣了計劃(hua)經濟體制的(de)國(guo)有企業開始出現(xian)各種不適應。
剛當上北新建(jian)材廠(chang)長的宋志平，接到一(yi)集裝箱的韓國(guo)退貨，原因(yin)是一(yi)片吸聲板上有一(yi)個腳(jiao)印。“我們的干(gan)部覺得太小題(ti)大作，一(yi)箱子樣品只有一(yi)個腳(jiao)印就要退貨。”
在巨大慣性推(tui)動下的鞍鋼，生(sheng)產(chan)鋼材仍舊只看(kan)數量不看(kan)質量，生(sheng)產(chan)的汽(qi)車板飛邊(bian)卷沿，“連麻雀都不愿意往上(shang)面落(luo)，因為(wei)怕夾腳。”
面對(dui)沖(chong)擊，不同的企業(ye)應對(dui)辦法(fa)不一，結局自然(ran)不同。
“這(zhe)個腳(jiao)印踩(cai)在了(le)北(bei)新的金(jin)字招牌(pai)上，踩(cai)在了(le)我們(men)的心上。”宋志平將腳(jiao)印事件作為典型教(jiao)育案例，并帶頭(tou)自(zi)罰一月(yue)工(gong)資。從(cong)此，北(bei)新建材做(zuo)了(le)ISO9000認證，并提出了(le)“質量和(he)信譽是北(bei)新建材永(yong)遠的追求”。
正是靠這個(ge)，北新(xin)建材打(da)敗(bai)了那些把(ba)產品擺在(zai)廠區(qu)門口的國外競爭對手，成長(chang)為世界上最大的石(shi)膏(gao)板(ban)生產企業。
臨(lin)危受命的鞍(an)鋼總經(jing)理劉玠頂著巨大壓力(li)推進(jin)了(le)主(zhu)輔分離(li)、減員(yuan)增(zeng)效，加(jia)上上市募(mu)資、技(ji)術(shu)改造，鞍(an)鋼不僅順利走出(chu)了(le)低谷，還大有(you)發展。
但有(you)些企業(ye)(ye)沒能扛下(xia)來。比如(ru)，1986年，沈陽(yang)防爆器械廠宣告(gao)破產(chan)(chan)，這是(shi)新(xin)中(zhong)國成立后第一(yi)家正(zheng)式宣告(gao)破產(chan)(chan)的國有(you)企業(ye)(ye)。
在許多堪稱慘痛的教訓(xun)中，存(cun)活下來(lai)的國有企業成長起(qi)來(lai)，市場競爭意識和能力明顯提升。
以建筑行業為例，這幾乎是(shi)一個毫(hao)無競爭門檻(jian)的(de)領域(yu)，競爭堪(kan)稱白熱化。但正是(shi)在這個領域(yu)中(zhong)，一批國有企業成長(chang)壯大起來(lai)，成為世(shi)界矚目的(de)“基建狂魔”群體(ti)，各主(zhu)要指標穩居世(shi)界同(tong)業企業榜單前列。
基建狂魔離不開相關國企的科技創新，也離不開數以百萬的農民工默默奉獻。中鐵二局五公司重慶鐵路樞紐東環線明月峽長江大橋首段鋼梁成功架設。
再比(bi)如，脫(tuo)胎于(yu)能源(yuan)部(bu)、電(dian)(dian)力(li)部(bu)的電(dian)(dian)力(li)國(guo)企，在外資、民資夾擊(ji)中健步前行(xing)。如今，中國(guo)核電(dian)(dian)已經實(shi)現了(le)從引入到出(chu)口的逆(ni)襲(xi)，火電(dian)(dian)的清潔化發展水平(ping)，以及在風電(dian)(dian)、水電(dian)(dian)、光伏等領域，都取得了(le)舉世(shi)矚目(mu)的發展成(cheng)就。
鋼鐵、建材、家(jia)電也(ye)是(shi)對外開放程度極高，國內(nei)競(jing)爭激烈的行(xing)業。然(ran)而，就是(shi)在(zai)這幾個行(xing)業中，走出了寶鋼、海螺水泥、格力電器等(deng)優秀企業，無論是(shi)凈利潤(run)率，還是(shi)資(zi)產回(hui)報率，都在(zai)行(xing)業中遙(yao)遙(yao)領先。
盡管如此，還(huan)是有不少(shao)人(ren)認為，國(guo)有企業應(ying)該從競爭性(xing)領域完全退出。
“市場經濟條件下，國(guo)有企業(ye)是(shi)否退出某(mou)一領域，最(zui)終(zhong)還是(shi)要(yao)由(you)企業(ye)競爭力決定。如(ru)果(guo)企業(ye)生(sheng)存(cun)不(bu)下去(qu)，必然會退出。”寧高寧認為(wei)。
作(zuo)為(wei)出(chu)資(zi)人代表，國務院國資(zi)委的觀點(dian)是，國有資(zi)本(ben)目(mu)前仍多數分布在傳統產業，且涉足(zu)行(xing)業過(guo)寬、戰線過(guo)長，而在戰略性(xing)新興產業中所占比(bi)重(zhong)較低(di)。
為推動(dong)(dong)國(guo)(guo)有資本(ben)進一(yi)步向(xiang)關系國(guo)(guo)家安全和(he)國(guo)(guo)民(min)經濟命脈的重要行(xing)業和(he)關鍵領域集中，優化國(guo)(guo)有資本(ben)配置結構，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委成(cheng)立以(yi)來，一(yi)直在以(yi)市場化手段，推動(dong)(dong)國(guo)(guo)企的兼(jian)并重組、收縮戰線。
——呼喚公平競(jing)(jing)爭(zheng)環(huan)境。不少(shao)民營企業認為，在(zai)與(yu)國有企業同場競(jing)(jing)技時，自己在(zai)政策(ce)、貸款等方(fang)面(mian)被“歧視”。殊不知，國有企業在(zai)公平競(jing)(jing)爭(zheng)方(fang)面(mian)也有不少(shao)困擾。
一段時間(jian)以來(lai)，部分民營企業(ye)現金(jin)流較為緊張，不少人認(ren)為是國(guo)企擠壓了(le)民企生(sheng)存空(kong)間(jian)導(dao)致的(de)。
對此(ci)，優(you)秀民營企業家(jia)、國(guo)能中電(dian)董事長白云峰認(ren)為，中國(guo)經濟高速發(fa)展多(duo)年(nian)，相當一部分民企是(shi)通過多(duo)加杠(gang)桿(gan)的(de)方式快速做(zuo)大的(de)。這種資本堆砌而(er)成(cheng)的(de)虛胖(pang)，平時看(kan)起來很(hen)好，但經不(bu)起風浪。
福耀(yao)玻璃創始人曹德旺表示，民營企業(ye)家(jia)遇到資金困難問題(ti)，首先應該想辦法自(zi)救。“你們出的問題(ti)大多(duo)數(shu)是貪(tan)婪，擴(kuo)張太快，你可以適當的賣掉(diao)你的資產(chan)，趕快賣，現(xian)在賣比后面(mian)賣更(geng)好。”
關于國(guo)企(qi)(qi)補(bu)貼問題，寧高寧回應說，“我和美(mei)方說過(guo)幾(ji)次，專門給國(guo)企(qi)(qi)的補(bu)貼是(shi)零(ling)。當然國(guo)企(qi)(qi)也有補(bu)貼，比方說企(qi)(qi)業做燃料乙(yi)醇，這個補(bu)貼全行業都(dou)有，不(bu)是(shi)單獨給國(guo)企(qi)(qi)的補(bu)貼。”
對此(ci)，白云峰也表示，有(you)關(guan)部委召開座談會，問(wen)在座的(de)(de)民營企業(ye)有(you)什么政策(ce)需(xu)求，“我(wo)說，在座的(de)(de)分布在各行各業(ye)，需(xu)要(yao)的(de)(de)政策(ce)都不一樣。大家都有(you)政策(ce)了就等(deng)于沒有(you)，還(huan)是要(yao)讓企業(ye)回歸市場。”
關于(yu)國企(qi)貸(dai)款容易(yi)的(de)(de)問題，寧高寧解釋(shi)說，“為什(shen)么國企(qi)貸(dai)款多?為什(shen)么高杠桿低利(li)(li)率?是因為國企(qi)還錢(qian)。能還錢(qian)銀行才借，利(li)(li)息才相(xiang)對低。”他(ta)說，有(you)的(de)(de)國企(qi)因為經營比較(jiao)差，借錢(qian)就非常費勁，銀行最(zui)后給的(de)(de)利(li)(li)率也比較(jiao)高。
《國(guo)資報告(gao)》記者(zhe)注意到，國(guo)有企業自身也有不少困擾。
比如，傅(fu)成玉舉例說，最近不少國企死(si)掉了(le)(le)，為什么？“當地政府把(ba)它作為融(rong)資平臺，作為發(fa)債工具，違背了(le)(le)市(shi)場(chang)規律(lv)。”
航(hang)空工業研究院黨委書記宋慶國說，當(dang)前要求國企(qi)不(bu)能拖(tuo)欠(qian)民(min)(min)營欠(qian)款。“民(min)(min)企(qi)欠(qian)國企(qi)怎(zen)么辦？過分干(gan)預(yu)(yu)導致一些國企(qi)不(bu)敢跟民(min)(min)企(qi)做買(mai)賣，害怕被扣(kou)上拖(tuo)欠(qian)款項的帽(mao)子。”他說，長遠來看(kan)，這對民(min)(min)企(qi)的發展(zhan)反倒是不(bu)利的。“應該還是用(yong)市場(chang)化、法治(zhi)化手段來解決這個問題，規避(bi)行政干(gan)預(yu)(yu)。”
再(zai)比如，數(shu)據統計表(biao)明，2018中央(yang)企業(ye)(ye)百元營業(ye)(ye)收(shou)入上(shang)繳稅(shui)費為7.1元，是同期外資企業(ye)(ye)的(de)2.6倍(bei)(bei)，民營企業(ye)(ye)的(de)2.8倍(bei)(bei)，表(biao)明實際上(shang)國有企業(ye)(ye)的(de)稅(shui)負要比其他所有制企業(ye)(ye)重得(de)多。
再(zai)有，同樣是(shi)在(zai)競爭性領域(yu)的一些國企(qi)(qi)，施展的空間也(ye)遠不如民(min)企(qi)(qi)、外(wai)企(qi)(qi)。
國藥(yao)集團(tuan)總經理佘魯(lu)林說，民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)、外資企(qi)業(ye)(ye)大多數情況下只愿意做(zuo)賺錢的(de)藥(yao)品，可(ke)對(dui)國藥(yao)集團(tuan)等國有(you)企(qi)業(ye)(ye)來說，微(wei)利或(huo)不(bu)賺錢的(de)藥(yao)品也必須要保證生產供應，這就是(shi)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)作用(yong)和責任。“可(ke)是(shi)企(qi)業(ye)(ye)屬性決定了(le)，國有(you)企(qi)業(ye)(ye)也要盈利，不(bu)盈利全國人民都不(bu)會答應，而且一(yi)個(ge)自身(shen)都發展不(bu)好(hao)的(de)企(qi)業(ye)(ye)是(shi)難以(yi)發揮好(hao)社會責任的(de)。但(dan)盈利高(gao)了(le)，又會有(you)人講國有(you)企(qi)業(ye)(ye)只知(zhi)道賺錢，背離了(le)為(wei)人民服務的(de)宗(zong)旨。”
華潤集團董事長(chang)傅育(yu)寧說，當(dang)前在國(guo)企發展過(guo)程中出(chu)(chu)現(xian)的(de)(de)(de)一(yi)些(xie)問題，比(bi)如風險(xian)投資（在初始時期進入）和(he)業(ye)務(wu)調整（在最(zui)好(hao)的(de)(de)(de)時候(hou)退出(chu)(chu)）動力不足、人(ren)才流失（民營企業(ye)挖人(ren)）等，都與國(guo)企現(xian)行(xing)的(de)(de)(de)容錯機制、激勵(li)機制、考評機制等方(fang)面(mian)相關(guan)，歸根到底與政(zheng)府對國(guo)企的(de)(de)(de)管控(kong)方(fang)式(shi)有關(guan)。“國(guo)企能(neng)否擁有或(huo)培育(yu)出(chu)(chu)一(yi)批(pi)具(ju)有巨大增長(chang)潛力的(de)(de)(de)企業(ye)或(huo)全(quan)球(qiu)行(xing)業(ye)領(ling)先的(de)(de)(de)高科技企業(ye)，投資布局能(neng)力是關(guan)鍵，而這又與政(zheng)府允許國(guo)企試錯的(de)(de)(de)機制直接相關(guan)。”
因此，傅(fu)育寧認為，在(zai)“依(yi)法治國”“依(yi)法治企(qi)”的(de)原則(ze)下(xia)，中國企(qi)業(ye)并不需要貼上國有(you)、民營、私營、外資等標(biao)簽，而應逐步淡化(hua)企(qi)業(ye)的(de)所有(you)制分類。只有(you)這樣，真(zhen)正做到所有(you)企(qi)業(ye)都(dou)處于公平競爭的(de)市場環(huan)境之(zhi)中，在(zai)競爭中優勝劣汰。
白云峰(feng)也(ye)(ye)提出(chu)，外國(guo)企(qi)業(ye)也(ye)(ye)都(dou)有(you)國(guo)、民之分，但我們都(dou)不太關注，那中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)為(wei)什么就一(yi)定要(yao)強行分開呢？“我認為(wei)，無論是(shi)(shi)大還是(shi)(shi)小，是(shi)(shi)公還是(shi)(shi)私，都(dou)是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)。”他(ta)表(biao)示，期待中(zhong)性原則進一(yi)步落地，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)和(he)民營企(qi)實(shi)現共贏(ying)發展(zhan)。
“國”“民”合作空間無限
改革(ge)開(kai)放40年來，中國(guo)的非公有制經(jing)濟從無到有，從弱到強(qiang)。在國(guo)民經(jing)濟中已(yi)占據了極其重(zhong)要的位置。
中(zhong)國(guo)國(guo)新董事長周渝波認(ren)為，“中(zhong)國(guo)經(jing)濟的(de)快(kuai)速發(fa)展(zhan)，是國(guo)民(min)共進(jin)的(de)成(cheng)果。”周渝波表示，習近(jin)平總書記提出的(de)要(yao)堅持(chi)(chi)(chi)制(zhi)(zhi)度自(zi)信(xin)，很(hen)重要(yao)的(de)就是要(yao)堅持(chi)(chi)(chi)社會主義市(shi)場(chang)經(jing)濟基本制(zhi)(zhi)度，就是要(yao)堅持(chi)(chi)(chi)兩個(ge)“毫(hao)不(bu)動(dong)搖”。
全(quan)國(guo)(guo)政協常委、中(zhong)鋁集(ji)團原董事長葛紅林表示，國(guo)(guo)有與(yu)民營不是(shi)對立的(de)關系(xi)(xi)，應是(shi)和(he)諧相處發(fa)展的(de)關系(xi)(xi)，“我們(men)要(yao)為國(guo)(guo)企和(he)民企的(de)同時做強做優(you)做大而高興。”
曹(cao)德旺也認為(wei)，民營企(qi)業和(he)國有(you)企(qi)業是“唇亡(wang)齒寒”的關系。
“從法理上來說，國(guo)企、民(min)企是平等的(de)市(shi)場(chang)競爭主體，都是我(wo)國(guo)社會主義市(shi)場(chang)經濟體制的(de)重要(yao)組成(cheng)部分。”國(guo)投高新時任黨委書記、董(dong)事長潘勇說，兩者確實存在差(cha)異性，但(dan)完(wan)全可(ke)以(yi)各自發揮優勢，共同為我(wo)國(guo)經濟建(jian)設做貢獻。
進入新(xin)時代，國有(you)(you)企(qi)業通過發(fa)展混合所(suo)有(you)(you)制經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)、加強(qiang)產(chan)業鏈(lian)上下游合作(zuo)等多種方式，支持帶動民營企(qi)業等各類所(suo)有(you)(you)制企(qi)業共(gong)同發(fa)展，在實踐中不斷堅持和完善我國基本經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)制度(du)，成為經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)領(ling)域的新(xin)生(sheng)態(tai)。
——產(chan)業合(he)(he)(he)理分(fen)工，形(xing)成(cheng)完整(zheng)價值鏈。實踐(jian)充分(fen)證明，國(guo)有企(qi)(qi)業和民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業有許多(duo)發展的(de)共(gong)同(tong)點(dian)、利益的(de)契合(he)(he)(he)點(dian)，也有大量的(de)合(he)(he)(he)作機會(hui)。一方面(mian)，國(guo)有企(qi)(qi)業為民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業提供基本產(chan)品(pin)和服(fu)務，如電力、通(tong)(tong)訊(xun)、交通(tong)(tong)；另一方面(mian)，中小(xiao)微企(qi)(qi)業是國(guo)民(min)(min)(min)經(jing)濟的(de)基石，為國(guo)有企(qi)(qi)業的(de)產(chan)品(pin)走(zou)進千(qian)家萬(wan)戶打通(tong)(tong)最后(hou)一公里。
比(bi)如，電(dian)(dian)商(shang)產業(ye)興起以(yi)來(lai)，涌現出(chu)了一批淘(tao)寶村，其中超過800個位于省級貧困縣，不(bu)少地區(qu)由此而(er)脫(tuo)(tuo)貧。電(dian)(dian)商(shang)脫(tuo)(tuo)貧的(de)背后(hou)，是兩(liang)家電(dian)(dian)網(wang)企業(ye)斥巨資進行農網(wang)改造，三大通(tong)訊運營商(shang)不(bu)斷(duan)加大網(wang)絡投資，相關央企推(tui)動交通(tong)基建，通(tong)上致(zhi)富電(dian)(dian)、建起智慧網(wang)、打通(tong)幸福路(lu)的(de)結果。
在數字經濟領域(yu)，國有企業與(yu)相關民(min)企的合作非常密切。
2015年，旨在打(da)造工(gong)業互聯(lian)網(wang)(wang)平(ping)臺(tai)(tai)的(de)航天云網(wang)(wang)正(zheng)式成(cheng)立。作為工(gong)業互聯(lian)網(wang)(wang)平(ping)臺(tai)(tai)的(de)“先(xian)行者”，航天云網(wang)(wang)為老干(gan)媽(ma)、萬和電(dian)氣等(deng)企(qi)業提供了服務。
在非工(gong)業互(hu)聯網領域，民企與國企的合作(zuo)同(tong)樣緊密(mi)。
2018年初，招商局(ju)集團與騰訊公司正(zheng)式簽(qian)訂“互聯網(wang)+戰(zhan)略合(he)作(zuo)協議”，雙方將在“互聯網(wang)+基(ji)礎設施”等五(wu)大領(ling)域(yu)展開全(quan)面合(he)作(zuo)。
2019年10月31日，南方電網(wang)公(gong)司(si)與(yu)阿里云在(zai)廣(guang)州簽署合作(zuo)備忘(wang)錄。南方電網(wang)公(gong)司(si)黨(dang)組成員、副總(zong)經理劉(liu)啟宏表示(shi)，南方電網(wang)公(gong)司(si)將(jiang)打開視野，以開放的姿態、務實的態度，加快推進人工智能在(zai)生產領域的落地。
2019年(nian)，阿里巴巴集(ji)團董事局主(zhu)席(xi)馬(ma)(ma)云(yun)、騰訊公司董事會主(zhu)席(xi)兼首(shou)席(xi)執行官(guan)馬(ma)(ma)化(hua)騰先后到京拜訪了國務院國資(zi)委黨(dang)委書(shu)記、主(zhu)任郝鵬。
對此，業(ye)內人士分析說，進入新時(shi)代(dai)以來，央企(qi)(qi)肩負著“打造世界一流(liu)企(qi)(qi)業(ye)”的(de)目標，必須走在(zai)塑造全(quan)球數(shu)字經(jing)濟格局的(de)最前(qian)端。這(zhe)將(jiang)為央企(qi)(qi)以及(ji)互聯(lian)網(wang)企(qi)(qi)業(ye)來帶巨大發展機遇。
國家(jia)提出雙(shuang)創戰略以來，招商(shang)局(ju)、華僑(qiao)城等國有(you)企(qi)業(ye)積極響(xiang)應，目前(qian)已建成各類(lei)雙(shuang)創平(ping)臺(tai)數百個，為中小(xiao)微企(qi)業(ye)發展(zhan)提供(gong)了良好的發展(zhan)條件。
比如，在長(chang)三角地區，以小(xiao)微企業(ye)為主(zhu)體的(de)民(min)營經(jing)濟具有量大面廣的(de)特征，是實(shi)體經(jing)濟的(de)根(gen)基，但是長(chang)期以來，缺平(ping)臺(tai)、缺配套、缺規范的(de)短(duan)板，已(yi)成為制約(yue)小(xiao)微企業(ye)轉型(xing)發展(zhan)的(de)頑疾。
中節(jie)能實業(ye)的綠色產(chan)(chan)業(ye)園，則為破解上(shang)述頑疾提供了一(yi)條(tiao)解決思路。“中節(jie)能實業(ye)在產(chan)(chan)業(ye)培育上(shang)涵(han)蓋了研發設計、中試(shi)生產(chan)(chan)、裝備制造、營銷展示等環節(jie)，有效促進(jin)了當地節(jie)能環保產(chan)(chan)業(ye)的高(gao)效聚集和轉型升級。”中節(jie)能實業(ye)發展有限公(gong)司(si)董事長李偉(wei)說(shuo)。
在實(shi)體經濟(ji)領域(yu)，國(guo)企、民企之(zhi)間的(de)業務合作也非常(chang)緊密。
比如，2019年(nian)，中建集團(tuan)通過(guo)勞務分包和專(zhuan)業(ye)分包模式(shi)帶動(dong)170萬農民(min)工就業(ye)。在此過(guo)程(cheng)中，數以萬計的民(min)營勞務外包公司得以生存發展，中建集團(tuan)則(ze)得到了充足(zu)的勞動(dong)力保障(zhang)。
《國資(zi)報告》記(ji)者從中國中鐵(tie)有關部門獲悉，疫(yi)情(qing)發(fa)生后，中國中鐵(tie)一手抓疫(yi)情(qing)防控，一手抓復工(gong)復產。截至4月25日，用工(gong)人數超過121萬，帶(dai)動的勞務公(gong)司超過5萬家，為(wei)穩定就(jiu)業和(he)幫扶中小企業發(fa)展做出了(le)巨大貢(gong)獻。
再比(bi)如，國(guo)能中(zhong)電(dian)是(shi)一家脫(tuo)胎(tai)于國(guo)有企業(ye)的民企，企業(ye)發(fa)展過程中(zhong)又引入了大量國(guo)有資本，而且其(qi)所有服務對象幾乎都(dou)是(shi)國(guo)企，客戶涵(han)蓋神華(hua)集(ji)團(tuan)、華(hua)能集(ji)團(tuan)、華(hua)電(dian)集(ji)團(tuan)、大唐集(ji)團(tuan)以及山(shan)東鋼鐵集(ji)團(tuan)等大型國(guo)有集(ji)團(tuan)。
國能中電為日照精品鋼基地建設的自備清潔電。
國(guo)能中(zhong)電集團董事長白云峰表(biao)示，“國(guo)能中(zhong)電將(jiang)以更(geng)先進的技術和(he)更(geng)專業的服務，助力國(guo)有(you)企業在打(da)贏污染防治(zhi)攻堅中(zhong)發揮更(geng)大作用。”
——混改取長補短，形(xing)成發展新(xin)機(ji)制。國(guo)民(min)合作的(de)多種方式(shi)之中(zhong)，混改最受矚目。混改形(xing)式(shi)包括(kuo)國(guo)有(you)企(qi)業投資民(min)企(qi)、社會資本投資國(guo)企(qi)等(deng)類(lei)別。通過混改，國(guo)企(qi)民(min)企(qi)互(hu)相融合，形(xing)成了具有(you)新(xin)機(ji)制的(de)全(quan)新(xin)企(qi)業，成為(wei)新(xin)形(xing)勢下增強國(guo)有(you)經濟活力(li)、控制力(li)、影響力(li)的(de)有(you)效途徑和必然選(xuan)擇(ze)。
實(shi)踐證明，國企、民(min)企各有優勢，也各有不足。
比如(ru)，寧(ning)高寧(ning)指出，與同業(ye)民企(qi)(qi)相比，國企(qi)(qi)效率仍有待提高，尤其(qi)是(shi)創新(xin)方面，每1億元研發支出獲得的(de)有效發明(ming)專利數僅為民營企(qi)(qi)業(ye)的(de)41%，外商投資企(qi)(qi)業(ye)的(de)68%。
宋慶國(guo)認為，國(guo)有(you)(you)企業要解(jie)決好控制(zhi)力(li)和活力(li)之間的關系。“感覺我們對國(guo)企管理各個方面控制(zhi)得(de)很好，甚至控制(zhi)得(de)有(you)(you)余，但是略顯活力(li)不足。”
對于很多民(min)營企業(ye)來說，管(guan)理不(bu)夠規(gui)范、資(zi)金周轉困(kun)難等問題一(yi)直是很大(da)的困(kun)擾。
宋志平(ping)認為，把國企(qi)實力(li)和民企(qi)活力(li)結(jie)合起來，就(jiu)是企(qi)業的競爭(zheng)力(li)。結(jie)合的紐帶，就(jiu)是混改(gai)。
宋志平曾(ceng)經擔任中國建材、國藥(yao)集(ji)團兩家央企(qi)董事長，并把這兩家企(qi)業帶(dai)入世界(jie)五(wu)百強。在他看來，這兩家企(qi)業從小(xiao)到大(da)、從弱到強，成為世界(jie)500強的關鍵，就是混改(gai)。
國藥集團(tuan)總經理佘魯林介(jie)紹說(shuo)，當前，混合所有(you)制企(qi)業(ye)(ye)戶數占國藥集團(tuan)企(qi)業(ye)(ye)總戶數的(de)90%，資(zi)產(chan)總額占集團(tuan)總資(zi)產(chan)的(de)87%，營(ying)業(ye)(ye)收入(ru)(ru)占集團(tuan)總營(ying)業(ye)(ye)收入(ru)(ru)的(de)92%。他(ta)說(shuo)，“混合所有(you)制改革是(shi)國藥集團(tuan)發展壯大的(de)‘秘訣(jue)’。”
地(di)方(fang)國企(qi)同樣是混改的受益者。山(shan)東兗(yan)礦集(ji)團有限公司黨(dang)委副書記(ji)、總(zong)經理李偉稱，兗(yan)礦集(ji)團混改企(qi)業(ye)利潤總(zong)額普遍提升200%，資(zi)產(chan)負債(zhai)率均降至60%，資(zi)產(chan)總(zong)額增(zeng)長50%，產(chan)業(ye)競爭力(li)、資(zi)本控制力(li)和價(jia)值創造(zao)力(li)顯著增(zeng)強。
黨(dang)的十八大以來，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)實施(shi)混(hun)(hun)改3000多項，引(yin)用非公資本(ben)超(chao)過上萬億(yi)元，目前中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)的混(hun)(hun)合所有制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)戶數占(zhan)比(bi)已經超(chao)過了70%，比(bi)2012年底提高了近(jin)20個百分點。
其中(zhong)，僅招(zhao)(zhao)商局2019年就新增混(hun)改企業50戶，引入非國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)本57億(yi)元(yuan)。目(mu)前，混(hun)改企業總資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)和利(li)潤(run)總額占已占招(zhao)(zhao)商局總資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)和利(li)潤(run)總額的(de)九(jiu)成以上。其中(zhong)，招(zhao)(zhao)商資(zi)(zi)(zi)(zi)本成功(gong)引入戰略投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)人普洛斯(si)，雙(shuang)方(fang)各(ge)持股(gu)50%，既增加了(le)資(zi)(zi)(zi)(zi)本金，又(you)提(ti)升了(le)信(xin)用評級，開拓了(le)外部融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)渠道，降(jiang)低了(le)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)成本，使招(zhao)(zhao)商資(zi)(zi)(zi)(zi)本成為國(guo)內投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)者投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)海外，國(guo)外投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)者投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)中(zhong)國(guo)的(de)平臺和橋(qiao)梁，實(shi)現了(le)一方(fang)混(hun)改、多方(fang)滿(man)意(yi)。
2019年，康佳集(ji)團混合所(suo)有(you)制改革實(shi)現階段性突(tu)破，成功引(yin)入阿里(li)戰略投(tou)資。阿里(li)巴巴（中國）網絡技術有(you)限公司(si)以(yi)合計近(jin)60億估值投(tou)資易平(ping)方和KKTV，讓(rang)康佳彩(cai)電業務將進(jin)入全(quan)新的“硬(ying)件+內容”發展新時(shi)代。
當前，國(guo)家(jia)發改(gai)委(wei)、國(guo)資委(wei)已先后(hou)推出(chu)了(le)四批(pi)混改(gai)試點單位，相關(guan)工作穩(wen)步推進(jin)。對(dui)此，第四批(pi)試點單位中建裝(zhuang)飾(shi)相關(guan)負責(ze)人表示，目前已成(cheng)立(li)了(le)由公(gong)司主要負責(ze)人擔任組長(chang)的混合所有制(zhi)改(gai)革領導小組，建立(li)了(le)常態化工作機制(zhi)。“我們在設計混改(gai)方案(an)時，綜合考慮了(le)股(gu)權(quan)設置、員工持(chi)股(gu)、混改(gai)后(hou)公(gong)司治理模(mo)式(shi)等一系列關(guan)鍵問(wen)題，如(ru)果未來獲準推行(xing)，將為其他企業(ye)提供可借鑒、可參考的樣本。”
“國(guo)有企業按照(zhao)市場經濟規律實施雙向混合(he)，既大(da)膽‘引進來’，鼓(gu)勵非公(gong)有資(zi)本參(can)與國(guo)企改(gai)革，也(ye)積極‘走出去(qu)’，支持幫助(zhu)非公(gong)企業發展。”國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委副主任翁杰(jie)明表示(shi)。
比如，寶鋼(gang)氣體原是(shi)中國寶武的全資(zi)子公(gong)司，連續(xu)多年凈資(zi)產收益率(lv)在10%以(yi)上。但是(shi)，因為該企(qi)業(ye)不符(fu)合中國寶武的主業(ye)發展(zhan)方向，所(suo)以(yi)將控股權轉讓給了(le)(le)非國有(you)資(zi)本，實現了(le)(le)非核(he)心業(ye)務的“戰略(lve)性有(you)序進退”。
據統計，近兩年中央企業壓減(jian)的近13000戶(hu)法人(ren)中，超過(guo)2000戶(hu)的控股權轉讓給(gei)了民(min)營企業。對外(wai)參與企業超過(guo)6000億元(yuan)。
近兩年來，受多種因素(su)影響，部分民企經營出現困(kun)難(nan)，國(guo)有企業最終接手。比如，2018年，上市公司神(shen)州(zhou)高(gao)(gao)鐵最終被國(guo)投高(gao)(gao)新控股，成為混改的一種新方式。
有聲音認為，這是國有企業(ye)趁(chen)火打劫。
對此，潘(pan)勇表(biao)示，“所(suo)謂的國(guo)(guo)(guo)企接盤民企，既(ji)不(bu)是(shi)國(guo)(guo)(guo)企大公無(wu)私、施(shi)以援手(shou)；更不(bu)是(shi)趁人之危、落井(jing)下石”。他說，從國(guo)(guo)(guo)投(tou)(tou)高(gao)新(xin)的實踐來看，控股一個項(xiang)目或者進(jin)入一個產(chan)業，既(ji)是(shi)為(wei)(wei)了(le)滿(man)足國(guo)(guo)(guo)家戰略需求，更是(shi)為(wei)(wei)了(le)自(zi)身的發展(zhan)目標。“國(guo)(guo)(guo)投(tou)(tou)高(gao)新(xin)在進(jin)行產(chan)業布(bu)局時，從不(bu)把所(suo)有制作為(wei)(wei)投(tou)(tou)資布(bu)局的選擇依據。”
值得(de)一提的(de)是，近年來，國有(you)企業(ye)(ye)組建(jian)了(le)(le)(le)多支(zhi)基金，在高(gao)新(xin)技術、生態環(huan)境保護和戰略性新(xin)興產業(ye)(ye)等方面加(jia)大了(le)(le)(le)對民營企業(ye)(ye)的(de)投資合(he)作(zuo)力度，培育和帶動(dong)了(le)(le)(le)一批企業(ye)(ye)發展，促(cu)進了(le)(le)(le)相關產業(ye)(ye)競爭力的(de)提升。
比如，國(guo)投出資(zi)216億元，發起(qi)了(le)多支國(guo)家級基(ji)(ji)金，形成(cheng)了(le)一個從孵(fu)化到轉化，從成(cheng)長到成(cheng)熟，覆(fu)蓋企業(ye)全生(sheng)命周期的(de)基(ji)(ji)金體(ti)系，基(ji)(ji)金總(zong)規模達(da)到1600億元。參股了(le)近200家民企，以300億元基(ji)(ji)金投資(zi)支持了(le)超(chao)6000億元凈(jing)資(zi)產(chan)規模的(de)民營企業(ye)大力發展國(guo)家急(ji)需的(de)戰略性(xing)新興產(chan)業(ye)。投資(zi)企業(ye)中包括寒武紀(ji)科技、寧德時代、信達(da)生(sheng)物等(deng)獨角獸企業(ye)。
與之類似，中國國新(xin)(xin)(xin)(xin)也(ye)通過(guo)發起設立股權(quan)投(tou)資基金(jin)撬動(dong)社會資本2200多億(yi)(yi)元。截至(zhi)2019年底，國新(xin)(xin)(xin)(xin)基金(jin)系共投(tou)資民營企業項(xiang)目36個(ge)，決策金(jin)額(e)(e)379.15億(yi)(yi)元，占決策金(jin)額(e)(e)總數的29.76%。涉及高(gao)端裝備制(zhi)造、生(sheng)物醫藥、新(xin)(xin)(xin)(xin)能源與新(xin)(xin)(xin)(xin)材料、節能環保、新(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)代信息技術等方面(mian)。
周渝波表示，未來中國國新要在(zai)在(zai)資本融合(he)發(fa)展(zhan)上取(qu)得(de)新突(tu)破(po)，“必須緊緊圍繞引(yin)導帶動社會資本共同發(fa)展(zhan)的試點使命，在(zai)運營對象上拓展(zhan)更大視(shi)野，繼續廣(guang)泛匯聚、撬動各類資本，不斷放大國有資本功(gong)能。”
在此過程(cheng)中，同為國有企業的(de)產權(quan)交(jiao)易(yi)平臺，在推進國企規范、高效混改方面(mian)也發揮了(le)積(ji)極(ji)作用。
比如，山東(dong)交(jiao)運(yun)混改過程中，山東(dong)產(chan)權(quan)扮演了交(jiao)易(yi)(yi)平臺、產(chan)權(quan)顧問、基金戰投(tou)三個重(zhong)要的角色，從混改方(fang)(fang)案(an)(an)的優化、實施方(fang)(fang)案(an)(an)的推進、部分資產(chan)剝離、職工安置方(fang)(fang)案(an)(an)落地(di)、劃撥土地(di)的處理(li)、“存量(liang)+增(zeng)量(liang)+職工持股”交(jiao)易(yi)(yi)方(fang)(fang)案(an)(an)的設計、戰投(tou)基金組建、戰略投(tou)資者(zhe)遴選等多方(fang)(fang)面為山東(dong)交(jiao)運(yun)混改提供全過程、全方(fang)(fang)位、體系化的專業服(fu)務(wu)。
混改(gai)完成(cheng)后，原本(ben)是(shi)國有(you)資本(ben)100%持(chi)股(gu)的(de)(de)山(shan)(shan)東交(jiao)運形成(cheng)國有(you)資本(ben)持(chi)股(gu)37%，戰略投資者持(chi)股(gu)33%，職工持(chi)股(gu)30%的(de)(de)股(gu)權格局。山(shan)(shan)東產權服務國企混改(gai)的(de)(de)“山(shan)(shan)東模式(shi)”成(cheng)為(wei)混改(gai)典(dian)范。
混改(gai)，混是(shi)手(shou)段，改(gai)是(shi)目的。
對此，廣東(dong)省(sheng)國(guo)(guo)資委主(zhu)任李成表示，廣東(dong)國(guo)(guo)企(qi)混改(gai)，并不是因為(wei)缺乏資金。“主(zhu)要還是為(wei)了激活體制(zhi)，所以才需要民營(ying)企(qi)業、社會資本、外商進來。”
實(shi)踐證明，大批混改企(qi)業正(zheng)是通(tong)過“真改”、“實(shi)改”，激發了(le)干部員(yuan)工的主(zhu)人翁意識，提升了(le)企(qi)業的核心競爭力(li)。
比(bi)如，2016年9月，東航物(wu)流(liu)成為國資委首批混改試點企業之一。據中(zhong)國東方航空集團有限公司黨(dang)組副(fu)書記李養民透(tou)露(lu)，混改實現(xian)了兩(liang)大突(tu)破，一是(shi)從國有獨資到(dao)相(xiang)對(dui)控(kong)股(gu)，國有股(gu)權(quan)從100%降到(dao)45%。二是(shi)實現(xian)核心(xin)員(yuan)(yuan)工持(chi)股(gu)，核心(xin)員(yuan)(yuan)工持(chi)股(gu)比(bi)例達到(dao)10%。混改后，東航物(wu)流(liu)經濟(ji)效益顯(xian)著提高，實現(xian)利潤(run)快速增長。
目前，均瑤(yao)集團(tuan)持有東航股(gu)份10%的股(gu)權，雙方實現了(le)戰略(lve)性交叉持股(gu)。對此，均瑤(yao)集團(tuan)董事長王均金表示，本次合(he)作是有利于民企、國企融合(he)發展新模式(shi)的有益探索，雙方將共同為實現中(zhong)國民航強國夢勇擔使命，做出更(geng)大(da)貢(gong)獻。
在2019年(nian)召開的“第三屆中國(guo)企(qi)業改革發展論壇(tan)”上(shang)，國(guo)務院國(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)書記、主任郝(hao)鵬表示，“我(wo)們鼓(gu)勵支持(chi)國(guo)有企(qi)業在更(geng)大范圍、更(geng)深(shen)層次、更(geng)高水平上(shang)與各類所有制企(qi)業深(shen)化合作，攜手促(cu)進中國(guo)經(jing)濟高質量發展。”
——“國(guo)”“民(min)”并肩戰(zhan)(zhan)斗，抗擊新冠(guan)肺炎(yan)疫情。疾風知勁草(cao)，烈(lie)火(huo)煉真(zhen)金。2019年(nian)底暴(bao)發的(de)(de)新冠(guan)肺炎(yan)疫情，是(shi)新中(zhong)國(guo)成立以來在我國(guo)發生(sheng)的(de)(de)傳(chuan)播(bo)速(su)度(du)最(zui)快、感染(ran)范圍最(zui)廣、防控難度(du)最(zui)大的(de)(de)一(yi)次突發公(gong)共衛生(sheng)事件。面(mian)對這一(yi)嚴峻(jun)挑戰(zhan)(zhan)，國(guo)有企業和民(min)營企業緊密攜(xie)手(shou)，共同(tong)抗擊疫情，共同(tong)打響經濟保衛戰(zhan)(zhan)，用鐵(tie)一(yi)般的(de)(de)事實證(zheng)明了“國(guo)”“民(min)”一(yi)家親。
疫(yi)情突如(ru)其(qi)來(lai)，全球(qiu)醫療防護(hu)物資存量告急(ji)(ji)。國(guo)有企業(ye)(ye)緊(jin)急(ji)(ji)轉產、擴產生產口罩、防護(hu)服(fu)的同時，積極(ji)發動(dong)中下游的民營企業(ye)(ye)加(jia)入其(qi)中，共同為一線奮戰的醫護(hu)人員提供戰疫(yi)利器。
最引(yin)人矚目(mu)的，當屬中(zhong)國(guo)(guo)石(shi)化(hua)發(fa)出的那條消息：“我有(you)熔噴布，誰(shui)有(you)口(kou)(kou)罩機？”該(gai)消息發(fa)出不到3小時，中(zhong)國(guo)(guo)石(shi)化(hua)就確定了11臺(tai)口(kou)(kou)罩機的購(gou)置事(shi)宜。其中(zhong)，中(zhong)石(shi)化(hua)向北京(jing)的納(na)(na)通公(gong)司提(ti)供了10臺(tai)口(kou)(kou)罩機，助其消除生產(chan)(chan)瓶頸(jing)、擴大產(chan)(chan)能(neng)，并(bing)實現滿負荷生產(chan)(chan)。3月份，中(zhong)國(guo)(guo)石(shi)化(hua)的口(kou)(kou)罩機使納(na)(na)通每天多產(chan)(chan)口(kou)(kou)罩100萬只。
再比(bi)如，中國石化(hua)使(shi)用的(de)熔噴(pen)(pen)布(bu)成網機(ji)、收(shou)卷機(ji)、分(fen)切機(ji)等熔噴(pen)(pen)布(bu)生產機(ji)組裝置的(de)關鍵設備，來自(zi)江蘇(su)的(de)常州市武進廣宇花輥(gun)機(ji)械(xie)有(you)限公司；3.2米熔噴(pen)(pen)模頭，來自(zi)浙(zhe)江的(de)精誠時(shi)代集團等民企。
中(zhong)國通用技術(shu)集(ji)團也(ye)通過網絡征集(ji)的(de)(de)方(fang)式，跟多家企業簽訂協議，協同生產(chan)(chan)防(fang)護(hu)服(fu)。其中(zhong)，浙(zhe)江(jiang)德清金乾(qian)新材料(liao)有(you)限公司(si)一直從事防(fang)護(hu)服(fu)面(mian)(mian)料(liao)生產(chan)(chan)，主要以出口為主，待產(chan)(chan)能完全(quan)釋放后預(yu)計每日提供的(de)(de)面(mian)(mian)料(liao)大概可用于生產(chan)(chan)2萬件成(cheng)衣。為解決(jue)其復工(gong)問題，通用技術(shu)所(suo)屬中(zhong)紡院(yuan)主動(dong)協調，請工(gong)信部給企業所(suo)在當地(di)政府發函，希望同意該(gai)(gai)公司(si)的(de)(de)復工(gong)申請，當地(di)政府積極配合(he)，第一時間滿足該(gai)(gai)公司(si)復工(gong)所(suo)有(you)條件；在通用技術(shu)的(de)(de)協助下(xia)，相關(guan)部門(men)還對其面(mian)(mian)料(liao)檢測開辟(pi)了(le)綠色通道，縮短了(le)整(zheng)個檢測周(zhou)期，節約了(le)大量的(de)(de)寶貴(gui)時間。
中國通用所屬中紡院攜手中國柒牌生產防護服。
隨著國內疫情漸趨(qu)平穩，國有(you)企(qi)業(ye)臨時形(xing)成(cheng)的這些產能(neng)將(jiang)如何處置？會不會對所在行業(ye)的民營企(qi)業(ye)形(xing)成(cheng)擠壓？
對此，國務院國資(zi)委醫療(liao)物資(zi)專項工(gong)作組有(you)關負責人表示(shi)，根據有(you)關工(gong)作安排，相關中央(yang)企業僅在新(xin)冠疫情防控期間臨時轉(zhuan)產壓條機(ji)和口罩機(ji)，疫情結束后(hou)將逐步退出。
中(zhong)國(guo)(guo)石化總經理馬(ma)永(yong)生(sheng)也表(biao)示(shi)，中(zhong)石化生(sheng)產口罩(zhao)、賣菜，初衷(zhong)不(bu)是為(wei)(wei)了(le)(le)經營，不(bu)是為(wei)(wei)了(le)(le)“跨界”，而是為(wei)(wei)了(le)(le)解(jie)決老百姓需求推出的一項社會(hui)責任(ren)行動。“口罩(zhao)生(sheng)產應(ying)該(gai)不(bu)會(hui)成為(wei)(wei)中(zhong)國(guo)(guo)石化的主(zhu)業。”馬(ma)永(yong)生(sheng)說，作為(wei)(wei)特大(da)型能源(yuan)央企，中(zhong)國(guo)(guo)石化必須堅(jian)守責任(ren)使(shi)命，全(quan)力做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)主(zhu)業，努力成為(wei)(wei)維護國(guo)(guo)家能源(yuan)安全(quan)和經濟安全(quan)的“大(da)國(guo)(guo)重器”。
2月4日，前文提到(dao)的民企國(guo)能(neng)中電經過(guo)多方籌措防(fang)(fang)疫物資(zi)，向(xiang)武漢(han)協和醫院定向(xiang)捐贈防(fang)(fang)護服800件(jian)、護目鏡100個(ge)、口罩50000個(ge)，用于協和醫院防(fang)(fang)控新冠肺炎疫情。同時，國(guo)能(neng)中電也(ye)向(xiang)四川德陽、安徽蚌埠、重慶大足(zu)、山鋼日照、中聯部及北(bei)京部分地(di)區捐贈了醫療(liao)防(fang)(fang)護物資(zi)若干。
此外(wai)，前文提到的國投、國新公(gong)司投資的相(xiang)關民企(qi)也(ye)積極投身(shen)疫情防控戰之(zhi)中。相(xiang)關企(qi)業提供了數字化(hua)移動DR、低劑量CT、玉屏風丸、四(si)色高靈敏新型冠狀病毒檢(jian)測試劑盒(he)、一(yi)體化(hua)醫療廢(fei)水處理專業設備等產(chan)品，并捐贈了大量口罩、防護(hu)服和大批(pi)善款(kuan)。
疫(yi)情傳播極(ji)快，疫(yi)情高發區的病床(chuang)非常緊(jin)張(zhang)。為收(shou)治更(geng)多病患，各地加快建設(she)了一批火神山(shan)(shan)、雷神山(shan)(shan)之類的定點收(shou)治醫院。在建設(she)過程中，國有企(qi)(qi)業牽頭，民營企(qi)(qi)業積極(ji)配合(he)。
比如，火神山開建后，廣東日豐集團接到(dao)備(bei)貨通知(zhi)，20余人放(fang)棄(qi)休假回(hui)崗備(bei)貨。當晚，相關產品(pin)就已抵達建設工地(di)，僅用(yong)了(le)10小時。
在雷神(shen)山(shan)醫院施工(gong)(gong)建設中(zhong)，中(zhong)國聯塑集團捐贈了1.33萬米塑料管道，可以滿足1300間病房(fang)全部需求；佛山(shan)科順(shun)防水免費提供180萬噸(dun)防水材(cai)料，還主動支(zhi)付5倍工(gong)(gong)資招攬(lan)施工(gong)(gong)人員。
醫院的通信設施極為重要。華為、中興(xing)等(deng)企(qi)業，與中國鐵(tie)塔(ta)、中國聯通等(deng)運營商密切協作，讓相關醫院踏上(shang)了(le)5G信息高(gao)速。
當(dang)全國(guo)多(duo)地疫(yi)情控制取(qu)得明(ming)顯成效后，如何加快復工復產，盡量減(jian)少疫(yi)情對中(zhong)國(guo)經(jing)濟的損失就成為了(le)當(dang)務之急。
作為(wei)(wei)國(guo)之重器(qi)，國(guo)有企業(ye)(ye)積極(ji)作為(wei)(wei)，在(zai)加快(kuai)復(fu)工復(fu)產，為(wei)(wei)下(xia)游企業(ye)(ye)提供充足的原(yuan)料、能源、交(jiao)通服務的同時，采取多種有效措施，為(wei)(wei)受到疫(yi)情沖擊的相關(guan)企業(ye)(ye)盡(jin)量(liang)減少損失。
中建(jian)集(ji)團各(ge)子企業(ye)在(zai)確保疫情防控工作到位(wei)的(de)基(ji)礎上，全力推動在(zai)建(jian)項(xiang)目安全有序(xu)復工，多措并舉保障復工人員安全返崗。中國建(jian)筑濰萊高鐵項(xiang)目推出(chu)“春風行(xing)動”，組織“點對點、一站式”包車接農民工直達返程服務(wu)，解決了(le)相關勞務(wu)公司的(de)燃眉之急。
中(zhong)國(guo)電信(xin)、中(zhong)國(guo)聯通、中(zhong)國(guo)移(yi)動(dong)等企(qi)業(ye)面向公(gong)眾(zhong)提(ti)(ti)供(gong)提(ti)(ti)供(gong)免(mian)(mian)(mian)費的(de)“云平臺”，為相關企(qi)業(ye)遠程辦公(gong)提(ti)(ti)供(gong)便利。招商(shang)(shang)局、華潤(run)、華僑城、保利、中(zhong)建等企(qi)業(ye)旗下的(de)寫字樓、購物(wu)中(zhong)心，均提(ti)(ti)出了租(zu)(zu)金減(jian)(jian)(jian)(jian)免(mian)(mian)(mian)計(ji)(ji)(ji)劃，與遭(zao)受(shou)疫情沖擊(ji)的(de)廣大(da)商(shang)(shang)戶風(feng)險共擔。比如(ru)，華僑城集團(tuan)有(you)限(xian)公(gong)司在自(zi)身旅游主(zhu)業(ye)遭(zao)受(shou)嚴重沖擊(ji)的(de)情況下，仍然決定減(jian)(jian)(jian)(jian)少、免(mian)(mian)(mian)除一個(ge)月或(huo)緩收(shou)1-3個(ge)月符(fu)合(he)(he)條件的(de)中(zhong)小(xiao)微企(qi)業(ye)租(zu)(zu)金，經與各(ge)單位核實確認，全集團(tuan)預計(ji)(ji)(ji)減(jian)(jian)(jian)(jian)免(mian)(mian)(mian)租(zu)(zu)金合(he)(he)計(ji)(ji)(ji)約(yue)1.35億(yi)(yi)元(yuan)。后續集團(tuan)還將(jiang)根據各(ge)項政策要求進行中(zhong)小(xiao)微企(qi)業(ye)的(de)維持(chi)。中(zhong)國(guo)移(yi)動(dong)共減(jian)(jian)(jian)(jian)免(mian)(mian)(mian)渠(qu)道(dao)合(he)(he)作伙伴房租(zu)(zu)租(zu)(zu)金1.13億(yi)(yi)元(yuan)。招商(shang)(shang)局集團(tuan)招商(shang)(shang)蛇口已落實租(zu)(zu)金減(jian)(jian)(jian)(jian)免(mian)(mian)(mian)金額(e)約(yue)1.3億(yi)(yi)元(yuan)。華潤(run)集團(tuan)所屬(shu)華潤(run)置地減(jian)(jian)(jian)(jian)免(mian)(mian)(mian)全國(guo)各(ge)商(shang)(shang)業(ye)項目(mu)商(shang)(shang)戶租(zu)(zu)金約(yue)10.2億(yi)(yi)元(yuan)，惠及全國(guo)約(yue)14000個(ge)租(zu)(zu)戶。中(zhong)國(guo)石化一季(ji)度(du)已減(jian)(jian)(jian)(jian)免(mian)(mian)(mian)中(zhong)小(xiao)微企(qi)業(ye)和個(ge)體工商(shang)(shang)戶租(zu)(zu)金5165.86萬元(yuan)，預計(ji)(ji)(ji)二(er)季(ji)度(du)還將(jiang)減(jian)(jian)(jian)(jian)免(mian)(mian)(mian)8735.55萬元(yuan)，上半年合(he)(he)計(ji)(ji)(ji)1.39億(yi)(yi)元(yuan)。
疫情期間，華僑城等企業在自身遭受明顯沖擊的同時，仍然為小微企業減免負擔。圖為順德歡樂海岸PLUS恢復開業。
國家電(dian)(dian)(dian)網(wang)出臺八項舉(ju)措，堅決落實階段(duan)性降低用(yong)電(dian)(dian)(dian)成本政(zheng)策，減(jian)免電(dian)(dian)(dian)費(fei)約489億元，支持大工業和一般工商業企業。南方電(dian)(dian)(dian)網(wang)提出，2月1日至(zhi)6月30日期(qi)間將為一般工商業和大工業企業減(jian)免電(dian)(dian)(dian)費(fei)106億元。
國投(tou)創合在(zai)國家(jia)發展改革委相關(guan)司局(ju)指(zhi)導下，以(yi)問卷調查形式摸底被(bei)投(tou)企(qi)(qi)業，了解不同(tong)(tong)地區、不同(tong)(tong)行業企(qi)(qi)業復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產(chan)、生產(chan)經營各環節(jie)受疫情影(ying)響情況，及國家(jia)支持政(zheng)策落實進(jin)度，共覆蓋1324家(jia)創新型(xing)企(qi)(qi)業，為加強上下游(you)產(chan)銷對接，推動產(chan)業鏈各環節(jie)協(xie)同(tong)(tong)復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產(chan)提供一手數據。
同時(shi)，相關國企(qi)(qi)妥善(shan)處理與中(zhong)小企(qi)(qi)業的(de)法(fa)律糾紛，對于(yu)疫情(qing)影響導致(zhi)的(de)中(zhong)小企(qi)(qi)業延(yan)遲交貨(huo)、延(yan)遲支付等情(qing)況，及時(shi)主動加強(qiang)溝(gou)通(tong)，依法(fa)依規通(tong)過采取延(yan)期(qi)履行、修改部分合同條款(kuan)等方式，解決中(zhong)小企(qi)(qi)業的(de)困難(nan)和問題，最大(da)限度的(de)幫助企(qi)(qi)業減少損失(shi)。
“越是(shi)在(zai)這(zhe)個時候，越是(shi)要攜起手(shou)來同舟(zhou)共濟，共渡難關。”新冠肺炎疫情爆發后(hou)，國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委黨(dang)委委員(yuan)、秘書長、新聞(wen)發言人彭華崗表示。（《國(guo)資(zi)(zi)報告》記者 劉青山(shan)）
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