文(wen)章來源：《國(guo)資(zi)報告(gao)》雜志 發布時間：2021-07-10
“中(zhong)國(guo)國(guo)有企業的產(chan)生，是百年歷史(shi)進程(cheng)(cheng)的自然產(chan)物，而非刻意設計、強加的過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)。”中(zhong)化集團(tuan)董事長寧(ning)高寧(ning)認為，從鴉片戰爭到今天，承認中(zhong)國(guo)近現代歷史(shi)的過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)就是承認國(guo)企的過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)。
與之一樣，中國現(xian)在的民(min)營經濟也(ye)是改革開放以來歷史發展的必然結果，并非(fei)人(ren)為設計的產(chan)物。
可(ke)以說(shuo)，中國改革開放40年來的(de)巨大成就，正是國有經濟與民(min)營經濟共(gong)同成長、互相促進的(de)必(bi)然(ran)結果。
但是，國(guo)內外仍(reng)然(ran)有觀點(dian)刻意將民營企業(ye)與(yu)國(guo)有企業(ye)對立起(qi)來。有聲音表(biao)示對國(guo)有經(jing)濟(ji)存(cun)在耿耿于懷，認(ren)為效率低(di)下，甚至主張(zhang)全盤(pan)私有化；有聲音對民營經(jing)濟(ji)發(fa)展憂心忡忡，認(ren)為野蠻(man)生(sheng)長，不夠規(gui)范，建議(yi)國(guo)有經(jing)濟(ji)要提高占比。
兩者的(de)實際關系如(ru)何(he)？突如(ru)其(qi)來的(de)新冠肺(fei)炎疫情成為(wei)(wei)了檢驗場、試金石(shi)——為(wei)(wei)了更(geng)好(hao)地防控疫情，國有企(qi)業和(he)民營企(qi)業攜手(shou)作戰，形成強大合力，為(wei)(wei)國內(nei)的(de)疫情防控、民生(sheng)保障提供了堅強的(de)支(zhi)撐。
當(dang)然(ran)，通過(guo)《國資報告》記者的深入調研(yan)和采訪，我們發現，國民(min)共進不止體現在(zai)疫情防控中，而(er)是展現在(zai)社會主義市場(chang)經(jing)濟建設的每(mei)一個環節。這充分說明，國有(you)企業(ye)和民(min)營企業(ye)在(zai)新時代(dai)，可以也(ye)必須相伴(ban)相生、共強(qiang)共榮(rong)。
多年來，從(cong)中(zhong)國經濟體制改革的“中(zhong)心(xin)環節”到“中(zhong)心(xin)地位”，中(zhong)國國企始終處在國內(nei)經濟舞臺的醒(xing)目(mu)位置。
對于民(min)營(ying)經(jing)(jing)濟這一新生事(shi)物，黨中央的(de)(de)態度則不(bu)斷(duan)發生變化(hua)：從黨的(de)(de)十(shi)三(san)大提出私營(ying)經(jing)(jing)濟“是公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟必(bi)要的(de)(de)和(he)有(you)益的(de)(de)補充”，到(dao)黨的(de)(de)十(shi)五大把(ba)“公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)為主體、多種所有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟共(gong)同發展”確立(li)為國(guo)家的(de)(de)基本(ben)經(jing)(jing)濟制(zhi)(zhi)度，再到(dao)黨的(de)(de)十(shi)九大把(ba)“兩個毫不(bu)動搖”寫入新時(shi)代堅持(chi)和(he)發展中國(guo)特(te)色社會主義的(de)(de)基本(ben)方略，我(wo)國(guo)基本(ben)經(jing)(jing)濟制(zhi)(zhi)度逐步(bu)形成、鞏固(gu)和(he)完善。
黨的十八(ba)大(da)(da)以來，習近平總(zong)書記多次強調要堅持“兩(liang)個毫不動搖”，黨中央國務院出(chu)臺了(le)系列政策，極大(da)(da)地激發(fa)了(le)我國公有(you)制(zhi)(zhi)經濟和非公有(you)制(zhi)(zhi)經濟的發(fa)展活(huo)力，有(you)效推動了(le)“國”“民(min)”共(gong)進。
從(cong)實踐來看，在社會分工不斷細化、全球化程度(du)不斷加深的背景下，國(guo)有企業和(he)民營企業之(zhi)間(jian)有市場競(jing)爭(zheng)，但更多的是無處不在的合作。
以華為的(de)快(kuai)速崛起為例，作為一家民營的(de)通(tong)(tong)訊(xun)行業巨頭，華為的(de)每一步發(fa)(fa)展都(dou)離(li)不(bu)開國內的(de)通(tong)(tong)信運營商的(de)鼎(ding)力支持和配(pei)合，堪稱“國”“民”共進、協同發(fa)(fa)展的(de)典型案(an)例。
新冠肺炎疫情發生后，國(guo)有企業(ye)和民(min)營(ying)企業(ye)攜(xie)手作戰、密切配(pei)合，建醫(yi)院、產口罩、運物資……
有觀點(dian)曾以為，國(guo)(guo)與國(guo)(guo)競爭的(de)主要(yao)矛頭是(shi)中國(guo)(guo)國(guo)(guo)企，民(min)營企業(ye)可以超脫于外。但是(shi)，中美貿易摩擦以來，華為的(de)遭(zao)遇打破(po)了(le)很多人(ren)的(de)幻想。對此，全國(guo)(guo)政協常(chang)委、中鋁集(ji)團原董事長(chang)葛紅林表示，“民(min)營經濟必須和祖國(guo)(guo)的(de)發展(zhan)同呼(hu)吸，必須與中國(guo)(guo)特色社會(hui)主義制度共命運(yun)。”
“我(wo)相信在共(gong)同一片藍天下，通過我(wo)們的(de)共(gong)同努力(li)，國企(qi)(qi)、民(min)企(qi)(qi)在實(shi)現中華(hua)民(min)族復興夢的(de)征程上越來越強大。”均瑤集團董事(shi)長(chang)王均金(jin)表示。
‘國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)書記、主任郝鵬在2020年初的(de)央企(qi)(qi)負責人會議上表示，國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)將以(yi)更加開放的(de)姿態加大與(yu)民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)全方(fang)位合作(zuo)，形成創新鏈合理分工、產(chan)業(ye)(ye)鏈優勢互補(bu)、價值鏈共建(jian)共享的(de)良好格局，為民(min)族(zu)產(chan)業(ye)(ye)的(de)發(fa)(fa)展發(fa)(fa)揮積極作(zuo)用。
要理直氣壯發展國有企業
對于中(zhong)國來說，國有企業的地位(wei)作用，是事(shi)關道路和方向的根本性問題。習近平總書記(ji)指(zhi)出，國有企業為(wei)我(wo)國經濟(ji)社會(hui)發(fa)展、科技(ji)進(jin)步、國防建設(she)、民生改(gai)善作出了歷史(shi)性貢獻，“功勛卓(zhuo)著、功不可沒!”
習近(jin)平總書記還對新時代的(de)國有(you)企業提出了殷切期望(wang)，即要(yao)推動(dong)國有(you)資本做強做優做大，培育具有(you)全(quan)球競爭力(li)的(de)世界一流(liu)企業，成為“六個力(li)量”。
——國有企(qi)業是(shi)國家戰(zhan)略(lve)的(de)積極踐行者，在維護國家國防安(an)(an)全(quan)、經濟安(an)(an)全(quan)方面(mian)發揮著主力(li)軍的(de)作(zuo)用。作(zuo)為黨(dang)和(he)國家最可信(xin)賴的(de)依靠力(li)量，國有企(qi)業胸(xiong)懷中華民族偉大(da)(da)復興(xing)戰(zhan)略(lve)全(quan)局和(he)世界(jie)百(bai)年(nian)未有之大(da)(da)變(bian)局“兩個大(da)(da)局”，時刻聽(ting)從(cong)黨(dang)的(de)召喚，全(quan)力(li)保障國家安(an)(an)全(quan)。
最早(zao)的一批(pi)國有企業，是從戰火硝煙中走來的，在人民(min)戰爭中承擔著(zhu)后勤保障、武器制造等任務，為新中國成立做出了巨大貢獻(xian)。
時至今日(ri)，國(guo)有企(qi)(qi)業仍(reng)然積極服務國(guo)防建設(she)(she)，為(wei)建設(she)(she)一支強大的新(xin)時代的人(ren)民軍隊提供武器、后勤保障。新(xin)中國(guo)成立(li)70年閱兵儀式(shi)上，從東(dong)風系列(lie)導彈、殲20、國(guo)產(chan)航(hang)母到軍裝鞋帽(mao)，幾(ji)乎全是國(guo)企(qi)(qi)人(ren)的心血結晶。
除軍工(gong)領域(yu)外(wai)，能源、交通(tong)、通(tong)信等(deng)關(guan)系國(guo)家安全和國(guo)民經濟命脈的重要行業和關(guan)鍵(jian)領域(yu)，國(guo)有企業也占據著主導地(di)位。這為國(guo)民經濟持續健(jian)康(kang)發展提(ti)供了重要保障。
比如，近20年，世(shi)界上頻(pin)繁發生大面積停電事故。其中(zhong)歐洲4次(ci)、美國3次(ci)、日(ri)本(ben)2次(ci)……
中國一次都沒有！
這就得益于(yu)國家電(dian)網(wang)(wang)、南方(fang)電(dian)網(wang)(wang)等(deng)(deng)電(dian)網(wang)(wang)企(qi)(qi)業，國家能(neng)源等(deng)(deng)電(dian)力(li)企(qi)(qi)業，哈電(dian)集團等(deng)(deng)裝備制造企(qi)(qi)業，以及無數家產業鏈上的(de)相關企(qi)(qi)業，共同構建了一套(tao)安(an)全可靠、供應充足(zu)、調配合(he)理的(de)電(dian)力(li)運行(xing)系統。
新(xin)冠肺炎疫(yi)(yi)情發生后，落(luo)基山研究所（美國）常務董事兼北(bei)京(jing)代表處首(shou)席代表李婷評價說，中(zhong)國電(dian)力(li)行業在(zai)這(zhe)次疫(yi)(yi)情中(zhong)經受住了(le)考驗(yan)，向社會(hui)展現了(le)大國重器的央(yang)企風采，也體現了(le)中(zhong)國長期以(yi)來在(zai)基礎設施和電(dian)力(li)發展方(fang)面的實力(li)。
再比(bi)如，石油(you)是工業(ye)的(de)血液。從新中國(guo)(guo)(guo)成立開(kai)始，中國(guo)(guo)(guo)的(de)石油(you)企業(ye)就以保(bao)障國(guo)(guo)(guo)家能源安全為己任，在維護國(guo)(guo)(guo)內石油(you)市場供應(ying)方面做出積極(ji)努力。尤其是油(you)氣價格(ge)與國(guo)(guo)(guo)際接軌(gui)之后，中國(guo)(guo)(guo)石油(you)、中國(guo)(guo)(guo)石化、中國(guo)(guo)(guo)海油(you)、中化集團等(deng)相關(guan)國(guo)(guo)(guo)企嚴格(ge)執(zhi)行國(guo)(guo)(guo)家價格(ge)政策(ce)，不漲價、不斷供，維護了(le)市場的(de)總體平穩。
雄安新(xin)區建設(she)、京津冀協同發展、長江經濟(ji)帶(dai)發展、粵(yue)港澳大灣區建設(she)、長三角(jiao)一體化發展、黃河流域(yu)生態(tai)保護和高質(zhi)量發展等國(guo)家(jia)戰略提出后，國(guo)有(you)企(qi)業總是第一時間響(xiang)應號召(zhao)，加快行動，為相關戰略的落實落地提供了有(you)力支撐。
——國(guo)有(you)(you)企(qi)業是國(guo)計(ji)民(min)生(sheng)的(de)重(zhong)要保障者，在改善人民(min)生(sheng)活水平(ping)、加快實現共(gong)同富(fu)裕方(fang)面(mian)發揮(hui)著國(guo)家隊的(de)作用(yong)。國(guo)有(you)(you)企(qi)業全(quan)民(min)所(suo)有(you)(you)，發展成果全(quan)民(min)共(gong)享。只有(you)(you)國(guo)有(you)(you)經濟(ji)發展壯大，才能增強(qiang)全(quan)體人民(min)的(de)獲得感。
實(shi)現共(gong)(gong)同富(fu)裕，是幾代中國(guo)(guo)人的(de)(de)夢想，也是中華民(min)族偉大(da)復興的(de)(de)重要前(qian)提(ti)。“共(gong)(gong)同富(fu)裕沒有(you)國(guo)(guo)有(you)經濟的(de)(de)大(da)發展(zhan)，非常難。”十二屆全(quan)國(guo)(guo)政(zheng)協常委、中石化(hua)原董事長傅成玉(yu)認為，把全(quan)民(min)所有(you)的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)經濟做強，才能解決兩極(ji)分化(hua)問題，為人民(min)提(ti)供更多保(bao)障。
國(guo)有(you)經濟(ji)對社(she)會的(de)直(zhi)接貢獻，首先(xian)體現在上繳(jiao)稅收(shou)和紅利方面(mian)：2013-2018年，全國(guo)國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)系(xi)統累計上繳(jiao)稅費19.3萬(wan)億元，占同(tong)期全國(guo)稅收(shou)收(shou)入的(de)24.6%；黨的(de)十(shi)八大(da)以(yi)來，國(guo)有(you)企業上繳(jiao)國(guo)有(you)資(zi)本收(shou)益比例不(bu)斷提高，并(bing)且把部分(fen)金融企業納入上繳(jiao)范圍，為(wei)國(guo)家大(da)力推進減(jian)稅工作提供(gong)了堅實的(de)經濟(ji)基礎。
隨(sui)著中(zhong)國逐(zhu)漸步入老齡化，社保基金的資金壓力與(yu)日俱(ju)增。怎么解決？還得找國有企業。
2017年開始，國務院決定劃轉國有企業股權充實社保基(ji)金。截至(zhi)2019年底(di)，67家央企完(wan)成(cheng)了劃轉工作，累計劃轉1.1萬億元，基(ji)本(ben)完(wan)成(cheng)了社保基(ji)金劃轉工作任(ren)務。
寧高寧表示，國(guo)有企業(ye)經營得好，財政就減稅，人民就可以(yi)多(duo)發(fa)錢。國(guo)有企業(ye)做得不好，該關關掉、該賣賣掉。“這(zhe)樣，國(guo)有企業(ye)才能真正成為國(guo)家(jia)經濟民生、社會安定發(fa)展的重(zhong)要因(yin)素。”
在具體的(de)民(min)生保障(zhang)領域，國有(you)企業(ye)也承(cheng)擔著重要(yao)任務。
為了確保中國人的飯碗(wan)端在自己(ji)手(shou)里，中儲糧建(jian)立(li)了覆蓋全(quan)國的直屬庫(ku)和分庫(ku)，做(zuo)到一聲令下(xia)、立(li)即響應(ying)、全(quan)網協同。
“確保中(zhong)央儲備糧(liang)數量真實、質量良好，確保國家急需時調得(de)(de)動、用得(de)(de)上，始終是中(zhong)儲糧(liang)公司的(de)根本任務。”中(zhong)儲糧(liang)董事長鄧亦(yi)武(wu)表示，未來不僅要(yao)解決“吃得(de)(de)飽”的(de)問(wen)題，而(er)且(qie)要(yao)解決“吃得(de)(de)好”和(he)“吃得(de)(de)放(fang)心”的(de)問(wen)題。
疫情發生后，保證充足的糧食供應成為民生領域的頭等大事，中儲糧及時調度，解民生之需。
再比(bi)如，國(guo)(guo)(guo)(guo)藥集團所(suo)屬(shu)中國(guo)(guo)(guo)(guo)生(sheng)物生(sheng)產(chan)的(de)(de)一(yi)類疫苗，都是政府強制定價(jia)產(chan)品(pin)，跟國(guo)(guo)(guo)(guo)際上同類產(chan)品(pin)有(you)著巨大的(de)(de)價(jia)格差距。比(bi)如，進口脊髓(sui)灰質炎(yan)疫苗每一(yi)支400元(yuan)，中國(guo)(guo)(guo)(guo)生(sheng)物的(de)(de)產(chan)品(pin)標價(jia)是35元(yuan)；五聯疫苗的(de)(de)進口價(jia)格是800元(yuan)，中國(guo)(guo)(guo)(guo)生(sheng)物的(de)(de)則不到10元(yuan)。
中(zhong)國生(sheng)(sheng)(sheng)物董事長楊曉(xiao)明說，中(zhong)國生(sheng)(sheng)(sheng)物也在(zai)逐步加(jia)大二類(lei)疫苗的生(sheng)(sheng)(sheng)產量(liang)，但在(zai)產能(neng)、人手有(you)限的情況下(xia)，還是(shi)要優先保(bao)障(zhang)國家(jia)免(mian)疫規(gui)劃任(ren)務。
過去這幾(ji)年，全國通(tong)(tong)電、通(tong)(tong)網(wang)，極大地改善(shan)了(le)邊遠(yuan)地區群眾的(de)生活(huo)質量(liang)。不過，在這些地方，通(tong)(tong)電、通(tong)(tong)信的(de)成本(ben)，可能上(shang)百年都無法收回。
“我(wo)們不但要(yao)謀(mou)求企業的效益，更要(yao)為(wei)百姓帶(dai)來便利(li)，這是我(wo)們的社會責任。”王曉初表(biao)示，目前我(wo)國電信業務總量6.56萬億(yi)元(yuan)，直接帶(dai)動就業崗位220萬個(ge)，間接帶(dai)動就業崗位520萬個(ge)，撬動數字經濟規模31.3萬億(yi)元(yuan)。
實現(xian)全面小康，是當前國(guo)內民(min)生方面的(de)(de)首(shou)要任務。央企(qi)結(jie)對幫(bang)扶(fu)(fu)的(de)(de)縣接(jie)近(jin)1500個，國(guo)家(jia)級(ji)貧(pin)困縣中，央企(qi)對口幫(bang)扶(fu)(fu)的(de)(de)超過40%。截至2020年(nian)2月底，90%的(de)(de)央企(qi)定點(dian)扶(fu)(fu)貧(pin)縣已脫(tuo)貧(pin)，其中90%被(bei)評價(jia)為“好”或“較(jiao)好”。
每逢國有危(wei)難，國有企業總是挺(ting)立在前。
2008年國(guo)際(ji)金(jin)融危機發生(sheng)后(hou)，國(guo)有企(qi)業(ye)想方設法擴大投資，絕(jue)大多數(shu)國(guo)企(qi)不(bu)減薪、不(bu)裁員(yuan)或者減薪不(bu)裁員(yuan)，新增就業(ye)崗位(wei)，積極抵御風險。2008—2010年，中國(guo)經濟平(ping)均增長率達到9.8%，遠高于(yu)世界平(ping)均水平(ping)的2.41%。其中，國(guo)有企(qi)業(ye)功不(bu)可沒。
近年來我國五次(ci)撤(che)僑行(xing)動，每一(yi)次(ci)都由中央企業承擔(dan)。在(zai)香港風(feng)波中，在(zai)澳門回歸慶典中，駐港企業和駐澳企業也發(fa)揮了重要作用。在(zai)地震、泥石(shi)流、雨雪冰(bing)凍(dong)等重大自然災害發(fa)生之際，國有企業總是第一(yi)時間趕赴災區(qu)，以各種形(xing)式全(quan)力(li)投入國家救援行(xing)動。
再比(bi)如(ru)，新冠(guan)肺炎疫情(qing)發生后(hou)，國(guo)有企業勇于擔當，緊急轉產擴產生產醫療防(fang)護(hu)物資，提供了及(ji)時高效的交(jiao)通(tong)物流服務，實現(xian)了電、氣、油、通(tong)信(xin)等(deng)基本服務的穩(wen)定供應，為保護(hu)國(guo)民(min)的生命(ming)安全，打贏(ying)這場疫情(qing)防(fang)控戰做出了突出貢獻。
——國(guo)有企業(ye)是產業(ye)布局(ju)優(you)化(hua)的重(zhong)要力量，在(zai)增強科(ke)技創(chuang)新(xin)實力，推動經濟轉型升(sheng)級方(fang)面發(fa)揮著排頭兵(bing)的作用。新(xin)中國(guo)成立70年來(lai)，尤其是改革開放(fang)40年來(lai)，中國(guo)經濟實力不斷壯大，結構日(ri)益(yi)優(you)化(hua)。在(zai)此進程(cheng)中，國(guo)有企業(ye)始終(zhong)是領頭雁、急(ji)先(xian)鋒。
2020年(nian)1月，剛剛投(tou)產(chan)的國家(jia)能(neng)源(yuan)集團(tuan)寧東發電(dian)(dian)(dian)公(gong)司方家(jia)莊電(dian)(dian)(dian)廠成(cheng)(cheng)為全國首座數字化智能(neng)管(guan)(guan)(guan)控(kong)系統(tong)與機組(zu)(zu)同(tong)時投(tou)產(chan)的綠色智慧型百萬千瓦間接空冷機組(zu)(zu)。該項目實現(xian)投(tou)產(chan)即同(tong)步建成(cheng)(cheng)智能(neng)火(huo)電(dian)(dian)(dian)管(guan)(guan)(guan)控(kong)中心，搭建了(le)智能(neng)發電(dian)(dian)(dian)和智慧管(guan)(guan)(guan)理兩(liang)個平臺。同(tong)時將“互(hu)聯網(wang)+”的概(gai)念引入(ru)建設中，通過現(xian)場總線、3D可(ke)視化管(guan)(guan)(guan)理、智能(neng)設備及SIS+MIS信息(xi)系統(tong)一(yi)體化平臺等應用(yong)，提高辦公(gong)效率。電(dian)(dian)(dian)廠環保(bao)指標實現(xian)超(chao)低排放并均優于國家(jia)相關標準。
這一項(xiang)目，是中國(guo)國(guo)有(you)能(neng)源企(qi)業(ye)不斷提高清潔(jie)化、智慧化發(fa)展水平的一個縮影。產業(ye)不斷升(sheng)級的背(bei)后，是國(guo)有(you)企(qi)業(ye)強大(da)的科技創新(xin)能(neng)力在支撐。
在2019年底召開的(de)國家科(ke)學技術獎勵(li)大會(hui)上，中央企業獲得了104項獎勵(li)表彰，占(zhan)全部(bu)獎勵(li)數量的(de)40%以上。
黨中(zhong)(zhong)(zhong)央提出(chu)供給(gei)側結(jie)構性(xing)改革任務以(yi)來，國(guo)(guo)有(you)企業尤(you)其是中(zhong)(zhong)(zhong)央企業一(yi)馬當先。目前，央企的鋼鐵(tie)、煤(mei)炭去產能任務已全面完(wan)成；煤(mei)炭、煤(mei)電、海工裝(zhuang)備等(deng)領域的專業化(hua)整(zheng)(zheng)合穩步(bu)推進；中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)航發、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)船舶、國(guo)(guo)家(jia)管網、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)安能等(deng)企業掛牌組建，國(guo)(guo)有(you)資本配置效率進一(yi)步(bu)提升(sheng)、整(zheng)(zheng)體功能進一(yi)步(bu)優化(hua)。
在此過程中，國有企業常(chang)常(chang)完成的是(shi)其他所有制企業所不愿意承擔的任務。
比如，廣東(dong)省(sheng)國資委(wei)主(zhu)任(ren)李(li)成介紹(shao)說(shuo)，廣東(dong)投(tou)建的(de)400公里高鐵項(xiang)目，就是省(sheng)屬企業(ye)籌資兩千億(yi)元(yuan)完成的(de)。“招商引資搞了很長時間，但沒有(you)企業(ye)來投(tou)，只有(you)國有(you)企業(ye)投(tou)資。”
同時，國有企業積極(ji)響應“一帶一路”倡議，加(jia)大海外投資力度。
目前(qian)，僅中央(yang)企(qi)業的境(jing)外單位就達到9000多家(jia)，分布在190多個國家(jia)和(he)地區(qu)，境(jing)外資(zi)產超過7萬億(yi)元，年(nian)創利潤1000多億(yi)元。央(yang)企(qi)在“一帶一路”沿線(xian)合作共建項(xiang)目超過3000個，已開工(gong)和(he)計劃開工(gong)的基礎設施項(xiang)目中，央(yang)企(qi)項(xiang)目占比(bi)超過60%，合同(tong)占比(bi)接近80%。
理性看待“國”“民”之間的市場競爭
放眼(yan)世界，國有(you)企業(ye)并非(fei)社(she)會主義中國的獨有(you)產物，很(hen)多西方國家(jia)也很(hen)重視(shi)發展(zhan)國有(you)企業(ye)。
比如(ru)在(zai)芬蘭，國(guo)(guo)有(you)經濟在(zai)GDP中的占比超過50%。瑞典(dian)、挪威(wei)等國(guo)(guo)的國(guo)(guo)有(you)經濟占比也很高(gao)。世界上一些(xie)非常(chang)有(you)名的企(qi)業(ye)，比如(ru)新加坡淡馬(ma)錫、芬蘭諾基亞、法國(guo)(guo)空中客車與雷(lei)諾汽車、德國(guo)(guo)大眾汽車等，都(dou)是國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)。美(mei)國(guo)(guo)也有(you)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)，田(tian)納西(xi)河流域管理(li)局就相當于中國(guo)(guo)的三峽集團。
國有經濟(ji)與民(min)營經濟(ji)孰優孰劣(lie)，國有經濟(ji)能(neng)否適應市(shi)場競爭(zheng)的爭(zheng)論，在國外也有。
上世紀七八十年代，新加坡很多人認為，不應該搞國有企(qi)業。“這(zhe)種聲(sheng)音現在就(jiu)沒有了。因為淡馬錫的運營狀(zhuang)況非常好(hao)，比私有企(qi)業還好(hao)。”中化集團(tuan)董(dong)事長寧高寧表示。
可見，國有企業與市場經濟完全可以融合。
——少數領(ling)域(yu)天然壟斷(duan)(duan)。多年來，不少人對(dui)國(guo)(guo)有(you)企業的(de)第一印象就是壟斷(duan)(duan)。但實際上，經過改革(ge)開放40年來的(de)國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)(ji)結構布局調整，中(zhong)國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)已經形(xing)成(cheng)國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)(ji)、民(min)營(ying)經濟(ji)(ji)、外資經濟(ji)(ji)“三分天下各有(you)其一”的(de)格局。盡(jin)管國(guo)(guo)有(you)資本不斷(duan)(duan)向關(guan)系國(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)民(min)經濟(ji)(ji)命脈的(de)重要(yao)行業和關(guan)鍵領(ling)域(yu)集中(zhong)，但絕大多數國(guo)(guo)企與壟斷(duan)(duan)已無關(guan)聯(lian)。
不過，必(bi)須要承認，在個別領域，確(que)實仍然(ran)存(cun)在所謂的國企壟斷現象。比如電(dian)網、通信、食(shi)鹽、糧油儲備等行(xing)業。
“這些(xie)是(shi)天然(ran)特權、國家(jia)授權的行(xing)業(ye)(ye)。所(suo)謂的行(xing)業(ye)(ye)專營(ying)性是(shi)國家(jia)經濟政策所(suo)要(yao)求的。”寧高寧強調，自(zi)然(ran)壟(long)斷行(xing)業(ye)(ye)也(ye)要(yao)看企(qi)業(ye)(ye)運(yun)營(ying)的效率，不能因為(wei)是(shi)獨家(jia)經營(ying)的效率就(jiu)低，或者服務比別人(ren)差。
即使這樣(yang)的自然(ran)壟斷(duan)行業(ye)，國家也一直在推進相關改(gai)革，避免一家獨(du)大。
比如，近20年來(lai)，電力(li)體制先后經(jing)歷(li)了(le)兩輪改革，電力(li)部改為國家電力(li)公司。2002年，國家電力(li)公司進(jin)一步拆分為國家電網、南方(fang)電網兩張(zhang)網，中國華能、中國大(da)唐等(deng)五(wu)大(da)發電集(ji)(ji)團(tuan)，葛洲壩、中國水電等(deng)四家輔業集(ji)(ji)團(tuan)，實現(xian)了(le)廠網分開、競價上網。
2015年，中央再次出(chu)臺政策，進一(yi)步深化(hua)電(dian)(dian)力(li)體制改革，進行“三放開(kai)(kai)、一(yi)獨立(li)、三加強”，即放開(kai)(kai)新增(zeng)配(pei)售(shou)電(dian)(dian)市場，放開(kai)(kai)輸配(pei)以外的(de)經營性(xing)電(dian)(dian)價(jia)，公益性(xing)調節性(xing)以外的(de)發電(dian)(dian)計劃放開(kai)(kai)，交易機構(gou)相對獨立(li)，加強政府監管(guan)，強化(hua)電(dian)(dian)力(li)統籌規劃，強化(hua)和提升電(dian)(dian)力(li)安全高效運行和可靠性(xing)供應(ying)水平。
3月29日，國網四川送變電公司承建的全球首條清潔能源外送特高壓通道——青海特高壓陜5標N5842作業現場，作業層班長王勇正在帶領班組進行雪后組塔施工。
通信行業的破除壟(long)斷改(gai)革，是以1994年中國聯(lian)通成立為(wei)(wei)主要標(biao)志的。當(dang)時，為(wei)(wei)了進一步打破通信行業的壟(long)斷局面，由電(dian)子(zi)部、電(dian)力部、鐵道部等(deng)系統外主體(ti)共同出資(zi)組建了聯(lian)通。
幾(ji)十年來，通信行(xing)業的(de)(de)重組(zu)整合不斷，近(jin)年來逐漸形成了三(san)足鼎立的(de)(de)格局。在(zai)此過(guo)程中，行(xing)業內(nei)競(jing)爭極其激烈。一(yi)個直(zhi)觀的(de)(de)標(biao)志就(jiu)是(shi)，2016年中國聯(lian)通幾(ji)乎瀕臨虧損(sun)，混改后才(cai)明顯好轉。
混改后，中國聯通的市場化活力明顯激發。
當然，消費者(zhe)是歡(huan)迎這種變(bian)化的(de)：改(gai)革(ge)開放初期，通信(xin)與交(jiao)通、能源并稱為經(jing)濟(ji)發展的(de)三大瓶頸，打電話極(ji)其困(kun)難。而到了2019年底，我國寬帶(dai)用戶超過(guo)4億；4G手機用戶超過(guo)12億，成(cheng)為經(jing)濟(ji)社(she)會發展的(de)“信(xin)息(xi)高速”。
此次疫情發生后，中國的(de)通信行業(ye)也好(hao)，電力行業(ye)也好(hao)，其穩定性、高效(xiao)性經受住了數億人云(yun)辦(ban)公、云(yun)教育的(de)檢驗，展(zhan)(zhan)現了多年來(lai)發展(zhan)(zhan)的(de)巨大成就。
相比之下，國外完全市場化的電網也好、通信也好，反倒在突如其來(lai)的疫情面(mian)前暴露出了諸多問題。
——更多(duo)領(ling)(ling)域(yu)優勝(sheng)劣汰。時至今日(ri)，無論是(shi)國有企(qi)(qi)(qi)業，還是(shi)民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業，都是(shi)獨立的市(shi)場主體。市(shi)場經濟背景(jing)下，民(min)企(qi)(qi)(qi)之(zhi)間、國企(qi)(qi)(qi)之(zhi)間，同一(yi)市(shi)場、同一(yi)領(ling)(ling)域(yu)內的國企(qi)(qi)(qi)、民(min)企(qi)(qi)(qi)之(zhi)間都會有競爭(zheng)，這(zhe)是(shi)市(shi)場經濟的必然。
改革開(kai)(kai)放初(chu)期，隨著外資企業(ye)(ye)進入中國(guo)，以及(ji)(ji)鄉鎮企業(ye)(ye)為代表的私(si)營(ying)經(jing)濟逐(zhu)漸崛起，國(guo)有(you)經(jing)濟在(zai)國(guo)民經(jing)濟中所占比重開(kai)(kai)始逐(zhu)步下滑(hua)。不過，此時的私(si)營(ying)經(jing)濟主要分布在(zai)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)難以企及(ji)(ji)的產業(ye)(ye)領域(yu)。
“這個時期，國(guo)有企(qi)業與非國(guo)有企(qi)業之(zhi)間更多地是合(he)作，兩者(zhe)之(zhi)間的競(jing)爭還(huan)不是主流。” 中國(guo)社(she)科(ke)院(yuan)研究員劇錦文(wen)說。
到了上(shang)世紀90年(nian)代(dai)，隨著(zhu)市場經濟意識漸入(ru)人心，習慣了計劃經濟體制的(de)國有企業開始出現各種不適應。
剛當上北新建材(cai)廠(chang)長的宋志平，接到一集裝(zhuang)箱的韓(han)國退貨(huo)，原因是一片吸聲板上有(you)一個腳(jiao)印(yin)。“我們的干(gan)部覺得太小(xiao)題大作，一箱子樣品只有(you)一個腳(jiao)印(yin)就要退貨(huo)。”
在巨大慣性(xing)推動下的(de)鞍鋼(gang)，生(sheng)產鋼(gang)材仍舊(jiu)只看數量不(bu)看質量，生(sheng)產的(de)汽車板飛邊卷沿，“連麻雀(que)都不(bu)愿(yuan)意(yi)往上面落，因為怕(pa)夾腳。”
面對沖擊，不同(tong)的企(qi)業(ye)應(ying)對辦法不一，結局自(zi)然(ran)不同(tong)。
“這個腳印踩在(zai)了(le)北新的金(jin)字招(zhao)牌上(shang)，踩在(zai)了(le)我們的心上(shang)。”宋志平將腳印事件作為典型教(jiao)育案例，并(bing)帶頭自罰一月工資(zi)。從(cong)此，北新建材(cai)做了(le)ISO9000認證，并(bing)提出了(le)“質量和信譽(yu)是北新建材(cai)永遠的追求”。
正是(shi)靠這個，北新建材打(da)敗了(le)那些把產(chan)品(pin)擺在廠區門口(kou)的國外競爭對手，成長為世界上(shang)最大的石(shi)膏板生產(chan)企(qi)業。
臨危受命的鞍鋼(gang)總經理(li)劉(liu)玠頂著巨大壓力推進了主輔分離、減員(yuan)增效(xiao)，加上上市募資(zi)、技術改造(zao)，鞍鋼(gang)不僅順利(li)走出了低谷，還大有發展(zhan)。
但有些企業(ye)沒能扛下(xia)來(lai)。比(bi)如，1986年(nian)，沈陽防(fang)爆器械廠宣告(gao)(gao)破(po)產，這是(shi)新中國成立(li)后(hou)第一家正式宣告(gao)(gao)破(po)產的國有企業(ye)。
在許多堪稱慘(can)痛的教(jiao)訓中，存活下來的國(guo)有(you)企(qi)業成(cheng)長起來，市場(chang)競爭意識和能(neng)力明顯提(ti)升。
以建(jian)筑行業(ye)(ye)(ye)為(wei)例(li)，這幾乎是(shi)(shi)一個(ge)毫(hao)無競爭門檻的(de)領(ling)域(yu)，競爭堪(kan)稱白熱(re)化。但正(zheng)是(shi)(shi)在這個(ge)領(ling)域(yu)中，一批國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)成長壯大起來，成為(wei)世界(jie)矚目的(de)“基建(jian)狂(kuang)魔”群(qun)體，各主(zhu)要指(zhi)標穩居世界(jie)同業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)榜單(dan)前列。
基建狂魔離不開相關國企的科技創新，也離不開數以百萬的農民工默默奉獻。中鐵二局五公司重慶鐵路樞紐東環線明月峽長江大橋首段鋼梁成功架設。
再比如，脫胎于能源部、電(dian)力(li)部的電(dian)力(li)國(guo)企，在(zai)外資、民(min)資夾擊中(zhong)(zhong)健步前行。如今，中(zhong)(zhong)國(guo)核電(dian)已經實現了從引(yin)入到(dao)出口(kou)的逆襲，火電(dian)的清潔化發展(zhan)水平，以及在(zai)風電(dian)、水電(dian)、光伏等領域(yu)，都取得了舉世(shi)矚目的發展(zhan)成就。
鋼鐵(tie)、建材、家電也是(shi)(shi)對外(wai)開放(fang)程度(du)極(ji)高，國內競(jing)爭激烈的(de)行(xing)業(ye)。然而，就是(shi)(shi)在這幾個行(xing)業(ye)中，走出(chu)了寶鋼、海螺水泥(ni)、格力電器等優(you)秀企業(ye)，無論(lun)是(shi)(shi)凈利潤率(lv)，還(huan)是(shi)(shi)資產回報率(lv)，都在行(xing)業(ye)中遙(yao)遙(yao)領(ling)先。
盡管如此，還是有不少人(ren)認為，國(guo)有企業應(ying)該從競爭性(xing)領域完(wan)全(quan)退(tui)出。
“市場(chang)經濟條件下(xia)，國有企(qi)業(ye)是否(fou)退(tui)出(chu)某一(yi)領(ling)域，最終還是要由企(qi)業(ye)競爭力決定。如果(guo)企(qi)業(ye)生存(cun)不下(xia)去，必然會(hui)退(tui)出(chu)。”寧(ning)高寧(ning)認為。
作(zuo)為(wei)出資人代表，國務院國資委的觀點是(shi)，國有資本(ben)目前仍(reng)多數分布在傳統產業(ye)(ye)，且涉足行業(ye)(ye)過寬、戰(zhan)線過長，而(er)在戰(zhan)略性新興產業(ye)(ye)中(zhong)所占(zhan)比重較低。
為推動國(guo)(guo)有資(zi)本進一步(bu)向(xiang)關(guan)系(xi)國(guo)(guo)家安全和國(guo)(guo)民經濟命脈(mo)的重要行業(ye)和關(guan)鍵領域(yu)集中，優化國(guo)(guo)有資(zi)本配置結構，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委成立(li)以來，一直在以市場化手段，推動國(guo)(guo)企的兼并重組、收(shou)縮戰(zhan)線。
——呼喚公(gong)平競爭環境。不少民(min)營企業認為，在(zai)與國(guo)(guo)有企業同場(chang)競技時，自己在(zai)政策、貸款等方面被(bei)“歧視”。殊不知，國(guo)(guo)有企業在(zai)公(gong)平競爭方面也有不少困擾。
一段時間(jian)以來(lai)，部分民(min)(min)營企(qi)業現(xian)金流較為緊張，不少人認為是(shi)國企(qi)擠壓(ya)了(le)民(min)(min)企(qi)生存空間(jian)導(dao)致的。
對此，優秀民(min)營企(qi)(qi)業家、國(guo)能中(zhong)(zhong)電(dian)董事長白云峰認為，中(zhong)(zhong)國(guo)經濟(ji)高速發展(zhan)多年，相當一(yi)部分(fen)民(min)企(qi)(qi)是通過多加杠(gang)桿的方(fang)式快速做大(da)的。這種(zhong)資本堆砌而成的虛(xu)胖，平時看起來(lai)很好，但經不起風浪。
福耀(yao)玻(bo)璃創始人曹德旺表(biao)示，民營企業家遇到資(zi)金(jin)困難(nan)問題(ti)，首(shou)先(xian)應該想辦法(fa)自救。“你們出的問題(ti)大(da)多(duo)數是貪婪，擴張太快，你可以適當的賣(mai)(mai)掉你的資(zi)產，趕快賣(mai)(mai)，現(xian)在賣(mai)(mai)比后(hou)面賣(mai)(mai)更(geng)好。”
關于國(guo)(guo)企補貼(tie)(tie)問題，寧高寧回應說，“我和美(mei)方說過幾次，專門(men)給國(guo)(guo)企的補貼(tie)(tie)是零。當然國(guo)(guo)企也有補貼(tie)(tie)，比方說企業做(zuo)燃料乙醇，這個補貼(tie)(tie)全行業都有，不(bu)是單獨給國(guo)(guo)企的補貼(tie)(tie)。”
對(dui)此，白云峰(feng)也表示，有關部委召開座(zuo)談(tan)會(hui)，問在座(zuo)的民營企業(ye)(ye)有什么(me)政(zheng)(zheng)策需(xu)求，“我(wo)說，在座(zuo)的分(fen)布(bu)在各行各業(ye)(ye)，需(xu)要的政(zheng)(zheng)策都(dou)不一樣。大家都(dou)有政(zheng)(zheng)策了就(jiu)等(deng)于沒有，還(huan)是(shi)要讓(rang)企業(ye)(ye)回歸(gui)市場。”
關(guan)于國(guo)企(qi)貸(dai)款(kuan)容易的(de)(de)問題，寧高(gao)寧解(jie)釋說(shuo)，“為什么(me)國(guo)企(qi)貸(dai)款(kuan)多?為什么(me)高(gao)杠桿低利率(lv)?是(shi)因(yin)為國(guo)企(qi)還錢。能還錢銀行才(cai)借，利息(xi)才(cai)相對低。”他說(shuo)，有的(de)(de)國(guo)企(qi)因(yin)為經營(ying)比較差，借錢就(jiu)非常費勁，銀行最后給的(de)(de)利率(lv)也(ye)比較高(gao)。
《國資報告》記者(zhe)注意到，國有企業自(zi)身(shen)也(ye)有不少困擾。
比如，傅成玉舉例說，最近(jin)不少國企死掉了，為什么？“當地(di)政府把它(ta)作(zuo)為融資平(ping)臺，作(zuo)為發債工具(ju)，違背了市場規律。”
航(hang)空(kong)工業研究院黨委書記宋慶(qing)國(guo)說，當前要求(qiu)國(guo)企(qi)不能拖(tuo)欠(qian)民營欠(qian)款。“民企(qi)欠(qian)國(guo)企(qi)怎么(me)辦？過分干預(yu)導致一些國(guo)企(qi)不敢跟民企(qi)做買賣(mai)，害怕被(bei)扣(kou)上拖(tuo)欠(qian)款項的(de)帽子。”他說，長遠(yuan)來(lai)(lai)看，這(zhe)對民企(qi)的(de)發展反(fan)倒是(shi)不利的(de)。“應該還(huan)是(shi)用市場化、法治化手段來(lai)(lai)解決這(zhe)個問題，規(gui)避行政(zheng)干預(yu)。”
再比如，數據統計(ji)表明，2018中央企業(ye)百元營業(ye)收入上(shang)繳稅費為7.1元，是同期外資企業(ye)的2.6倍(bei)，民營企業(ye)的2.8倍(bei)，表明實(shi)際上(shang)國有企業(ye)的稅負要比其他所有制企業(ye)重得(de)多(duo)。
再(zai)有，同樣是在(zai)競爭性領(ling)域(yu)的一(yi)些國(guo)企(qi)，施展的空間也遠不如(ru)民企(qi)、外企(qi)。
國(guo)(guo)(guo)(guo)藥(yao)集(ji)團總經理佘魯林說，民營企(qi)(qi)(qi)業、外資企(qi)(qi)(qi)業大多數情(qing)況下只愿意做賺錢的(de)藥(yao)品(pin)，可對國(guo)(guo)(guo)(guo)藥(yao)集(ji)團等國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業來說，微利(li)或不賺錢的(de)藥(yao)品(pin)也(ye)必須要(yao)(yao)保證生產供應(ying)，這就是國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業的(de)作用和責任(ren)。“可是企(qi)(qi)(qi)業屬性決定了，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業也(ye)要(yao)(yao)盈(ying)利(li)，不盈(ying)利(li)全國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)民都不會(hui)(hui)答(da)應(ying)，而且(qie)一(yi)個自身(shen)都發展(zhan)不好(hao)的(de)企(qi)(qi)(qi)業是難以(yi)發揮好(hao)社會(hui)(hui)責任(ren)的(de)。但盈(ying)利(li)高了，又(you)會(hui)(hui)有(you)人(ren)講國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業只知道(dao)賺錢，背離了為(wei)人(ren)民服務的(de)宗(zong)旨。”
華潤集團董事(shi)長(chang)傅(fu)育寧說(shuo)，當前在國(guo)企發展過程中出(chu)現的(de)一些問題，比(bi)如風險投(tou)資（在初始時期(qi)進入）和(he)業(ye)務調整（在最好的(de)時候退出(chu)）動力不足(zu)、人才流(liu)失（民(min)營企業(ye)挖人）等，都與(yu)國(guo)企現行(xing)(xing)的(de)容(rong)錯(cuo)機制、激勵(li)機制、考評機制等方面相關(guan)，歸根到底(di)與(yu)政府對(dui)國(guo)企的(de)管控方式有(you)關(guan)。“國(guo)企能(neng)否擁有(you)或培育出(chu)一批(pi)具有(you)巨(ju)大增長(chang)潛力的(de)企業(ye)或全球行(xing)(xing)業(ye)領先(xian)的(de)高科技(ji)企業(ye)，投(tou)資布局能(neng)力是(shi)關(guan)鍵，而(er)這又(you)與(yu)政府允許國(guo)企試錯(cuo)的(de)機制直接相關(guan)。”
因此(ci)，傅育(yu)寧認為，在“依法(fa)治國”“依法(fa)治企”的原(yuan)則下，中國企業(ye)并(bing)不需要貼上國有、民營、私營、外資等標簽(qian)，而應(ying)逐步淡化企業(ye)的所(suo)有制分(fen)類。只(zhi)有這樣，真正做到所(suo)有企業(ye)都處于公平競爭的市場(chang)環境之中，在競爭中優(you)勝劣汰。
白云峰也提出，外國(guo)企(qi)業(ye)(ye)也都(dou)(dou)有國(guo)、民(min)之(zhi)分，但我們都(dou)(dou)不(bu)太關注，那中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)(ye)為什(shen)么就一定要(yao)強(qiang)行分開(kai)呢？“我認為，無論是(shi)(shi)大還是(shi)(shi)小(xiao)，是(shi)(shi)公還是(shi)(shi)私，都(dou)(dou)是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)(ye)。”他(ta)表示，期待中(zhong)性(xing)原則進一步落地，國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)和民(min)營企(qi)實現共贏發(fa)展。
“國”“民”合作空間無限
改革(ge)開(kai)放40年來，中國(guo)的(de)非公有制經濟從無到(dao)有，從弱到(dao)強(qiang)。在國(guo)民(min)經濟中已占(zhan)據了極其(qi)重要的(de)位置。
中(zhong)國國新(xin)董事長周渝波(bo)(bo)認為，“中(zhong)國經濟(ji)的(de)快速發展，是國民共進的(de)成(cheng)果。”周渝波(bo)(bo)表(biao)示(shi)，習近(jin)平(ping)總書(shu)記提出的(de)要(yao)(yao)堅(jian)持制度自信，很重要(yao)(yao)的(de)就(jiu)是要(yao)(yao)堅(jian)持社會主義市場經濟(ji)基本制度，就(jiu)是要(yao)(yao)堅(jian)持兩(liang)個“毫不動(dong)搖”。
全國(guo)政(zheng)協常委、中鋁(lv)集團原董事長葛(ge)紅林表示，國(guo)有與民營(ying)不是對立的(de)關(guan)系，應是和諧(xie)相處發展的(de)關(guan)系，“我(wo)們要為國(guo)企(qi)和民企(qi)的(de)同時做強做優做大(da)而高興。”
曹德旺也認為，民營企業和國有企業是“唇亡(wang)齒寒(han)”的關(guan)系。
“從(cong)法理上來說，國企、民企是(shi)(shi)平等(deng)的市場競爭(zheng)主體(ti)，都(dou)是(shi)(shi)我國社會主義市場經濟體(ti)制的重要組成部(bu)分。”國投高(gao)新時任黨委(wei)書記(ji)、董(dong)事長潘勇說，兩者確實存在差(cha)異(yi)性，但完(wan)全可以各自(zi)發揮優勢，共同為我國經濟建設做貢獻。
進入(ru)新(xin)時代，國有企業通過發展混(hun)合(he)所有制經濟(ji)、加強(qiang)產業鏈(lian)上下(xia)游合(he)作等多種(zhong)方式，支持帶動民(min)營企業等各類所有制企業共同發展，在實踐(jian)中不斷(duan)堅持和完善我(wo)國基本經濟(ji)制度(du)，成為經濟(ji)領(ling)域的新(xin)生態(tai)。
——產業合(he)(he)(he)理分工，形成完整價值鏈。實(shi)踐充分證(zheng)明(ming)，國(guo)有(you)企業和(he)民(min)營企業有(you)許多發展(zhan)的(de)共同點、利(li)益(yi)的(de)契(qi)合(he)(he)(he)點，也有(you)大(da)量的(de)合(he)(he)(he)作機會(hui)。一(yi)方面，國(guo)有(you)企業為(wei)民(min)營企業提(ti)供基(ji)(ji)本(ben)產品和(he)服務，如(ru)電力、通(tong)訊、交通(tong)；另一(yi)方面，中小微企業是國(guo)民(min)經濟的(de)基(ji)(ji)石，為(wei)國(guo)有(you)企業的(de)產品走進(jin)千家萬(wan)戶打(da)通(tong)最后(hou)一(yi)公里。
比如，電(dian)商產業(ye)興起以(yi)來，涌現出了一批淘寶村，其(qi)中超過(guo)800個(ge)位于(yu)省(sheng)級(ji)貧困縣(xian)，不少地區由此(ci)而脫(tuo)貧。電(dian)商脫(tuo)貧的背(bei)后，是兩家電(dian)網(wang)企業(ye)斥巨資進行農網(wang)改造，三大通訊運營商不斷加大網(wang)絡(luo)投資，相關央企推動交通基建(jian)，通上(shang)致(zhi)富(fu)電(dian)、建(jian)起智(zhi)慧網(wang)、打通幸(xing)福路的結果。
在(zai)數字(zi)經濟領域，國有企(qi)業(ye)與相關(guan)民企(qi)的(de)合作非常(chang)密切。
2015年(nian)，旨在(zai)打(da)造(zao)工業(ye)互聯(lian)網(wang)平(ping)臺的(de)(de)航(hang)天云網(wang)正式成立。作(zuo)為工業(ye)互聯(lian)網(wang)平(ping)臺的(de)(de)“先行者”，航(hang)天云網(wang)為老(lao)干(gan)媽、萬和電氣等企業(ye)提供(gong)了服(fu)務。
在非(fei)工業互聯網領域(yu)，民企與國(guo)企的合作同樣(yang)緊密。
2018年初(chu)，招(zhao)商(shang)局(ju)集(ji)團與騰訊公司正式簽訂“互聯網+戰(zhan)略合(he)作協議”，雙方將在“互聯網+基礎(chu)設施”等五(wu)大領域(yu)展(zhan)開全面合(he)作。
2019年10月31日，南(nan)方(fang)電網公(gong)司(si)與阿里云在廣州簽署合(he)作(zuo)備忘錄。南(nan)方(fang)電網公(gong)司(si)黨組(zu)成員(yuan)、副總(zong)經(jing)理(li)劉啟宏表示，南(nan)方(fang)電網公(gong)司(si)將打開視(shi)野(ye)，以(yi)開放的姿態(tai)、務實的態(tai)度(du)，加快推進人(ren)工智能在生產領域的落地(di)。
2019年，阿(a)里巴(ba)巴(ba)集團董(dong)(dong)事局主(zhu)席(xi)馬云、騰訊公司董(dong)(dong)事會主(zhu)席(xi)兼(jian)首席(xi)執行官馬化騰先(xian)后(hou)到(dao)京拜(bai)訪了(le)國務院國資委黨委書(shu)記、主(zhu)任郝(hao)鵬。
對此(ci)，業(ye)內(nei)人士(shi)分析說(shuo)，進入新時代以(yi)(yi)來，央企肩(jian)負著“打(da)造世界一流(liu)企業(ye)”的目(mu)標，必須走在塑造全球數字經(jing)濟(ji)格局的最前(qian)端。這(zhe)將為央企以(yi)(yi)及互(hu)聯網(wang)企業(ye)來帶巨大(da)發展(zhan)機遇。
國(guo)家提(ti)出雙創戰略以來(lai)，招商局、華僑城等國(guo)有企業(ye)(ye)積極(ji)響應，目(mu)前已建成各類(lei)雙創平臺數百個，為(wei)中小微企業(ye)(ye)發(fa)展提(ti)供(gong)了良好的發(fa)展條件。
比如，在長三角地區，以小微企業為(wei)(wei)主體的(de)(de)民營經(jing)濟具有量大面廣的(de)(de)特征，是(shi)實體經(jing)濟的(de)(de)根基，但是(shi)長期(qi)以來，缺(que)平臺、缺(que)配套、缺(que)規范的(de)(de)短(duan)板(ban)，已(yi)成(cheng)為(wei)(wei)制約(yue)小微企業轉型發展的(de)(de)頑疾。
中節能(neng)(neng)實(shi)業(ye)的綠(lv)色產(chan)業(ye)園，則為破解上述頑疾(ji)提供了(le)一條解決(jue)思(si)路。“中節能(neng)(neng)實(shi)業(ye)在產(chan)業(ye)培(pei)育上涵蓋了(le)研發設計、中試生產(chan)、裝備制(zhi)造、營(ying)銷(xiao)展示等環(huan)節，有效(xiao)促進了(le)當地節能(neng)(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)的高效(xiao)聚集和轉型(xing)升級。”中節能(neng)(neng)實(shi)業(ye)發展有限(xian)公司董(dong)事長李偉(wei)說。
在實體經濟領域，國(guo)企(qi)、民企(qi)之間的業務(wu)合作(zuo)也(ye)非(fei)常緊密。
比如(ru)，2019年，中(zhong)(zhong)建集(ji)團通過勞務(wu)分(fen)包和專業(ye)(ye)分(fen)包模式帶動170萬(wan)農民工(gong)就(jiu)業(ye)(ye)。在(zai)此過程中(zhong)(zhong)，數以萬(wan)計的民營勞務(wu)外(wai)包公司得(de)以生存(cun)發(fa)展，中(zhong)(zhong)建集(ji)團則(ze)得(de)到(dao)了充足的勞動力保(bao)障。
《國資(zi)報告》記者從中國中鐵有關部門(men)獲(huo)悉，疫情發生后，中國中鐵一(yi)手抓疫情防控，一(yi)手抓復工復產。截(jie)至4月25日，用工人數超(chao)過121萬，帶動的勞務公司超(chao)過5萬家，為穩(wen)定就業和幫(bang)扶中小企業發展(zhan)做出了(le)巨大貢獻。
再比如，國(guo)能中(zhong)電(dian)是(shi)一(yi)家脫胎于國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)的民企(qi)，企(qi)業(ye)發展過程(cheng)中(zhong)又(you)引入了大量國(guo)有(you)(you)資本，而(er)且其(qi)所(suo)有(you)(you)服務對象(xiang)幾乎都是(shi)國(guo)企(qi)，客戶涵蓋神華集(ji)團、華能集(ji)團、華電(dian)集(ji)團、大唐集(ji)團以(yi)及山東鋼鐵集(ji)團等大型(xing)國(guo)有(you)(you)集(ji)團。
國能中電為日照精品鋼基地建設的自備清潔電。
國(guo)能中(zhong)(zhong)電集團(tuan)董(dong)事長(chang)白云峰表示，“國(guo)能中(zhong)(zhong)電將(jiang)以更先(xian)進的(de)技(ji)術和(he)更專業的(de)服(fu)務，助力國(guo)有企業在打(da)贏污染防治攻堅(jian)中(zhong)(zhong)發(fa)揮(hui)更大作用。”
——混(hun)(hun)改取長補短，形(xing)成發展(zhan)新(xin)(xin)機制(zhi)。國(guo)民(min)合(he)作的多種方(fang)式(shi)之中，混(hun)(hun)改最受矚目。混(hun)(hun)改形(xing)式(shi)包括國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業投資民(min)企(qi)(qi)(qi)、社會資本投資國(guo)企(qi)(qi)(qi)等(deng)類別。通(tong)過混(hun)(hun)改，國(guo)企(qi)(qi)(qi)民(min)企(qi)(qi)(qi)互相(xiang)融合(he)，形(xing)成了具有(you)新(xin)(xin)機制(zhi)的全新(xin)(xin)企(qi)(qi)(qi)業，成為(wei)新(xin)(xin)形(xing)勢下增(zeng)強國(guo)有(you)經濟活力、控制(zhi)力、影響力的有(you)效(xiao)途徑和必然選擇。
實踐證明，國企(qi)、民企(qi)各有優(you)勢，也(ye)各有不足。
比如，寧高寧指出，與同業(ye)民(min)(min)企相比，國企效(xiao)率仍有待提高，尤其是創新方面，每1億元(yuan)研(yan)發支(zhi)出獲得的(de)(de)有效(xiao)發明專利數(shu)僅為民(min)(min)營企業(ye)的(de)(de)41%，外(wai)商投(tou)資企業(ye)的(de)(de)68%。
宋慶(qing)國(guo)認(ren)為，國(guo)有企業(ye)要解決好(hao)控制力(li)(li)和活力(li)(li)之間的關系(xi)。“感覺我(wo)們(men)對國(guo)企管(guan)理各個方(fang)面控制得(de)很好(hao)，甚至控制得(de)有余，但是略顯活力(li)(li)不足。”
對于很(hen)(hen)多民營(ying)企(qi)業來說，管理不夠(gou)規(gui)范、資(zi)金周轉困(kun)難等(deng)問題一直是很(hen)(hen)大的困(kun)擾(rao)。
宋(song)志平(ping)認為，把(ba)國(guo)企實(shi)力(li)和(he)民企活力(li)結合起來，就是(shi)企業的競爭(zheng)力(li)。結合的紐(niu)帶，就是(shi)混改。
宋志平曾經擔任中(zhong)國(guo)建(jian)材、國(guo)藥集團兩家央企董事長，并(bing)把這兩家企業帶入(ru)世界(jie)五(wu)百強(qiang)。在他(ta)看來，這兩家企業從小到大(da)、從弱到強(qiang)，成為世界(jie)500強(qiang)的(de)關(guan)鍵(jian)，就是混改(gai)。
國(guo)藥(yao)集(ji)團(tuan)總(zong)經理佘(she)魯(lu)林介紹(shao)說，當前(qian)，混合所有(you)制企業戶數占(zhan)國(guo)藥(yao)集(ji)團(tuan)企業總(zong)戶數的90%，資產(chan)總(zong)額(e)占(zhan)集(ji)團(tuan)總(zong)資產(chan)的87%，營業收入占(zhan)集(ji)團(tuan)總(zong)營業收入的92%。他說，“混合所有(you)制改(gai)革是國(guo)藥(yao)集(ji)團(tuan)發展壯大的‘秘(mi)訣’。”
地方國(guo)企(qi)同樣是混(hun)改的受益者。山東兗(yan)(yan)礦(kuang)集(ji)團有限(xian)公司(si)黨(dang)委副書(shu)記、總(zong)經理李偉稱(cheng)，兗(yan)(yan)礦(kuang)集(ji)團混(hun)改企(qi)業(ye)(ye)利(li)潤總(zong)額普遍(bian)提升200%，資產(chan)(chan)負債率均降至(zhi)60%，資產(chan)(chan)總(zong)額增長50%，產(chan)(chan)業(ye)(ye)競爭力(li)(li)、資本控制力(li)(li)和價(jia)值創(chuang)造力(li)(li)顯著增強。
黨(dang)的(de)十八大以來，中央(yang)企業(ye)實施(shi)混改3000多項(xiang)，引(yin)用(yong)非(fei)公(gong)資(zi)本(ben)超過上萬億元，目前中央(yang)企業(ye)中的(de)混合所有制(zhi)企業(ye)戶(hu)數占(zhan)比已經超過了(le)70%，比2012年底提(ti)高了(le)近20個百分點。
其(qi)中，僅(jin)招商局2019年就新增混改(gai)(gai)企業50戶，引入非國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)57億元。目(mu)前，混改(gai)(gai)企業總(zong)資(zi)(zi)產(chan)和利潤總(zong)額(e)占(zhan)(zhan)已占(zhan)(zhan)招商局總(zong)資(zi)(zi)產(chan)和利潤總(zong)額(e)的九成(cheng)以上。其(qi)中，招商資(zi)(zi)本(ben)成(cheng)功引入戰略(lve)投(tou)資(zi)(zi)人(ren)普洛斯，雙方各持股50%，既(ji)增加了資(zi)(zi)本(ben)金，又提升了信用評級，開拓(tuo)了外(wai)(wai)(wai)部融資(zi)(zi)渠道，降低了融資(zi)(zi)成(cheng)本(ben)，使招商資(zi)(zi)本(ben)成(cheng)為國(guo)(guo)內投(tou)資(zi)(zi)者投(tou)資(zi)(zi)海外(wai)(wai)(wai)，國(guo)(guo)外(wai)(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)者投(tou)資(zi)(zi)中國(guo)(guo)的平臺和橋梁，實現(xian)了一方混改(gai)(gai)、多方滿意。
2019年(nian)，康(kang)佳(jia)集團混(hun)合所有制改革實現(xian)階段性突破，成功引入阿里(li)戰略投資。阿里(li)巴巴（中國）網絡技術(shu)有限公司以合計近60億估值投資易平方和KKTV，讓康(kang)佳(jia)彩電業務將進入全新的“硬(ying)件+內容”發展新時代。
當前(qian)，國(guo)家(jia)發改委、國(guo)資委已先(xian)后推出了四(si)批混改試點(dian)單位，相關(guan)工作穩步推進。對此(ci)，第(di)四(si)批試點(dian)單位中建裝飾(shi)相關(guan)負(fu)責人(ren)表示(shi)，目前(qian)已成立了由(you)公司(si)主要負(fu)責人(ren)擔任組(zu)長的混合所(suo)有制改革領導小組(zu)，建立了常態化工作機制。“我們在設計混改方(fang)案時，綜合考慮了股(gu)權設置、員工持股(gu)、混改后公司(si)治理(li)模(mo)式等一(yi)系列(lie)關(guan)鍵(jian)問題，如(ru)果未來獲準(zhun)推行，將為其他企業提供(gong)可(ke)借鑒、可(ke)參考的樣本。”
“國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)按照市場經濟規律實施雙向混(hun)合，既大膽‘引(yin)進來’，鼓勵非(fei)公有資(zi)(zi)本參與(yu)國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)，也積極‘走出去’，支持幫(bang)助非(fei)公企(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)。”國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)(zi)委副主任(ren)翁杰明(ming)表(biao)示。
比如(ru)，寶鋼氣體原是中國寶武的全資子公司，連(lian)續多年凈(jing)資產(chan)收益率在10%以(yi)上。但是，因(yin)為該(gai)企(qi)業不符合(he)中國寶武的主業發展(zhan)方向，所以(yi)將控(kong)股(gu)權轉讓給了非國有資本，實現(xian)了非核心業務的“戰略性有序進(jin)退”。
據統計(ji)，近兩年中央企業壓減的近13000戶(hu)法人中，超過2000戶(hu)的控股權轉讓給了民營企業。對外參與企業超過6000億元。
近兩年(nian)(nian)來(lai)，受多(duo)種因素影響，部分民企經營(ying)出現困難，國(guo)有(you)企業最終接手。比如(ru)，2018年(nian)(nian)，上市公(gong)司神州高鐵最終被國(guo)投(tou)高新(xin)控股(gu)，成為混改的一種新(xin)方(fang)式。
有聲音認為，這(zhe)是國有企業趁(chen)火打劫。
對此，潘勇表示，“所謂的(de)(de)國(guo)(guo)企(qi)接盤民(min)企(qi)，既(ji)不是(shi)(shi)國(guo)(guo)企(qi)大公(gong)無(wu)私、施(shi)以援手；更不是(shi)(shi)趁人(ren)之危(wei)、落(luo)井下石”。他(ta)說，從國(guo)(guo)投(tou)高新的(de)(de)實踐來看，控股一個(ge)項(xiang)目或者進(jin)入一個(ge)產業，既(ji)是(shi)(shi)為了滿足國(guo)(guo)家戰略需求(qiu)，更是(shi)(shi)為了自身的(de)(de)發展目標。“國(guo)(guo)投(tou)高新在(zai)進(jin)行產業布(bu)(bu)局(ju)(ju)時，從不把所有制作為投(tou)資布(bu)(bu)局(ju)(ju)的(de)(de)選擇依據(ju)。”
值(zhi)得一(yi)提的是，近年來，國有企(qi)業(ye)組(zu)建了(le)多(duo)支基(ji)金，在高新技術、生(sheng)態環境保護和戰略(lve)性新興產業(ye)等方(fang)面(mian)加(jia)大了(le)對民營企(qi)業(ye)的投資合作力(li)度(du)，培育和帶動(dong)了(le)一(yi)批企(qi)業(ye)發展，促(cu)進了(le)相關產業(ye)競爭(zheng)力(li)的提升(sheng)。
比如，國投(tou)出資(zi)216億(yi)元，發(fa)起了多(duo)支(zhi)國家級基(ji)(ji)金，形成了一(yi)個(ge)從孵化(hua)到轉化(hua)，從成長到成熟，覆蓋企(qi)業(ye)全(quan)生(sheng)命周期的(de)基(ji)(ji)金體系(xi)，基(ji)(ji)金總規(gui)模達到1600億(yi)元。參股了近200家民(min)企(qi)，以300億(yi)元基(ji)(ji)金投(tou)資(zi)支(zhi)持了超6000億(yi)元凈(jing)資(zi)產(chan)規(gui)模的(de)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)大力發(fa)展(zhan)國家急需的(de)戰略性新興產(chan)業(ye)。投(tou)資(zi)企(qi)業(ye)中包括寒(han)武(wu)紀(ji)科技(ji)、寧德時代、信達生(sheng)物等(deng)獨角(jiao)獸企(qi)業(ye)。
與之類(lei)似，中國國新也(ye)通過發起設立股權投資基金撬動社(she)會資本2200多億元(yuan)。截(jie)至2019年底，國新基金系共投資民營企業(ye)項目36個(ge)，決策(ce)金額379.15億元(yuan)，占(zhan)決策(ce)金額總(zong)數的(de)29.76%。涉及高端裝備(bei)制造(zao)、生物(wu)醫藥、新能源與新材料、節能環(huan)保、新一代信息技術等(deng)方面。
周(zhou)渝波(bo)表示，未來(lai)中國(guo)國(guo)新(xin)要在在資(zi)本(ben)(ben)(ben)融合(he)發展上取得新(xin)突破，“必須緊(jin)緊(jin)圍繞引導(dao)帶動社會資(zi)本(ben)(ben)(ben)共同發展的試點使命(ming)，在運營對象上拓展更大視野(ye)，繼續(xu)廣(guang)泛匯聚、撬動各類資(zi)本(ben)(ben)(ben)，不斷放(fang)大國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)(ben)功能(neng)。”
在此過程中，同(tong)為國有企業的產權交(jiao)易平臺，在推(tui)進國企規范、高效混改方(fang)面(mian)也發揮了(le)積極作用(yong)。
比如，山(shan)東(dong)(dong)交(jiao)運混(hun)改(gai)過(guo)程(cheng)中，山(shan)東(dong)(dong)產(chan)權扮演了交(jiao)易(yi)(yi)平臺、產(chan)權顧問、基(ji)金戰投(tou)(tou)三個重要的(de)(de)角色，從混(hun)改(gai)方案的(de)(de)優(you)化、實施(shi)方案的(de)(de)推進、部分資產(chan)剝離(li)、職工安置方案落地(di)(di)、劃撥土地(di)(di)的(de)(de)處理、“存量(liang)+增量(liang)+職工持(chi)股”交(jiao)易(yi)(yi)方案的(de)(de)設計、戰投(tou)(tou)基(ji)金組建(jian)、戰略投(tou)(tou)資者遴選等多方面為山(shan)東(dong)(dong)交(jiao)運混(hun)改(gai)提(ti)供全(quan)(quan)過(guo)程(cheng)、全(quan)(quan)方位(wei)、體系(xi)化的(de)(de)專業服務。
混改完成(cheng)后，原(yuan)本是國有(you)資本100%持股(gu)(gu)的山東(dong)(dong)交運形成(cheng)國有(you)資本持股(gu)(gu)37%，戰略投資者(zhe)持股(gu)(gu)33%，職工持股(gu)(gu)30%的股(gu)(gu)權(quan)格局(ju)。山東(dong)(dong)產(chan)權(quan)服(fu)務國企混改的“山東(dong)(dong)模式”成(cheng)為混改典范(fan)。
混改，混是手段，改是目的。
對此，廣東省國資委(wei)主任(ren)李成(cheng)表(biao)示，廣東國企混改，并(bing)不是因為缺乏資金。“主要還(huan)是為了激活體制，所以才需要民營企業、社(she)會資本、外商(shang)進來(lai)。”
實踐證明，大批混改(gai)企(qi)業正是通過“真改(gai)”、“實改(gai)”，激發了干部員(yuan)工的(de)主人(ren)翁意識(shi)，提升了企(qi)業的(de)核(he)心競(jing)爭力(li)。
比(bi)如，2016年9月(yue)，東(dong)航物流(liu)(liu)成為國資委首批混(hun)(hun)改(gai)(gai)試點(dian)企業之一(yi)。據中國東(dong)方航空集團有限公司黨組副書(shu)記李養民透露，混(hun)(hun)改(gai)(gai)實現(xian)了兩(liang)大(da)突(tu)破，一(yi)是從國有獨(du)資到(dao)相(xiang)對控股，國有股權(quan)從100%降到(dao)45%。二是實現(xian)核心員(yuan)工持股，核心員(yuan)工持股比(bi)例達到(dao)10%。混(hun)(hun)改(gai)(gai)后，東(dong)航物流(liu)(liu)經(jing)濟效益顯著提(ti)高，實現(xian)利潤快(kuai)速增長。
目前，均(jun)(jun)瑤(yao)集團持(chi)有東(dong)航(hang)(hang)股份10%的股權，雙方實(shi)現(xian)了戰略性交(jiao)叉(cha)持(chi)股。對(dui)此，均(jun)(jun)瑤(yao)集團董事長王均(jun)(jun)金表示，本次合作(zuo)是有利于民企、國企融合發展新(xin)模式的有益探索(suo)，雙方將共同為(wei)實(shi)現(xian)中國民航(hang)(hang)強國夢勇(yong)擔使命，做出更大貢獻。
在(zai)2019年召開的“第三屆中(zhong)國(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)改革發(fa)展(zhan)論壇”上，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委黨委書記、主任郝鵬(peng)表示(shi)，“我們鼓勵支持國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)更(geng)(geng)大(da)范圍、更(geng)(geng)深層次、更(geng)(geng)高水平(ping)上與各類(lei)所有(you)制企(qi)(qi)業(ye)深化(hua)合作，攜手(shou)促進中(zhong)國(guo)(guo)經濟高質量(liang)發(fa)展(zhan)。”
——“國(guo)(guo)”“民”并肩戰(zhan)斗，抗擊(ji)新冠(guan)肺炎(yan)(yan)疫(yi)情。疾風知(zhi)勁草，烈火煉真(zhen)金。2019年底暴發(fa)的(de)(de)新冠(guan)肺炎(yan)(yan)疫(yi)情，是新中國(guo)(guo)成立(li)以來在我國(guo)(guo)發(fa)生(sheng)的(de)(de)傳播速(su)度(du)(du)最快、感染范圍最廣(guang)、防控難度(du)(du)最大(da)的(de)(de)一次突發(fa)公共衛生(sheng)事(shi)件(jian)。面對這一嚴峻(jun)挑戰(zhan)，國(guo)(guo)有企業(ye)和民營企業(ye)緊密攜(xie)手，共同抗擊(ji)疫(yi)情，共同打響經濟(ji)保(bao)衛戰(zhan)，用鐵一般(ban)的(de)(de)事(shi)實證明了“國(guo)(guo)”“民”一家親。
疫情突如其(qi)來，全球醫(yi)療防護(hu)物資(zi)存量(liang)告急。國有企業緊(jin)急轉產(chan)(chan)、擴產(chan)(chan)生產(chan)(chan)口罩(zhao)、防護(hu)服的同時，積極發動中下游的民營企業加入其(qi)中，共同為一線奮(fen)戰(zhan)的醫(yi)護(hu)人(ren)員提供戰(zhan)疫利器。
最(zui)引(yin)人(ren)矚目(mu)的(de)，當屬(shu)中(zhong)國(guo)(guo)石(shi)化(hua)(hua)發出的(de)那條消(xiao)息：“我(wo)有熔噴布，誰有口罩機(ji)？”該消(xiao)息發出不(bu)到(dao)3小時，中(zhong)國(guo)(guo)石(shi)化(hua)(hua)就(jiu)確(que)定(ding)了(le)11臺(tai)口罩機(ji)的(de)購(gou)置事宜(yi)。其中(zhong)，中(zhong)石(shi)化(hua)(hua)向北京的(de)納通(tong)公(gong)司提(ti)供了(le)10臺(tai)口罩機(ji)，助(zhu)其消(xiao)除生(sheng)產瓶頸、擴大產能，并實現滿負荷生(sheng)產。3月份，中(zhong)國(guo)(guo)石(shi)化(hua)(hua)的(de)口罩機(ji)使納通(tong)每天(tian)多產口罩100萬只(zhi)。
再比(bi)如，中(zhong)國(guo)石化(hua)使用的(de)熔噴(pen)布成網機(ji)、收卷(juan)機(ji)、分切機(ji)等熔噴(pen)布生產機(ji)組(zu)裝置(zhi)的(de)關鍵設備(bei)，來自(zi)江蘇的(de)常州市武進廣宇花輥機(ji)械(xie)有(you)限公司(si)；3.2米熔噴(pen)模頭，來自(zi)浙江的(de)精(jing)誠時(shi)代集團等民企。
中(zhong)(zhong)國(guo)通用技術(shu)(shu)集(ji)(ji)團也通過(guo)網絡征集(ji)(ji)的(de)方式(shi)，跟(gen)多家企(qi)業簽訂協(xie)議，協(xie)同(tong)生產防護服。其(qi)中(zhong)(zhong)，浙江德清金乾新材料有(you)(you)限公(gong)司一直從事防護服面料生產，主要以出(chu)口為主，待產能(neng)完(wan)全釋放后預計每日提供的(de)面料大概可用于(yu)生產2萬(wan)件(jian)成衣。為解決其(qi)復(fu)(fu)工(gong)問題，通用技術(shu)(shu)所(suo)屬中(zhong)(zhong)紡院(yuan)主動協(xie)調，請工(gong)信部給企(qi)業所(suo)在當(dang)地(di)政府發(fa)函，希望同(tong)意該(gai)公(gong)司的(de)復(fu)(fu)工(gong)申請，當(dang)地(di)政府積極配合，第一時(shi)間滿足該(gai)公(gong)司復(fu)(fu)工(gong)所(suo)有(you)(you)條件(jian)；在通用技術(shu)(shu)的(de)協(xie)助(zhu)下，相關部門還對其(qi)面料檢測開辟了(le)(le)綠色通道，縮短了(le)(le)整(zheng)個檢測周(zhou)期，節約了(le)(le)大量(liang)的(de)寶(bao)貴(gui)時(shi)間。
中國通用所屬中紡院攜手中國柒牌生產防護服。
隨著國內疫情(qing)漸趨平穩，國有(you)企(qi)業臨時形(xing)成(cheng)的這(zhe)些產能將如何處(chu)置？會(hui)不會(hui)對所在(zai)行業的民營企(qi)業形(xing)成(cheng)擠壓(ya)？
對此(ci)，國務(wu)院國資委醫療物資專項工作組(zu)有(you)關負(fu)責人表示，根據有(you)關工作安排，相關中央企業僅在(zai)新冠疫(yi)情防(fang)控期間臨(lin)時(shi)轉產(chan)壓條機(ji)和口罩機(ji)，疫(yi)情結束后將(jiang)逐步退(tui)出。
中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)石化(hua)總經理馬(ma)永(yong)生也表(biao)示(shi)，中(zhong)(zhong)石化(hua)生產口(kou)罩、賣菜，初(chu)衷不是為(wei)了經營(ying)，不是為(wei)了“跨界”，而(er)是為(wei)了解決老百姓需求推出的(de)一項社會責任行(xing)動。“口(kou)罩生產應該不會成為(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)石化(hua)的(de)主(zhu)業。”馬(ma)永(yong)生說(shuo)，作為(wei)特(te)大型能源央(yang)企，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)石化(hua)必須堅守責任使命，全(quan)力做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大主(zhu)業，努力成為(wei)維護國(guo)(guo)(guo)家能源安(an)全(quan)和經濟安(an)全(quan)的(de)“大國(guo)(guo)(guo)重器”。
2月(yue)4日，前文提到的民企國(guo)能中電經過多方籌措防(fang)(fang)疫物資，向(xiang)武漢協(xie)和醫(yi)院定向(xiang)捐贈(zeng)防(fang)(fang)護(hu)服800件、護(hu)目鏡100個、口罩(zhao)50000個，用于協(xie)和醫(yi)院防(fang)(fang)控新冠(guan)肺炎(yan)疫情。同時，國(guo)能中電也向(xiang)四川德陽(yang)、安徽蚌(bang)埠、重慶大足(zu)、山鋼日照、中聯部及北京部分地區捐贈(zeng)了醫(yi)療防(fang)(fang)護(hu)物資若(ruo)干。
此(ci)外(wai)，前文提到的國(guo)投、國(guo)新(xin)公司投資的相(xiang)關民企也積極投身疫情防控戰(zhan)之中。相(xiang)關企業提供了數字化(hua)移動DR、低劑(ji)量CT、玉屏風丸、四(si)色高(gao)靈敏新(xin)型冠狀病毒檢(jian)測試劑(ji)盒、一(yi)體化(hua)醫療廢水處理專業設(she)備等產品，并捐贈了大量口罩、防護服(fu)和(he)大批(pi)善(shan)款。
疫(yi)(yi)情傳播極快，疫(yi)(yi)情高發區的病床非常緊張。為收治更多病患(huan)，各地(di)加快建設了(le)一批(pi)火神(shen)(shen)山、雷神(shen)(shen)山之(zhi)類的定點收治醫(yi)院。在建設過程中，國有企(qi)業牽頭，民營企(qi)業積極配合。
比如，火神山開(kai)建后，廣東日豐集(ji)團接到備貨通知(zhi)，20余人放(fang)棄休假回崗備貨。當晚，相關(guan)產(chan)品就已(yi)抵達建設工(gong)地，僅(jin)用了10小時(shi)。
在雷神山醫院施(shi)工(gong)建(jian)設中(zhong)，中(zhong)國(guo)聯塑(su)集團捐贈了1.33萬(wan)(wan)米塑(su)料管道，可以(yi)滿足1300間病房(fang)全(quan)部需(xu)求；佛山科順防水免費提供180萬(wan)(wan)噸(dun)防水材料，還主(zhu)動支付5倍工(gong)資招(zhao)攬施(shi)工(gong)人員。
醫(yi)院的(de)通信設施極為重要。華(hua)為、中興(xing)等(deng)企業，與中國鐵(tie)塔、中國聯通等(deng)運營(ying)商密切協作，讓(rang)相關醫(yi)院踏上了5G信息高速。
當全國多地疫(yi)情控(kong)制取得明顯成效后，如何加快(kuai)復(fu)工復(fu)產(chan)，盡量減(jian)少疫(yi)情對中國經濟(ji)的損失就成為了當務之急(ji)。
作(zuo)為國之重器，國有企業積極作(zuo)為，在加快(kuai)復(fu)工復(fu)產(chan)，為下游企業提供充足的原(yuan)料、能源、交通(tong)服務(wu)的同時，采取多種(zhong)有效(xiao)措施(shi)，為受到疫情(qing)沖擊(ji)的相關企業盡量減少損失。
中(zhong)建(jian)集(ji)團各子企業在確保疫情(qing)防控(kong)工(gong)(gong)作到位的基礎上，全(quan)力推(tui)動(dong)在建(jian)項目安(an)全(quan)有序(xu)復工(gong)(gong)，多措并舉保障復工(gong)(gong)人員安(an)全(quan)返(fan)崗。中(zhong)國建(jian)筑濰萊(lai)高鐵項目推(tui)出“春風行動(dong)”，組織“點對點、一站式”包車接(jie)農民工(gong)(gong)直(zhi)達(da)返(fan)程服務(wu)，解(jie)決(jue)了相關勞務(wu)公司(si)的燃(ran)眉之急。
中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)電信、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)聯通(tong)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)移動(dong)等(deng)企(qi)(qi)業(ye)面(mian)向公眾提(ti)(ti)供提(ti)(ti)供免(mian)(mian)(mian)費的“云(yun)平臺”，為相關企(qi)(qi)業(ye)遠程辦公提(ti)(ti)供便利(li)。招商(shang)(shang)局(ju)、華(hua)潤(run)、華(hua)僑(qiao)(qiao)城(cheng)、保(bao)利(li)、中(zhong)(zhong)(zhong)建等(deng)企(qi)(qi)業(ye)旗(qi)下的寫字樓、購物中(zhong)(zhong)(zhong)心，均提(ti)(ti)出了租(zu)(zu)金減免(mian)(mian)(mian)計(ji)劃，與遭受疫(yi)情沖(chong)擊(ji)的廣(guang)大商(shang)(shang)戶(hu)風險共(gong)擔(dan)。比如，華(hua)僑(qiao)(qiao)城(cheng)集(ji)團有限(xian)公司在自身(shen)旅游主業(ye)遭受嚴(yan)重沖(chong)擊(ji)的情況下，仍然決定減少(shao)、免(mian)(mian)(mian)除一個(ge)(ge)月(yue)或緩(huan)收1-3個(ge)(ge)月(yue)符合(he)(he)條件(jian)的中(zhong)(zhong)(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)租(zu)(zu)金，經與各單(dan)位核實(shi)確認，全集(ji)團預計(ji)減免(mian)(mian)(mian)租(zu)(zu)金合(he)(he)計(ji)約1.35億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。后續集(ji)團還(huan)將(jiang)根據(ju)各項(xiang)政(zheng)策(ce)要求進行中(zhong)(zhong)(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)的維持。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)移動(dong)共(gong)減免(mian)(mian)(mian)渠道合(he)(he)作伙伴房租(zu)(zu)租(zu)(zu)金1.13億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。招商(shang)(shang)局(ju)集(ji)團招商(shang)(shang)蛇口(kou)已(yi)落實(shi)租(zu)(zu)金減免(mian)(mian)(mian)金額約1.3億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。華(hua)潤(run)集(ji)團所屬華(hua)潤(run)置地(di)減免(mian)(mian)(mian)全國(guo)各商(shang)(shang)業(ye)項(xiang)目商(shang)(shang)戶(hu)租(zu)(zu)金約10.2億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，惠(hui)及全國(guo)約14000個(ge)(ge)租(zu)(zu)戶(hu)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)石化一季度(du)已(yi)減免(mian)(mian)(mian)中(zhong)(zhong)(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)和個(ge)(ge)體工(gong)商(shang)(shang)戶(hu)租(zu)(zu)金5165.86萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)，預計(ji)二季度(du)還(huan)將(jiang)減免(mian)(mian)(mian)8735.55萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)，上半年合(he)(he)計(ji)1.39億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。
疫情期間，華僑城等企業在自身遭受明顯沖擊的同時，仍然為小微企業減免負擔。圖為順德歡樂海岸PLUS恢復開業。
國家電(dian)網出(chu)臺八項(xiang)舉(ju)措，堅(jian)決落實階段性降低用電(dian)成(cheng)本政策，減免電(dian)費(fei)約489億元，支持大工業(ye)和一(yi)(yi)般工商業(ye)企業(ye)。南方電(dian)網提出(chu)，2月(yue)1日至6月(yue)30日期間將為一(yi)(yi)般工商業(ye)和大工業(ye)企業(ye)減免電(dian)費(fei)106億元。
國投(tou)創合(he)在國家(jia)發展(zhan)改革委相關司(si)局(ju)指導下，以問卷調查(cha)形式摸底被(bei)投(tou)企業(ye)(ye)，了解(jie)不同地區、不同行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)復(fu)工復(fu)產(chan)(chan)、生(sheng)產(chan)(chan)經營各環節受疫(yi)情(qing)影響情(qing)況，及(ji)國家(jia)支(zhi)持政策落實進度，共覆蓋1324家(jia)創新型企業(ye)(ye)，為(wei)加強上下游(you)產(chan)(chan)銷對接，推(tui)動產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈各環節協同復(fu)工復(fu)產(chan)(chan)提(ti)供(gong)一手(shou)數據(ju)。
同時，相關國企(qi)妥善(shan)處理與中(zhong)小(xiao)企(qi)業的法(fa)律糾紛，對于疫情影響導(dao)致的中(zhong)小(xiao)企(qi)業延(yan)遲(chi)交貨(huo)、延(yan)遲(chi)支付等(deng)情況，及時主動加(jia)強溝(gou)通，依法(fa)依規通過(guo)采取(qu)延(yan)期履行、修改部分合同條款等(deng)方(fang)式(shi)，解(jie)決中(zhong)小(xiao)企(qi)業的困難和問題，最(zui)大限(xian)度(du)的幫助(zhu)企(qi)業減少損失(shi)。
“越是在(zai)這(zhe)個時候，越是要攜起(qi)手來同舟(zhou)共(gong)濟(ji)，共(gong)渡難關(guan)。”新(xin)冠肺炎疫(yi)情(qing)爆發(fa)后，國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)黨委(wei)委(wei)員、秘書長、新(xin)聞(wen)發(fa)言人彭華崗表示。（《國(guo)資報告》記者 劉(liu)青山）
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