文章來源(yuan)：《國資報告》雜志 發布時間：2021-07-10
近日(ri)，國務院(yuan)國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革領導小組辦(ban)公室召開“科(ke)改(gai)(gai)示(shi)(shi)范(fan)行動”動員(yuan)部署視頻會議(yi)，對(dui)開展(zhan)百戶科(ke)技(ji)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)深(shen)化市場化改(gai)(gai)革提升(sheng)自(zi)主創新能力專項行動進行動員(yuan)部署。4月(yue)27日(ri)，完成改(gai)(gai)革方案備案的(de)204戶“科(ke)改(gai)(gai)示(shi)(shi)范(fan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”名單正式公布。為了(le)便于(yu)大家全面了(le)解204戶“科(ke)改(gai)(gai)示(shi)(shi)范(fan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”的(de)特(te)點，本文對(dui)“科(ke)改(gai)(gai)示(shi)(shi)范(fan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”的(de)共性特(te)質、整體分(fen)(fen)布情況及其中上市公司(si)的(de)特(te)點等三方面，從不(bu)同維度進行解讀(du)分(fen)(fen)析，希(xi)望有助于(yu)加深(shen)對(dui)“科(ke)改(gai)(gai)示(shi)(shi)范(fan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”的(de)認(ren)識。
“科改示范企業”的共性特質
“科(ke)改示范(fan)行動”是希望(wang)打造一批國有(you)科(ke)技型企(qi)業改革樣板和自主創新尖(jian)兵，并在此(ci)基礎上復(fu)制推廣成功經(jing)驗，起到(dao)以點(dian)帶(dai)面、引領示范(fan)的(de)效果(guo)。因此(ci)，“科(ke)改示范(fan)企(qi)業”具有(you)以下四方面的(de)共性特質。
特(te)質一：科(ke)(ke)(ke)技(ji)型企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)。204戶“科(ke)(ke)(ke)改示范企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)”均是(shi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)型企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)，主要屬于國家認(ren)定的(de)高新技(ji)術企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、轉(zhuan)制院所企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)及所投資的(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、科(ke)(ke)(ke)研院所投資的(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、納入科(ke)(ke)(ke)技(ji)部“全國科(ke)(ke)(ke)技(ji)型中小企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)信息庫”的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)等四類企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)。“科(ke)(ke)(ke)改示范企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)”均具有人才資本和技(ji)術要素(su)貢獻占比較(jiao)高，科(ke)(ke)(ke)研投入相對較(jiao)大、核心產(chan)品競(jing)爭(zheng)力(li)較(jiao)強、企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)成(cheng)長性較(jiao)好等特(te)征。
特質二：子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。為盡快達到“科改示范(fan)行(xing)動”的(de)預定改革效果、并綜合考慮改革實施的(de)難度(du)(du)、復雜度(du)(du)及(ji)以(yi)往國資國企(qi)(qi)改革試點和示范(fan)工程的(de)經(jing)驗(yan)等因素，本(ben)次“科改示范(fan)行(xing)動”選(xuan)擇在(zai)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)層(ceng)面(mian)開展，而(er)且優先選(xuan)擇規模適(shi)中的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)以(yi)及(ji)各省(sheng)、自治區、直轄(xia)市及(ji)計劃單列市和新(xin)疆(jiang)生產(chan)建設兵團所屬(shu)一級企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)不納入。
特(te)質三：具有三個“較(jiao)強(qiang)”特(te)點。204戶(hu)“科(ke)改示范(fan)企業”具有科(ke)研代表性較(jiao)強(qiang)、改革緊迫性較(jiao)強(qiang)、企業改革意愿(yuan)性較(jiao)強(qiang)的特(te)點。
首先，科(ke)研(yan)代表性較(jiao)強。“科(ke)改示范(fan)企業”均承擔了國家級、省市級或本集(ji)團(tuan)的重大科(ke)技(ji)任務，尤其是(shi)承擔一些核(he)心(xin)關(guan)鍵技(ji)術、工藝、材料(liao)等(deng)“卡脖子”技(ji)術研(yan)發項目，屬于本集(ji)團(tuan)科(ke)技(ji)研(yan)發水平較(jiao)高的子企業。
其次(ci)，改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)緊(jin)迫(po)性(xing)(xing)較(jiao)強(qiang)(qiang)。“科改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)示范(fan)行動(dong)”是通(tong)過(guo)深化市場化改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)促(cu)進(jin)經營機制(zhi)轉換、激發(fa)內生(sheng)活力動(dong)力，達到加快科技新(xin)成(cheng)果轉化、提(ti)升自主創新(xin)能力的(de)(de)目的(de)(de)。“科改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)示范(fan)企(qi)業”以(yi)問題為抓手、以(yi)結果為目標(biao)，高質(zhi)量編制(zhi)了(le)本企(qi)業的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)方案和(he)工作臺賬(zhang)，深度剖析了(le)本企(qi)業遇到的(de)(de)問題短(duan)板、明確(que)了(le)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)任務節點及(ji)量化目標(biao)，具有較(jiao)強(qiang)(qiang)的(de)(de)操作性(xing)(xing)，避(bi)免出現“為改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)而(er)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)”、“盲目改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)”、“跟(gen)風改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)”等現象，“科改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)示范(fan)企(qi)業”整體改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)迫(po)切性(xing)(xing)較(jiao)強(qiang)(qiang)。
最后，企(qi)業改(gai)革意愿(yuan)性(xing)較(jiao)(jiao)強。“科改(gai)示范(fan)行動(dong)”是(shi)(shi)一(yi)項綜(zong)合性(xing)改(gai)革，是(shi)(shi)需要對國有企(qi)業一(yi)些固(gu)有弊端、亟待(dai)解決的(de)重(zhong)點(dian)難(nan)點(dian)問題進行突破性(xing)改(gai)革，不(bu)(bu)是(shi)(shi)以往簡(jian)單的(de)“做加(jia)法”、“增量改(gai)革”，同(tong)時(shi)“科改(gai)示范(fan)企(qi)業”面(mian)臨時(shi)間緊、任(ren)務重(zhong)、壓力(li)大的(de)難(nan)題。總體來(lai)說，“科改(gai)示范(fan)企(qi)業”及(ji)領導班子(zi)對此(ci)都有較(jiao)(jiao)為(wei)清晰的(de)認知，改(gai)革意愿(yuan)性(xing)較(jiao)(jiao)強，一(yi)是(shi)(shi)在改(gai)革方案中均(jun)明(ming)確(que)企(qi)業主要負責(ze)同(tong)志(zhi)(zhi)作為(wei)改(gai)革的(de)第一(yi)責(ze)任(ren)人(ren)，其(qi)他負責(ze)同(tong)志(zhi)(zhi)按(an)分(fen)工承擔改(gai)革任(ren)務，具有較(jiao)(jiao)強的(de)責(ze)任(ren)感(gan)、主動(dong)性(xing)；二是(shi)(shi)明(ming)確(que)“以上率下”的(de)改(gai)革路徑，先從(cong)本級(ji)企(qi)業、先從(cong)各級(ji)高層管理(li)人(ren)員入(ru)手(shou)，自(zi)我(wo)加(jia)壓、自(zi)我(wo)改(gai)革，主動(dong)打破“不(bu)(bu)想改(gai)、不(bu)(bu)愿(yuan)改(gai)”的(de)思想壁壘(lei)，“動(dong)真格的(de)”、“自(zi)上而下”推進改(gai)革，具有較(jiao)(jiao)強的(de)使命感(gan)、擔當精(jing)神。
特質(zhi)四：名(ming)單(dan)不(bu)(bu)交叉。為進一步促進“科(ke)(ke)(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)示(shi)范企(qi)業(ye)(ye)”凝神聚力(li)、高(gao)質(zhi)量的(de)(de)完(wan)成本企(qi)業(ye)(ye)專項(xiang)行(xing)動的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革任務，原則上(shang)已經納(na)入(ru)前期(qi)國資(zi)國企(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革試(shi)點(dian)(dian)與示(shi)范工程(cheng)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)不(bu)(bu)再重(zhong)復納(na)入(ru)“科(ke)(ke)(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)示(shi)范行(xing)動”，即現有“科(ke)(ke)(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)示(shi)范企(qi)業(ye)(ye)”名(ming)單(dan)與混合(he)所有制改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革試(shi)點(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)、“雙(shuang)百企(qi)業(ye)(ye)”的(de)(de)名(ming)單(dan)不(bu)(bu)交叉。同時也明確了(le)“科(ke)(ke)(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)示(shi)范企(qi)業(ye)(ye)”原則上(shang)均可以適用前期(qi)各項(xiang)國資(zi)國企(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革試(shi)點(dian)(dian)和示(shi)范工程(cheng)的(de)(de)相(xiang)關政策(ce)(ce)，保證了(le)“科(ke)(ke)(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)示(shi)范企(qi)業(ye)(ye)”成為政策(ce)(ce)的(de)(de)“高(gao)地”。“科(ke)(ke)(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)示(shi)范企(qi)業(ye)(ye)”將根據改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革方案和工作臺(tai)賬的(de)(de)任務目標及節點(dian)(dian)，在今后三年，甚至更長(chang)時間，全(quan)神貫(guan)注的(de)(de)推進“科(ke)(ke)(ke)(ke)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)示(shi)范行(xing)動”。
“科改示范企業”整體情況
從企(qi)(qi)業(ye)(ye)分布(bu)來看，204戶“科改示范企(qi)(qi)業(ye)(ye)”包括中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)和地方(fang)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，其中(zhong)，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)有(you)138家，占68%；地方(fang)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)66家，占32%。
85家中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)入(ru)選“科(ke)改示范行動”，占中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)數（97家）的87.6%，包(bao)括了商業(ye)(ye)(ye)(ye)一類、商業(ye)(ye)(ye)(ye)二類、公益類中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。從(cong)入(ru)選數量及企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)分類來看，基本覆蓋了整個中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。其中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，54家中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)2戶(hu)子企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)入(ru)選，如中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)核集(ji)團、航天科(ke)技、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)航工業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)；31家中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)1戶(hu)子企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)入(ru)選。
35家(jia)省級(ji)國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委（本文指(zhi)各省、自(zi)治區、直轄市(shi)及計劃單列市(shi)和新疆生產建設兵團國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委）所(suo)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業的下(xia)屬企(qi)(qi)(qi)業入(ru)選(xuan)“科改示范行動”，占省級(ji)國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委總數（37家(jia)）的94.6%，基本實(shi)現了(le)全覆蓋。其中，31家(jia)省級(ji)國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委有2戶(hu)(hu)所(suo)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業的下(xia)屬企(qi)(qi)(qi)業入(ru)選(xuan)，天津、貴(gui)州、新疆、寧波(bo)4家(jia)省級(ji)國資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委有1戶(hu)(hu)所(suo)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業的下(xia)屬企(qi)(qi)(qi)業入(ru)選(xuan)。
從上(shang)市(shi)與否來看(kan)，204戶(hu)“科改(gai)示范企業(ye)”中(zhong)有32戶(hu)（15.7%）是(shi)上(shang)市(shi)公司，有172戶(hu)（84.3%）是(shi)非上(shang)市(shi)公司。
從行業分(fen)布來看(kan)，204戶(hu)(hu)“科(ke)改示范(fan)企業”企業分(fen)布在12個門類行業、40個大類行業，主要集(ji)中分(fen)布在科(ke)學研究和技(ji)(ji)術服(fu)務業（85戶(hu)(hu)）、制造業（58戶(hu)(hu)）和軟件和信息技(ji)(ji)術服(fu)務業（30戶(hu)(hu)）三(san)個門類行業，占204家(jia)的84.8%。
從企業所處(chu)區(qu)(qu)域分布(bu)來(lai)看(kan)，超過半數(shu)以(yi)上(shang)“科改示(shi)范企業”分布(bu)在東部地區(qu)(qu)（116戶(hu)，56.9%），西部地區(qu)(qu)有(you)(you)44戶(hu)，中部地區(qu)(qu)有(you)(you)31戶(hu)，東北地區(qu)(qu)數(shu)量(liang)最少，有(you)(you)13戶(hu)。
從企(qi)業類型分(fen)布來看(kan)，“科改示(shi)范企(qi)業”絕大部分(fen)為有(you)限(xian)責(ze)任公司（151戶，74.0%）；股份有(you)限(xian)公司為52戶，占比25.5%；1家為全民(min)所(suo)有(you)制企(qi)業，見下表。
從企業規模來(lai)看，204戶(hu)“科改示范(fan)企業”平均注(zhu)冊資本(ben)(ben)為(wei)6.47億(yi)元(yuan)，其中(zhong)，注(zhu)冊資本(ben)(ben)在(zai)1億(yi)元(yuan)以下有(you)56戶(hu)，占27.4%；注(zhu)冊資本(ben)(ben)在(zai)1億(yi)到5億(yi)元(yuan)的(de)企業戶(hu)數最多，達到80戶(hu)，占39.2%。
注冊(ce)資本(ben)最(zui)小的企業(ye)(ye)只有500萬元，注冊(ce)資本(ben)最(zui)大(da)的企業(ye)(ye)為105億元，204戶“科改示(shi)范企業(ye)(ye)”基本(ben)涵蓋大(da)中小各類型企業(ye)(ye)，見表5。
從企(qi)(qi)業成立(li)(li)時(shi)間(jian)來看，204戶“科改示范企(qi)(qi)業”平均成立(li)(li)時(shi)間(jian)為(wei)17年(nian)(nian)。其中(zhong)：有(you)8戶企(qi)(qi)業成立(li)(li)時(shi)間(jian)不足(zu)1年(nian)(nian)，屬(shu)于初(chu)創階段；有(you)117戶企(qi)(qi)業成立(li)(li)時(shi)間(jian)在15年(nian)(nian)以上，屬(shu)于成熟階段。成立(li)(li)時(shi)間(jian)最短的(de)企(qi)(qi)業只有(you)一個月，成立(li)(li)時(shi)間(jian)最長(chang)的(de)企(qi)(qi)業已經有(you)65年(nian)(nian)，204戶“科改示范企(qi)(qi)業”基本(ben)涵蓋了企(qi)(qi)業生命周期的(de)各階段。
“科改示范企業”中上市公司的特點分析
204戶(hu)“科改示范企(qi)業”中(zhong)有(you)32戶(hu)是上(shang)(shang)市(shi)公司(si)(si)，占比15.7%，其中(zhong)，18家為(wei)中(zhong)央企(qi)業子企(qi)業，占上(shang)(shang)市(shi)公司(si)(si)總(zong)數的比例(li)為(wei)56.3%；13家為(wei)地(di)方國有(you)企(qi)業，占上(shang)(shang)市(shi)公司(si)(si)總(zong)數的比例(li)為(wei)43.7%。
從上市公(gong)司(si)(si)板(ban)塊分(fen)布(bu)來(lai)看，32戶(hu)上市公(gong)司(si)(si)中，25戶(hu)為A股公(gong)司(si)(si)，7戶(hu)為新三板(ban)掛牌企(qi)(qi)(qi)業。在25戶(hu)A股公(gong)司(si)(si)中，主(zhu)板(ban)上市企(qi)(qi)(qi)業最(zui)多(duo)，為15戶(hu)；中小(xiao)板(ban)、創板(ban)上市企(qi)(qi)(qi)業數(shu)量(liang)基本相當（分(fen)別為6戶(hu)、4戶(hu)），目(mu)前(qian)(qian)“科(ke)改示(shi)范企(qi)(qi)(qi)業”尚未有在科(ke)創板(ban)上市的企(qi)(qi)(qi)業（奧雷德目(mu)前(qian)(qian)處于科(ke)創板(ban)上市受理之中）。
從(cong)上(shang)市(shi)時(shi)間分布來(lai)看，32戶企業平均上(shang)市(shi)時(shi)間為11.6年，其中(zhong)2戶“科改示范企業”上(shang)市(shi)時(shi)間還不(bu)滿一年，最短的(de)不(bu)足一個月(yue)；最長的(de)企業已經(jing)上(shang)市(shi)超(chao)過(guo)26年。
從市值(zhi)(zhi)(zhi)規模分布來看，27戶上市公司平(ping)均市值(zhi)(zhi)(zhi)為141.46億(yi)元(yuan)，市值(zhi)(zhi)(zhi)在100億(yi)以下的(de)中小(xiao)市值(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業占(zhan)多(duo)數，有18戶（66.7%）；市值(zhi)(zhi)(zhi)排(pai)名前三的(de)企(qi)業是濰柴(chai)動力(li)（1032.2億(yi)元(yuan)）、寶信軟件（570.2億(yi)元(yuan)）、中國衛星（375.6億(yi)元(yuan)）。
“科改示(shi)范企(qi)業”中上市公司(si)的(de)市值規模差距(ju)較大，最小(xiao)(xiao)市值不足十億(yi)元（9.8億(yi)元）；最大市值過千億(yi)（1032.2億(yi)元），是最小(xiao)(xiao)市值企(qi)業的(de)105.9倍。
從員工(gong)人數(shu)分布來看，32戶(hu)上市公司平均員工(gong)人數(shu)為(wei)3911人，員工(gong)人數(shu)與上市公司所(suo)處的(de)行(xing)業(ye)(ye)、企(qi)業(ye)(ye)經營(ying)規模等(deng)因素直接相關。其中，1000人以下(xia)的(de)企(qi)業(ye)(ye)及(ji)1000人到3000人之間(jian)的(de)企(qi)業(ye)(ye)均為(wei)11戶(hu)，3000人以上有10戶(hu)。
“科改示范企(qi)業(ye)”中(zhong)上市(shi)公司的(de)(de)員工(gong)人數差距也比較大(da)，最小企(qi)業(ye)的(de)(de)員工(gong)人數只有百余人（135人），最大(da)企(qi)業(ye)的(de)(de)員工(gong)人數超過四萬人（42103人）。
從上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司董事、監(jian)事、高級管理(li)人員分(fen)布來看，32戶上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司平均董監(jian)高人數(shu)(shu)為17人，其中人數(shu)(shu)分(fen)布在10人到20人的企業(ye)最多，有26戶，占上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司總數(shu)(shu)的81.3%。相對于非上(shang)市(shi)(shi)“科改示范企業(ye)”而言，上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司建立了(le)較為完善(shan)的法人治理(li)結構。
綜(zong)上，204戶(hu)“科改(gai)示范(fan)企(qi)業(ye)(ye)”科技要素特點明顯，行(xing)業(ye)(ye)分布(bu)、地域分布(bu)較(jiao)為廣泛，既包括(kuo)了(le)大(da)中(zhong)小型不同規(gui)模(mo)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，也(ye)涵(han)蓋了(le)處于不同生命周期的(de)(de)各(ge)階段企(qi)業(ye)(ye)以(yi)及在不同交易板塊上市的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，企(qi)業(ye)(ye)特征明顯、代(dai)表性較(jiao)強，為下一步“科改(gai)示范(fan)行(xing)動”奠定(ding)了(le)良好的(de)(de)實施基礎。（國企(qi)改(gai)革(ge)“雙百行(xing)動”專家組成員、上海康(kang)智管理(li)咨詢(xun)有限公(gong)司總經(jing)理(li) 佟虎）
【責(ze)任編輯：趙藝(yi)涵】
