文章來源(yuan)：《國資報告》雜(za)志 發布時間：2021-07-10
今(jin)年來，新冠肺(fei)炎(yan)疫情(qing)先后在(zai)190多個國家和地區暴發，可(ke)謂(wei)是一場人類與病毒的世界大戰。這場席(xi)卷全球的突發疫情(qing)，為人類安(an)全和全球經濟(ji)發展敲響了(le)警鐘。
當前(qian)，盡管中(zhong)國(guo)的疫情防(fang)控和(he)復工復產取得了巨大的成功，但是中(zhong)國(guo)經濟(ji)(ji)已經深度融入全球經濟(ji)(ji)格局，因此愈(yu)演愈(yu)烈的海外疫情對中(zhong)國(guo)經濟(ji)(ji)的巨大影響，可能會從短期延伸(shen)到(dao)中(zhong)期，這將給中(zhong)國(guo)企(qi)業的正常運(yun)營帶來明(ming)顯(xian)壓力。
繼續開展全球防疫合作，才能打贏新冠肺炎疫情防控戰
1.加強國際合作，打好人類防疫戰
病(bing)(bing)毒(du)沒有國界，可以(yi)說是人類共同的(de)敵人。要想打(da)敗病(bing)(bing)毒(du)，就必(bi)須加強全球范圍內的(de)合作，攜手(shou)作戰(zhan)。
擊敗(bai)病毒和(he)(he)保衛(wei)民眾健康是世界經(jing)濟復蘇的必(bi)要(yao)條件。當(dang)前(qian)，世界各國應(ying)該在世界衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)組(zu)織領導(dao)下，進一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)合作(zuo)，充(chong)分分享經(jing)驗，暢通資料共享，增強(qiang)醫(yi)學(xue)交流。各國要(yao)將衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)費用(yong)(yong)支出(chu)優先用(yong)(yong)于檢測設備和(he)(he)醫(yi)用(yong)(yong)口罩等防護設備、保障和(he)(he)提高醫(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)及護士薪酬、確保各國醫(yi)院和(he)(he)臨(lin)時診所正常運(yun)轉上。各國要(yao)謹慎地重新(xin)分配有(you)限公共資源，有(you)能力(li)的國家，要(yao)加(jia)大(da)醫(yi)療(liao)物(wu)資生(sheng)(sheng)(sheng)產力(li)度，努力(li)保證食(shi)品(pin)等生(sheng)(sheng)(sheng)活物(wu)資供應(ying)。必(bi)須(xu)凝聚所有(you)國家政府、企業、社區、國際(ji)組(zu)織等方面力(li)量，共同(tong)采取行動，保護人(ren)類(lei)生(sheng)(sheng)(sheng)命(ming)和(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)計(ji)。
2.加強中美合作，積極為國際防疫做出貢獻
中國和美國是(shi)世界上最大的(de)(de)兩個(ge)經濟體，面對新冠肺炎(yan)疫情這個(ge)全世界共(gong)同(tong)的(de)(de)敵(di)人，有責任和義務在疫情防控戰之中發揮更大的(de)(de)作用。
然而，疫情(qing)暴(bao)發(fa)后，西(xi)方某些(xie)國(guo)(guo)家(jia)，特別是(shi)美國(guo)(guo)，不(bu)僅沒(mei)有很好(hao)地(di)把握中國(guo)(guo)阻擊戰贏得的(de)時(shi)間(jian)窗口(kou)，沒(mei)有認(ren)真地(di)參考中國(guo)(guo)疫情(qing)防(fang)控的(de)寶貴經驗，反而無端指責(ze)中國(guo)(guo)，以至于疫情(qing)大面積暴(bao)發(fa)。據報道，截至北京時(shi)間(jian)5月12日6時(shi)30分，美國(guo)(guo)累計(ji)確診1346163例，累計(ji)死亡80297例。
沉(chen)痛的(de)事實再次證明，面對新(xin)冠病毒(du)的(de)入(ru)侵，再強大的(de)國(guo)家，也不(bu)能獨善其身。美國(guo)應該拋開成見，聯手中國(guo)，才(cai)能真正打贏新(xin)冠肺炎疫情(qing)防控戰。
3.“扶弱”之戰，不讓短板成為全球防疫的“漏點”
美國約(yue)翰斯·霍(huo)普金(jin)斯大學發布的實時統計(ji)數據顯(xian)示(shi)，截至北(bei)京時間5月12日6時30分(fen)，全球累計(ji)確(que)診新冠肺炎(yan)病(bing)例(li)4165752例(li)，累計(ji)死亡(wang)285445例(li)。新冠肺炎(yan)疫情已經(jing)蔓延(yan)至全球190多個國家和(he)地區。
我(wo)認(ren)為(wei)，要(yao)想(xiang)在(zai)(zai)(zai)全(quan)(quan)世界(jie)范(fan)圍內打贏防(fang)(fang)疫(yi)(yi)之戰(zhan)，不僅(jin)取決(jue)于大國(guo)強國(guo)的(de)努力(li)(li)，更取決(jue)于國(guo)力(li)(li)相對較(jiao)弱(ruo)國(guo)家(jia)的(de)努力(li)(li)。在(zai)(zai)(zai)全(quan)(quan)球(qiu)化時代的(de)今(jin)天，只要(yao)一(yi)個國(guo)家(jia)的(de)疫(yi)(yi)情(qing)沒有控制好，疫(yi)(yi)情(qing)就(jiu)可能在(zai)(zai)(zai)全(quan)(quan)球(qiu)重新蔓延。所(suo)以說，這次(ci)新冠肺炎疫(yi)(yi)情(qing)之戰(zhan)，也是“扶(fu)弱(ruo)之戰(zhan)”，不但要(yao)求全(quan)(quan)世界(jie)聯手“抗疫(yi)(yi)”，而且要(yao)積(ji)極扶(fu)持(chi)支持(chi)那些防(fang)(fang)疫(yi)(yi)能力(li)(li)、醫療能力(li)(li)比較(jiao)弱(ruo)的(de)國(guo)家(jia)，特別是非(fei)洲(zhou)國(guo)家(jia)。當然，在(zai)(zai)(zai)對外援助(zhu)問題(ti)上，中(zhong)國(guo)一(yi)是要(yao)積(ji)極參(can)與，二(er)是要(yao)量力(li)(li)而行。
4.新冠肺炎對世界經濟的打擊還在進一步擴大
我們注意到，這次新冠肺炎(yan)疫情對國力較弱的(de)國家打擊極(ji)為沉重，同(tong)時對他(ta)們的(de)經濟(ji)影響也更加巨大，非洲、拉(la)丁美洲和亞洲多數地區(qu)的(de)新興市(shi)場和低收(shou)入(ru)國家面(mian)臨著更大的(de)風險。
5.中國經驗值得世界各國借鑒
當(dang)前，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)內疫情(qing)已經(jing)(jing)得(de)到(dao)基(ji)本控(kong)制，有關經(jing)(jing)驗做(zuo)法可以(yi)為(wei)(wei)全世界所借鑒。當(dang)新(xin)冠肺炎疫情(qing)在(zai)武漢(han)向全國(guo)(guo)(guo)開(kai)始蔓延時(shi)，全世界對這一新(xin)型病毒(du)都缺乏(fa)基(ji)本認識，因此早(zao)期武漢(han)出現(xian)了醫(yi)療(liao)資(zi)源擠兌現(xian)象(xiang)。但很快，在(zai)以(yi)習近平同志為(wei)(wei)核心的(de)(de)黨中(zhong)央正(zheng)確(que)領(ling)導下，我們穩住了陣腳，以(yi)強大的(de)(de)醫(yi)療(liao)防護(hu)產業(ye)制造能(neng)力，直達小區的(de)(de)管控(kong)能(neng)力，強大的(de)(de)民族(zu)凝聚力，打響了一場(chang)疫情(qing)防控(kong)的(de)(de)人民戰爭。
對此，世(shi)衛組織總干事譚德塞多(duo)次表示贊賞。他表示，中(zhong)國(guo)(guo)采(cai)取的(de)(de)措(cuo)施體現了政策優勢，動員(yuan)起了全體中(zhong)國(guo)(guo)人民，中(zhong)國(guo)(guo)防疫的(de)(de)成功(gong)經驗值得世(shi)界(jie)學習。
做好精準防疫，全速恢復中國經濟社會發展
1.加大政府調控力度，提升中國經濟發展速度
毫無疑問，中國是世(shi)界上最早(zao)在(zai)疫(yi)后恢復經濟和(he)(he)社(she)會發展(zhan)的(de)國家(jia)。但(dan)是相對于(yu)民眾需求和(he)(he)國家(jia)戰(zhan)略目標來說，當前(qian)的(de)經濟社(she)會發展(zhan)狀態比還存在(zai)許多問題，要(yao)解決(jue)這些問題，應加大政府調控力度(du)。這次(ci)世(shi)界抗(kang)擊新冠肺(fei)炎疫(yi)情的(de)實踐再次(ci)證(zheng)明(ming)：市場不是萬能(neng)的(de)，在(zai)重大危機面(mian)前(qian)，只有(you)政府更好地(di)發揮作用(yong)，市場才能(neng)在(zai)資(zi)源配(pei)置(zhi)中發揮決(jue)定性作用(yong)。
2.盡快解除過度隔離措施，恢復市場活力
在黨中(zhong)央的正確領(ling)導下，中(zhong)國人(ren)(ren)民眾志成(cheng)城，抗擊新冠肺炎(yan)疫情之戰已經取得很大(da)成(cheng)功。但是我不贊成(cheng)許多(duo)地方政(zheng)(zheng)府“過度防(fang)疫”的做法，特別是少(shao)數地方政(zheng)(zheng)府還要要求外來人(ren)(ren)員(yuan)“一(yi)律隔離14天”等。對于社會(hui)經濟發(fa)展來說(shuo)，許多(duo)地方政(zheng)(zheng)府的過度防(fang)疫，有(you)懶政(zheng)(zheng)、怠政(zheng)(zheng)的嫌(xian)疑，也給(gei)企業盡快恢(hui)復(fu)正常(chang)生(sheng)產運(yun)營(ying)工作帶(dai)來了負面影響，這將使黨中(zhong)央“積極推動經濟發(fa)展”的要求難以落到實(shi)處(chu)。
3.精準防疫，做好“疫情”常態化工作
從當(dang)前世界(jie)疫(yi)情(qing)發展(zhan)形勢(shi)來看(kan)，防(fang)疫(yi)工作(zuo)可能將是長期(qi)的(de)、常態化(hua)的(de)。在這種情(qing)況(kuang)下，政府的(de)各項措(cuo)施應(ying)該考慮長期(qi)效果。為此(ci)，疫(yi)情(qing)防(fang)控更應(ying)該強調“精準施策”，應(ying)該在正常的(de)經濟社(she)會生活中(zhong)狠抓防(fang)疫(yi)措(cuo)施落實，把(ba)責(ze)任落實到企業、社(she)區等。
比如，哈電(dian)(dian)集團為保證國家重點(dian)項目生產進度，從大(da)年初(chu)四開(kai)始，幾乎(hu)沒(mei)有停工(gong)一(yi)(yi)(yi)天。同時，我們注重疫情防(fang)控(kong)工(gong)作，相關(guan)領導(dao)如履薄冰。截至目前，哈電(dian)(dian)集團5萬多職工(gong)及家屬無一(yi)(yi)(yi)人(ren)感染，同時我們一(yi)(yi)(yi)季(ji)度取得了開(kai)門紅，實(shi)現(xian)了疫情防(fang)控(kong)和生產經營兩(liang)手(shou)抓、兩(liang)手(shou)硬(ying)。
4.采取大規模、及時、有針對性的財政和金融措施，支持中小企業恢復經濟能力
當前，中(zhong)國的(de)大企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)復(fu)(fu)(fu)工復(fu)(fu)(fu)產(chan)快，小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)復(fu)(fu)(fu)工復(fu)(fu)(fu)產(chan)慢。但是(shi)，大企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈錯綜復(fu)(fu)(fu)雜，大多涉及(ji)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，長期來看，中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)如(ru)果持(chi)續不能恢(hui)復(fu)(fu)(fu)正常(chang)生產(chan)經營狀態，將影響到(dao)(dao)大企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)復(fu)(fu)(fu)工復(fu)(fu)(fu)產(chan)。政(zheng)府應該(gai)進一步(bu)制(zhi)定針(zhen)對性(xing)措施(shi)，為中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提供(gong)必要(yao)的(de)支(zhi)持(chi)和幫助，比如(ru)對最脆弱(ruo)群(qun)體的(de)工資補貼(tie)和現金轉移支(zhi)付，擴大失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保險(xian)和社會援助范圍，以及(ji)臨時調整信用擔保和貸(dai)款條(tiao)款等。我注意(yi)到(dao)(dao)，部(bu)分措施(shi)已經在第一輪政(zheng)策支(zhi)持(chi)中(zhong)得到(dao)(dao)落實，現在國家(jia)應重點(dian)研(yan)究(jiu)第二輪更有(you)(you)針(zhen)對性(xing)、更有(you)(you)效的(de)刺(ci)激政(zheng)策措施(shi)。我們(men)需要(yao)防(fang)止(zhi)流動(dong)性(xing)壓力演(yan)變成償付問題(ti)，同時避免對經濟(ji)造(zao)成重創，進而(er)加劇經濟(ji)復(fu)(fu)(fu)蘇的(de)難度。
發揮新發展理念優勢，積極應對“逆全球化”
1.加大改革力度，改善中國投融資環境，讓中國經濟的吸引力抵消逆全球化影響
從某種(zhong)(zhong)程度(du)(du)上來說(shuo)，世(shi)界抗擊新冠(guan)肺炎疫(yi)情之戰(zhan)已成為兩種(zhong)(zhong)社(she)會制(zhi)度(du)(du)、不(bu)同意(yi)識形(xing)態(tai)領域的(de)(de)“PK”。這(zhe)三個月“PK”結果(guo)已經出(chu)來了，中國(guo)的(de)(de)體制(zhi)優(you)勢(shi)已經充(chong)分體現(xian)出(chu)來。但是隨著疫(yi)情對世(shi)界各國(guo)的(de)(de)沖(chong)擊不(bu)斷加大(da)，逆(ni)全球化勢(shi)力(li)必然會再度(du)(du)抬頭(tou)，美國(guo)等(deng)政府(fu)也采取措施，要(yao)求本國(guo)企業回國(guo)辦企業。要(yao)對沖(chong)這(zhe)種(zhong)(zhong)逆(ni)全球化的(de)(de)勢(shi)力(li)，最好的(de)(de)辦法就是加大(da)改(gai)革力(li)度(du)(du)，改(gai)善投融資環(huan)境，進一步向(xiang)世(shi)界張開(kai)懷抱(bao)、表露(lu)誠意(yi)，從而在世(shi)界經濟發(fa)(fa)展(zhan)中發(fa)(fa)揮更大(da)影響力(li)。
2.積極擴大內需，加強中國經濟內循環
構(gou)建完整的(de)內需(xu)(xu)體系，是中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)發展長治久安(an)的(de)根本大(da)計。現在(zai)國(guo)(guo)(guo)際形(xing)勢(shi)非常復雜，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)面臨的(de)外部環境可能出現重(zhong)大(da)變化。總體上看(kan)，這對中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)兩(liang)頭在(zai)外的(de)經(jing)濟(ji)(ji)結構(gou)不利。我認為，積極實施擴大(da)內需(xu)(xu)戰略(lve)，是應(ying)對國(guo)(guo)(guo)際形(xing)勢(shi)變化的(de)最好辦法(fa)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)有14億人口，是全球最大(da)最有潛力(li)的(de)消費市場，這是中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)優勢(shi)，也是內循環的(de)基礎條件。
3.重塑中國產業鏈、企業供應鏈，加快攻克“卡脖子”核心技術
積極主動(dong)重(zhong)(zhong)塑中(zhong)國(guo)產(chan)業(ye)鏈(lian)、企業(ye)供應鏈(lian)，加(jia)快攻克“卡(ka)脖(bo)子(zi)”核心(xin)技術(shu)刻不(bu)容緩。盡管中(zhong)國(guo)在積極推(tui)(tui)動(dong)經濟全球化，但是反華勢力(li)不(bu)會心(xin)甘情(qing)愿看到中(zhong)國(guo)更好的(de)發展。我們要(yao)堅定不(bu)移推(tui)(tui)動(dong)經濟全球化，下大(da)力(li)氣完善中(zhong)國(guo)自(zi)己的(de)產(chan)業(ye)布局和結構(gou)，絕(jue)不(bu)能在產(chan)業(ye)上(shang)受(shou)制于人。要(yao)重(zhong)(zhong)塑中(zhong)國(guo)產(chan)業(ye)鏈(lian)、優化企業(ye)供應鏈(lian)，構(gou)建更加(jia)安全的(de)經濟體系。所有涉及到國(guo)家重(zhong)(zhong)要(yao)領域的(de)，特(te)別(bie)是重(zhong)(zhong)大(da)技術(shu)裝備的(de)，都要(yao)解決進口替(ti)代(dai)問題(ti)，要(yao)積極組(zu)織力(li)量，限(xian)期解決“卡(ka)脖(bo)子(zi)”工程技術(shu)。
4.積極研究貨幣政策，特別是人民幣的國際化
首先，我(wo)們要減輕金融(rong)(rong)體系(xi)壓力并避免風險(xian)蔓延。過去十年(nian)，銀行(xing)積累了(le)更多資本和流動性(xing)，其(qi)韌性(xing)將在(zai)快(kuai)速變化的(de)環境(jing)中接受考驗(yan)。當(dang)前，金融(rong)(rong)體系(xi)正面(mian)臨嚴重壓力，貨幣刺(ci)激和流動性(xing)不足，中小(xiao)企業(ye)破產等，可能帶來(lai)金融(rong)(rong)風險(xian)。其(qi)次，為(wei)刺(ci)激經濟，各地方政府(fu)加大了(le)發債力度，也(ye)可能帶來(lai)一定的(de)風險(xian)。此(ci)外，在(zai)世界經濟貿易中，由于中國經濟的(de)快(kuai)速恢復，給人(ren)民幣全球化帶來(lai)機會，中國一定要積極利用這個機會，使(shi)人(ren)民幣盡快(kuai)實現國際化。
高度重視重塑國際法律體系建設問題
1.中國已經是世界第二大經濟體，必須高度重視涉外法律問題
隨著疫情的全球擴(kuo)散，抗擊(ji)新冠肺炎疫情已成為大國(guo)(guo)體制和意(yi)識形態斗爭(zheng)的戰場，世(shi)界格局也必然(ran)隨之(zhi)發生(sheng)變(bian)化。這種變(bian)化過程中，必然(ran)涉及到國(guo)(guo)際法律體系和300年來西方(fang)建立起的游戲規則沖突等深層次問題。為此(ci)，中國(guo)(guo)應(ying)該從法律高度重視(shi)“重構(gou)國(guo)(guo)際秩序”問題。
現在(zai)世界的法(fa)律(lv)體系主要(yao)是由西方主導的，在(zai)國際貿易中，許多游戲規(gui)則(ze)對(dui)中國企(qi)業(ye)不利，導致中國企(qi)業(ye)在(zai)國際法(fa)律(lv)體系中處于(yu)被動地位。西方許多法(fa)律(lv)已成為其保護市場的手段，中國企(qi)業(ye)要(yao)解(jie)決(jue)這些(xie)問題，單靠個別企(qi)業(ye)無法(fa)與西方周旋(xuan)，需要(yao)國家層面(mian)加大參與和支(zhi)持保障力度。
疫情暴(bao)發以(yi)來，國(guo)(guo)(guo)際法(fa)律(lv)糾(jiu)紛不斷上升，疫情過(guo)后，美國(guo)(guo)(guo)等(deng)西方國(guo)(guo)(guo)家必然會(hui)利(li)用他們(men)制定了300多年的法(fa)律(lv)體(ti)系，打(da)擊中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)企業。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)法(fa)律(lv)協會(hui)應(ying)組織專門(men)人(ren)員研究應(ying)對這次疫情所引起的法(fa)律(lv)糾(jiu)紛，通過(guo)主導、參與(yu)或承辦大量(liang)涉外法(fa)律(lv)服務項目，更(geng)好(hao)地利(li)用國(guo)(guo)(guo)際法(fa)律(lv)制度(du)以(yi)及國(guo)(guo)(guo)際貿易規則，維護中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)自身利(li)益。
2.著力培養全通型法律人才
在(zai)重構國(guo)(guo)(guo)際秩序(xu)的(de)過程(cheng)中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)要想掌握更多規則主導權，確立自身在(zai)新秩序(xu)中(zhong)(zhong)的(de)應有地位(wei)，就(jiu)必須打(da)造一支懂得中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)法、大(da)陸法和國(guo)(guo)(guo)際法的(de)國(guo)(guo)(guo)際通用專(zhuan)業(ye)(ye)法律人才隊(dui)伍。要加強中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)律師團隊(dui)對中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)的(de)服務能力(li)，提(ti)升中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)競(jing)爭力(li)和影(ying)響力(li)，從而協助“走出去”企(qi)業(ye)(ye)和公民的(de)海外權益，滿足(zu)維護國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)和長(chang)遠發展(zhan)所需。
3.抓好頂層設計，提高中國企業的國際話語權
這次(ci)疫(yi)(yi)情(qing)在全球暴發，也給中國公司提高話(hua)語權(quan)帶來了機會。例如，現(xian)在全世界(jie)都急(ji)需(xu)醫(yi)療(liao)物資，只(zhi)有中國企業(ye)有能力在短期(qi)內滿足世界(jie)抗疫(yi)(yi)需(xu)要的(de)(de)醫(yi)療(liao)物資。過去，中國醫(yi)療(liao)物資制(zhi)造企業(ye)很少有能夠通過“歐盟標準”“美國標準”認證的(de)(de)，現(xian)在，疫(yi)(yi)情(qing)將逼迫西方(fang)國家接受“中國標準”，否(fou)則購買不到防疫(yi)(yi)物資，這就(jiu)是(shi)打破西方(fang)游戲規則的(de)(de)最(zui)好時機。（全國政協常委(wei)、哈爾濱電氣集團有限(xian)公司黨(dang)委(wei)書記、董事(shi)長(chang) 斯澤夫）
【責任編輯：趙藝涵】
