文(wen)章來源：《國資報(bao)告》雜志 發布時間：2021-07-10
今(jin)年(nian)來(lai)，新(xin)冠(guan)肺炎疫情(qing)先后在190多個(ge)國家(jia)和(he)地區暴發(fa)，可謂是(shi)一場人類與(yu)病毒的世界(jie)大戰。這場席卷(juan)全球的突發(fa)疫情(qing)，為人類安全和(he)全球經濟發(fa)展敲響了警鐘。
當(dang)前，盡管中(zhong)國的疫情防控(kong)和復工復產(chan)取(qu)得了巨(ju)大(da)的成功，但是(shi)中(zhong)國經(jing)濟(ji)(ji)已經(jing)深度(du)融入全球經(jing)濟(ji)(ji)格局，因此愈演(yan)愈烈的海外疫情對中(zhong)國經(jing)濟(ji)(ji)的巨(ju)大(da)影響，可能(neng)會從短期(qi)延(yan)伸到(dao)中(zhong)期(qi)，這(zhe)將給(gei)中(zhong)國企(qi)業的正(zheng)常(chang)運營帶來明顯壓力。
繼續開展全球防疫合作，才能打贏新冠肺炎疫情防控戰
1.加強國際合作，打好人類防疫戰
病毒沒有國(guo)界，可以說(shuo)是人類(lei)共同的敵(di)人。要想打(da)敗病毒，就必(bi)須加(jia)強全(quan)球(qiu)范圍(wei)內的合作，攜手作戰。
擊敗(bai)病毒和(he)保(bao)衛民眾(zhong)健康是世(shi)界(jie)經(jing)(jing)濟復蘇的必要條(tiao)件。當(dang)前，世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)(guo)應(ying)該在世(shi)界(jie)衛生組(zu)織(zhi)領導下，進一步加強合作，充分分享(xiang)經(jing)(jing)驗(yan)，暢通資(zi)(zi)料共(gong)享(xiang)，增強醫(yi)學(xue)交流。各(ge)國(guo)(guo)要將衛生費用(yong)支出優先用(yong)于檢測設備和(he)醫(yi)用(yong)口罩等(deng)防護設備、保(bao)障(zhang)和(he)提高(gao)醫(yi)生及護士薪酬、確保(bao)各(ge)國(guo)(guo)醫(yi)院和(he)臨時診所正常運轉上。各(ge)國(guo)(guo)要謹慎地重新分配(pei)有限(xian)公共(gong)資(zi)(zi)源，有能力(li)(li)的國(guo)(guo)家，要加大醫(yi)療物資(zi)(zi)生產力(li)(li)度，努(nu)力(li)(li)保(bao)證食品等(deng)生活物資(zi)(zi)供(gong)應(ying)。必須凝聚所有國(guo)(guo)家政府(fu)、企業、社區、國(guo)(guo)際組(zu)織(zhi)等(deng)方面力(li)(li)量，共(gong)同采取(qu)行(xing)動(dong)，保(bao)護人類生命(ming)和(he)生計。
2.加強中美合作，積極為國際防疫做出貢獻
中(zhong)國和美國是世界上最大(da)的兩個經濟體(ti)，面對新(xin)冠(guan)肺炎疫情這個全世界共同的敵人，有責任和義(yi)務在疫情防控戰(zhan)之(zhi)中(zhong)發揮更大(da)的作用。
然而，疫情(qing)(qing)暴發(fa)后，西方(fang)某些(xie)國(guo)家(jia)，特(te)別是美(mei)國(guo)，不僅沒有(you)很好地(di)把(ba)握中(zhong)國(guo)阻擊戰贏得(de)的時間(jian)窗口，沒有(you)認真地(di)參考(kao)中(zhong)國(guo)疫情(qing)(qing)防控的寶(bao)貴經驗，反(fan)而無端指責中(zhong)國(guo)，以至(zhi)(zhi)于疫情(qing)(qing)大面積(ji)暴發(fa)。據報道(dao)，截至(zhi)(zhi)北京(jing)時間(jian)5月12日6時30分，美(mei)國(guo)累(lei)(lei)計(ji)確診(zhen)1346163例(li)，累(lei)(lei)計(ji)死亡80297例(li)。
沉痛的事實再(zai)(zai)次(ci)證明，面對(dui)新(xin)冠病毒的入侵，再(zai)(zai)強大的國家，也(ye)不能(neng)獨(du)善其身。美國應該(gai)拋開成見(jian)，聯手(shou)中(zhong)國，才能(neng)真正打贏新(xin)冠肺炎疫情防控戰。
3.“扶弱”之戰，不讓短板成為全球防疫的“漏點”
美國(guo)(guo)約(yue)翰(han)斯·霍普(pu)金斯大學發布的實時統(tong)計(ji)數據顯示，截至(zhi)北京(jing)時間5月12日6時30分，全球累計(ji)確(que)診(zhen)新(xin)冠肺炎病例(li)4165752例(li)，累計(ji)死亡(wang)285445例(li)。新(xin)冠肺炎疫情已經(jing)蔓延至(zhi)全球190多個(ge)國(guo)(guo)家(jia)和地區。
我認(ren)為，要(yao)想在(zai)(zai)全(quan)世(shi)界范圍內打贏防(fang)疫之戰(zhan)(zhan)(zhan)，不僅(jin)取決于大國強國的(de)(de)努力(li)(li)，更取決于國力(li)(li)相(xiang)對較(jiao)弱國家(jia)的(de)(de)努力(li)(li)。在(zai)(zai)全(quan)球化時代(dai)的(de)(de)今天，只要(yao)一(yi)個國家(jia)的(de)(de)疫情沒有控(kong)制好(hao)，疫情就可能(neng)(neng)在(zai)(zai)全(quan)球重新蔓延(yan)。所以說，這次新冠肺炎疫情之戰(zhan)(zhan)(zhan)，也是“扶(fu)弱之戰(zhan)(zhan)(zhan)”，不但要(yao)求全(quan)世(shi)界聯手“抗疫”，而且(qie)要(yao)積極扶(fu)持(chi)支(zhi)持(chi)那(nei)些防(fang)疫能(neng)(neng)力(li)(li)、醫療能(neng)(neng)力(li)(li)比(bi)較(jiao)弱的(de)(de)國家(jia)，特(te)別是非洲(zhou)國家(jia)。當然，在(zai)(zai)對外援助問題(ti)上，中(zhong)國一(yi)是要(yao)積極參與，二是要(yao)量(liang)力(li)(li)而行。
4.新冠肺炎對世界經濟的打擊還在進一步擴大
我(wo)們(men)注意到(dao)，這次新冠肺炎疫情對國力較弱的(de)國家打擊(ji)極為(wei)沉重，同(tong)時(shi)對他們(men)的(de)經濟影響也更(geng)加巨大，非洲(zhou)、拉丁美(mei)洲(zhou)和(he)亞(ya)洲(zhou)多數地區(qu)的(de)新興(xing)市場和(he)低收(shou)入國家面臨著(zhu)更(geng)大的(de)風險(xian)。
5.中國經驗值得世界各國借鑒
當前，中國(guo)國(guo)內疫情(qing)(qing)已經(jing)得到基(ji)(ji)本控(kong)制(zhi)，有關經(jing)驗做法可以(yi)為(wei)全世界所借鑒(jian)。當新冠肺炎疫情(qing)(qing)在武漢(han)向(xiang)全國(guo)開始蔓延時(shi)，全世界對這一新型病毒(du)都缺乏基(ji)(ji)本認(ren)識(shi)，因此早期武漢(han)出現了(le)醫(yi)療(liao)資源(yuan)擠兌現象。但(dan)很快，在以(yi)習(xi)近平同志(zhi)為(wei)核心的黨中央正確領導下，我們(men)穩(wen)住了(le)陣腳(jiao)，以(yi)強大(da)的醫(yi)療(liao)防護產(chan)業制(zhi)造(zao)能(neng)力(li)，直(zhi)達小區的管控(kong)能(neng)力(li)，強大(da)的民族凝聚力(li)，打響了(le)一場疫情(qing)(qing)防控(kong)的人(ren)民戰爭(zheng)。
對此，世(shi)衛組織總干事譚(tan)德塞多次表示贊賞。他表示，中(zhong)國采(cai)取的(de)(de)措施體現了政策優(you)勢，動員起了全體中(zhong)國人(ren)民，中(zhong)國防疫的(de)(de)成功經驗值得(de)世(shi)界(jie)學習。
做好精準防疫，全速恢復中國經濟社會發展
1.加大政府調控力度，提升中國經濟發展速度
毫無疑問，中(zhong)國(guo)是(shi)世(shi)界上(shang)最早在(zai)(zai)疫后恢(hui)復經濟(ji)和社會(hui)發展(zhan)的(de)(de)國(guo)家(jia)。但是(shi)相對(dui)于民眾(zhong)需求(qiu)和國(guo)家(jia)戰略目標來說，當前的(de)(de)經濟(ji)社會(hui)發展(zhan)狀態比還存在(zai)(zai)許多問題，要解決這些問題，應(ying)加大(da)政府調控力度。這次世(shi)界抗擊(ji)新冠肺(fei)炎疫情的(de)(de)實踐再次證明：市場不(bu)是(shi)萬(wan)能的(de)(de)，在(zai)(zai)重大(da)危機面前，只有(you)政府更好(hao)地發揮作用(yong)，市場才(cai)能在(zai)(zai)資(zi)源(yuan)配置中(zhong)發揮決定性作用(yong)。
2.盡快解除過度隔離措施，恢復市場活力
在黨中(zhong)央的(de)(de)(de)正確領(ling)導下，中(zhong)國人民眾(zhong)志成城(cheng)，抗擊新冠肺炎(yan)疫情之戰已經取得很大成功(gong)。但是(shi)我不贊成許(xu)多地(di)方(fang)(fang)政府“過度(du)防(fang)疫”的(de)(de)(de)做法，特別是(shi)少數(shu)地(di)方(fang)(fang)政府還(huan)要要求外來人員“一(yi)律隔離14天”等。對于(yu)社會經濟發展來說(shuo)，許(xu)多地(di)方(fang)(fang)政府的(de)(de)(de)過度(du)防(fang)疫，有懶政、怠政的(de)(de)(de)嫌(xian)疑，也給企業盡快恢(hui)復正常生產運營工作帶(dai)來了負面影響，這將(jiang)使(shi)黨中(zhong)央“積極推動經濟發展”的(de)(de)(de)要求難以落到(dao)實處。
3.精準防疫，做好“疫情”常態化工作
從(cong)當前世界疫(yi)情發展形勢(shi)來看，防疫(yi)工作可能將是長(chang)期的(de)、常態化的(de)。在這種(zhong)情況下，政(zheng)府的(de)各(ge)項措施應(ying)該考慮長(chang)期效果(guo)。為此，疫(yi)情防控更應(ying)該強調“精準(zhun)施策”，應(ying)該在正常的(de)經濟社會生活中狠抓防疫(yi)措施落實，把責任(ren)落實到企(qi)業、社區等。
比如，哈電集(ji)團為保證國家重(zhong)點項目(mu)生產進度，從大年初(chu)四開始，幾乎沒(mei)有停(ting)工一天。同時，我們(men)注重(zhong)疫情防控工作，相關領導如履(lv)薄(bo)冰。截至目(mu)前(qian)，哈電集(ji)團5萬多職工及家屬無一人感(gan)染，同時我們(men)一季度取得了(le)開門(men)紅，實(shi)現了(le)疫情防控和(he)生產經營兩手抓、兩手硬。
4.采取大規模、及時、有針對性的財政和金融措施，支持中小企業恢復經濟能力
當(dang)前，中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)大(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)復工(gong)(gong)(gong)復產(chan)(chan)快(kuai)，小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)復工(gong)(gong)(gong)復產(chan)(chan)慢(man)。但(dan)是，大(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)錯(cuo)綜(zong)復雜，大(da)多涉(she)及(ji)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，長(chang)期來看，中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)如(ru)果持續不能恢(hui)復正常(chang)生產(chan)(chan)經(jing)營狀態(tai)，將影響到(dao)大(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)復工(gong)(gong)(gong)復產(chan)(chan)。政(zheng)府應該進一步制(zhi)定針對性(xing)措(cuo)施(shi)，為中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提供必要的(de)(de)(de)支持和(he)幫助，比如(ru)對最脆弱群體的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)資補貼和(he)現金轉移支付，擴大(da)失業(ye)(ye)(ye)保險和(he)社會援助范圍，以及(ji)臨時調整信用(yong)擔保和(he)貸款(kuan)條(tiao)款(kuan)等。我(wo)注意到(dao)，部分措(cuo)施(shi)已(yi)經(jing)在(zai)第(di)一輪政(zheng)策支持中(zhong)得(de)到(dao)落實(shi)，現在(zai)國(guo)家應重(zhong)(zhong)點研(yan)究第(di)二輪更有(you)針對性(xing)、更有(you)效的(de)(de)(de)刺(ci)激政(zheng)策措(cuo)施(shi)。我(wo)們(men)需要防止流動性(xing)壓(ya)力演變成償付問題，同時避免對經(jing)濟造成重(zhong)(zhong)創，進而加劇經(jing)濟復蘇的(de)(de)(de)難度。
發揮新發展理念優勢，積極應對“逆全球化”
1.加大改革力度，改善中國投融資環境，讓中國經濟的吸引力抵消逆全球化影響
從某種(zhong)程度(du)(du)上來說，世界(jie)抗(kang)擊新冠肺炎疫情之戰已成(cheng)為(wei)兩種(zhong)社會制(zhi)度(du)(du)、不(bu)同意識形態領(ling)域(yu)的(de)“PK”。這(zhe)三個(ge)月“PK”結果已經出來了(le)，中國的(de)體(ti)制(zhi)優(you)勢(shi)已經充(chong)分體(ti)現出來。但是隨著疫情對世界(jie)各國的(de)沖(chong)擊不(bu)斷(duan)加大，逆(ni)全(quan)球(qiu)化(hua)勢(shi)力必然會再度(du)(du)抬頭，美國等(deng)政府(fu)也采(cai)取(qu)措施(shi)，要求(qiu)本國企業回(hui)國辦(ban)企業。要對沖(chong)這(zhe)種(zhong)逆(ni)全(quan)球(qiu)化(hua)的(de)勢(shi)力，最(zui)好的(de)辦(ban)法就是加大改革力度(du)(du)，改善投融資環(huan)境(jing)，進一步向世界(jie)張開(kai)懷抱、表露誠意，從而(er)在世界(jie)經濟發展中發揮更(geng)大影響力。
2.積極擴大內需，加強中國經濟內循環
構建完(wan)整的(de)(de)(de)內需(xu)體系，是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發展長治久(jiu)安的(de)(de)(de)根本大(da)計(ji)。現在國(guo)(guo)(guo)(guo)際形勢(shi)非常復雜，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)面臨(lin)的(de)(de)(de)外部環境可能(neng)出(chu)現重大(da)變(bian)化。總(zong)體上看，這對(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)兩頭在外的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)結構不利。我認為，積極實施擴(kuo)大(da)內需(xu)戰(zhan)略，是(shi)應對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)際形勢(shi)變(bian)化的(de)(de)(de)最好辦法。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)14億人口，是(shi)全球最大(da)最有(you)潛力的(de)(de)(de)消費市場，這是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)優勢(shi)，也是(shi)內循(xun)環的(de)(de)(de)基礎條件。
3.重塑中國產業鏈、企業供應鏈，加快攻克“卡脖子”核心技術
積(ji)極(ji)主動(dong)(dong)重塑中國產業(ye)鏈(lian)、企業(ye)供應(ying)鏈(lian)，加快攻克“卡脖子(zi)”核心(xin)技術刻不(bu)容緩。盡管中國在積(ji)極(ji)推動(dong)(dong)經濟(ji)全球化(hua)，但是(shi)反(fan)華勢力不(bu)會心(xin)甘(gan)情愿看(kan)到(dao)中國更好的(de)發展(zhan)。我們要(yao)(yao)堅定不(bu)移(yi)推動(dong)(dong)經濟(ji)全球化(hua)，下(xia)大力氣完善中國自己的(de)產業(ye)布局和(he)結構(gou)，絕不(bu)能在產業(ye)上受制于人(ren)。要(yao)(yao)重塑中國產業(ye)鏈(lian)、優(you)化(hua)企業(ye)供應(ying)鏈(lian)，構(gou)建更加安全的(de)經濟(ji)體系。所有涉及到(dao)國家重要(yao)(yao)領域(yu)的(de)，特別是(shi)重大技術裝備的(de)，都要(yao)(yao)解決進口替(ti)代問題，要(yao)(yao)積(ji)極(ji)組(zu)織力量，限(xian)期解決“卡脖子(zi)”工程技術。
4.積極研究貨幣政策，特別是人民幣的國際化
首(shou)先，我(wo)們要減輕金(jin)(jin)融體(ti)系(xi)壓(ya)力(li)并(bing)避免風(feng)(feng)險蔓延(yan)。過去十年，銀行積累了更多資(zi)本和流(liu)動性，其(qi)韌性將在快速(su)變化的環境中(zhong)(zhong)接受考驗。當前(qian)，金(jin)(jin)融體(ti)系(xi)正面臨嚴(yan)重(zhong)壓(ya)力(li)，貨幣刺激和流(liu)動性不足(zu)，中(zhong)(zhong)小企業破產等，可能帶(dai)來(lai)金(jin)(jin)融風(feng)(feng)險。其(qi)次，為刺激經濟，各地方政(zheng)府加(jia)大了發債力(li)度(du)，也可能帶(dai)來(lai)一定的風(feng)(feng)險。此外，在世界經濟貿(mao)易中(zhong)(zhong)，由(you)于(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)經濟的快速(su)恢復，給(gei)人民幣全球化帶(dai)來(lai)機會，中(zhong)(zhong)國(guo)一定要積極利用這個機會，使人民幣盡(jin)快實現國(guo)際化。
高度重視重塑國際法律體系建設問題
1.中國已經是世界第二大經濟體，必須高度重視涉外法律問題
隨(sui)著疫情的全球(qiu)擴散，抗擊(ji)新冠(guan)肺炎疫情已成為(wei)大國體制和(he)意識(shi)形態斗爭(zheng)的戰場，世界格局也必(bi)(bi)然(ran)隨(sui)之(zhi)發(fa)生變化(hua)。這種變化(hua)過程中，必(bi)(bi)然(ran)涉及(ji)到國際(ji)法律(lv)體系和(he)300年來西方建立起(qi)的游(you)戲規則沖突等深層次(ci)問題。為(wei)此(ci)，中國應(ying)該從(cong)法律(lv)高(gao)度重視“重構國際(ji)秩序”問題。
現(xian)在世界(jie)的(de)法(fa)律(lv)體系(xi)主要(yao)是由(you)西方(fang)主導的(de)，在國際貿易中，許多游戲規則對(dui)中國企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)不利，導致中國企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在國際法(fa)律(lv)體系(xi)中處于(yu)被動(dong)地位。西方(fang)許多法(fa)律(lv)已成為其保(bao)護市場的(de)手段，中國企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)解決這些問題，單靠個別企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)無法(fa)與西方(fang)周(zhou)旋，需(xu)要(yao)國家(jia)層面加大參(can)與和支持保(bao)障力度(du)。
疫情暴發以(yi)來，國(guo)(guo)際法(fa)律糾(jiu)紛不斷上(shang)升，疫情過后，美國(guo)(guo)等西方國(guo)(guo)家(jia)必然會利用(yong)他們制定了300多年的法(fa)律體系，打擊中國(guo)(guo)企業。中國(guo)(guo)法(fa)律協會應(ying)組織專(zhuan)門人員研究應(ying)對這(zhe)次(ci)疫情所引起的法(fa)律糾(jiu)紛，通過主導、參與或承(cheng)辦大量(liang)涉外法(fa)律服(fu)務(wu)項目，更好地(di)利用(yong)國(guo)(guo)際法(fa)律制度以(yi)及國(guo)(guo)際貿(mao)易規則，維護(hu)中國(guo)(guo)自身(shen)利益。
2.著力培養全通型法律人才
在重構國(guo)(guo)際秩序的(de)過程中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)要(yao)(yao)想掌握更(geng)多規則(ze)主導權，確立自身在新秩序中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)應有地位，就(jiu)必須打造(zao)一支懂得中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)法、大陸(lu)法和(he)國(guo)(guo)際法的(de)國(guo)(guo)際通用專(zhuan)業法律人才隊伍。要(yao)(yao)加強中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)律師團隊對中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企業的(de)服務能(neng)力(li)，提升中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企業競爭力(li)和(he)影響力(li)，從而(er)協助“走(zou)出去”企業和(he)公民的(de)海外權益(yi)，滿(man)足維護國(guo)(guo)家安全(quan)和(he)長遠發展所需。
3.抓好頂層設計，提高中國企業的國際話語權
這(zhe)次疫(yi)情在全(quan)(quan)球暴發，也(ye)給中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)公司(si)提(ti)高(gao)話(hua)語(yu)權帶來(lai)了機會。例如，現在全(quan)(quan)世(shi)界都急需醫(yi)療物(wu)(wu)資，只有中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企(qi)(qi)業有能(neng)力在短期內滿足世(shi)界抗疫(yi)需要的醫(yi)療物(wu)(wu)資。過去，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)醫(yi)療物(wu)(wu)資制(zhi)造(zao)企(qi)(qi)業很(hen)少有能(neng)夠通過“歐盟標準(zhun)”“美國(guo)(guo)標準(zhun)”認(ren)證的，現在，疫(yi)情將逼迫西(xi)方國(guo)(guo)家接受“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)標準(zhun)”，否(fou)則購(gou)買不到防疫(yi)物(wu)(wu)資，這(zhe)就(jiu)是打破西(xi)方游戲規(gui)則的最好時機。（全(quan)(quan)國(guo)(guo)政協(xie)常委(wei)、哈爾濱電(dian)氣(qi)集(ji)團有限(xian)公司(si)黨委(wei)書(shu)記(ji)、董事長 斯澤夫(fu)）
【責任編輯：趙藝涵】
