文章(zhang)來源：《國(guo)資(zi)報(bao)告(gao)》雜志 發布時間：2021-07-10
黨(dang)的(de)十八大以來(lai)，以習(xi)近(jin)平總(zong)書記為核心的(de)黨(dang)中央高舉改(gai)革開放旗幟，推進全面(mian)深化改(gai)革，開啟了改(gai)革開放和現(xian)代化建(jian)設的(de)新(xin)征程。2013年(nian)11月(yue)召開的(de)黨(dang)的(de)十八屆三中全會，對全面(mian)深化改(gai)革作(zuo)出系統部(bu)署，深化國有企業改(gai)革的(de)大幕(mu)也由此拉開。
在國(guo)企改革的諸多內容中，完(wan)善(shan)國(guo)有(you)(you)資(zi)產監管(guan)(guan)(guan)體(ti)制(zhi)(zhi)是國(guo)企改革發(fa)展(zhan)的重要保障(zhang)，對于發(fa)展(zhan)壯大國(guo)有(you)(you)經濟(ji)具(ju)有(you)(you)重要意義。黨(dang)的十八屆三中全(quan)會指出，完(wan)善(shan)國(guo)有(you)(you)資(zi)產管(guan)(guan)(guan)理體(ti)制(zhi)(zhi)，以管(guan)(guan)(guan)資(zi)本(ben)為主加強國(guo)有(you)(you)資(zi)產監管(guan)(guan)(guan)。
國資委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)書記、主(zhu)任(ren)郝鵬指(zhi)出，形成以(yi)管(guan)資本為(wei)主(zhu)的國有資產監管(guan)體制，關鍵是要實現從管(guan)企業向管(guan)資本轉變。
郝鵬(peng)強調，從(cong)管(guan)(guan)企(qi)業向管(guan)(guan)資本的(de)(de)轉變，是(shi)(shi)全方位(wei)的(de)(de)、深層次(ci)的(de)(de)、根(gen)本性的(de)(de)。一是(shi)(shi)在監管(guan)(guan)定位(wei)和理(li)念上，要從(cong)國有(you)企(qi)業的(de)(de)直接管(guan)(guan)理(li)者轉向基(ji)于出資關系的(de)(de)監管(guan)(guan)者。二是(shi)(shi)在監管(guan)(guan)對象(xiang)和重(zhong)點上，要從(cong)關注企(qi)業個(ge)體發(fa)展轉向更加注重(zhong)國有(you)資本整體功能。三是(shi)(shi)在監管(guan)(guan)途徑和方式(shi)上，要從(cong)主要采取(qu)行政(zheng)化管(guan)(guan)理(li)手段轉向更多運用市場化法(fa)制化方式(shi)。四是(shi)(shi)在監管(guan)(guan)導(dao)向和效果上，要從(cong)關注規模速(su)度轉向更加注重(zhong)提升質量效益。
信(xin)息(xi)化是(shi)改進國(guo)(guo)資監管(guan)(guan)方式、提高監管(guan)(guan)履職能(neng)力(li)、防止國(guo)(guo)有(you)資產流失的重要(yao)手段。黨的十(shi)八大(da)以來(lai)，黨中央、國(guo)(guo)務(wu)院作出實施網絡(luo)強國(guo)(guo)戰(zhan)略(lve)、大(da)數據戰(zhan)略(lve)、“互聯(lian)網+”行動等一(yi)系列重大(da)決策，開啟了(le)信(xin)息(xi)化發展新征程，也(ye)為國(guo)(guo)資監管(guan)(guan)“賦能(neng)”。
2016年(nian)12月(yue)，中央全面深(shen)化(hua)改革領導小(xiao)組第30次會議(yi)審(shen)議(yi)通過了(le)《國(guo)務院(yuan)國(guo)資委以管(guan)資本為主(zhu)推進(jin)職能轉變(bian)方(fang)(fang)案》，2017年(nian)4月(yue)以國(guo)務院(yuan)辦公廳的名義(yi)下發。該方(fang)(fang)案指出，要改進(jin)監管(guan)方(fang)(fang)式手段，更多(duo)采用(yong)市場化(hua)、法(fa)制化(hua)、信(xin)息化(hua)監管(guan)方(fang)(fang)式。
在上(shang)述方(fang)案指引下，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)先后印(yin)發了(le)《國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管信息系統(tong)建設(she)管理辦法》《國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)在線(xian)監管系統(tong)建設(she)工作方(fang)案》，初步建成了(le)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管在線(xian)監管系統(tong)，實(shi)現了(le)信息系統(tong)從分散建設(she)，到(dao)(dao)集中共享，再到(dao)(dao)在線(xian)監管的(de)發展，充分提高了(le)監管的(de)效(xiao)率和效(xiao)果，也為國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)發展提供了(le)支撐和保障(zhang)。
構建信息化基礎設施 深化應用
國(guo)資(zi)委(wei)高(gao)度重(zhong)視信(xin)息(xi)化(hua)工作(zuo)，自成立以來，認真(zhen)貫徹落實黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務(wu)院有關(guan)政策方針，緊緊圍(wei)繞提升(sheng)國(guo)資(zi)監管效率(lv)和效能，統(tong)籌(chou)推進國(guo)資(zi)監管信(xin)息(xi)化(hua)工作(zuo)。
國資(zi)委的(de)信息化(hua)建(jian)設主要有(you)兩(liang)個方面，一方面,是信息化(hua)基(ji)礎設施(shi)和(he)安(an)全保障體系(xi)。經過前期建(jian)設，國資(zi)委機關形成了機關涉密(mi)網(wang)、國資(zi)監管網(wang)、互聯網(wang)“三(san)張網(wang)絡”的(de)總體架構，信息化(hua)基(ji)礎設施(shi)和(he)安(an)全防護能(neng)力逐(zhu)步增強。
另一方(fang)面，是協同(tong)辦(ban)(ban)公、國資(zi)監管(guan)、政府(fu)服務的信息化建設與(yu)應用。在協同(tong)辦(ban)(ban)公方(fang)面，國資(zi)委把(ba)辦(ban)(ban)公自(zi)動化系統(tong)建設與(yu)應用作為持(chi)續(xu)提升管(guan)理水(shui)平的重要抓(zhua)手，實現了機(ji)關(guan)管(guan)理工(gong)作的規范(fan)化、標準化、科學化。
國資監(jian)(jian)管(guan)(guan)方面(mian)，國資委(wei)圍繞國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)財務(wu)、產權(quan)、重(zhong)大(da)投(tou)資、改革、薪酬分(fen)配、科技創新(xin)、干部管(guan)(guan)理、外事(shi)管(guan)(guan)理、企(qi)業(ye)(ye)(ye)監(jian)(jian)督、企(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)建等業(ye)(ye)(ye)務(wu)，建成了(le)(le)一批信息(xi)系統，在國資監(jian)(jian)管(guan)(guan)業(ye)(ye)(ye)務(wu)工作(zuo)中發(fa)揮了(le)(le)重(zhong)要作(zuo)用。
政府服務方面，國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)面向中央企業(ye)、地方國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)及(ji)社會公眾，充分利用網絡陣(zhen)地，傳(chuan)遞國(guo)資(zi)(zi)(zi)監管正能量(liang)。包括通(tong)過國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)互聯(lian)網門戶網站提升國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)出資(zi)(zi)(zi)人形象，不斷(duan)推進國(guo)有企業(ye)新(xin)聞宣傳(chuan)和輿情處置信(xin)(xin)息化，同(tong)時，國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)還建立了由(you)微(wei)博、微(wei)信(xin)(xin)、微(wei)視等構成的新(xin)媒體矩陣(zhen)，加大政務公開力度，主(zhu)動回應關切。
經(jing)過上述建(jian)設，國(guo)(guo)資(zi)委逐步建(jian)成了(le)比較完善的信息化基礎設施(shi)和安(an)全(quan)保(bao)障體系(xi)，深入推進(jin)了(le)協同辦(ban)公、國(guo)(guo)資(zi)監管、政府服(fu)務信息化建(jian)設與應用，為國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改革發展提供了(le)有力支撐(cheng)。
把握政府信息系統整合契機
在上(shang)(shang)述建設(she)基(ji)礎上(shang)(shang)，國(guo)資委又以政府信(xin)息(xi)系統整合為(wei)契(qi)機(ji)，助(zhu)力國(guo)資監管信(xin)息(xi)化水平再上(shang)(shang)新臺階。
2017年(nian)5月3日(ri)，國務院辦公廳印發了(le)《政(zheng)務信息(xi)系(xi)統整(zheng)合共享實施方案的通(tong)知》。該通(tong)知指出，“十二(er)五”以(yi)(yi)來，通(tong)過統籌國家政(zheng)務信息(xi)化工程建設，實施信息(xi)惠民工程等一系(xi)列舉措，政(zheng)務信息(xi)系(xi)統整(zheng)合共享在局部取得了(le)積極成效，但未能從全(quan)局上和根本上解決長(chang)期以(yi)(yi)來困擾(rao)我(wo)國政(zheng)務信息(xi)化建設的“各自為(wei)政(zheng)、條塊分割、煙(yan)囪林(lin)立、信息(xi)孤(gu)島”問(wen)題(ti)。
該通(tong)知還提出(chu)了“2017年12月底(di)前，整(zheng)合一批(pi)、清理(li)一批(pi)、規(gui)范(fan)一批(pi)，基本完(wan)成國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)部門(men)內部政(zheng)務(wu)(wu)信息系(xi)(xi)統整(zheng)合清理(li)工作(zuo)”“2018年6月底(di)前，實現國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)各部門(men)整(zheng)合后的政(zheng)務(wu)(wu)信息系(xi)(xi)統接入國(guo)家數據共享交換(huan)平臺”“初(chu)步實現國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)部門(men)與地方政(zheng)府信息系(xi)(xi)統互聯(lian)互通(tong)”等目標。
國(guo)資委高度重視政(zheng)務(wu)信息系統(tong)整(zheng)合(he)共(gong)享(xiang)工作，國(guo)資委相(xiang)關領(ling)導(dao)多次作出指示批示，要求借此(ci)東風，抓好(hao)委內信息系統(tong)整(zheng)合(he)共(gong)享(xiang)。
為此，國資委(wei)(wei)圍(wei)繞破解(jie)制(zhi)約國資監管信(xin)息(xi)化向縱深發展的“老大(da)難”問題，編制(zhi)并印發了(le)(le)《國資委(wei)(wei)機關政務信(xin)息(xi)系(xi)統整(zheng)合共享工(gong)(gong)作方案》，明確了(le)(le)2017年底(di)和2018年6月要實(shi)現(xian)的工(gong)(gong)作目標，建立了(le)(le)專項領導小組、辦公室(shi)、工(gong)(gong)作組三(san)級聯動工(gong)(gong)作機制(zhi)，提出了(le)(le)基于三(san)大(da)網絡(luo)構建三(san)大(da)平臺，將現(xian)有(you)信(xin)息(xi)系(xi)統分(fen)類、逐步整(zheng)合至三(san)大(da)平臺的工(gong)(gong)作路徑。
通(tong)過清(qing)理(li)、整(zheng)合，國(guo)(guo)資(zi)委實(shi)現(xian)了(le)(le)內(nei)部(bu)信(xin)息系(xi)統(tong)數(shu)量大(da)幅壓縮，通(tong)過保留系(xi)統(tong)的互聯互通(tong)，國(guo)(guo)資(zi)委將原本分(fen)散的、獨立的信(xin)息系(xi)統(tong)整(zheng)合為(wei)一個互聯互通(tong)、業務協同、信(xin)息共(gong)享的“大(da)系(xi)統(tong)”——即國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企在線監(jian)管系(xi)統(tong)，有(you)效破(po)解(jie)了(le)(le)信(xin)息孤島、煙囪林立等問(wen)題。通(tong)過構(gou)建(jian)數(shu)據共(gong)享交換中(zhong)心，促進了(le)(le)國(guo)(guo)資(zi)委內(nei)部(bu)及與其他部(bu)門之間(jian)的信(xin)息資(zi)源共(gong)享。此外，國(guo)(guo)資(zi)委還從技術和管理(li)兩方面入手，建(jian)立健全了(le)(le)國(guo)(guo)資(zi)委機關(guan)信(xin)息系(xi)統(tong)建(jian)設和信(xin)息資(zi)源共(gong)享的長(chang)效機制。
2018年6月21日，國(guo)資(zi)委(wei)召開委(wei)機關(guan)政務(wu)信(xin)息(xi)系(xi)統(tong)整合共享工作進(jin)(jin)展情(qing)況演示(shi)匯報會，會議指出(chu)，國(guo)資(zi)委(wei)在(zai)努力(li)實現委(wei)內信(xin)息(xi)系(xi)統(tong)“網絡通”的基礎上(shang)，積極推進(jin)(jin)“數據通”“業務(wu)通”，在(zai)新系(xi)統(tong)整合、信(xin)息(xi)資(zi)源共享、規章制度建設等(deng)方面取得(de)了階段性成果，同時，結合國(guo)資(zi)監管(guan)業務(wu)需要，同步開展了其他信(xin)息(xi)化建設重(zhong)點工作，取得(de)了積極進(jin)(jin)展。
會(hui)議(yi)(yi)要(yao)求(qiu)，要(yao)認真學習習近平網絡(luo)強國(guo)戰略(lve)思(si)想，落實全國(guo)網絡(luo)安全和(he)信息化工(gong)作會(hui)議(yi)(yi)要(yao)求(qiu)，以利用信息化手段提升國(guo)資監(jian)管能力和(he)水(shui)平為(wei)(wei)目標，建(jian)立完善國(guo)資監(jian)管信息化工(gong)作平臺，持續推進信息化與(yu)監(jian)管業(ye)務深度融(rong)合(he)，更好適應以管資本(ben)為(wei)(wei)主加強國(guo)有(you)(you)資產監(jian)管的(de)要(yao)求(qiu)，進一步增強國(guo)資監(jian)管的(de)針對性、及時性和(he)有(you)(you)效(xiao)性。
開展“三年行動計劃”
2018年(nian)7月27日，國(guo)資(zi)(zi)委組織召開中央企業(ye)國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管信息化建(jian)設現場推(tui)進(jin)會議(yi)。會議(yi)提出(chu)，從(cong)2018年(nian)起通過開展國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管信息化“三年(nian)行(xing)動計劃”，建(jian)立完(wan)善的國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管信息化工作平臺，增(zeng)強國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管的針(zhen)對(dui)性、及時性和有效(xiao)性。
2018年7月27日，國資委組織召開中央企業國資監管信息化建設現場推進會議。
會議(yi)強調(diao)，要(yao)切(qie)實(shi)把(ba)思想和行動(dong)統一(yi)到(dao)習近平總書記關于網信工作的(de)重要(yao)指示要(yao)求上來(lai)，牢牢抓(zhua)住(zhu)信息化發(fa)展的(de)歷(li)史機遇，緊密(mi)結合國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)改革發(fa)展實(shi)際，以信息化助力(li)國(guo)資(zi)監管職能轉變(bian)，以信息化助力(li)中央企(qi)(qi)業(ye)高質量發(fa)展，更好擔當(dang)起國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)改革發(fa)展的(de)職責使命。
根據國(guo)(guo)資委(wei)的規劃(hua)，2018年(nian)為(wei)(wei)(wei)試點推動(dong)年(nian)，逐步實(shi)現大額資金動(dong)態(tai)監(jian)測，初(chu)步建(jian)(jian)(jian)成國(guo)(guo)資監(jian)管(guan)綜合信(xin)息監(jian)測展示(shi)系統(tong)。2019年(nian)為(wei)(wei)(wei)全(quan)面(mian)建(jian)(jian)(jian)設(she)年(nian)，基本建(jian)(jian)(jian)成國(guo)(guo)資監(jian)管(guan)信(xin)息管(guan)理(li)系統(tong)，初(chu)步構建(jian)(jian)(jian)實(shi)時動(dong)態(tai)監(jian)管(guan)體系。2020年(nian)為(wei)(wei)(wei)鞏固提高年(nian)，全(quan)面(mian)建(jian)(jian)(jian)成國(guo)(guo)資監(jian)管(guan)信(xin)息管(guan)理(li)系統(tong)，為(wei)(wei)(wei)實(shi)時動(dong)態(tai)監(jian)管(guan)提供全(quan)面(mian)支撐。
“三年行動計劃”自2018年啟動以(yi)來，已(yi)取得(de)了一系(xi)列的(de)成果。
比如，國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)立足指導國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企在線監(jian)管(guan)系(xi)統建(jian)設，鞏固整合共享和系(xi)統建(jian)設成(cheng)果(guo)，重點解決(jue)了一批制約發展、涉及(ji)全局(ju)的(de)共性(xing)關鍵問題(ti)，逐步形(xing)成(cheng)了國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)信息(xi)化建(jian)設的(de)標準規范體系(xi)，為(wei)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)及(ji)中央企業(ye)的(de)國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)信息(xi)化建(jian)設做好了頂層設計(ji)。
再如，國資委(wei)創(chuang)新(xin)動態在線監(jian)管(guan)模式，加強(qiang)和(he)規范(fan)事前、事中和(he)事后監(jian)管(guan)手段(duan)，建成總(zong)書記重要指示(shi)批示(shi)、三重一大(da)決策制度落實、重大(da)任務落實、國資國企綜(zong)合業(ye)務、防范(fan)風險(xian)等5個方面、24個監(jian)管(guan)主題(ti)和(he)板(ban)塊(kuai)，在新(xin)時(shi)代下提升國家治理能力和(he)治理體系現代化方面發揮了先行先試的示(shi)范(fan)作用。
截至目前，中(zhong)央企(qi)業(ye)“三(san)重(zhong)一(yi)大(da)”決(jue)(jue)策運行系統已基本實現各中(zhong)央企(qi)業(ye)所屬(shu)法人(ren)企(qi)業(ye)和管理主體(ti)全覆蓋，自2019年2月上線(xian)試運行以來，在(zai)國資(zi)監管方面已初見成效，中(zhong)央企(qi)業(ye)有關決(jue)(jue)策制度體(ti)系不(bu)斷完善，決(jue)(jue)策程(cheng)序不(bu)斷優(you)化，決(jue)(jue)策過程(cheng)不(bu)斷規范，新召開的“三(san)重(zhong)一(yi)大(da)”決(jue)(jue)策會議不(bu)規范情況基本杜絕。
在(zai)國(guo)資委的指導(dao)下，地方國(guo)資委在(zai)國(guo)資監管信息化(hua)方面也做出了探索，并(bing)取得了積極成效(xiao)。
深圳市國(guo)資(zi)(zi)(zi)委全(quan)面實施智慧國(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)企信(xin)息化三年規劃，加(jia)快建立信(xin)息集(ji)(ji)成、實時(shi)在線(xian)、公開透明(ming)、協(xie)同高(gao)效的要素交易(yi)綜(zong)合(he)監(jian)(jian)管體(ti)系，包括陽光(guang)采購、資(zi)(zi)(zi)金融通、資(zi)(zi)(zi)源性資(zi)(zi)(zi)產租賃、國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產交易(yi)、重大資(zi)(zi)(zi)源開發(fa)五個(ge)平臺，構(gou)建了(le)(le)企業黨委領導、紀(ji)委統(tong)籌，紀(ji)檢監(jian)(jian)察、監(jian)(jian)事會、財務(wu)總監(jian)(jian)、內(nei)(nei)審、內(nei)(nei)控、風控協(xie)同聯動(dong)的“六位一體(ti)”大監(jian)(jian)督體(ti)系，形成了(le)(le)“職責統(tong)一行使、資(zi)(zi)(zi)源集(ji)(ji)中(zhong)調度、內(nei)(nei)容全(quan)面覆蓋、成果開放共享”的監(jian)(jian)督閉環。
北京(jing)市國資(zi)委支持建設(she)了國資(zi)系統云通(tong)訊(xun)移(yi)動應(ying)用(yong)平(ping)臺(tai)(tai)。該(gai)平(ping)臺(tai)(tai)定(ding)(ding)位為北京(jing)市國資(zi)委與市管企(qi)業及相關子企(qi)業的即時(shi)通(tong)訊(xun)平(ping)臺(tai)(tai)，首批部署上線的國資(zi)監管移(yi)動應(ying)用(yong)包括黨組織換(huan)屆督導、重(zhong)大活動服務(wu)保障，及安全生產(chan)、輿情(qing)監測信息報(bao)送等。同時(shi)，該(gai)平(ping)臺(tai)(tai)被確定(ding)(ding)為移(yi)動應(ying)用(yong)的發(fa)(fa)布平(ping)臺(tai)(tai)，作為加快(kuai)提升服務(wu)企(qi)業質量，拓(tuo)寬平(ping)臺(tai)(tai)化發(fa)(fa)展路徑，努力打造國資(zi)系統移(yi)動空間新生態，探索創新國資(zi)監管方式的重(zhong)要嘗試。
四川國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委整合(he)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)系(xi)統(tong)各類信息資(zi)(zi)源，搭建(jian)實時在線的(de)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管綜合(he)平臺，推動產權監(jian)(jian)管、財務統(tong)計、重大(da)法律糾紛案件(jian)管理等系(xi)統(tong)延伸至市（州）。目前，正加(jia)快建(jian)設覆蓋全(quan)省的(de)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管大(da)數據(ju)與企業服(fu)務云平臺，進一步打通各地(di)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管信息節點，推動形成全(quan)省國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管“一張(zhang)網”。
2020年(nian)是國資監管信(xin)(xin)息(xi)化(hua)建(jian)設(she)(she)“三年(nian)行動(dong)計劃(hua)”的(de)(de)鞏固提高年(nian)，也是最(zui)后一(yi)年(nian)。根據國資委(wei)的(de)(de)規劃(hua)，在推進(jin)(jin)落實(shi)國資監管信(xin)(xin)息(xi)化(hua)建(jian)設(she)(she)“三年(nian)行動(dong)計劃(hua)”的(de)(de)同時，還將按照國資委(wei)黨委(wei)書記、主任郝鵬提出的(de)(de)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)強化(hua)國資監管一(yi)盤棋思想的(de)(de)工作要(yao)求，統籌建(jian)設(she)(she)全國性國資國企在線監管系統。
一(yi)方面，國資(zi)委(wei)將持續優化連(lian)通國資(zi)委(wei)和(he)中央企(qi)業的國資(zi)國企(qi)在線監管系(xi)統(tong)，重點圍繞完善標準規范(fan)、構建完整的數據指(zhi)標體系(xi)、實現數據實時動態采集和(he)全企(qi)業覆蓋、增強風(feng)險防范(fan)和(he)綜(zong)合分析能力、提高涉(she)企(qi)服(fu)務水平(ping)等(deng)方面開(kai)展工作。
另一方(fang)面，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)將(jiang)按照“三步(bu)走”原則(ze)，分步(bu)構建(jian)(jian)全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)性(xing)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)在線(xian)監(jian)管(guan)系統(tong)(tong)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)將(jiang)指導和(he)推動(dong)各省級國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)，參照國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)和(he)中央企(qi)業(ye)(ye)間的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)模式和(he)標準(zhun)，統(tong)(tong)籌建(jian)(jian)設(she)覆(fu)蓋本省國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)在線(xian)監(jian)管(guan)系統(tong)(tong)，并實現與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)系統(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)對接，和(he)產權(quan)管(guan)理等(deng)典型應(ying)用(yong)的(de)(de)(de)(de)互聯互通。最終，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)在線(xian)監(jian)管(guan)系統(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)覆(fu)蓋范圍，將(jiang)延伸至地(di)市級國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)部門(men)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)，構建(jian)(jian)全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)統(tong)(tong)一的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)在線(xian)監(jian)管(guan)系統(tong)(tong)，建(jian)(jian)立橫(heng)向(xiang)(xiang)到(dao)邊、縱向(xiang)(xiang)到(dao)底的(de)(de)(de)(de)信(xin)息化監(jian)管(guan)體系并持續發揮作(zuo)用(yong)。
應對網絡安全挑戰
中央企業分布在軍工、能源、電力(li)、通信(xin)、交通等(deng)22個(ge)重(zhong)要領域，承載國家重(zhong)大任務、保(bao)障(zhang)民生經(jing)濟、提供(gong)公共產品和服務，在運(yun)系統超過(guo)25000個(ge)，占(zhan)國家關鍵信(xin)息基礎設施70%以(yi)上，是可(ke)能遭受到重(zhong)點攻擊的(de)目標。
保護好中央企(qi)業(ye)(ye)網絡安(an)全(quan)，是保護國家關鍵信息基(ji)礎設施，保障(zhang)經濟社會穩定運行，維護國家安(an)全(quan)的重要(yao)舉措。但是，中央企(qi)業(ye)(ye)網絡安(an)全(quan)不能單靠一個企(qi)業(ye)(ye)通過購(gou)買一個項(xiang)目和服務來解決，需要(yao)政府部門，國防力(li)量、社會組織等共同構筑網絡安(an)全(quan)防線，有效服務于國家網絡安(an)全(quan)戰略。
針對上述(shu)問題，國(guo)資委在(zai)國(guo)資國(guo)企在(zai)線監管系(xi)統(tong)建設過程中，對可能存在(zai)的(de)網絡信(xin)息安(an)全問題，開展了(le)一(yi)系(xi)列的(de)工作。
為(wei)此(ci)，國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委專門(men)組(zu)織設立(li)了由中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)電(dian)科聯(lian)合中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)電(dian)信(xin)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)聯(lian)通、中(zhong)(zhong)(zhong)能融合共同組(zu)建(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)資(zi)網(wang)絡信(xin)息安(an)全(quan)科技有(you)(you)限公司（以下簡(jian)稱中(zhong)(zhong)(zhong)資(zi)網(wang)安(an)），中(zhong)(zhong)(zhong)資(zi)網(wang)安(an)定(ding)位(wei)于國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企在線監管(guan)安(an)全(quan)運營(ying)中(zhong)(zhong)(zhong)心，致(zhi)力(li)于打造成(cheng)為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企在線監管(guan)安(an)全(quan)守護者，并將在國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)網(wang)信(xin)企業(ye)(ye)體制機制創新(xin)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)網(wang)絡信(xin)息安(an)全(quan)大數據運營(ying)方(fang)面開(kai)展探索。
據了解，下一步(bu)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)將重(zhong)點推(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)在(zai)線監(jian)管安全運營中(zhong)心(xin)的建(jian)設(she)。首先(xian)是會同(tong)有(you)關部委(wei)構建(jian)一個全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)性、富有(you)權(quan)威性的中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)信息(xi)安全科技發(fa)展指導(dao)委(wei)員會，在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)層面(mian)取得機構聯動。其次是組織有(you)關方(fang)(fang)面(mian)成立國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)信息(xi)安全在(zai)線監(jian)管平(ping)臺(tai)建(jian)設(she)推(tui)進小組，確(que)保(bao)工作推(tui)進組織保(bao)障(zhang)。第(di)三是積極(ji)打(da)造網(wang)(wang)絡(luo)(luo)信息(xi)安全整體(ti)運維、監(jian)控、預測、修(xiu)復的國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)級(ji)平(ping)臺(tai)，優先(xian)解決(jue)好(hao)關系國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟命脈的重(zhong)點行業領(ling)域網(wang)(wang)絡(luo)(luo)信息(xi)安全問題，逐(zhu)步(bu)建(jian)立橫(heng)向到邊、縱向到底的網(wang)(wang)絡(luo)(luo)安全防(fang)御(yu)體(ti)系。最后是擇(ze)機由中(zhong)資網(wang)(wang)安聯合(he)有(you)關方(fang)(fang)面(mian)，圍繞(rao)標(biao)準(zhun)體(ti)系建(jian)設(she)、產業協同(tong)和生態體(ti)系建(jian)設(she)等(deng)方(fang)(fang)面(mian)，打(da)造政產學研(yan)用高端合(he)作范例。（《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資報(bao)告》記者 原詩萌）
