文章來源：《國(guo)資報告(gao)》雜志 發布時間：2021-08-10
作為(wei)保利(li)集團國際(ji)貿易(yi)主(zhu)業的運(yun)營平(ping)臺，保利(li)國際(ji)控股(gu)有限公司（下稱保利(li)國際(ji)，2014年在保利(li)科技基(ji)礎上成立，2016年作為(wei)集團一級子(zi)公司管理）角(jiao)色特(te)殊。
“軍(jun)中走(zou)來的(de)保利(li)科技是保利(li)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)的(de)前身，助推(tui)了(le)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)房地產(chan)、文化等其它業務(wu)的(de)發展(zhan)，”保利(li)國(guo)際黨委書(shu)記(ji)、總經理王(wang)興曄告訴《國(guo)資報(bao)告》記(ji)者，“‘走(zou)出去(qu)’背(bei)景(jing)下，保利(li)國(guo)際更是集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)國(guo)際化經營(ying)的(de)先鋒隊。”
從合作范圍來看，經過(guo)三(san)十(shi)多年的海(hai)外市場深耕與(yu)(yu)培育，保(bao)(bao)利國際與(yu)(yu)世界上100多個國家(jia)(jia)和地區建(jian)立了(le)良(liang)好合作關系。近年來，保(bao)(bao)利國際充分發(fa)揮外貿溢出效應，先后承(cheng)攬(lan)了(le)蘇(su)丹兩(liang)橋一(yi)路、贊(zan)比(bi)亞(ya)公路、烏(wu)茲別克輪胎(tai)廠、埃(ai)塞(sai)俄比(bi)亞(ya)民(min)用(yong)生產(chan)線、斯里蘭卡醫院和毛里塔尼亞(ya)等海(hai)外工(gong)(gong)程(cheng)項目，積極參與(yu)(yu)亞(ya)非拉(la)國家(jia)(jia)基(ji)礎(chu)設(she)施和民(min)生工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設(she)，工(gong)(gong)程(cheng)項目覆蓋“一(yi)帶一(yi)路”數十(shi)個國家(jia)(jia)。
一手(shou)抓外貿，一手(shou)抓工程，在國際市場的不斷開(kai)拓中，保利國際走出了(le)一條混業經營的特色之路(lu)。
著眼變革，2018年8月，保(bao)利增資控(kong)股廣東(dong)省屬國有(you)企業(ye)廣東(dong)省長(chang)大公(gong)路工程(cheng)有(you)限公(gong)司（下稱(cheng)廣東(dong)長(chang)大），也(ye)成為保(bao)利國際做強做優做大工程(cheng)業(ye)務、轉型(xing)混業(ye)綜合運營商的一個(ge)縮(suo)影(ying)。
央地合作(zuo)優(you)勢互(hu)補，保(bao)利國際(ji)以增資擴股廣(guang)東長大為契機加速自身在體(ti)制機制、公司治(zhi)理和資本運作(zuo)等方面的探索進程。以改革促轉型(xing)，以創新謀(mou)發展，保(bao)利國際(ji)實現海外市(shi)場競爭力再造。
牽手長大賦能海外工程升級
增資擴股廣東長大，是(shi)保利國際發揮軍貿溢出效(xiao)應，補強海外工程業務短板的戰略性舉措。
“溢(yi)出(chu)效應是外(wai)貿企業一項(xiang)非常重要的內(nei)容。”王興曄(ye)表示，“近年來，保(bao)利國(guo)(guo)際(ji)不(bu)斷借助國(guo)(guo)際(ji)貿易積累(lei)的市場優勢，已經(jing)涉足交通(tong)基礎設施、房建、港航、工業工程(cheng)及(ji)能源工程(cheng)等海外(wai)工程(cheng)承包業務。”
保利國際“一帶一路”標志性工程——斯里蘭卡陸軍綜合醫院項目
他(ta)舉例，由(you)保利國際承(cheng)建的(de)斯里蘭卡醫院(yuan)在(zai)斯總統見證(zheng)下(xia)成功(gong)舉行揭牌儀式并(bing)完成交(jiao)付(fu)驗收，被國外(wai)權威媒體關注和(he)報道。專項工程取得的(de)重(zhong)要進(jin)展更(geng)是打造(zao)了保利海外(wai)工程的(de)特(te)殊名片，提升了我國外(wai)貿企(qi)業在(zai)海外(wai)工程建設(she)上的(de)影響力。
從外(wai)部環境(jing)來(lai)看，“一帶一路”倡議的提(ti)出使得沿線各國(guo)家經濟快速(su)發(fa)展，公路、鐵(tie)路、橋梁、房建(jian)等基建(jian)項目(mu)急劇增(zeng)加，這為(wei)保利國(guo)際海外(wai)工程業務發(fa)展提(ti)供了轉型(xing)升級的新機遇和(he)更大發(fa)展空間。
搶(qiang)抓(zhua)機遇(yu)，保利國際“十三五”時(shi)期進一步提(ti)出“著力將(jiang)海外(wai)工程打(da)造成發(fa)展(zhan)(zhan)新主(zhu)業”的發(fa)展(zhan)(zhan)戰略，將(jiang)發(fa)展(zhan)(zhan)海外(wai)工程業務(wu)板塊作為轉型升級的重要戰略抓(zhua)手。
大(da)力(li)發展海外工程(cheng)，保利(li)國際有三十多(duo)年的外貿業務(wu)中搭建起來的高效、完整的研發、生(sheng)產、銷售(shou)、保障(zhang)服務(wu)、市場(chang)渠道、營銷網絡體系，雄厚(hou)的資(zi)金實力(li)和(he)良好(hao)的銀行信(xin)譽。然而僅僅依靠這些優勢做總承包商(shang)，難以支撐工程(cheng)主業的高質量發展。
“從(cong)工程施(shi)工角(jiao)度(du)來(lai)講(jiang)，保利(li)國際沒有(you)完(wan)備的專業(ye)團隊，沒有(you)施(shi)工能(neng)力，沒有(you)項(xiang)目閉(bi)環的管(guan)理能(neng)力，只能(neng)把項(xiang)目轉(zhuan)包(bao)給(gei)其他央企(qi)，項(xiang)目之間相(xiang)互承接和配套的能(neng)力就有(you)損(sun)傷。從(cong)效(xiao)益(yi)來(lai)講(jiang)，這也不(bu)符合企(qi)業(ye)效(xiao)益(yi)最大化原則。”王興曄表(biao)示。
做(zuo)強做(zuo)優、做(zuo)大(da)做(zuo)特海(hai)外工(gong)程業(ye)務，保利國際亟需增強施工(gong)及項目管理、規劃設計等專(zhuan)業(ye)能力，彌補缺少工(gong)程建設專(zhuan)業(ye)實體支撐的(de)短板。瞄準(zhun)方向積極(ji)謀求(qiu)外部股權合(he)作、兼并重組，保利國際牽手廣東長大(da)恰逢其時(shi)。
成立于1952年的廣東(dong)長大，前身是(shi)以中(zhong)國人(ren)民解放軍第四(si)野戰軍21兵團53軍217師(shi)651團為(wei)(wei)基礎組建(jian)的華南國防(fang)公路(lu)修建(jian)工程(cheng)局。作為(wei)(wei)直屬廣東(dong)省交通集團管理的全資(zi)(zi)(zi)國企，廣東(dong)長大具備公路(lu)工程(cheng)施工總(zong)(zong)承包(bao)(bao)特級(ji)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)、公路(lu)行業設計甲級(ji)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)及(ji)港(gang)航、市政、建(jian)筑(zhu)、鐵路(lu)工程(cheng)總(zong)(zong)承包(bao)(bao)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)和援外成套項目總(zong)(zong)承包(bao)(bao)企業資(zi)(zi)(zi)格。
這樣一家技術優勢突出、資(zi)質齊(qi)全的(de)專業企業，卻也面(mian)臨(lin)市(shi)場局限省內、公路工程結構單(dan)一、海外(wai)市(shi)場增長緩慢等瓶頸。如(ru)何獲得市(shi)場資(zi)源謀求(qiu)自身更(geng)大發(fa)展，成為擺(bai)在管理者面(mian)前的(de)改革難題。
通過在全國范圍(wei)內大量篩選合作(zuo)伙伴，自(zi)2015年初開始，保利集團(tuan)與(yu)廣(guang)交集團(tuan)深入(ru)商洽，按照有關政策(ce)，探索和推進長(chang)大公司(si)體制機制改革創新。
借助改(gai)革(ge)東風，2016年(nian)11月，長大公司增(zeng)補為廣東省“一企一策”體制機制改(gai)革(ge)創新試點(dian)。保(bao)利(li)(li)國際在保(bao)利(li)(li)集(ji)團國有(you)(you)資(zi)本投資(zi)公司試點(dian)帶動下，積極開展投資(zi)并購，這(zhe)些有(you)(you)利(li)(li)因素(su)加速了此(ci)次股權合作的進程。
2018年(nian)8月18日(ri)，歷經三(san)年(nian)多的(de)推動，保利(li)國際實現控股廣(guang)東長(chang)(chang)大(da)(da)。2019年(nian)4月24日(ri)，廣(guang)東長(chang)(chang)大(da)(da)正式(shi)更名為保利(li)長(chang)(chang)大(da)(da)工(gong)程(cheng)(cheng)有限公司（簡稱保利(li)長(chang)(chang)大(da)(da)），并(bing)購(gou)重組(zu)進程(cheng)(cheng)持(chi)續深入(ru)。
“保利(li)長大通(tong)過央企與省屬地(di)方企業深(shen)度(du)股權(quan)合(he)作，可以充分借(jie)助保利(li)集團在(zai)地(di)產(chan)、文化等領域(yu)綜合(he)優勢(shi)，積極(ji)拓展廣東省外(wai)其他省市的基礎設施(shi)建設與投資業務(wu)。”王興曄表示，“我們力爭用3 至 5 年時間(jian)，打造長大公司省內、省外(wai)和(he)海外(wai)工(gong)程(cheng)承包三板塊聯動發展的業務(wu)和(he)市場格局。”
“保利+長大”雙品牌拓市場
企(qi)業股權合(he)作能否(fou)達(da)成預期目標，重在雙方具有戰略契合(he)度及互補(bu)性，更重要(yao)的在于整(zheng)合(he)工作。通過(guo)有效(xiao)(xiao)整(zheng)合(he)把各自的優勢發揮出來，才能釋放整(zheng)合(he)的疊加效(xiao)(xiao)應(ying)和(he)聚力效(xiao)(xiao)應(ying)。
將保(bao)利國際(ji)的(de)資源優(you)勢與長(chang)大(da)公(gong)司的(de)技術(shu)優(you)勢充(chong)分(fen)整合后，一個全新的(de)保(bao)利長(chang)大(da)孕育形成(cheng)。
就重組(zu)后(hou)的(de)(de)企業(ye)定位而言，保(bao)利長(chang)大(da)黨委(wei)副書記、總經理王成皿告訴記者，股權合作后(hou)，發(fa)揮長(chang)大(da)公(gong)司(si)在工(gong)程項目前期研究、投資、設(she)計、施(shi)(shi)工(gong)、營運的(de)(de)全(quan)壽(shou)命(ming)、全(quan)周期、全(quan)產業(ye)鏈優勢，整合保(bao)利集(ji)團及保(bao)利國際在基礎設(she)施(shi)(shi)建設(she)方面的(de)(de)相關業(ye)務(wu)，建立保(bao)利集(ji)團唯一(yi)的(de)(de)基礎設(she)施(shi)(shi)建設(she)平臺，做強做大(da)做優做特基礎設(she)施(shi)(shi)建設(she)業(ye)務(wu)。
優(you)先優(you)質發展海外市場，成為(wei)保利長大公司(si)明確的目標(biao)方向。
“為了(le)將長大打造(zao)成海(hai)(hai)外工(gong)程項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)唯一(yi)平臺，我們圍繞這一(yi)目(mu)(mu)標進(jin)(jin)行(xing)協(xie)同。”王成皿說，“目(mu)(mu)前(qian)，保利國際海(hai)(hai)外事業部已經全部進(jin)(jin)入長大海(hai)(hai)外公司，工(gong)作融(rong)合(he)中形成了(le)‘市場開(kai)拓(tuo)+項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實施有機結(jie)合(he)’的(de)工(gong)作方式，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)開(kai)發(fa)也(ye)就(jiu)有了(le)抓手。”
馬來西亞PTP立交橋
另(ling)一方面(mian)，保(bao)利長(chang)大(da)也在有計劃、有步驟地設立駐外機構，進一步完善海(hai)外市場布局；利用保(bao)利國際海(hai)外平(ping)臺，深度(du)跟蹤“一帶(dai)一路”沿(yan)線的加納、贊(zan)比亞、毛(mao)里求斯、肯(ken)尼亞、埃及、俄(e)羅斯、馬來西亞等國家(jia)或地區工(gong)程和基(ji)礎設施(shi)投(tou)資建設項目。長(chang)大(da)公司海(hai)外市場區域由(you)原有的4個國家(jia)拓展(zhan)到14個國家(jia)或地區。
“可以說(shuo)(shuo)，長大公司原(yuan)有(you)的市場(chang)開發(fa)力度不減(jian)，又加大力度開發(fa)新的市場(chang)，海(hai)外(wai)工程業務量(liang)很快(kuai)就上(shang)去了。”王(wang)成皿說(shuo)(shuo)。
股(gu)權合(he)作(zuo)不到一年，保利長大承接海外項(xiang)目(mu)達12個，新(xin)增合(he)同(tong)金額突破(po)7億美元。從2019年全年來看，海外新(xin)簽合(he)同(tong)10億美元，相較于重組(zu)前(qian)增長了近十倍。
海外市場(chang)(chang)(chang)的飛躍發展，為整(zheng)合注入了強大(da)動(dong)力。統籌國內、國際兩個(ge)市場(chang)(chang)(chang)，保利長大(da)以更大(da)力度開拓省外區域市場(chang)(chang)(chang)，向市場(chang)(chang)(chang)要(yao)份額、向份額要(yao)競爭力。
“開(kai)拓省外市場長大一直在(zai)(zai)做，轉換成央企身份后確(que)實給我們帶來很大的(de)變化，”王(wang)成皿(min)說(shuo)，“舉例來說(shuo)，我們帶隊拜(bai)訪外省工程(cheng)項目負(fu)責人，對方安排(pai)對接的(de)人級別更(geng)高(gao)了(le)，這也充分說(shuo)明(ming)對你的(de)信任(ren)度(du)也在(zai)(zai)提高(gao)。”
借助保利(li)和長(chang)大(da)(da)雙品牌優勢，2019年，保利(li)長(chang)大(da)(da)采取(qu)以點帶面、點面結(jie)合的(de)策略，發揮項(xiang)目的(de)輻(fu)射作用，持續鞏固了廣西(xi)、安徽等傳(chuan)統(tong)區域(yu)市場(chang)，開(kai)拓了河(he)南、河(he)北(bei)、湖南、甘肅4個(ge)新市場(chang)。公司工程業(ye)務覆蓋浙江(jiang)、廣西(xi)、湖北(bei)、安徽、貴州等十多個(ge)省(sheng)外(wai)市場(chang)。
除了(le)市(shi)場范(fan)圍(wei)的擴張，保利長大以(yi)整(zheng)合(he)為契機(ji)，著力推進專業(ye)化(hua)、規模化(hua)、多元化(hua)經(jing)營(ying)，繼(ji)續調整(zheng)產品結構(gou)，擇機(ji)介入海洋風電、機(ji)場建設、港口與水(shui)工、復雜建筑、城市(shi)地(di)下(xia)綜合(he)管廊建設、城市(shi)軌道、污水(shui)治理等(deng)領(ling)域，增創“大土木(mu)”集成優勢，正在從單(dan)一經(jing)營(ying)模式向(xiang)相關(guan)多元化(hua)發(fa)展。
經過一(yi)年多以來的市場(chang)和業務結構調整，2019年保利長(chang)大(da)近200億的簽約總(zong)額中，省(sheng)內、省(sheng)外、海外市場(chang)份額各約占三分之一(yi)。以戰(zhan)略落地與否檢驗整合成(cheng)效，保利長(chang)大(da)交出了一(yi)份極具成(cheng)長(chang)性的企業答卷。
混改落地加速度
長大的快速發(fa)展，為保利(li)國際充分(fen)發(fa)揮(hui)溢出效應、發(fa)展海外工程業務提(ti)供了(le)重要戰略支撐(cheng)。2019年，長大公司實現(xian)營(ying)業收入180億元、利(li)潤(run)總額5億元，工程業務對公司整(zheng)體營(ying)收貢獻(xian)率(lv)(lv)為68%，利(li)潤(run)貢獻(xian)率(lv)(lv)為25%。
把握“一帶(dai)一路”機遇，保利國際對工(gong)程業務板塊進一步(bu)戰(zhan)略升級，提出“工(gong)程業務力爭3年后實現營業收(shou)入300億(yi)、5年500億(yi)，對公司(si)總體營收(shou)貢獻(xian)比超過75%”的(de)發展目標。
保利國際(ji)工程業務之所以力求實(shi)(shi)現(xian)較(jiao)快發展，王興曄(ye)的信心除(chu)了來自(zi)于外部市場環境，還有國企改革提供(gong)的巨大機遇。“‘十四五(wu)’期間(jian)要想實(shi)(shi)現(xian)這么大規模的發展，其實(shi)(shi)就需(xu)要更有活力的隊伍。”他說。
新一輪國(guo)企改革中，保利集團成為(wei)國(guo)有資本投資公司試點后(hou)，集團內(nei)部管控模式相應調整，更多傾向于激發(fa)下屬企業在(zai)經營中的活(huo)力和主(zhu)動性。
這一(yi)背景(jing)下，保利國(guo)際在內部(bu)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革(ge)方面(mian)進(jin)行了大量探索，著力推動“雙百行動”綜合改革(ge)舉(ju)措(cuo)落地，從產權結構優化、內部(bu)運行機制(zhi)(zhi)調整、三項制(zhi)(zhi)度改革(ge)等方面(mian)謀劃整體方案、加速(su)改革(ge)步(bu)伐(fa)。
2018年(nian)8月(yue)和2019年(nian)9月(yue)，保(bao)利國際先(xian)后被列為(wei)國務院國資委“雙百(bai)行(xing)動(dong)”及國家發改(gai)委第四批混改(gai)試點(dian)企業(ye)，為(wei)企業(ye)開展(zhan)體制機(ji)制改(gai)革、釋放企業(ye)發展(zhan)動(dong)能(neng)迎(ying)來了(le)非常好的政策機(ji)遇和窗口。
“以(yi)改革(ge)促(cu)發展，保利(li)國際一直在(zai)(zai)探索(suo)改革(ge)。但(dan)改革(ge)首先就是(shi)體制(zhi)機(ji)制(zhi)創新，下一步(bu)保利(li)國際將進行混合(he)所有制(zhi)和股權多(duo)元(yuan)化等多(duo)種探索(suo)，第一個試(shi)點就放在(zai)(zai)保利(li)長大。”王(wang)興(xing)曄表(biao)示。
以混改和員(yuan)工持股為方向，保利(li)長大一系列改革舉措(cuo)正在(zai)醞釀(niang)實施(shi)。
2019年，保利長大快(kuai)馬加(jia)鞭開展(zhan)混合所有制改革和員工持(chi)股(gu)工作(zuo)。按照(zhao)國資委和集(ji)團公(gong)司(si)要求，長大公(gong)司(si)聘請了外(wai)部專業(ye)機構(gou)，開展(zhan)了混改的可行性研究(jiu)、財務審計、資產評估、盡職調查等一系(xi)列籌(chou)備工作(zuo)。保利國際站在總部戰略發展(zhan)和統籌(chou)的層面，指導長大公(gong)司(si)結合外(wai)部戰略投資者引進和核心骨(gu)干持(chi)股(gu)的規劃，從公(gong)司(si)治(zhi)理的頂(ding)層架(jia)構(gou)設計、制度和流程梳理、業(ye)務模式(shi)創新、管理效率提升、市場化運(yun)營(ying)機制、激勵(li)機制建立健全等多個(ge)方面進行優化和再造。
通過(guo)創新，保利(li)長大已(yi)經(jing)初步建立“員(yuan)工能(neng)進(jin)能(neng)出、干部(bu)能(neng)上能(neng)下(xia)、薪酬能(neng)增能(neng)減”機制，初步建立了(le)“責權利(li)”高(gao)度統(tong)一(yi)的三級授權管(guan)理機制，力(li)爭(zheng)減少行政指令性干預行為，嘗試經(jing)營管(guan)理的充分(fen)授權、放權、行權，經(jing)營責任環(huan)環(huan)相扣(kou)，壓(ya)力(li)層層傳遞。
以市場化機制激發企業活(huo)力，改(gai)革成效逐漸(jian)顯現。2019年7月(yue)與2018年7月(yue)對比，保利長(chang)大人均勞(lao)動生(sheng)產率由(you)(you)31.7萬元增(zeng)(zeng)長(chang)到(dao)(dao)35.9萬元，增(zeng)(zeng)長(chang)了13.1%；人均營收由(you)(you)222.1萬元增(zeng)(zeng)長(chang)到(dao)(dao)347.7萬元，增(zeng)(zeng)長(chang)了56.6%；人均利潤(run)由(you)(you)6萬元增(zeng)(zeng)長(chang)到(dao)(dao)8.8萬元，增(zeng)(zeng)長(chang)了45.5%。
“在(zai)集團公(gong)(gong)司的鼎力支持和保(bao)利國際的多(duo)方協調下，長(chang)大公(gong)(gong)司力爭在(zai)今年年底(di)前實現混改(gai)及(ji)員(yuan)工持股工作的實質性突破。”王(wang)(wang)興(xing)曄(ye)表(biao)示，“混改(gai)落地(di)后，保(bao)利國際將加速資本(ben)運作，適(shi)時啟動工程業(ye)務(wu)或(huo)其(qi)他非軍(jun)業(ye)務(wu)上(shang)(shang)市工作，力爭打造1-2家上(shang)(shang)市平臺。” （《國資報告》記(ji)者 王(wang)(wang)倩倩）
