文(wen)章來源：《國資報告》雜志 發布時間(jian)：2021-08-10
作為保(bao)利(li)(li)集團(tuan)(tuan)國際(ji)貿(mao)易主業的運營平臺，保(bao)利(li)(li)國際(ji)控(kong)股有限公(gong)司（下稱保(bao)利(li)(li)國際(ji)，2014年在保(bao)利(li)(li)科技基礎上成立，2016年作為集團(tuan)(tuan)一級(ji)子公(gong)司管理）角色特殊。
“軍中走(zou)來的保利科技是(shi)保利集(ji)團(tuan)的前身，助推了(le)集(ji)團(tuan)房地產、文化等其它業務的發展，”保利國(guo)際黨委書(shu)記(ji)、總經理王興曄告訴《國(guo)資報(bao)告》記(ji)者，“‘走(zou)出去’背景(jing)下，保利國(guo)際更是(shi)集(ji)團(tuan)國(guo)際化經營的先(xian)鋒隊。”
從合(he)作范圍來看(kan)，經過三十多年的海(hai)外市場深耕與(yu)培育，保利國(guo)(guo)際與(yu)世界上(shang)100多個國(guo)(guo)家和(he)地區建(jian)立了良好合(he)作關系(xi)。近年來，保利國(guo)(guo)際充分發揮外貿溢(yi)出效應，先后(hou)承攬了蘇丹兩橋一路(lu)、贊(zan)比亞公路(lu)、烏茲(zi)別克輪胎廠、埃塞俄比亞民(min)用生產線(xian)、斯里(li)蘭卡(ka)醫院和(he)毛里(li)塔(ta)尼亞等海(hai)外工(gong)程(cheng)項目(mu)，積極參與(yu)亞非拉國(guo)(guo)家基礎設(she)施和(he)民(min)生工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)，工(gong)程(cheng)項目(mu)覆蓋“一帶(dai)一路(lu)”數(shu)十個國(guo)(guo)家。
一手抓外貿，一手抓工(gong)程(cheng)，在(zai)國(guo)際市場的不(bu)斷開拓中(zhong)，保利國(guo)際走出了一條混業經(jing)營的特(te)色之路。
著眼變革，2018年8月，保利增資控股(gu)廣東省屬國有(you)(you)企(qi)業(ye)廣東省長大公路工(gong)程有(you)(you)限公司(si)（下(xia)稱廣東長大），也成為(wei)保利國際做強做優做大工(gong)程業(ye)務、轉型混(hun)業(ye)綜合運營商的一個(ge)縮影(ying)。
央地合作優勢互(hu)補，保利國際(ji)以(yi)增資(zi)擴股(gu)廣東長大為契機加速(su)自身在體制機制、公司治(zhi)理和(he)資(zi)本運作等方面的探索進(jin)程。以(yi)改革促轉(zhuan)型，以(yi)創(chuang)新(xin)謀發展，保利國際(ji)實現海外市場(chang)競(jing)爭力(li)再造。
牽手長大賦能海外工程升級
增資(zi)擴股廣東長(chang)大，是保利國際發(fa)揮軍貿溢出(chu)效應，補強海外(wai)工程業務短板(ban)的(de)戰略性舉措。
“溢出(chu)效應是外貿企業(ye)一項非常重(zhong)要的(de)內容。”王興曄表示，“近年來，保利(li)國際不斷借助(zhu)國際貿易積累的(de)市場優勢，已經涉(she)足交(jiao)通基(ji)礎設施、房建、港航、工業(ye)工程(cheng)及能源工程(cheng)等海外工程(cheng)承(cheng)包業(ye)務。”
保利國際“一帶一路”標志性工程——斯里蘭卡陸軍綜合醫院項目
他舉(ju)例，由保利國際(ji)承建的(de)斯里蘭卡醫院(yuan)在(zai)斯總統見證下成(cheng)(cheng)功舉(ju)行揭(jie)牌儀式并完(wan)成(cheng)(cheng)交付驗(yan)收，被國外(wai)權威媒體關注和報道。專(zhuan)項工(gong)程取(qu)得的(de)重要進展更(geng)是打造了保利海外(wai)工(gong)程的(de)特(te)殊(shu)名片，提升了我國外(wai)貿(mao)企業(ye)在(zai)海外(wai)工(gong)程建設上的(de)影(ying)響力。
從外部(bu)環(huan)境來看，“一帶一路(lu)(lu)”倡議(yi)的(de)提(ti)出使得(de)沿線各國家經濟(ji)快速發展，公路(lu)(lu)、鐵路(lu)(lu)、橋梁、房建等基建項目急劇增加，這為保利(li)國際海外工(gong)程業(ye)務發展提(ti)供了轉(zhuan)型升(sheng)級的(de)新機遇和更大發展空間。
搶抓機遇，保(bao)利國際“十三五”時(shi)期進一步提出“著力將(jiang)海外工程(cheng)打造成發展新主業”的發展戰略(lve)，將(jiang)發展海外工程(cheng)業務(wu)板塊作為轉(zhuan)型升級的重(zhong)要戰略(lve)抓手。
大力發展(zhan)海外工程(cheng)，保利國際(ji)有三十(shi)多年的(de)外貿業務中搭建(jian)起來(lai)的(de)高(gao)效、完整的(de)研發、生產、銷(xiao)售、保障服(fu)務、市(shi)場渠道、營(ying)銷(xiao)網絡體系，雄厚(hou)的(de)資金實力和良好的(de)銀行信譽。然而僅僅依靠這些優(you)勢做總承包商(shang)，難以支(zhi)撐工程(cheng)主業的(de)高(gao)質量發展(zhan)。
“從工程施(shi)(shi)工角度來講，保利國際沒(mei)(mei)有完備的(de)專業團(tuan)隊，沒(mei)(mei)有施(shi)(shi)工能(neng)力(li)，沒(mei)(mei)有項(xiang)目(mu)閉(bi)環(huan)的(de)管理能(neng)力(li)，只能(neng)把項(xiang)目(mu)轉(zhuan)包給其他央企(qi)，項(xiang)目(mu)之(zhi)間(jian)相互承接(jie)和配套的(de)能(neng)力(li)就有損傷。從效(xiao)益來講，這也不符合企(qi)業效(xiao)益最大化(hua)原則。”王(wang)興曄表(biao)示。
做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優、做(zuo)(zuo)大(da)做(zuo)(zuo)特海外工程業務，保利(li)國(guo)際亟需增強(qiang)施工及項目(mu)管(guan)理、規劃設計等專業能力，彌補缺少工程建設專業實(shi)體(ti)支(zhi)撐的短(duan)板(ban)。瞄準方(fang)向積(ji)極謀求外部(bu)股權合作、兼(jian)并(bing)重組，保利(li)國(guo)際牽手廣東(dong)長大(da)恰逢其時。
成立于(yu)1952年(nian)的(de)(de)廣東長大(da)，前身是以(yi)中國(guo)人民(min)解放軍第四(si)野戰軍21兵(bing)團53軍217師(shi)651團為基礎組建的(de)(de)華南(nan)國(guo)防公(gong)路修建工程(cheng)局。作為直(zhi)屬廣東省交通集團管理的(de)(de)全資(zi)國(guo)企(qi)，廣東長大(da)具備公(gong)路工程(cheng)施(shi)工總(zong)承(cheng)包(bao)特級資(zi)質、公(gong)路行(xing)業(ye)設(she)計甲級資(zi)質及港(gang)航(hang)、市政、建筑、鐵路工程(cheng)總(zong)承(cheng)包(bao)資(zi)質和(he)援外成套項目總(zong)承(cheng)包(bao)企(qi)業(ye)資(zi)格。
這(zhe)樣一(yi)家技術(shu)優勢(shi)突出、資質齊(qi)全(quan)的(de)專業企業，卻也面臨市(shi)場局(ju)限省內、公(gong)路工程結構單一(yi)、海(hai)外市(shi)場增長緩(huan)慢(man)等瓶頸。如何獲得市(shi)場資源謀求(qiu)自身更大發展，成為擺在管理者面前的(de)改革難(nan)題。
通過(guo)在全國范(fan)圍內大(da)量篩選合作伙伴，自2015年(nian)初開始，保利(li)集團與廣交集團深入商洽，按照有關政(zheng)策(ce)，探索(suo)和推進(jin)長大(da)公司體制機制改革創新。
借助改(gai)革(ge)東(dong)風，2016年11月，長大公(gong)司(si)增補為廣(guang)東(dong)省“一企一策”體制機制改(gai)革(ge)創新(xin)試點。保利國際(ji)在保利集團國有資(zi)本投資(zi)公(gong)司(si)試點帶動下(xia)，積極開展投資(zi)并購(gou)，這些(xie)有利因素加速了此次股(gu)權合作的進程。
2018年(nian)8月(yue)18日，歷經三年(nian)多的推動，保(bao)利(li)(li)國際(ji)實現控股廣東長(chang)大。2019年(nian)4月(yue)24日，廣東長(chang)大正(zheng)式更名為(wei)保(bao)利(li)(li)長(chang)大工(gong)程有限(xian)公司（簡(jian)稱保(bao)利(li)(li)長(chang)大），并購重組(zu)進程持續深入。
“保(bao)利長大通過央企與(yu)省(sheng)屬地(di)方企業(ye)深度股權合作，可以(yi)充分借助保(bao)利集(ji)團(tuan)在地(di)產(chan)、文化等領域綜合優勢，積極拓展(zhan)廣東(dong)省(sheng)外其他省(sheng)市的(de)基礎(chu)設施(shi)建設與(yu)投資業(ye)務。”王(wang)興曄表示，“我們力爭用3 至 5 年時(shi)間(jian)，打造(zao)長大公(gong)司省(sheng)內、省(sheng)外和(he)海外工程(cheng)承包三板塊(kuai)聯(lian)動(dong)發展(zhan)的(de)業(ye)務和(he)市場格局。”
“保利+長大”雙品牌拓市場
企業股權合(he)作(zuo)能否達成預期目標，重在雙(shuang)方具有(you)戰略(lve)契(qi)合(he)度(du)及互補性(xing)，更重要的(de)在于(yu)整(zheng)合(he)工作(zuo)。通過有(you)效整(zheng)合(he)把各自的(de)優勢發揮出來，才能釋放整(zheng)合(he)的(de)疊(die)加效應(ying)和(he)聚(ju)力效應(ying)。
將保利(li)(li)國際的資源優勢(shi)與長大公司的技術優勢(shi)充分整合后，一(yi)個(ge)全(quan)新的保利(li)(li)長大孕育形成。
就重組(zu)后(hou)的(de)企業定位而言，保(bao)利(li)長大黨委副書記(ji)、總經理王成皿告訴記(ji)者(zhe)，股權(quan)合作(zuo)后(hou)，發(fa)揮長大公(gong)司在(zai)工程項目前(qian)期研究、投資、設(she)(she)計(ji)、施工、營(ying)運的(de)全壽命、全周期、全產業鏈優(you)勢(shi)，整(zheng)合保(bao)利(li)集團及保(bao)利(li)國際(ji)在(zai)基礎(chu)(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)方面的(de)相關業務，建立保(bao)利(li)集團唯一的(de)基礎(chu)(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)平臺，做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)特基礎(chu)(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)業務。
優先優質發展(zhan)海外(wai)市場，成為保利長大公司明確的目標方向。
“為了將長(chang)大打造成海(hai)(hai)外(wai)(wai)工程項(xiang)目的唯一(yi)平(ping)臺，我們圍繞這(zhe)一(yi)目標進(jin)行協(xie)同。”王成皿說，“目前，保利國(guo)際海(hai)(hai)外(wai)(wai)事業部(bu)已經全部(bu)進(jin)入長(chang)大海(hai)(hai)外(wai)(wai)公司，工作融合(he)中形(xing)成了‘市場開拓+項(xiang)目實施有(you)機結合(he)’的工作方式，項(xiang)目開發也就有(you)了抓手。”
馬來西亞PTP立交橋
另(ling)一方面，保利(li)長(chang)大也在有(you)計劃、有(you)步驟地(di)設立駐外(wai)(wai)機構，進一步完善海(hai)外(wai)(wai)市場布局(ju)；利(li)用(yong)保利(li)國(guo)際(ji)海(hai)外(wai)(wai)平臺(tai)，深(shen)度(du)跟蹤“一帶一路”沿線(xian)的加納(na)、贊比亞(ya)、毛(mao)里求斯(si)、肯尼亞(ya)、埃及、俄羅斯(si)、馬(ma)來西亞(ya)等國(guo)家(jia)(jia)或(huo)地(di)區(qu)工程和基礎設施(shi)投資(zi)建設項(xiang)目。長(chang)大公司海(hai)外(wai)(wai)市場區(qu)域(yu)由(you)原有(you)的4個國(guo)家(jia)(jia)拓展到14個國(guo)家(jia)(jia)或(huo)地(di)區(qu)。
“可以說，長大公司(si)原有的(de)市場開(kai)發力度不(bu)減，又加大力度開(kai)發新(xin)的(de)市場，海外(wai)工程(cheng)業務量很快就上去了。”王成皿說。
股(gu)權合(he)作(zuo)不到一年，保利長大承接海外項目達12個，新增(zeng)合(he)同金額突破7億(yi)美(mei)元(yuan)。從(cong)2019年全年來看，海外新簽合(he)同10億(yi)美(mei)元(yuan)，相較于重(zhong)組(zu)前增(zeng)長了(le)近(jin)十倍。
海外市(shi)(shi)場(chang)(chang)的飛躍發展，為整合注入了強大動力。統籌國內、國際兩個市(shi)(shi)場(chang)(chang)，保利長大以更大力度(du)開拓省外區域市(shi)(shi)場(chang)(chang)，向(xiang)市(shi)(shi)場(chang)(chang)要份額(e)、向(xiang)份額(e)要競爭力。
“開(kai)拓(tuo)省外(wai)市(shi)場長大(da)一直在做，轉換成央企身份后(hou)確實(shi)給我們帶來很大(da)的變化，”王成皿說，“舉例來說，我們帶隊拜訪外(wai)省工程項目負責人(ren)，對(dui)方安排對(dui)接(jie)的人(ren)級別更高(gao)了(le)，這也(ye)(ye)充分說明對(dui)你的信任度也(ye)(ye)在提高(gao)。”
借(jie)助保利(li)和長大雙品牌優(you)勢，2019年，保利(li)長大采取以點(dian)帶面、點(dian)面結(jie)合的策略(lve)，發(fa)揮項目的輻射作用，持(chi)續鞏固了廣西(xi)、安徽等(deng)傳統區域市(shi)場，開拓了河(he)(he)南、河(he)(he)北(bei)、湖(hu)南、甘肅4個(ge)新市(shi)場。公司工(gong)程業務覆蓋浙江、廣西(xi)、湖(hu)北(bei)、安徽、貴州等(deng)十多(duo)個(ge)省外市(shi)場。
除了市場范圍的擴張，保利長(chang)大以整合(he)為契機，著力推進專業化、規模(mo)化、多(duo)元化經(jing)營(ying)，繼(ji)續調(diao)整產品結構，擇(ze)機介入海洋風電(dian)、機場建設、港(gang)口與水(shui)工、復雜建筑、城市地下綜合(he)管廊(lang)建設、城市軌道、污水(shui)治(zhi)理等領(ling)域，增(zeng)創“大土木”集成優勢，正(zheng)在從單一經(jing)營(ying)模(mo)式向相關多(duo)元化發(fa)展。
經過一年多以來的(de)市場(chang)和業務結構調整，2019年保(bao)利長(chang)大(da)近200億的(de)簽(qian)約總額中(zhong)，省內、省外、海外市場(chang)份額各約占(zhan)三分之一。以戰略(lve)落地與(yu)否檢驗整合(he)成效，保(bao)利長(chang)大(da)交出了一份極具成長(chang)性的(de)企業答(da)卷。
混改落地加速度
長大的快速(su)發(fa)展，為(wei)保利國際充分發(fa)揮溢出效應、發(fa)展海外工程(cheng)業(ye)務(wu)提供(gong)了重要戰略(lve)支撐。2019年(nian)，長大公(gong)司實現營業(ye)收入180億元、利潤總額5億元，工程(cheng)業(ye)務(wu)對公(gong)司整體營收貢獻率為(wei)68%，利潤貢獻率為(wei)25%。
把握“一(yi)帶(dai)一(yi)路”機遇，保利國際(ji)對工程業(ye)務板塊進一(yi)步戰略升級(ji)，提(ti)出(chu)“工程業(ye)務力爭3年(nian)后實(shi)現(xian)營(ying)業(ye)收入300億(yi)、5年(nian)500億(yi)，對公(gong)司總體營(ying)收貢(gong)獻比(bi)超(chao)過75%”的發展(zhan)目標。
保(bao)利國(guo)際(ji)工程業務(wu)之所以力求實(shi)現較(jiao)快發展(zhan)，王興曄的(de)(de)信心除了來自(zi)于外部市場環境，還有(you)國(guo)企改革提供的(de)(de)巨大機遇。“‘十四五’期(qi)間要想實(shi)現這么大規模的(de)(de)發展(zhan)，其實(shi)就需要更有(you)活力的(de)(de)隊伍。”他說(shuo)。
新一輪國企改革中(zhong)，保利集(ji)團成為國有資本投(tou)資公司(si)試點(dian)后(hou)，集(ji)團內部管控模式相應調整(zheng)，更多傾向于激(ji)發下屬(shu)企業在經營中(zhong)的活力和主動性。
這一背景下，保利國際在內部體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改革方(fang)面進行(xing)了大量探索(suo)，著力推動“雙(shuang)百行(xing)動”綜合改革舉(ju)措(cuo)落地，從產(chan)權(quan)結構(gou)優化、內部運(yun)行(xing)機(ji)制(zhi)(zhi)調整、三項制(zhi)(zhi)度改革等方(fang)面謀(mou)劃整體(ti)方(fang)案、加速改革步(bu)伐。
2018年(nian)8月(yue)和(he)2019年(nian)9月(yue)，保(bao)利國(guo)際(ji)先后被列為(wei)國(guo)務院(yuan)國(guo)資委(wei)“雙百行動”及國(guo)家發改委(wei)第(di)四批混改試點企業(ye)，為(wei)企業(ye)開展體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革(ge)、釋放企業(ye)發展動能(neng)迎來了非常好(hao)的政策(ce)機遇和(he)窗口。
“以(yi)改革促發展(zhan)，保利(li)國(guo)際一直在探索改革。但改革首先就是體制機制創新(xin)，下一步保利(li)國(guo)際將進行混合(he)所(suo)有制和(he)股權多元化等多種(zhong)探索，第一個試點(dian)就放在保利(li)長大(da)。”王興曄表(biao)示。
以混改和員(yuan)工持股為方(fang)向，保利長(chang)大(da)一系列改革舉(ju)措(cuo)正在醞(yun)釀實施。
2019年，保利長(chang)大快馬加鞭開展混合(he)所有制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)和(he)員工(gong)持(chi)股(gu)工(gong)作。按照國(guo)資委和(he)集團公(gong)司(si)要(yao)求，長(chang)大公(gong)司(si)聘請了(le)外(wai)部(bu)專業機構(gou)，開展了(le)混改的(de)可(ke)行性研(yan)究、財(cai)務審計、資產評(ping)估、盡職調(diao)查等一(yi)系列(lie)籌(chou)備工(gong)作。保利國(guo)際站(zhan)在總部(bu)戰略發展和(he)統籌(chou)的(de)層面，指導(dao)長(chang)大公(gong)司(si)結(jie)合(he)外(wai)部(bu)戰略投(tou)資者引進(jin)(jin)和(he)核心骨干(gan)持(chi)股(gu)的(de)規劃，從公(gong)司(si)治理的(de)頂層架構(gou)設(she)計、制(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)流程梳(shu)理、業務模式(shi)創新(xin)、管理效(xiao)率提(ti)升、市場化運營(ying)機制(zhi)(zhi)(zhi)、激勵機制(zhi)(zhi)(zhi)建立健(jian)全等多個方(fang)面進(jin)(jin)行優化和(he)再(zai)造。
通過創新，保(bao)利長大已經(jing)初步建(jian)立“員工能進能出、干部能上能下、薪酬能增能減”機(ji)制(zhi)，初步建(jian)立了“責(ze)權(quan)利”高度(du)統一(yi)的(de)三級授權(quan)管(guan)理機(ji)制(zhi)，力爭減少行(xing)政(zheng)指令性干預行(xing)為，嘗試(shi)經(jing)營管(guan)理的(de)充分(fen)授權(quan)、放(fang)權(quan)、行(xing)權(quan)，經(jing)營責(ze)任環環相扣(kou)，壓力層(ceng)層(ceng)傳遞(di)。
以市場(chang)化機制激發(fa)企業活力，改革成效逐(zhu)漸顯現。2019年7月(yue)與2018年7月(yue)對(dui)比，保(bao)利(li)長(chang)(chang)(chang)大人(ren)均勞動生產(chan)率由31.7萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)到(dao)35.9萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)了13.1%；人(ren)均營收(shou)由222.1萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)到(dao)347.7萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)了56.6%；人(ren)均利(li)潤由6萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)到(dao)8.8萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)了45.5%。
“在(zai)(zai)集團公司的(de)鼎力(li)支持和保利(li)國(guo)際的(de)多方(fang)協調下(xia)，長大(da)公司力(li)爭(zheng)在(zai)(zai)今年年底前(qian)實現混(hun)改及員工持股工作的(de)實質性(xing)突破。”王(wang)興曄表示，“混(hun)改落地后，保利(li)國(guo)際將加速資本運作，適時啟動工程(cheng)業務或其(qi)他非軍業務上市工作，力(li)爭(zheng)打造1-2家上市平臺(tai)。” （《國(guo)資報告》記者 王(wang)倩(qian)倩(qian)）
