文章來(lai)源：《國(guo)資報(bao)告(gao)》雜志 發(fa)布時間：2021-08-10
2013年6月19日下午，保利(li)召(zhao)開(kai)干部大會，宣(xuan)布國資(zi)委(wei)黨(dang)委(wei)對公司領導班子的(de)調整決定(ding)——徐念沙出任保利(li)集團董事長、黨(dang)委(wei)書記，原董事長、黨(dang)委(wei)書記陳洪生到(dao)齡(ling)退休。
此時的保利(li)(li)，已經走過了29年的發展歷程，貿(mao)易(yi)、房地產開(kai)發、藝術品拍賣(mai)和(he)(he)劇院管(guan)理(li)業(ye)務位(wei)(wei)居行業(ye)前(qian)列，資源開(kai)發和(he)(he)民(min)爆業(ye)務初具(ju)規模，總(zong)資產3785億(yi)元(yuan)(yuan)，利(li)(li)潤(run)總(zong)額(e)188億(yi)元(yuan)(yuan)，凈利(li)(li)潤(run)137億(yi)元(yuan)(yuan)，在當(dang)時國資委(wei)監管(guan)的110余家央企(qi)中(zhong)，分(fen)別列第25位(wei)(wei)、第12位(wei)(wei)和(he)(he)第12位(wei)(wei)。
如(ru)何(he)帶領保利這樣資產規模、盈利能(neng)力(li)、社會聲(sheng)譽和品牌影響力(li)均(jun)處于上(shang)升(sheng)態勢的(de)企業再創輝煌，是新一屆(jie)領導班子的(de)使命(ming)和挑(tiao)戰(zhan)。
徐念沙上任四個(ge)多(duo)月后，黨的(de)(de)十(shi)(shi)八屆三中全會召(zhao)開，吹響了全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革的(de)(de)號(hao)角。在全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革的(de)(de)背景下，屬于保利(li)的(de)(de)新時代，拉開大幕。保利(li)開展兼并重組，推進體制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)革，優化(hua)業(ye)務(wu)結構(gou)，提(ti)升管理(li)水平。2013年(nian)以來，保利(li)由“五業(ye)并舉”發展為(wei)“九業(ye)聯動”，資(zi)產規模(mo)、營業(ye)收入和利(li)潤總(zong)額(e)持續(xu)增長，2015年(nian)首次進入世(shi)界500強，十(shi)(shi)二五、十(shi)(shi)三五期間先后兩次完成“再造一個(ge)保利(li)”的(de)(de)目標。保利(li)的(de)(de)發展改(gai)革達(da)到了新高度，創造了新成績。
自我革新
2013年11月，黨的(de)十八屆三中(zhong)(zhong)全會通過了(le)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央關于(yu)全面深化改革若干(gan)重大問題的(de)決定(ding)》，提(ti)出(chu)了(le)進一(yi)步(bu)深化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業改革的(de)方向和任務，包括發展混合所有(you)(you)制(zhi)經濟，完善國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)管理體(ti)制(zhi)，推動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業完善現代企業制(zhi)度等(deng)。
1984年成立(li)、即(ji)將迎來30歲生(sheng)日的保利，也(ye)走到(dao)了新的歷(li)史(shi)(shi)關口。和一(yi)些積困積弊、需要(yao)大刀闊斧改革的企(qi)業(ye)不(bu)同，年輕(qing)的保利沒(mei)有太多(duo)歷(li)史(shi)(shi)包(bao)袱，發(fa)展(zhan)勢(shi)頭(tou)也(ye)較(jiao)(jiao)(jiao)好——2003年納入國(guo)資委監(jian)管以(yi)來，資產(chan)規模和效益不(bu)斷增長(chang)，各項財務指標在央(yang)企(qi)中(zhong)的排(pai)名(ming)也(ye)不(bu)斷上(shang)升(sheng)。《中(zhong)國(guo)國(guo)有資產(chan)監(jian)督管理(li)年鑒》顯(xian)示，2004年，保利總(zong)資產(chan)在央(yang)企(qi)中(zhong)排(pai)名(ming)第(di)62位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)，利潤總(zong)額(e)排(pai)名(ming)第(di)47位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)，到(dao)2013年時，保利總(zong)資產(chan)排(pai)名(ming)為第(di)24位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)，較(jiao)(jiao)(jiao)2004年上(shang)升(sheng)38位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)，利潤總(zong)額(e)排(pai)名(ming)為第(di)14位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)，較(jiao)(jiao)(jiao)2004年上(shang)升(sheng)33位(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)。
如何通過改革更上一(yi)(yi)層樓，是保利面(mian)臨的(de)另(ling)一(yi)(yi)種挑戰，也考驗著新一(yi)(yi)屆領導班子的(de)經驗與智(zhi)慧。
改革工作千頭萬緒，從何(he)抓起？發展(zhan)改革研討會，是徐念沙為(wei)保利帶(dai)來的一項制(zhi)度創新。
2013年12月(yue)5日-7日，在十八(ba)屆三(san)中全會閉幕次月(yue)，保利即召開了(le)首屆發(fa)展改革研討會。保利的(de)發(fa)展改革研討會不是(shi)宣貫會，也不是(shi)一般意義上的(de)務虛會，而是(shi)采(cai)用問卷調查和頭(tou)腦風暴相(xiang)結合的(de)模(mo)式，目(mu)標清晰(xi)，討論充分，讓(rang)集團上下耳目(mu)一新。
“通過問卷調查(cha)，能夠更清(qing)醒地看(kan)到大家(jia)的問題和困惑在哪里，這跟平時的心(xin)理(li)感受(shou)可能是不一(yi)樣的。”保利(li)集(ji)團總經(jing)理(li)張振(zhen)高(gao)認為。
對于(yu)問(wen)卷調查(cha)的結果，徐念沙非常(chang)重(zhong)視(shi)。在2014年發(fa)展改革(ge)研討會的問(wen)卷調查(cha)中，一項關(guan)于(yu)員(yuan)工外派的議題有兩(liang)(liang)票(piao)反(fan)對。當時有些人認為，幾十人參與的調查(cha)，只有兩(liang)(liang)票(piao)反(fan)對，不值(zhi)得關(guan)注。徐念沙則表示，不能小看這兩(liang)(liang)張反(fan)對票(piao)。
“這(zhe)(zhe)不僅僅是(shi)一(yi)個數字比例的問題，還要(yao)看到數字以外對企(qi)業的影響。為(wei)什么這(zhe)(zhe)項改(gai)革有人不同意？如果(guo)不是(shi)2個人反對，而是(shi)4個人，或(huo)6個人，會怎樣？如果(guo)這(zhe)(zhe)兩張反對票(piao)是(shi)我和總經理(li)投(tou)的，又會怎樣？這(zhe)(zhe)些(xie)都值(zhi)得我們深入思考。”徐念沙說(shuo)。
在(zai)發(fa)展改革(ge)研(yan)討會上，也時常爆(bao)(bao)(bao)發(fa)激烈的(de)(de)爭論。2013年5月20日(ri)，保(bao)利(li)所屬的(de)(de)山東保(bao)利(li)民(min)爆(bao)(bao)(bao)濟(ji)南科技有(you)限公司發(fa)生特別重大(da)爆(bao)(bao)(bao)炸(zha)事(shi)故。在(zai)2013年底保(bao)利(li)的(de)(de)首屆發(fa)展改革(ge)研(yan)討會上，與會者關于保(bao)利(li)民(min)爆(bao)(bao)(bao)業(ye)務的(de)(de)去留有(you)不同的(de)(de)意見。有(you)人認為，應(ying)該放棄民(min)爆(bao)(bao)(bao)業(ye)務，以(yi)規避風險。也有(you)人認為，雖然發(fa)生了(le)重大(da)事(shi)故，但從行(xing)業(ye)前(qian)景和保(bao)利(li)的(de)(de)多元化(hua)布局來看，應(ying)該繼續發(fa)展民(min)爆(bao)(bao)(bao)業(ye)務，并(bing)可(ke)以(yi)通過徹底整改實現安全生產。
最終大家(jia)達成的(de)共識是，暫時保留民爆業(ye)務，但(dan)要將其盡快(kuai)發展成為(wei)(wei)行業(ye)領先、在(zai)全(quan)國有影響力的(de)企業(ye)。這次(ci)討(tao)論為(wei)(wei)保利民爆業(ye)務下一(yi)步的(de)發展理清了思(si)路(lu)，指明了路(lu)徑(jing)。
圍繞發(fa)展(zhan)改革研(yan)討(tao)會，保利(li)進行(xing)了一(yi)系列組(zu)(zu)(zu)織和(he)制(zhi)度(du)的(de)安排。保利(li)設(she)置發(fa)展(zhan)改革領導小組(zu)(zu)(zu)、督導考(kao)核(he)小組(zu)(zu)(zu)和(he)工(gong)作小組(zu)(zu)(zu)，其中(zhong)，領導小組(zu)(zu)(zu)由董(dong)事(shi)長(chang)徐念沙任組(zu)(zu)(zu)長(chang)，總經(jing)理張(zhang)振(zhen)高和(he)各外部(bu)董(dong)事(shi)任組(zu)(zu)(zu)員，負(fu)責把方(fang)向、控大局。督導考(kao)核(he)小組(zu)(zu)(zu)全(quan)部(bu)由外部(bu)董(dong)事(shi)構成，以確保監(jian)督考(kao)核(he)的(de)獨立性和(he)客(ke)觀性。工(gong)作小組(zu)(zu)(zu)由總經(jing)理張(zhang)振(zhen)高任組(zu)(zu)(zu)長(chang)，集團經(jing)理班子(zi)任副組(zu)(zu)(zu)長(chang)，集團職能中(zhong)心(xin)和(he)主要子(zi)公司負(fu)責人任組(zu)(zu)(zu)員，負(fu)責發(fa)展(zhan)改革工(gong)作的(de)全(quan)面推進。
每年(nian)(nian)年(nian)(nian)初，保(bao)利召開(kai)發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)(gai)革研(yan)討會，就(jiu)集團發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)(gai)革的難點、痛點形成共(gong)識，然后制定(ding)形成年(nian)(nian)度發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)(gai)革工作方案，量化具體(ti)方案指標。年(nian)(nian)中(zhong)召開(kai)發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)(gai)革推(tui)進(jin)會，年(nian)(nian)底全面(mian)檢查驗收。
由此(ci)，保(bao)利形成了一套高效的發展改(gai)革工作(zuo)機制和運作(zuo)體系(xi)，為發展改(gai)革任務的落地提供(gong)了重要保(bao)障。
“這(zhe)不是(shi)領導一個(ge)人的(de)決心和能力，而是(shi)大家(jia)整體的(de)意愿和努(nu)力，大家(jia)改革的(de)覺悟、認識(shi)在逐步提高。”徐念沙說。
保利集(ji)團(tuan)副總經理(li)張曦告(gao)訴《國資報告(gao)》記(ji)者，每(mei)年在(zai)發展改(gai)革研討會上確定(ding)的事項，會交由相關(guan)部(bu)門和單位負責并進(jin)行驗收，從而能夠真正解(jie)決問題，取(qu)得(de)實效。
2014年(nian)(nian)至2019年(nian)(nian)，保利通過發展(zhan)改革(ge)研討會，共(gong)確立了93項(xiang)(xiang)206條(tiao)發展(zhan)改革(ge)任(ren)務，每年(nian)(nian)的(de)任(ren)務數量從(cong)2014年(nian)(nian)的(de)27項(xiang)(xiang)75條(tiao)，逐年(nian)(nian)下(xia)降到(dao)2019年(nian)(nian)的(de)8項(xiang)(xiang)18條(tiao)，2020年(nian)(nian)新確定的(de)有(you)5項(xiang)(xiang)15條(tiao)。
張曦(xi)表示，這意味(wei)著保利在發展改革(ge)方面是(shi)主動作為，自我(wo)加壓。“不是(shi)到了非改不可的(de)(de)時候才做出的(de)(de)應對(dui)舉措，而是(shi)在明確的(de)(de)戰(zhan)略目標(biao)和考核要求下(xia)有意識(shi)地(di)推進。任務數量逐(zhu)年(nian)下(xia)降，說(shuo)明過去(qu)積(ji)累的(de)(de)問題(ti)逐(zhu)步得到了解決，當然，新的(de)(de)問題(ti)也(ye)會不斷出現。”
徐(xu)念(nian)沙則(ze)強調，任(ren)(ren)務(wu)數量(liang)少了(le)(le)，并不(bu)意味著對發(fa)展(zhan)改革(ge)的(de)要求降低了(le)(le)。“發(fa)展(zhan)改革(ge)任(ren)(ren)務(wu)變少了(le)(le)，但是(shi)難度變大了(le)(le)，都是(shi)硬骨頭。作為國有資本投資公司試點，要走在(zai)改革(ge)的(de)前列，特別是(shi)三項(xiang)制度改革(ge)、創新轉型發(fa)展(zhan)、重大風險防(fang)控等，要不(bu)斷探索前進(jin)。”
兼并重組
2013年以來(lai)，保利的發展(zhan)改(gai)革工作中重(zhong)要的一項，就是(shi)一系(xi)列(lie)兼并(bing)重(zhong)組的穩定(ding)有序(xu)開(kai)展(zhan)。特別是(shi)2016年被(bei)國資(zi)委納入(ru)國有資(zi)本投資(zi)公司試點之后，保利更是(shi)加大(da)了在(zai)兼并(bing)重(zhong)組方面(mian)的工作力度。
這(zhe)一(yi)階(jie)段(duan)保利(li)的兼(jian)并重組可以(yi)分為(wei)兩(liang)類(lei)，一(yi)類(lei)是按照國有(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)公司試點(dian)的定位，通過市(shi)場化(hua)(hua)手段(duan)開展的兼(jian)并和收購(gou)(gou)，包括2014年并購(gou)(gou)貴州久聯集團，2015年并購(gou)(gou)盤化(hua)(hua)集團，2016年收購(gou)(gou)中航工業(ye)地產業(ye)務，2018年增資(zi)(zi)廣東長大等。
還有一類，是承擔國有資本投(tou)資公(gong)司試點(dian)的使命、開展的央企間的重組整(zheng)合(he)，包括2017年重組整(zheng)合(he)中輕(qing)集團(tuan)、工藝集團(tuan)兩家央企，2019年重組中絲集團(tuan)、華信郵電。
在(zai)開展兼并重組的同(tong)時(shi)，保利(li)也戰略(lve)性地退出了一些業(ye)務，如按照(zhao)國(guo)資委煤炭(tan)去產能(neng)的整體(ti)部署，將(jiang)保利(li)能(neng)源相關資產（合并凈資產76.1億元）、人員移(yi)交給了中煤集團。
企業的(de)兼并重組(zu)(zu)，往(wang)往(wang)會面(mian)臨重組(zu)(zu)的(de)風險和整(zheng)合(he)的(de)難題(ti)。保利的(de)做法(fa)是，因企施策，對癥下藥，發揮與集團其他板塊的(de)協同效應，實(shi)現1+1>2的(de)效果。
中輕集團并入(ru)保利(li)(li)后(hou)，保利(li)(li)對(dui)存在重(zhong)大風險(xian)的(de)紙(zhi)漿貿易、海外經營、股(gu)權(quan)投資、建筑施工(gong)、金融衍(yan)生等(deng)業務的(de)重(zhong)點(dian)領域開(kai)展了(le)6項專項審計，排查(cha)和規避風險(xian)。同(tong)時，保利(li)(li)對(dui)造紙(zhi)設備和中輕國泰等(deng)特困和虧(kui)損(sun)企業“一(yi)企一(yi)策”制(zhi)定工(gong)作方(fang)案(an)，進行專項治理(li)，避免了(le)4億多元的(de)新損(sun)失。
保利還通過“三看中(zhong)(zhong)輕(qing)(qing)(qing)”（身處輕(qing)(qing)(qing)工(gong)看中(zhong)(zhong)輕(qing)(qing)(qing)，跳出(chu)輕(qing)(qing)(qing)工(gong)看中(zhong)(zhong)輕(qing)(qing)(qing)，身在中(zhong)(zhong)輕(qing)(qing)(qing)看中(zhong)(zhong)輕(qing)(qing)(qing)），分析(xi)行業(ye)趨勢和(he)市場需求，辨析(xi)中(zhong)(zhong)輕(qing)(qing)(qing)的(de)優勢和(he)短板(ban)，經(jing)過反復(fu)討論(lun)，制(zhi)定了《中(zhong)(zhong)輕(qing)(qing)(qing)集(ji)團(tuan)2018-2022年戰略(lve)發展規劃》，確定了“通過科(ke)技引領、創新發展、成(cheng)為國際知(zhi)名(ming)國內領先的(de)輕(qing)(qing)(qing)工(gong)科(ke)技創新產業(ye)集(ji)團(tuan)”的(de)戰略(lve)定位，為中(zhong)(zhong)輕(qing)(qing)(qing)集(ji)團(tuan)未(wei)來的(de)發展指明(ming)了方向(xiang)。
工藝(yi)集團并入保(bao)(bao)利(li)后(hou)，保(bao)(bao)利(li)加強投資引(yin)導(dao)，整(zheng)合保(bao)(bao)利(li)國際和工藝(yi)集團優勢資源，打造(zao)了(le)“保(bao)(bao)利(li)石”品(pin)牌(pai)，不僅培(pei)育了(le)保(bao)(bao)利(li)在(zai)工藝(yi)美術(shu)行業新的(de)利(li)潤增(zeng)長點，也(ye)延(yan)伸了(le)保(bao)(bao)利(li)的(de)文化產業鏈(lian)。
中絲集團(tuan)并入保(bao)利后，保(bao)利通過提供信用(yong)(yong)擔保(bao)、非主(zhu)業(ye)剝離(li)、低效無(wu)效資產(chan)處置，穩(wen)定(ding)(ding)了(le)(le)中絲集團(tuan)的(de)經營(ying)狀(zhuang)況，確定(ding)(ding)了(le)(le)絲綢主(zhu)業(ye)的(de)發展戰略(lve)，并利用(yong)(yong)成熟的(de)海(hai)外(wai)貿易(yi)銷售渠道，絲綢成品業(ye)務銷售產(chan)品4.8萬(wan)件，同(tong)比增長26.32%。同(tong)時(shi)，保(bao)利所(suo)屬保(bao)利置業(ye)聯(lian)合中絲集團(tuan)開拓(tuo)“絲綢+地產(chan)”的(de)創新合作模式，共同(tong)推進(jin)濟南(nan)國際絲綢文(wen)化交(jiao)流中心項目落(luo)地，積極尋求未來發展機(ji)會。
除了(le)重新(xin)梳理和發掘被并(bing)購企業(ye)的價值，保利(li)(li)還(huan)通(tong)過兼并(bing)重組補齊短板，實現(xian)共贏。比如，保利(li)(li)國(guo)際成功控股廣東長大(da)后，擁有(you)了(le)國(guo)家(jia)公(gong)路工程(cheng)施(shi)(shi)工總承包特級(ji)、公(gong)路行業(ye)設(she)(she)計甲級(ji)等資(zi)質，可以(yi)為客戶提供規(gui)劃、投(tou)融資(zi)、設(she)(she)計施(shi)(shi)工、運營維護等一站式、全(quan)流程(cheng)解決方案，工程(cheng)建設(she)(she)也成為保利(li)(li)戰略性(xing)的新(xin)興業(ye)務。
廣(guang)東長(chang)大（重組(zu)后更名為保利長(chang)大）則借助保利國際的海外市(shi)場優勢，廣(guang)泛涉足特種工程項目，以及(ji)公路、橋(qiao)梁、房建(jian)、醫院、市(shi)政工程等。二者的合(he)作(zuo)，進一步發揮了雙方(fang)的綜合(he)優勢，打造了央企與地(di)方(fang)國企合(he)作(zuo)的典范(fan)。
保利長大總經理王(wang)成皿告訴《國(guo)資報告》記者(zhe)，并入保利后，保利長大開拓市場(chang)時底氣更足了(le)(le)，客戶的信任度(du)也更高(gao)了(le)(le)。“原(yuan)來(lai)是(shi)長大一個(ge)品(pin)牌，在交通領(ling)域比較(jiao)知名，現在加上保利，是(shi)雙品(pin)牌了(le)(le)，大家認可度(du)更高(gao)，更容(rong)易(yi)獲取項目了(le)(le)。”
2019年8月，華信(xin)(xin)郵電并入保利。華信(xin)(xin)郵電主要開展通(tong)(tong)信(xin)(xin)解決方(fang)案、光(guang)(guang)纖光(guang)(guang)纜與無線射頻、企業網(wang)絡(luo)與云(yun)計算、系統(tong)集(ji)成與軟件服務等，為(wei)保利新增(zeng)了(le)信(xin)(xin)息通(tong)(tong)訊業務，提高了(le)保利的科技創新能力(li)。
2020年6月3日，國資(zi)委發布了上(shang)海諾基(ji)亞(ya)貝爾管理關系調整的公告。根據公告，上(shang)海諾基(ji)亞(ya)貝爾管理關系轉入保利，其(qi)中方股(gu)權繼續由(you)保利全資(zi)子公司華信郵電持有。
對于兼并重組的(de)意義，保(bao)利(li)還(huan)進行(xing)過(guo)逆向的(de)思考和(he)分析。徐念沙(sha)指出，如果沒有(you)(you)兼并重組，保(bao)利(li)國際將(jiang)(jiang)(jiang)缺少工程(cheng)板塊，無法發揮外貿溢出效益，影(ying)響力(li)將(jiang)(jiang)(jiang)有(you)(you)所下降。民(min)爆(bao)業(ye)(ye)務將(jiang)(jiang)(jiang)僅剩保(bao)利(li)化(hua)工、保(bao)利(li)民(min)爆(bao)和(he)山東銀光，僅靠這三家公司，難以(yi)支(zhi)撐保(bao)利(li)民(min)爆(bao)業(ye)(ye)務板塊，保(bao)利(li)將(jiang)(jiang)(jiang)不(bu)再具備(bei)行(xing)業(ye)(ye)地(di)位和(he)影(ying)響力(li)，也無法與世界領先(xian)的(de)民(min)爆(bao)企業(ye)(ye)澳瑞凱開展合(he)作。保(bao)利(li)的(de)地(di)產業(ye)(ye)務將(jiang)(jiang)(jiang)“孤軍奮戰”，難以(yi)通過(guo)工藝產業(ye)(ye)園(yuan)、絲綢產業(ye)(ye)園(yuan)、智慧(hui)城市(shi)等特色地(di)產概念獲得優(you)質土地(di)資源(yuan)，同時，地(di)產業(ye)(ye)務在集團內“一業(ye)(ye)獨大”的(de)問題也會愈發凸顯。保(bao)利(li)的(de)戰略規劃(hua)、營業(ye)(ye)收(shou)入和(he)世界500強排(pai)名，都(dou)將(jiang)(jiang)(jiang)難以(yi)完成既定(ding)目標。
通(tong)過(guo)一系列兼并重(zhong)組(zu)，保利進一步發展壯大，優化了(le)(le)產(chan)業結構和(he)布局，提高了(le)(le)國有資本的流動性，提升了(le)(le)抗風險能力，凝聚了(le)(le)新的優勢。張(zhang)振高表示：“各(ge)業務(wu)板塊強(qiang)強(qiang)合作、優勢互補，產(chan)生(sheng)了(le)(le)明顯的協同效應和(he)綜(zong)合優勢，發揮了(le)(le)1+1>2的整(zheng)體效果(guo)。”
培育新產業
作為國有資(zi)本投(tou)資(zi)公司試點的保(bao)利，還有一項重要的使命，就是(shi)推進供給側結構性改革，培育新的產業。
保(bao)利所(suo)屬的(de)保(bao)利發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)就此開展(zhan)(zhan)(zhan)了積(ji)極的(de)探索。保(bao)利發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)總經理劉平告訴記者，保(bao)利發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)在堅持(chi)城市群戰略，繼續擴大市場(chang)規(gui)模的(de)同(tong)時，還著手打造不動(dong)產(chan)生態發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)平臺(tai)，力(li)推(tui)大社區消(xiao)費和不動(dong)產(chan)金融(rong)兩翼(yi)產(chan)業(ye)，以期推(tui)動(dong)和實現房地產(chan)開發(fa)領(ling)域的(de)轉型(xing)和高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。
如今，保(bao)利發展的(de)這(zhe)一(yi)探索已經取得(de)了初步的(de)成(cheng)果。保(bao)利發展所屬的(de)保(bao)利物業(ye)，把握國家“放管服”和(he)“鄉村振興”的(de)政策機遇，與政府共同探索出了一(yi)條“三位一(yi)體”的(de)新型管理之路(lu)，在2018年成(cheng)功打造保(bao)利公共服務品牌——“鎮(zhen)興中國”。
2019年，保利物(wu)業(ye)又發(fa)布了“大物(wu)業(ye)戰略”，運用精細服務(wu)和社會治理融合(he)的思維，將美好生(sheng)活的場景從社區延伸到(dao)城(cheng)市(shi)，從高校到(dao)醫院，從公共交通到(dao)特色小(xiao)鎮，創新(xin)了物(wu)業(ye)行業(ye)發(fa)展的新(xin)賽道。
2019年12月，保利物業在(zai)(zai)香(xiang)港(gang)H股實現IPO，成為港(gang)股IPO融(rong)資規模最(zui)大、發行(xing)PE最(zui)高的(de)物業公司。截至2019年底(di)，保利物業的(de)公共服(fu)務在(zai)(zai)管面積突破(po)1.4億方(fang)，在(zai)(zai)管公共服(fu)務項(xiang)目覆蓋全國22個(ge)省、自治區和直轄市，項(xiang)目數達26個(ge)。
保(bao)利(li)健(jian)投是保(bao)利(li)發展(zhan)旗下承(cheng)擔央企社(she)會(hui)責(ze)任、推進健(jian)康板塊發展(zhan)的(de)核心平臺。目前，保(bao)利(li)健(jian)投以養老為戰(zhan)略實施的(de)切入點，深耕養老服務(wu)和養老用品，已經在(zai)北京、上海、廣州、成都等城(cheng)市(shi)重點開展(zhan)了養老項目深耕和衍生業務(wu)拓展(zhan)，形成了京津(jin)冀、長三(san)角、珠三(san)角、川渝區的(de)全國業務(wu)布局。
開(kai)(kai)展轉(zhuan)型(xing)探(tan)索和(he)新(xin)產(chan)業(ye)培育的(de)(de)還有(you)民爆板塊的(de)(de)保利(li)(li)久聯。在唐山(shan)(shan)(shan)市豐潤區，一座座因為采石而造成環(huan)境(jing)(jing)破壞的(de)(de)“白(bai)茬山(shan)(shan)(shan)”，正(zheng)在施工人員的(de)(de)努力(li)下穿上綠色的(de)(de)“衣(yi)裝(zhuang)”，這就是保利(li)(li)久聯與唐山(shan)(shan)(shan)市豐潤區政府(fu)合(he)(he)作(zuo)開(kai)(kai)展的(de)(de)礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)生態治理(li)項目。秉承綠水青山(shan)(shan)(shan)就是金山(shan)(shan)(shan)銀山(shan)(shan)(shan)的(de)(de)理(li)念(nian)，雙方合(he)(he)資成立了保利(li)(li)生態環(huan)境(jing)(jing)工程(cheng)(cheng)有(you)限公司(si)，創(chuang)新(xin)商業(ye)模(mo)式，以(yi)礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)治理(li)過程(cheng)(cheng)中產(chan)生的(de)(de)土方、碎石和(he)新(xin)增(zeng)的(de)(de)建(jian)設用地補貼公司(si)的(de)(de)運營費用，實(shi)現(xian)了礦(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)環(huan)境(jing)(jing)治理(li)的(de)(de)市場化、專業(ye)化、產(chan)業(ye)化運作(zuo)。
通過近一年的運營與發(fa)展，保利生(sheng)態共完成治(zhi)理廢(fei)棄礦(kuang)山17個，“豐潤模式(shi)”在礦(kuang)山恢復治(zhi)理領域(yu)已成為典型案例(li)，并(bing)擬在河(he)北全省(sheng)范圍推(tui)廣。
保利久(jiu)聯董(dong)事長安勝杰表(biao)示，這(zhe)種礦山治(zhi)理(li)的模(mo)式(shi)，是(shi)與政府的發展(zhan)需要、產(chan)業規劃相結合(he)的；同時，礦山治(zhi)理(li)不(bu)(bu)是(shi)簡單的爆破，比如山體(ti)不(bu)(bu)能(neng)震(zhen)動，這(zhe)也(ye)促使保利久(jiu)聯形成新的能(neng)力。“所以我認(ren)為，要瞄準市場需求端發力，才能(neng)讓供給側(ce)結構性改革(ge)真正落地。”
以重組為契機推進國企改革
黨的十八屆三(san)中全(quan)會提出，完善國(guo)有(you)(you)資(zi)產管理體制(zhi)，以管資(zi)本(ben)為(wei)主加強國(guo)有(you)(you)資(zi)產監管，改革(ge)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)授權經營體制(zhi)，組(zu)建若干國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)運營公(gong)司，支持有(you)(you)條件的國(guo)有(you)(you)企業(ye)改組(zu)為(wei)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)投資(zi)公(gong)司。
2014年，國(guo)資(zi)委(wei)開展了國(guo)有資(zi)本投(tou)資(zi)公司的試(shi)點工作。2016年，試(shi)點范圍(wei)進一步擴大，新(xin)增6家央企，其中就有保利。
成(cheng)為試(shi)點單(dan)位后，保利(li)積極推(tui)進以管資本(ben)為主的(de)(de)國有授權經營體制改(gai)革(ge)，集團(tuan)上(shang)下從組織(zhi)機構(gou)到(dao)制度、再到(dao)管理，都發生了(le)新的(de)(de)變化，為保利(li)的(de)(de)持(chi)續健康發展破除了(le)障礙(ai)，提(ti)供了(le)保障。
為(wei)適應國有資本投(tou)資公(gong)司試點要求，保(bao)利在(zai)集團層面重點強(qiang)化融資、投(tou)資和(he)風險管控三大核心職能，并據(ju)此(ci)完成了(le)總部(bu)機(ji)構改革和(he)干部(bu)人事(shi)調整，為(wei)深入推進試點工作奠(dian)定了(le)基礎。
保(bao)利(li)按照(zhao)“小總(zong)部(bu)(bu)(bu)、大(da)產業(ye)、市場化(hua)(hua)(hua)、專業(ye)化(hua)(hua)(hua)”的(de)理念(nian)，根據職能部(bu)(bu)(bu)門(men)“大(da)部(bu)(bu)(bu)化(hua)(hua)(hua)”、業(ye)務部(bu)(bu)(bu)門(men)“區域化(hua)(hua)(hua)”、保(bao)障部(bu)(bu)(bu)門(men)“專業(ye)化(hua)(hua)(hua)”的(de)原(yuan)則，對總(zong)部(bu)(bu)(bu)機構進(jin)(jin)行整合(he)優(you)化(hua)(hua)(hua)。同(tong)時，按照(zhao)“嚴控編制，有進(jin)(jin)有出，考核擇優(you)，促進(jin)(jin)交流”的(de)原(yuan)則，嚴控總(zong)部(bu)(bu)(bu)人數。目前保(bao)利(li)資(zi)產超萬億(yi)元，總(zong)部(bu)(bu)(bu)人數不過百人。
保利還建立健全了(le)與(yu)國有(you)資本投(tou)資公司相適應(ying)的制度管控體系，構建了(le)“管投(tou)向(xiang)、管程序(xu)、管回報、管風險”的權責對等、運營規范、信息對稱的國有(you)資產(chan)監(jian)管體系。
首先(xian)是著(zhu)重發揮合力效應(ying)，重視股東會、外部董(dong)(dong)事和獨立(li)董(dong)(dong)事。比(bi)如，在董(dong)(dong)事會決策(ce)前(qian)期，主動發揮專門(men)委(wei)員會的專業(ye)議事和咨詢(xun)作用(yong)，專門(men)委(wei)員會沒有審(shen)核通過(guo)的事項堅決不上(shang)董(dong)(dong)事會。同時，保利的外部董(dong)(dong)事深度參(can)與(yu)企業(ye)改革發展(zhan)，并連續榮獲了國資委(wei)“運行(xing)優秀”評價。
其次是從管業務、管經營(ying)上升到牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)抓住管資(zi)本的(de)實質，把風險(xian)控制的(de)功能(neng)(neng)上提，把經營(ying)管理的(de)功能(neng)(neng)下放。
比如，在投資(zi)(zi)事(shi)項(xiang)(xiang)管(guan)理方面(mian)，保利修訂(ding)完善了《投資(zi)(zi)管(guan)理規定(ding)》和《境外投資(zi)(zi)管(guan)理辦法》，在嚴格執行投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目負面(mian)清單基礎上，根據(ju)不(bu)同(tong)業(ye)(ye)務板塊(kuai)的行業(ye)(ye)特點、資(zi)(zi)產(chan)規模、經(jing)營情況，共下(xia)放投資(zi)(zi)審(shen)批(pi)權限23項(xiang)(xiang)。同(tong)時，完善投審(shen)會(hui)工作(zuo)辦法，引入外部(bu)專家，優化評審(shen)體(ti)系，并審(shen)慎從嚴立項(xiang)(xiang)審(shen)核，關注(zhu)投資(zi)(zi)風險(xian)。
在重(zhong)點項目督導方(fang)面，保(bao)利強(qiang)化“投融管(guan)收”四項職能，按照(zhao)時點考核(he)、節(jie)點審批、重(zhong)點推進(jin)的方(fang)式(shi)，加強(qiang)重(zhong)大(da)項目事(shi)前、事(shi)中和事(shi)后(hou)管(guan)理。
第三是充分發(fa)揮(hui)(hui)考核(he)“指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)棒”作用。徐念(nian)沙告訴記者，保利(li)每(mei)年針(zhen)對各(ge)業(ye)務板塊制定不同的綜合考核(he)業(ye)績責任(ren)書，包(bao)括財務指(zhi)(zhi)標(biao)、經營(ying)指(zhi)(zhi)標(biao)、管理指(zhi)(zhi)標(biao)、黨建指(zhi)(zhi)標(biao)、風險管控及遵(zun)紀守(shou)法(fa)指(zhi)(zhi)標(biao)等(deng)內(nei)容。“所有指(zhi)(zhi)標(biao)都(dou)是根(gen)據各(ge)版塊實際情況量身定制，以(yi)考核(he)為(wei)抓(zhua)手，以(yi)戰略為(wei)導向，推動各(ge)板塊業(ye)務良性快(kuai)速發(fa)展。”
保利還積(ji)極開展(zhan)了其他的(de)相關配(pei)套(tao)改革工作。比如，在(zai)所屬(shu)上市公(gong)司中，有四(si)家(jia)實施了股權(quan)期權(quan)、股票增值(zhi)權(quan)等股權(quan)激勵計劃，在(zai)地產板塊探索實施項目跟投制，在(zai)中輕集團下屬(shu)的(de)科技型企業實施崗位(wei)分(fen)紅激勵，推動企業釋放發展(zhan)活(huo)力，等等。
混合所(suo)有(you)制改革方面，保利積極(ji)開展了(le)全級次的混改，努力推動主業股權多元化，放大(da)國有(you)資本功能，提高(gao)國有(you)資本運作效率，實現(xian)各種所(suo)有(you)制資本取(qu)長補短，共同(tong)發展。
比如，保(bao)利(li)(li)將銀光民爆(bao)等三(san)家企業注(zhu)入(ru)上市公(gong)司久(jiu)聯發展(zhan)（現更名為保(bao)利(li)(li)聯合(he)），控股(gu)比例(li)從30%提升(sheng)至44.7%，民爆(bao)資(zi)產證(zheng)券化率得到顯著提升(sheng)。保(bao)利(li)(li)發展(zhan)將保(bao)利(li)(li)投顧(gu)注(zhu)入(ru)香港上市公(gong)司合(he)富輝(hui)煌，雙方(fang)優勢互補，強強聯合(he)。中(zhong)輕集團所屬中(zhong)食營科通過(guo)增資(zi)擴股(gu)和股(gu)權出讓方(fang)式，引入(ru)民營資(zi)本2.55億元(yuan)，以(yi)控股(gu)變參股(gu)的形(xing)式盤(pan)活資(zi)產，回籠資(zi)本。
2013年以(yi)(yi)來，保利以(yi)(yi)重組為(wei)契機，強化內部整合，夯實多(duo)元化產(chan)業格局，深化改革，服務(wu)國有資本投資公司試點和國家戰略，在成為(wei)具有全球(qiu)競爭力(li)的世界一流企業道路上砥礪前行(xing)，取得了新的成就。
2015年是(shi)“十二五”收(shou)官(guan)之年，保利經營業績再(zai)(zai)創歷史新高，實現了十七年連增，為中央(yang)企業穩增長(chang)再(zai)(zai)立新功，主(zhu)要財務指(zhi)標翻番，再(zai)(zai)造了一個保利，
在2016年開始的“十三(san)五(wu)”規(gui)劃中(zhong)，保(bao)利制定(ding)了“333”戰(zhan)略(lve)目(mu)標，即(ji)到2020年實現(xian)營業收入(ru)超(chao)過3000億(yi)元(yuan)(yuan)，利潤(run)總額超(chao)過300億(yi)元(yuan)(yuan)，成功(gong)進入(ru)世界500強前300名。
這一目標在(zai)2019年(nian)提(ti)前完成。“十三(san)五”期(qi)間，保利(li)營業收入從(cong)2015年(nian)底(di)(di)的1676.4億(yi)(yi)(yi)元增加至(zhi)2019年(nian)底(di)(di)的3900億(yi)(yi)(yi)元，利(li)潤總(zong)額(e)從(cong)2015年(nian)底(di)(di)的224.3億(yi)(yi)(yi)元增加至(zhi)2019年(nian)底(di)(di)的586.1億(yi)(yi)(yi)元，資(zi)產總(zong)額(e)從(cong)2015年(nian)底(di)(di)的5938.8億(yi)(yi)(yi)元增加至(zhi)2019年(nian)的13128.9億(yi)(yi)(yi)元，世界500強排名(ming)第(di)242位，又一次再造了一個保利(li)。（《國資(zi)報告(gao)》記者 原詩(shi)萌(meng)）
