文章(zhang)來(lai)源：《國資報告》雜(za)志 發布時間：2021-08-10
2013年6月19日下午(wu)，保利召(zhao)開(kai)干部大會，宣(xuan)布(bu)國資(zi)委(wei)黨(dang)(dang)委(wei)對公司領導班子(zi)的(de)調整決(jue)定(ding)——徐念(nian)沙出任保利集團董事(shi)長、黨(dang)(dang)委(wei)書記(ji)，原(yuan)董事(shi)長、黨(dang)(dang)委(wei)書記(ji)陳洪(hong)生到齡退休(xiu)。
此時(shi)的保利，已經走過了29年的發(fa)展歷程(cheng)，貿(mao)易、房地(di)產開(kai)發(fa)、藝術品拍賣和劇院(yuan)管理業(ye)務(wu)位居行(xing)業(ye)前列，資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)和民爆業(ye)務(wu)初具規模，總資(zi)產3785億(yi)元(yuan)，利潤總額(e)188億(yi)元(yuan)，凈(jing)利潤137億(yi)元(yuan)，在當(dang)時(shi)國(guo)資(zi)委監管的110余家央企中，分別列第(di)25位、第(di)12位和第(di)12位。
如(ru)何帶領保(bao)利(li)這樣資(zi)產規模、盈利(li)能力(li)、社會聲(sheng)譽和品牌(pai)影響力(li)均處(chu)于(yu)上(shang)升(sheng)態勢的企(qi)業再(zai)創輝煌，是新(xin)一屆領導班子的使(shi)命和挑戰。
徐念沙上任四個(ge)(ge)多(duo)月后，黨的(de)(de)十(shi)(shi)八屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)召開(kai)，吹響了(le)全(quan)面深(shen)(shen)化(hua)改(gai)革的(de)(de)號角(jiao)。在全(quan)面深(shen)(shen)化(hua)改(gai)革的(de)(de)背景下，屬于(yu)保(bao)利(li)(li)的(de)(de)新(xin)(xin)時(shi)代，拉開(kai)大幕。保(bao)利(li)(li)開(kai)展(zhan)兼并重組，推進(jin)(jin)體制機(ji)制改(gai)革，優化(hua)業(ye)務結構(gou)，提升(sheng)管理水平。2013年以來，保(bao)利(li)(li)由(you)“五(wu)業(ye)并舉(ju)”發展(zhan)為“九業(ye)聯動(dong)”，資產規模、營業(ye)收入和(he)利(li)(li)潤總額持(chi)續增長(chang)，2015年首次進(jin)(jin)入世(shi)界500強，十(shi)(shi)二五(wu)、十(shi)(shi)三(san)五(wu)期間(jian)先后兩次完成“再造一(yi)個(ge)(ge)保(bao)利(li)(li)”的(de)(de)目標。保(bao)利(li)(li)的(de)(de)發展(zhan)改(gai)革達到了(le)新(xin)(xin)高度(du)，創造了(le)新(xin)(xin)成績。
自我革新
2013年11月，黨的(de)(de)十八(ba)屆三中(zhong)全會通過(guo)了(le)《中(zhong)共中(zhong)央關于(yu)全面深化(hua)改革(ge)若干重(zhong)大問(wen)題(ti)的(de)(de)決定》，提(ti)出了(le)進一步(bu)深化(hua)國(guo)有(you)企(qi)業改革(ge)的(de)(de)方向(xiang)和任務，包括發展混合所(suo)有(you)制經濟，完善(shan)國(guo)有(you)資產管理體制，推(tui)動國(guo)有(you)企(qi)業完善(shan)現代企(qi)業制度(du)等。
1984年(nian)成立、即將(jiang)迎來(lai)30歲生日的保(bao)(bao)(bao)利，也(ye)走(zou)到(dao)了新的歷史關口。和一些積困(kun)積弊、需(xu)要大刀闊斧改革的企業(ye)不(bu)同(tong)，年(nian)輕的保(bao)(bao)(bao)利沒有太多歷史包袱(fu)，發展勢(shi)頭也(ye)較(jiao)(jiao)好——2003年(nian)納(na)入國(guo)資(zi)(zi)(zi)委監(jian)管(guan)以來(lai)，資(zi)(zi)(zi)產規模和效益不(bu)斷增長，各項財務(wu)指標在央(yang)企中(zhong)(zhong)的排(pai)名(ming)也(ye)不(bu)斷上(shang)升(sheng)(sheng)。《中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產監(jian)督管(guan)理年(nian)鑒》顯示，2004年(nian)，保(bao)(bao)(bao)利總資(zi)(zi)(zi)產在央(yang)企中(zhong)(zhong)排(pai)名(ming)第62位(wei)，利潤總額(e)(e)排(pai)名(ming)第47位(wei)，到(dao)2013年(nian)時(shi)，保(bao)(bao)(bao)利總資(zi)(zi)(zi)產排(pai)名(ming)為第24位(wei)，較(jiao)(jiao)2004年(nian)上(shang)升(sheng)(sheng)38位(wei)，利潤總額(e)(e)排(pai)名(ming)為第14位(wei)，較(jiao)(jiao)2004年(nian)上(shang)升(sheng)(sheng)33位(wei)。
如何通(tong)過改革更上一層樓，是保利面(mian)臨(lin)的另(ling)一種挑戰，也考(kao)驗著新一屆領導班子(zi)的經(jing)驗與智慧。
改革工作(zuo)千頭萬緒(xu)，從(cong)何抓起？發展改革研討會(hui)，是徐念沙為保利帶來的一項制度(du)創新。
2013年12月5日-7日，在十八屆三中全會(hui)閉幕次(ci)月，保利即(ji)召開(kai)了(le)首屆發(fa)展(zhan)改革(ge)(ge)研討會(hui)。保利的(de)(de)發(fa)展(zhan)改革(ge)(ge)研討會(hui)不是宣貫會(hui)，也不是一般意義(yi)上(shang)的(de)(de)務虛會(hui)，而(er)是采用問卷調查和頭腦(nao)風暴相結合的(de)(de)模式，目(mu)標清晰，討論充分，讓集(ji)團上(shang)下耳目(mu)一新。
“通過問卷調(diao)查(cha)，能夠更清醒地看到大家的問題和困惑在哪(na)里，這(zhe)跟平時的心理感受可能是(shi)不一(yi)樣的。”保(bao)利集團總經理張振(zhen)高認為。
對(dui)于問卷調查的(de)(de)結果，徐念(nian)沙(sha)(sha)非常重視。在2014年發展改(gai)革研討會的(de)(de)問卷調查中，一項關(guan)(guan)于員工(gong)外派的(de)(de)議(yi)題有(you)兩票反對(dui)。當時有(you)些人認為，幾十(shi)人參與(yu)的(de)(de)調查，只(zhi)有(you)兩票反對(dui)，不值得關(guan)(guan)注。徐念(nian)沙(sha)(sha)則表示，不能小看這兩張反對(dui)票。
“這(zhe)不(bu)僅僅是(shi)(shi)一個(ge)(ge)數(shu)字(zi)比例的(de)問(wen)題(ti)，還要(yao)看到數(shu)字(zi)以外(wai)對企業的(de)影響。為什么這(zhe)項改革有人不(bu)同意？如果不(bu)是(shi)(shi)2個(ge)(ge)人反(fan)對，而是(shi)(shi)4個(ge)(ge)人，或6個(ge)(ge)人，會怎樣？如果這(zhe)兩張(zhang)反(fan)對票是(shi)(shi)我(wo)和總經理投的(de)，又會怎樣？這(zhe)些(xie)都值得(de)我(wo)們深入思考。”徐念(nian)沙說。
在(zai)發展(zhan)改(gai)革研(yan)討會(hui)上，也時(shi)常爆(bao)發激烈的(de)爭論(lun)。2013年5月20日，保(bao)(bao)利(li)所(suo)屬的(de)山東保(bao)(bao)利(li)民(min)爆(bao)濟南科技有(you)限公司(si)發生特別(bie)重大爆(bao)炸事故(gu)。在(zai)2013年底(di)保(bao)(bao)利(li)的(de)首屆(jie)發展(zhan)改(gai)革研(yan)討會(hui)上，與會(hui)者關于保(bao)(bao)利(li)民(min)爆(bao)業(ye)(ye)務(wu)(wu)的(de)去留有(you)不同的(de)意見。有(you)人(ren)認(ren)為(wei)，應該放(fang)棄民(min)爆(bao)業(ye)(ye)務(wu)(wu)，以規(gui)避風險。也有(you)人(ren)認(ren)為(wei)，雖然發生了重大事故(gu)，但從行(xing)業(ye)(ye)前景和(he)保(bao)(bao)利(li)的(de)多元化布局來看，應該繼續發展(zhan)民(min)爆(bao)業(ye)(ye)務(wu)(wu)，并可以通過徹底(di)整改(gai)實現(xian)安全生產。
最終(zhong)大家達成(cheng)的共識(shi)是，暫時保(bao)留民(min)爆(bao)業(ye)務，但要(yao)將其(qi)盡快發(fa)展(zhan)成(cheng)為(wei)行業(ye)領先、在全國有影響力的企業(ye)。這次討論為(wei)保(bao)利(li)民(min)爆(bao)業(ye)務下一步的發(fa)展(zhan)理清了思路，指(zhi)明了路徑。
圍(wei)繞(rao)發(fa)展改(gai)(gai)(gai)革研(yan)討會，保利(li)進行了(le)一系列組(zu)織和(he)(he)制度的安排。保利(li)設(she)置發(fa)展改(gai)(gai)(gai)革領導(dao)小(xiao)組(zu)、督導(dao)考(kao)核(he)小(xiao)組(zu)和(he)(he)工(gong)作(zuo)小(xiao)組(zu)，其中，領導(dao)小(xiao)組(zu)由(you)董(dong)事長(chang)徐念沙任(ren)(ren)組(zu)長(chang)，總經(jing)理張(zhang)振(zhen)高和(he)(he)各外(wai)部(bu)董(dong)事任(ren)(ren)組(zu)員，負(fu)(fu)責把方向、控大局。督導(dao)考(kao)核(he)小(xiao)組(zu)全部(bu)由(you)外(wai)部(bu)董(dong)事構成，以確保監督考(kao)核(he)的獨(du)立性和(he)(he)客觀性。工(gong)作(zuo)小(xiao)組(zu)由(you)總經(jing)理張(zhang)振(zhen)高任(ren)(ren)組(zu)長(chang)，集(ji)團(tuan)經(jing)理班子(zi)任(ren)(ren)副組(zu)長(chang)，集(ji)團(tuan)職能中心和(he)(he)主要子(zi)公司負(fu)(fu)責人任(ren)(ren)組(zu)員，負(fu)(fu)責發(fa)展改(gai)(gai)(gai)革工(gong)作(zuo)的全面推進。
每年年初，保(bao)利(li)召開發展改革研討會，就集團發展改革的(de)難點、痛(tong)點形(xing)成共(gong)識，然后制定形(xing)成年度發展改革工作方案，量化具體(ti)方案指標。年中召開發展改革推進會，年底全面檢查驗收。
由此(ci)，保利形成(cheng)了一套高(gao)效(xiao)的發展改革(ge)工作機制和運作體系，為發展改革(ge)任務的落(luo)地提供了重(zhong)要保障。
“這不是領導(dao)一個人的(de)決心和能力，而(er)是大(da)家(jia)整體的(de)意(yi)愿和努力，大(da)家(jia)改革(ge)的(de)覺(jue)悟、認(ren)識在(zai)逐步提高。”徐(xu)念(nian)沙(sha)說。
保利集團副總(zong)經理張曦告訴《國資(zi)報告》記者，每年在(zai)發展改革(ge)研(yan)討(tao)會上確定的(de)事項，會交由相關部門(men)和單位(wei)負責并進行驗收，從而能夠真正解決問題，取得實效。
2014年至2019年，保利通過發(fa)展改(gai)革研討會，共確(que)立了(le)93項206條(tiao)發(fa)展改(gai)革任務，每(mei)年的任務數(shu)量(liang)從2014年的27項75條(tiao)，逐年下降(jiang)到2019年的8項18條(tiao)，2020年新確(que)定(ding)的有5項15條(tiao)。
張曦表示，這意味著保利在發展改革方面是主動作為，自我加壓。“不(bu)是到(dao)了非改不(bu)可的(de)時(shi)候(hou)才做(zuo)出(chu)的(de)應對舉措(cuo)，而(er)是在明確的(de)戰略目標和考核要求下(xia)有意識(shi)地(di)推進。任務(wu)數量逐年下(xia)降(jiang)，說明過去積累的(de)問題逐步得到(dao)了解決，當然，新的(de)問題也(ye)會不(bu)斷出(chu)現。”
徐(xu)念沙則強(qiang)調，任務數量少(shao)了(le)(le)，并不(bu)意(yi)味(wei)著對發(fa)展(zhan)改革(ge)的(de)要(yao)(yao)求降低了(le)(le)。“發(fa)展(zhan)改革(ge)任務變少(shao)了(le)(le)，但是難度(du)變大了(le)(le)，都是硬骨頭。作為(wei)國(guo)有資本投(tou)資公司(si)試點，要(yao)(yao)走在改革(ge)的(de)前(qian)列，特(te)別(bie)是三項制度(du)改革(ge)、創新(xin)轉型(xing)發(fa)展(zhan)、重大風(feng)險防控等(deng)，要(yao)(yao)不(bu)斷(duan)探索前(qian)進。”
兼并重組
2013年以來，保(bao)利的(de)(de)發展(zhan)改革工(gong)(gong)作中重要(yao)的(de)(de)一項，就(jiu)是(shi)一系列兼并重組(zu)(zu)的(de)(de)穩定有(you)序開展(zhan)。特別(bie)是(shi)2016年被國資委(wei)納(na)入國有(you)資本投(tou)資公司試點(dian)之后，保(bao)利更是(shi)加大了(le)在兼并重組(zu)(zu)方面的(de)(de)工(gong)(gong)作力度。
這一(yi)階段保利的兼并(bing)重(zhong)組可以分為(wei)兩(liang)類(lei)，一(yi)類(lei)是按照國有(you)資本投(tou)資公司試點的定位，通(tong)過(guo)市場(chang)化手段開(kai)展的兼并(bing)和收購(gou)，包括2014年(nian)(nian)并(bing)購(gou)貴(gui)州久聯集(ji)團，2015年(nian)(nian)并(bing)購(gou)盤化集(ji)團，2016年(nian)(nian)收購(gou)中(zhong)航工業地產業務，2018年(nian)(nian)增資廣東長(chang)大等。
還有一類，是承擔國(guo)有資(zi)本投資(zi)公(gong)司試(shi)點的使命(ming)、開展(zhan)的央(yang)企(qi)間(jian)的重組(zu)整(zheng)合，包括(kuo)2017年重組(zu)整(zheng)合中輕集(ji)團、工藝集(ji)團兩(liang)家央(yang)企(qi)，2019年重組(zu)中絲集(ji)團、華信(xin)郵電。
在開展兼并重組的同時，保利也戰略性地(di)退出(chu)了一些業務(wu)，如按照國資(zi)委煤炭去(qu)產能的整體(ti)部署(shu)，將保利能源相(xiang)關資(zi)產（合并凈資(zi)產76.1億元）、人員移交給了中煤集團。
企業的(de)兼并重(zhong)組，往往會面臨重(zhong)組的(de)風險(xian)和(he)整合的(de)難題。保利的(de)做法是，因(yin)企施策，對癥下藥(yao)，發揮與集(ji)團(tuan)其他板塊的(de)協同(tong)效(xiao)應，實(shi)現(xian)1+1>2的(de)效(xiao)果。
中(zhong)輕(qing)集(ji)團并入保利后，保利對(dui)存(cun)在重大風險(xian)的紙漿貿易、海外經營、股(gu)權投資、建筑施工、金融衍(yan)生等業務的重點領域開展了6項專(zhuan)項審計，排查和規避風險(xian)。同時，保利對(dui)造紙設備和中(zhong)輕(qing)國泰(tai)等特(te)困(kun)和虧損(sun)企業“一企一策”制(zhi)定工作方案，進行專(zhuan)項治(zhi)理，避免了4億多元(yuan)的新損(sun)失。
保利還通過“三看(kan)(kan)中(zhong)(zhong)輕(qing)(qing)”（身處輕(qing)(qing)工(gong)(gong)看(kan)(kan)中(zhong)(zhong)輕(qing)(qing)，跳(tiao)出輕(qing)(qing)工(gong)(gong)看(kan)(kan)中(zhong)(zhong)輕(qing)(qing)，身在(zai)中(zhong)(zhong)輕(qing)(qing)看(kan)(kan)中(zhong)(zhong)輕(qing)(qing)），分析行業趨勢和(he)市場需(xu)求，辨析中(zhong)(zhong)輕(qing)(qing)的(de)優勢和(he)短板(ban)，經過反(fan)復討論，制定了《中(zhong)(zhong)輕(qing)(qing)集團2018-2022年戰略發(fa)展(zhan)規劃》，確定了“通過科技引領(ling)、創新發(fa)展(zhan)、成為國際知名國內領(ling)先(xian)的(de)輕(qing)(qing)工(gong)(gong)科技創新產業集團”的(de)戰略定位(wei)，為中(zhong)(zhong)輕(qing)(qing)集團未來的(de)發(fa)展(zhan)指明了方(fang)向。
工藝(yi)集團并入保(bao)利(li)(li)(li)后(hou)，保(bao)利(li)(li)(li)加強投資(zi)引導，整合保(bao)利(li)(li)(li)國際和工藝(yi)集團優勢資(zi)源，打造了(le)“保(bao)利(li)(li)(li)石(shi)”品牌，不僅培育了(le)保(bao)利(li)(li)(li)在工藝(yi)美術行業新的(de)利(li)(li)(li)潤增長(chang)點，也延(yan)伸了(le)保(bao)利(li)(li)(li)的(de)文化產業鏈。
中(zhong)(zhong)(zhong)絲(si)(si)集團并(bing)入保(bao)利(li)后(hou)，保(bao)利(li)通(tong)過提供信用(yong)擔保(bao)、非主業(ye)剝離、低效(xiao)無(wu)效(xiao)資產(chan)(chan)處(chu)置，穩定了中(zhong)(zhong)(zhong)絲(si)(si)集團的(de)經營狀況，確定了絲(si)(si)綢(chou)主業(ye)的(de)發展(zhan)戰(zhan)略，并(bing)利(li)用(yong)成(cheng)熟的(de)海外貿易銷售(shou)(shou)渠(qu)道，絲(si)(si)綢(chou)成(cheng)品(pin)業(ye)務銷售(shou)(shou)產(chan)(chan)品(pin)4.8萬件，同(tong)比增長26.32%。同(tong)時，保(bao)利(li)所屬保(bao)利(li)置業(ye)聯合中(zhong)(zhong)(zhong)絲(si)(si)集團開拓(tuo)“絲(si)(si)綢(chou)+地(di)(di)產(chan)(chan)”的(de)創新合作(zuo)模(mo)式，共(gong)同(tong)推進濟南國際絲(si)(si)綢(chou)文化(hua)交(jiao)流中(zhong)(zhong)(zhong)心項目落(luo)地(di)(di)，積極尋(xun)求未(wei)來發展(zhan)機會。
除了重新(xin)梳理和發掘(jue)被并(bing)購企業(ye)的(de)價(jia)值(zhi)，保利還通過(guo)兼(jian)并(bing)重組補齊短板，實(shi)現共贏。比如，保利國際成功(gong)控股廣(guang)東長(chang)大后，擁(yong)有了國家公(gong)路工(gong)(gong)程施(shi)(shi)工(gong)(gong)總(zong)承包(bao)特級、公(gong)路行業(ye)設(she)計(ji)甲級等資質，可以為客戶提供規劃、投融(rong)資、設(she)計(ji)施(shi)(shi)工(gong)(gong)、運營維護等一(yi)站(zhan)式、全流(liu)程解決方案(an)，工(gong)(gong)程建設(she)也成為保利戰略性的(de)新(xin)興業(ye)務(wu)。
廣(guang)東長(chang)大(da)（重(zhong)組(zu)后更名為(wei)保利長(chang)大(da)）則借助保利國際(ji)的(de)海外市(shi)場優勢，廣(guang)泛(fan)涉足特種工程項目(mu)，以及公路、橋梁、房建、醫(yi)院、市(shi)政工程等。二(er)者的(de)合(he)(he)作，進一步發揮了(le)雙(shuang)方的(de)綜合(he)(he)優勢，打造了(le)央企與(yu)地(di)方國企合(he)(he)作的(de)典范(fan)。
保(bao)(bao)利長大(da)總經理(li)王(wang)成皿告訴《國資報告》記者，并入保(bao)(bao)利后(hou)，保(bao)(bao)利長大(da)開拓(tuo)市(shi)場時底氣(qi)更(geng)(geng)(geng)足了(le)，客戶的信(xin)任度(du)也更(geng)(geng)(geng)高了(le)。“原來是(shi)長大(da)一個品(pin)(pin)牌，在(zai)交(jiao)通(tong)領域比較知名(ming)，現在(zai)加上保(bao)(bao)利，是(shi)雙品(pin)(pin)牌了(le)，大(da)家認可度(du)更(geng)(geng)(geng)高，更(geng)(geng)(geng)容易獲取項目了(le)。”
2019年8月(yue)，華(hua)信郵電并入保利(li)(li)。華(hua)信郵電主要開展通信解決方案、光纖光纜與無線射頻、企業網(wang)絡與云(yun)計(ji)算、系統集(ji)成與軟件服務等(deng)，為保利(li)(li)新增(zeng)了信息通訊業務，提高了保利(li)(li)的(de)科技創新能力。
2020年6月3日，國資委發(fa)布了上海(hai)諾(nuo)基(ji)亞貝爾管理關(guan)系調(diao)整(zheng)的公告(gao)。根據公告(gao)，上海(hai)諾(nuo)基(ji)亞貝爾管理關(guan)系轉入保利，其中方(fang)股(gu)權繼續由保利全資子公司華(hua)信郵電持有。
對(dui)于兼(jian)并(bing)重組(zu)的(de)(de)意義，保利(li)(li)(li)(li)還進行過(guo)逆向的(de)(de)思考和(he)分析。徐念(nian)沙(sha)指(zhi)出，如(ru)果(guo)沒有兼(jian)并(bing)重組(zu)，保利(li)(li)(li)(li)國際將缺(que)少工(gong)程(cheng)板(ban)(ban)塊(kuai)，無法發揮(hui)外貿(mao)溢出效益，影(ying)響(xiang)(xiang)力將有所下降。民(min)爆業(ye)(ye)務(wu)將僅剩(sheng)保利(li)(li)(li)(li)化工(gong)、保利(li)(li)(li)(li)民(min)爆和(he)山東銀光(guang)，僅靠這三(san)家公司，難(nan)以(yi)支撐(cheng)保利(li)(li)(li)(li)民(min)爆業(ye)(ye)務(wu)板(ban)(ban)塊(kuai)，保利(li)(li)(li)(li)將不(bu)再具備行業(ye)(ye)地位和(he)影(ying)響(xiang)(xiang)力，也無法與世界領先的(de)(de)民(min)爆企(qi)業(ye)(ye)澳(ao)瑞凱開展合作。保利(li)(li)(li)(li)的(de)(de)地產業(ye)(ye)務(wu)將“孤軍奮戰”，難(nan)以(yi)通過(guo)工(gong)藝(yi)產業(ye)(ye)園、絲綢產業(ye)(ye)園、智慧城市等特色地產概念(nian)獲得優質(zhi)土地資源，同時，地產業(ye)(ye)務(wu)在集(ji)團內(nei)“一業(ye)(ye)獨大”的(de)(de)問(wen)題也會(hui)愈發凸顯。保利(li)(li)(li)(li)的(de)(de)戰略規劃、營業(ye)(ye)收入(ru)和(he)世界500強排名，都將難(nan)以(yi)完成既定目標。
通過(guo)一系(xi)列兼(jian)并重組，保(bao)利進一步發(fa)展(zhan)壯大，優(you)化了(le)產業結構和布局(ju)，提高(gao)了(le)國有資本(ben)的(de)(de)(de)流動性，提升(sheng)了(le)抗風險能力，凝聚了(le)新的(de)(de)(de)優(you)勢。張振高(gao)表(biao)示：“各(ge)業務(wu)板塊強強合(he)作、優(you)勢互補(bu)，產生(sheng)了(le)明顯的(de)(de)(de)協同效(xiao)(xiao)應(ying)和綜(zong)合(he)優(you)勢，發(fa)揮(hui)了(le)1+1>2的(de)(de)(de)整體(ti)效(xiao)(xiao)果。”
培育新產業
作(zuo)為國有資本投資公司試點的保利，還有一項重要的使命，就是推進供給(gei)側結構(gou)性改革，培(pei)育(yu)新的產業。
保(bao)利(li)所屬的(de)(de)保(bao)利(li)發(fa)展就此開(kai)展了積極的(de)(de)探索。保(bao)利(li)發(fa)展總(zong)經理(li)劉平(ping)告訴記者，保(bao)利(li)發(fa)展在(zai)堅(jian)持城市(shi)群(qun)戰略，繼(ji)續(xu)擴大(da)(da)市(shi)場規模的(de)(de)同時(shi)，還著手打造(zao)不動(dong)產生(sheng)態發(fa)展平(ping)臺，力推(tui)大(da)(da)社區消費和(he)不動(dong)產金(jin)融(rong)兩翼產業，以期(qi)推(tui)動(dong)和(he)實現房地(di)產開(kai)發(fa)領域(yu)的(de)(de)轉型和(he)高質量(liang)發(fa)展。
如今，保利發展的(de)(de)這一探索已經取(qu)得了初步的(de)(de)成果。保利發展所屬的(de)(de)保利物業，把握國(guo)(guo)家“放管(guan)服(fu)”和“鄉村振興(xing)”的(de)(de)政策機(ji)遇(yu)，與政府(fu)共(gong)同(tong)探索出了一條“三位一體”的(de)(de)新型(xing)管(guan)理(li)之(zhi)路(lu)，在(zai)2018年成功(gong)打造保利公共(gong)服(fu)務品牌——“鎮興(xing)中國(guo)(guo)”。
2019年，保利物業(ye)(ye)又發布(bu)了(le)“大物業(ye)(ye)戰(zhan)略(lve)”，運用(yong)精細服務(wu)和社會治理融合的(de)思(si)維，將美(mei)好生(sheng)活的(de)場景從(cong)社區延伸到城(cheng)市，從(cong)高校到醫(yi)院，從(cong)公共交通到特色小鎮，創(chuang)新了(le)物業(ye)(ye)行(xing)業(ye)(ye)發展(zhan)的(de)新賽道。
2019年12月，保利物(wu)業(ye)在香港(gang)H股實現IPO，成(cheng)為港(gang)股IPO融資(zi)規模(mo)最大、發行PE最高的物(wu)業(ye)公(gong)司。截至2019年底，保利物(wu)業(ye)的公(gong)共(gong)服務在管面積突(tu)破1.4億方，在管公(gong)共(gong)服務項(xiang)目(mu)覆蓋全(quan)國22個省(sheng)、自治區(qu)和直轄(xia)市，項(xiang)目(mu)數達(da)26個。
保利(li)健投是(shi)保利(li)發展旗下承擔央企社(she)會責任、推進健康板(ban)塊發展的(de)核心平臺。目(mu)前(qian)，保利(li)健投以(yi)養(yang)老(lao)為(wei)戰略(lve)實施的(de)切入點，深(shen)(shen)耕養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)和養(yang)老(lao)用品，已經在(zai)北(bei)京(jing)(jing)、上海、廣州、成都(dou)等城市重點開展了養(yang)老(lao)項(xiang)目(mu)深(shen)(shen)耕和衍生業務(wu)(wu)(wu)拓展，形成了京(jing)(jing)津冀(ji)、長三角、珠三角、川(chuan)渝(yu)區(qu)的(de)全國業務(wu)(wu)(wu)布(bu)局。
開(kai)展轉型探索和(he)新產業培(pei)育的(de)(de)(de)還有(you)民爆板塊的(de)(de)(de)保利(li)(li)久聯。在(zai)(zai)唐山市(shi)(shi)豐潤區(qu)，一座座因為采石(shi)而造成(cheng)環(huan)(huan)境破(po)壞的(de)(de)(de)“白(bai)茬山”，正(zheng)在(zai)(zai)施工(gong)人員的(de)(de)(de)努(nu)力(li)下穿上綠色(se)的(de)(de)(de)“衣裝”，這就(jiu)是(shi)保利(li)(li)久聯與唐山市(shi)(shi)豐潤區(qu)政府合作開(kai)展的(de)(de)(de)礦山生(sheng)態治(zhi)理(li)項(xiang)目。秉承綠水青山就(jiu)是(shi)金山銀山的(de)(de)(de)理(li)念，雙方(fang)合資成(cheng)立了保利(li)(li)生(sheng)態環(huan)(huan)境工(gong)程(cheng)有(you)限公司，創新商業模式，以礦山治(zhi)理(li)過程(cheng)中(zhong)產生(sheng)的(de)(de)(de)土方(fang)、碎石(shi)和(he)新增的(de)(de)(de)建設用地補貼公司的(de)(de)(de)運營(ying)費(fei)用，實現(xian)了礦山環(huan)(huan)境治(zhi)理(li)的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)化、專業化、產業化運作。
通過近(jin)一年(nian)的運營與發展，保利生態(tai)共完(wan)成(cheng)(cheng)治理廢棄(qi)礦(kuang)山17個，“豐潤模式”在礦(kuang)山恢(hui)復治理領域(yu)已成(cheng)(cheng)為典型案例，并(bing)擬在河北全省范(fan)圍(wei)推廣。
保(bao)利久(jiu)聯(lian)(lian)董事長安勝(sheng)杰表示，這種礦山(shan)(shan)治理(li)的模式(shi)，是與(yu)政府的發展需要(yao)、產業規劃(hua)相結合的；同時，礦山(shan)(shan)治理(li)不是簡單(dan)的爆破(po)，比如山(shan)(shan)體(ti)不能震動，這也促使保(bao)利久(jiu)聯(lian)(lian)形成新的能力(li)。“所(suo)以我認為(wei)，要(yao)瞄準市場需求端發力(li)，才能讓供給(gei)側結構性改革真正落地(di)。”
以重組為契機推進國企改革
黨的(de)十八屆(jie)三(san)中全(quan)會提(ti)出，完善國(guo)有(you)(you)資(zi)產管(guan)理體制，以管(guan)資(zi)本(ben)(ben)為主(zhu)加強(qiang)國(guo)有(you)(you)資(zi)產監管(guan)，改革國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)授權(quan)經(jing)營(ying)體制，組建若(ruo)干國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)運營(ying)公司(si)，支持(chi)有(you)(you)條件的(de)國(guo)有(you)(you)企業改組為國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)公司(si)。
2014年，國資(zi)委(wei)開展了國有資(zi)本(ben)投資(zi)公司的試點(dian)(dian)工作。2016年，試點(dian)(dian)范圍進一步擴(kuo)大(da)，新增6家央企，其中(zhong)就有保利。
成為試點單位后(hou)，保(bao)(bao)利積(ji)極推進以管資本(ben)為主(zhu)的(de)國有授權經營體制改革，集(ji)團上下從(cong)組(zu)織機(ji)構到(dao)制度、再到(dao)管理，都發生(sheng)了(le)(le)新(xin)的(de)變化，為保(bao)(bao)利的(de)持(chi)續健(jian)康發展(zhan)破(po)除(chu)了(le)(le)障(zhang)礙，提供(gong)了(le)(le)保(bao)(bao)障(zhang)。
為(wei)(wei)適應國有資本投資公(gong)司試點(dian)要求，保利在(zai)集團(tuan)層面(mian)重點(dian)強化融資、投資和(he)風(feng)險管控三大核(he)心職能(neng)，并據此(ci)完成(cheng)了(le)總部(bu)機構改革(ge)和(he)干(gan)部(bu)人事調整，為(wei)(wei)深入推進試點(dian)工(gong)作奠定(ding)了(le)基礎。
保(bao)利按照(zhao)“小總(zong)部(bu)(bu)、大產業、市場化(hua)、專(zhuan)業化(hua)”的理念，根據職(zhi)能部(bu)(bu)門(men)“大部(bu)(bu)化(hua)”、業務部(bu)(bu)門(men)“區域化(hua)”、保(bao)障部(bu)(bu)門(men)“專(zhuan)業化(hua)”的原則，對總(zong)部(bu)(bu)機構進(jin)(jin)行整合優化(hua)。同時(shi)，按照(zhao)“嚴控(kong)(kong)編制，有(you)進(jin)(jin)有(you)出，考核擇(ze)優，促(cu)進(jin)(jin)交流”的原則，嚴控(kong)(kong)總(zong)部(bu)(bu)人數(shu)。目前保(bao)利資(zi)產超(chao)萬億元，總(zong)部(bu)(bu)人數(shu)不(bu)過百(bai)人。
保利(li)還建立健全了與國(guo)有資(zi)本投資(zi)公司相適應的制(zhi)度管(guan)(guan)控體系，構(gou)建了“管(guan)(guan)投向、管(guan)(guan)程序、管(guan)(guan)回報、管(guan)(guan)風險”的權責對等、運營規范、信(xin)息對稱的國(guo)有資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)體系。
首(shou)先是著重發揮合力效(xiao)應，重視股東會(hui)(hui)、外部(bu)董(dong)事(shi)和獨立董(dong)事(shi)。比如(ru)，在董(dong)事(shi)會(hui)(hui)決策(ce)前期，主(zhu)動(dong)發揮專(zhuan)(zhuan)門委(wei)員會(hui)(hui)的(de)專(zhuan)(zhuan)業議事(shi)和咨(zi)詢作用(yong)，專(zhuan)(zhuan)門委(wei)員會(hui)(hui)沒有(you)審核通過的(de)事(shi)項堅(jian)決不上(shang)董(dong)事(shi)會(hui)(hui)。同時，保(bao)利的(de)外部(bu)董(dong)事(shi)深度參與(yu)企業改(gai)革(ge)發展，并連(lian)續榮獲了(le)國資委(wei)“運行優秀”評價(jia)。
其次是從(cong)管(guan)業務、管(guan)經(jing)營(ying)上(shang)升到牢牢抓住(zhu)管(guan)資本的(de)(de)實(shi)質，把風險控制的(de)(de)功能(neng)上(shang)提，把經(jing)營(ying)管(guan)理(li)的(de)(de)功能(neng)下放。
比如，在投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)事項管(guan)理(li)方面(mian)，保(bao)利修訂完善了《投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)理(li)規定》和《境外投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)理(li)辦法》，在嚴格執行投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項目(mu)負面(mian)清單基礎上，根據不同(tong)(tong)業務板塊(kuai)的行業特點、資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)規模、經營情況，共下(xia)放(fang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)審(shen)批權(quan)限23項。同(tong)(tong)時，完善投(tou)審(shen)會工(gong)作辦法，引入外部專家(jia)，優化(hua)評審(shen)體系，并(bing)審(shen)慎從嚴立項審(shen)核(he)，關注投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)風險。
在(zai)重(zhong)點項目(mu)督導方(fang)面，保利(li)強化“投融管收(shou)”四項職(zhi)能，按照時(shi)點考核、節(jie)點審批、重(zhong)點推進的方(fang)式，加強重(zhong)大(da)項目(mu)事前、事中和(he)事后(hou)管理。
第三是充分發揮(hui)考核(he)“指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)揮(hui)棒”作用(yong)。徐念沙(sha)告訴記者，保利每年針對(dui)各(ge)業(ye)務(wu)(wu)板(ban)(ban)塊制(zhi)定不同的綜合考核(he)業(ye)績責任書，包括財務(wu)(wu)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)、經營指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)、管理指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)、黨建指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)、風險管控(kong)及遵紀守法指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)等內容(rong)。“所有指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)都是根據各(ge)版塊實際(ji)情況(kuang)量身(shen)定制(zhi)，以考核(he)為抓手，以戰(zhan)略為導(dao)向(xiang)，推動各(ge)板(ban)(ban)塊業(ye)務(wu)(wu)良性快(kuai)速發展。”
保利還積(ji)極開(kai)展了其他的相關配套改革工作。比如，在所(suo)屬上市公司(si)中，有四家實施了股權期權、股票增值權等股權激勵(li)(li)計(ji)劃(hua)，在地產板塊探索實施項目跟投制，在中輕集(ji)團下屬的科技型企業實施崗(gang)位分(fen)紅激勵(li)(li)，推動企業釋放發展活力，等等。
混(hun)合所(suo)有制(zhi)改(gai)(gai)革方面，保利積極開展了全級次的混(hun)改(gai)(gai)，努力(li)推動主業股(gu)權多元(yuan)化，放大國有資本功(gong)能，提高國有資本運作效率(lv)，實現各種所(suo)有制(zhi)資本取長補短(duan)，共(gong)同發展。
比(bi)如，保(bao)利(li)(li)將銀光民爆等三家企業注入上市公(gong)司久聯(lian)發(fa)展（現更名為(wei)保(bao)利(li)(li)聯(lian)合(he)），控(kong)股(gu)比(bi)例從30%提升(sheng)至44.7%，民爆資產(chan)證券化率得(de)到顯著提升(sheng)。保(bao)利(li)(li)發(fa)展將保(bao)利(li)(li)投顧注入香港(gang)上市公(gong)司合(he)富輝煌，雙方(fang)優勢(shi)互(hu)補，強(qiang)(qiang)強(qiang)(qiang)聯(lian)合(he)。中輕集(ji)團所屬中食(shi)營科通過增(zeng)資擴股(gu)和股(gu)權出讓方(fang)式，引(yin)入民營資本2.55億元，以控(kong)股(gu)變參股(gu)的形式盤活(huo)資產(chan)，回(hui)籠資本。
2013年以(yi)來，保(bao)利以(yi)重(zhong)組為契(qi)機，強化(hua)內部整合，夯實多元化(hua)產業(ye)(ye)格(ge)局，深化(hua)改(gai)革，服務國有(you)資本投(tou)資公司(si)試點和(he)國家(jia)戰略，在成(cheng)為具有(you)全球競爭力(li)的世(shi)界一流企業(ye)(ye)道(dao)路上砥礪前(qian)行，取得了新的成(cheng)就(jiu)。
2015年(nian)是“十二五”收官之(zhi)年(nian)，保利(li)經營(ying)業(ye)績再(zai)創歷史新高，實現(xian)了(le)十七年(nian)連(lian)增，為中(zhong)央企業(ye)穩增長再(zai)立新功，主要財務指標翻番(fan)，再(zai)造(zao)了(le)一個(ge)保利(li)，
在2016年(nian)開始的“十三五”規劃中(zhong)，保(bao)利制(zhi)定了“333”戰略目標，即到(dao)2020年(nian)實現營業(ye)收(shou)入超過(guo)(guo)3000億元，利潤(run)總額超過(guo)(guo)300億元，成功進入世界(jie)500強前(qian)300名。
這一目標在2019年(nian)(nian)提前完成。“十三五”期(qi)間，保利(li)(li)營(ying)業收入從2015年(nian)(nian)底(di)的(de)(de)1676.4億(yi)元(yuan)增(zeng)加至2019年(nian)(nian)底(di)的(de)(de)3900億(yi)元(yuan)，利(li)(li)潤總額從2015年(nian)(nian)底(di)的(de)(de)224.3億(yi)元(yuan)增(zeng)加至2019年(nian)(nian)底(di)的(de)(de)586.1億(yi)元(yuan)，資產總額從2015年(nian)(nian)底(di)的(de)(de)5938.8億(yi)元(yuan)增(zeng)加至2019年(nian)(nian)的(de)(de)13128.9億(yi)元(yuan)，世(shi)界500強排(pai)名(ming)第242位，又一次(ci)再造了一個(ge)保利(li)(li)。（《國資報告》記者 原詩萌）
