文章來源：《國資報告(gao)》雜志 發布時間：2021-10-10
科技(ji)型企業最(zui)核(he)心的優勢是技(ji)術，要(yao)實現技(ji)術領先，則(ze)有賴于持(chi)續(xu)不(bu)斷的創新(xin)。這背(bei)后需要(yao)市場(chang)化的公司治(zhi)理結(jie)構、用工制(zhi)(zhi)度(du)和激勵約(yue)束機制(zhi)(zhi)。
打破“一張工資表”
人(ren)才是科技(ji)型企(qi)(qi)業創新的第一動(dong)力。因(yin)此，實現短中長期(qi)激勵有機(ji)結合，激發(fa)骨干人(ren)員(yuan)的積極性，讓他們“名利(li)雙收(shou)”，是科技(ji)型企(qi)(qi)業首要考慮的問題。
中(zhong)海油安(an)全(quan)技術(shu)服務(wu)(wu)(wu)有(you)限公(gong)司(si)主營安(an)全(quan)健(jian)康咨詢、安(an)全(quan)健(jian)康工(gong)程和安(an)全(quan)健(jian)康培(pei)訓三(san)大(da)(da)業務(wu)(wu)(wu)，是國內安(an)全(quan)技術(shu)服務(wu)(wu)(wu)領域規模(mo)最大(da)(da)的(de)(de)國有(you)企(qi)業之(zhi)一。公(gong)司(si)入選(xuan)“雙百企(qi)業”后(hou)，實施“歸零賽馬”機制(zhi)，公(gong)開(kai)選(xuan)聘賽馬團隊(dui)(dui)負(fu)責人(ren)，由其(qi)自主招(zhao)募(mu)管(guan)理(li)團隊(dui)(dui)，實行(xing)三(san)年任期(qi)考核，對(dui)超(chao)額(e)完(wan)成指標的(de)(de)團隊(dui)(dui)進(jin)行(xing)強(qiang)激(ji)勵（超(chao)額(e)利(li)潤的(de)(de)10%-20%），第一年完(wan)成率(lv)低于75%或前兩年綜合完(wan)成率(lv)低于85%的(de)(de)團隊(dui)(dui)負(fu)責人(ren)“下課”。開(kai)展“業績(ji)(ji)對(dui)賭”，中(zhong)心負(fu)責人(ren)拿出30%績(ji)(ji)效獎(jiang)金進(jin)行(xing)對(dui)賭，與中(zhong)心績(ji)(ji)效直接掛鉤，2019年參與對(dui)賭人(ren)員最高拿到(dao)對(dui)賭金額(e)2.9倍(bei)，真正(zheng)實現多(duo)勞多(duo)得。分配制(zhi)度改革打破(po)了(le)“一張工(gong)資表”的(de)(de)大(da)(da)鍋飯(fan)體(ti)制(zhi)，充分激(ji)發了(le)員工(gong)干事創業的(de)(de)活力(li)。
為(wei)打通制(zhi)約(yue)企業發(fa)展的(de)技術瓶頸，進一步完善產業鏈結構，建立吸納(na)利(li)用外部人才的(de)新(xin)機制(zhi)，西(xi)安西(xi)電電力系統有(you)限公司與國內優(you)秀(xiu)技術團隊合作，采取“現金(jin)+期權(quan)”的(de)方式積(ji)極(ji)開展員工持股。
西電電力系統公司為國家電網準東（昌吉換流站）—皖南（古泉換流站）±1100千伏特高壓直流輸電工程提供的KGWF-5455±1100千伏換流閥
西電電力(li)系統和外(wai)部(bu)(bu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)人員(yuan)團(tuan)隊協商確定科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)預期(qi)目標(biao)，在此基礎上，由企業(ye)現(xian)金出資70%股(gu)權+科(ke)(ke)(ke)技(ji)人員(yuan)30%股(gu)權（以科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)目標(biao)為標(biao)的的期(qi)權）共同(tong)設立(li)科(ke)(ke)(ke)技(ji)型子(zi)(zi)企業(ye)。子(zi)(zi)企業(ye)設立(li)后(hou)(hou)，外(wai)部(bu)(bu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)人員(yuan)全部(bu)(bu)進入子(zi)(zi)企業(ye)工作。在預期(qi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)目標(biao)實現(xian)后(hou)(hou)，由子(zi)(zi)企業(ye)向科(ke)(ke)(ke)技(ji)人員(yuan)兌現(xian)現(xian)金獎(jiang)勵，獎(jiang)金全部(bu)(bu)用(yong)于科(ke)(ke)(ke)技(ji)人員(yuan)實繳注冊(ce)資本，實現(xian)科(ke)(ke)(ke)技(ji)人員(yuan)持(chi)股(gu)。
新的(de)(de)合(he)資合(he)作方式設立(li)的(de)(de)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，建(jian)立(li)了規范的(de)(de)法人(ren)(ren)治(zhi)理結構，落(luo)實了董事(shi)會授權，既確保子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)運作符(fu)合(he)整體戰略(lve)規劃，又確保子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)具(ju)有小微高新技術企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)機制活(huo)力。同時，有利于企(qi)(qi)業(ye)(ye)利用外部(bu)人(ren)(ren)才和留住人(ren)(ren)才，最(zui)大化激發科(ke)技人(ren)(ren)員的(de)(de)活(huo)力，促進科(ke)技研發和成果轉化。
中車(che)株(zhu)洲電(dian)力機車(che)研究所有限公司自2018年以來，通過競(jing)(jing)爭上崗方式選拔的職業經(jing)理人(ren)占比已(yi)超過60%。在市(shi)場(chang)化(hua)選聘方面，設立對標市(shi)場(chang)的崗位條(tiao)件，實施(shi)“競(jing)(jing)聘上崗”和“總(zong)經(jing)理組閣(ge)”試點(dian)。在差異化(hua)薪(xin)酬方面，構建職業經(jing)理人(ren)年度(du)考核(he)的360度(du)評價模式，2018年起(qi)全面推行284位職業經(jing)理人(ren)強(qiang)制(zhi)排序，分A、B、C三個等(deng)(deng)級(ji)，C等(deng)(deng)級(ji)年薪(xin)核(he)減(jian)15%-20%，同一層級(ji)經(jing)理人(ren)薪(xin)酬最(zui)高者是(shi)最(zui)低者倍數的1.55倍，30人(ren)次受到扣減(jian)績效年薪(xin)、誡勉(mian)談話等(deng)(deng)處罰，另有6位因(yin)末(mo)尾被強(qiang)制(zhi)退出。
北方華創為北京電子控股有限責任公司(si)下屬二級國(guo)有控股上(shang)市公司(si)，是我國(guo)集成電路工藝裝備領(ling)域(yu)規模最(zui)大、產品種類(lei)最(zui)多、技(ji)術水(shui)平最(zui)高的(de)龍頭企業。
2019年北方華(hua)創(chuang)集(ji)團(tuan)(tuan)層(ceng)(ceng)面全(quan)(quan)面推行職業(ye)經(jing)理人(ren)制(zhi)(zhi)度(du)，以市(shi)場化(hua)的(de)(de)方式完(wan)成(cheng)集(ji)團(tuan)(tuan)高管(guan)(guan)層(ceng)(ceng)10名(ming)職業(ye)經(jing)理人(ren)的(de)(de)選(xuan)聘(pin)工(gong)作，配(pei)套制(zhi)(zhi)定了完(wan)整的(de)(de)職業(ye)經(jing)理人(ren)工(gong)作方案(an)和激勵約束機制(zhi)(zhi)。目前，北方華(hua)創(chuang)集(ji)團(tuan)(tuan)高層(ceng)(ceng)職業(ye)經(jing)理人(ren)工(gong)作已基本(ben)完(wan)成(cheng)，職業(ye)經(jing)理人(ren)全(quan)(quan)部取消行政級(ji)別，人(ren)事檔案(an)由第三方機構(gou)管(guan)(guan)理，不再由北方華(hua)創(chuang)或上級(ji)單(dan)位(wei)統一管(guan)(guan)理。北方華(hua)創(chuang)正全(quan)(quan)力(li)推進集(ji)團(tuan)(tuan)中(zhong)層(ceng)(ceng)及下屬子企業(ye)職業(ye)經(jing)理人(ren)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)實施工(gong)作，預計到2020年底將實現(xian)職業(ye)經(jing)理人(ren)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)全(quan)(quan)級(ji)次覆蓋。
2018年(nian)，北方華創成為北京(jing)市首(shou)家國有控股(gu)(gu)(gu)上(shang)市公(gong)司(si)實(shi)(shi)施(shi)股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)激勵(li)的(de)(de)(de)試(shi)點企業(ye)，同(tong)年(nian)7月完成了(le)(le)首(shou)批341名核(he)心(xin)技術(shu)和(he)(he)管理人員的(de)(de)(de)股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)激勵(li)工作，以“2年(nian)鎖定期(qi)(qi)+3年(nian)行(xing)權(quan)(quan)期(qi)(qi)”的(de)(de)(de)機(ji)制(zhi)實(shi)(shi)現(xian)了(le)(le)對(dui)核(he)心(xin)人員至少5年(nian)的(de)(de)(de)穩定和(he)(he)激勵(li)。在此(ci)基礎(chu)上(shang)，2019年(nian)北方華創以同(tong)樣的(de)(de)(de)機(ji)制(zhi)完成了(le)(le)二(er)期(qi)(qi)股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)激勵(li)工作，并創新性地(di)實(shi)(shi)行(xing)股(gu)(gu)(gu)票期(qi)(qi)權(quan)(quan)和(he)(he)限制(zhi)性股(gu)(gu)(gu)票組合激勵(li)的(de)(de)(de)長效激勵(li)模式，通過限制(zhi)性股(gu)(gu)(gu)票將集團高管團隊及所屬(shu)子公(gong)司(si)高管、業(ye)務(wu)負責人納入激勵(li)范圍，實(shi)(shi)現(xian)更(geng)具針對(dui)性和(he)(he)更(geng)強綁定的(de)(de)(de)長效激勵(li)。兩期(qi)(qi)股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)激勵(li)計劃共計完成對(dui)782名核(he)心(xin)骨干和(he)(he)管理團隊的(de)(de)(de)激勵(li)，約占公(gong)司(si)全體(ti)員工總數(shu)的(de)(de)(de)17%。
北京易(yi)華錄信(xin)息技術股(gu)份有限(xian)公司(si)除(chu)了實施限(xian)制性股(gu)權(quan)激勵(li)計劃(hua)外，還(huan)推動下(xia)屬子企業(ye)員(yuan)工持股(gu)。易(yi)華錄下(xia)屬企業(ye)多(duo)為(wei)區域性、專業(ye)性公司(si)，45%的企業(ye)在成立伊(yi)始便引入核心(xin)骨(gu)干團隊持股(gu)，形(xing)成國(guo)有控股(gu)、戰略(lve)投資參股(gu)、經營團隊持股(gu)的多(duo)元化股(gu)權(quan)結(jie)構，國(guo)有控股(gu)比例通常不超(chao)過66.6%，賦予少(shao)數股(gu)東一定話(hua)語權(quan)，充分激發“關鍵少(shao)數”的創(chuang)造力和潛力。
以混改推動建立市場化機制
健全法人(ren)治理結構是推進組織變革、加(jia)快形成獨(du)立市場主體的重(zhong)要一步。
2015年遭遇油氣行業(ye)寒冬，中海油安(an)全技(ji)術服務有限公司(si)因體(ti)制(zhi)機制(zhi)制(zhi)約，市場(chang)競爭力不(bu)足(zu)，骨干(gan)人員流失嚴重，連續兩年呈現(xian)收(shou)入(ru)負增長(chang)。為激發企業(ye)內生活力，破(po)解發展(zhan)瓶頸(jing)，安(an)技(ji)服公司(si)系統謀劃混合(he)所有制(zhi)改革，用好資本(ben)市場(chang)這一池(chi)活水。
公(gong)(gong)(gong)司(si)以成功(gong)上市(shi)為目標，統籌好混改“質(zhi)變(bian)”與“量變(bian)”的相互轉換，制(zhi)(zhi)定了“三(san)步(bu)走”的實施(shi)計劃：第(di)一步(bu)快速(su)引入財(cai)務投資(zi)(zi)者(zhe)，在保(bao)障(zhang)國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)保(bao)值(zhi)增值(zhi)的前提下，實現體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)的“質(zhi)變(bian)”；第(di)二(er)步(bu)引入優(you)質(zhi)戰(zhan)略投資(zi)(zi)者(zhe)，實現公(gong)(gong)(gong)司(si)市(shi)值(zhi)的倍級增長和產(chan)業(ye)的快速(su)發展(zhan)；第(di)三(san)步(bu)擇機(ji)改制(zhi)(zhi)上市(shi)，實現公(gong)(gong)(gong)司(si)市(shi)值(zhi)的量級增長，為公(gong)(gong)(gong)司(si)中長期發展(zhan)奠定堅實的資(zi)(zi)源基礎。
管(guan)理(li)體制(zhi)轉(zhuan)變后(hou)，安(an)技服(fu)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)以(yi)市場為導向，逐步適應市場化環境(jing)。混改(gai)(gai)前安(an)技服(fu)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)歸海(hai)油(you)發展(zhan)(zhan)下(xia)屬的(de)安(an)全(quan)環保分(fen)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)管(guan)理(li)，行政上為四級(ji)單位(wei)(wei)。混改(gai)(gai)后(hou)，實現從中(zhong)國海(hai)油(you)總部到下(xia)級(ji)單位(wei)(wei)穿(chuan)透式授權(quan)(quan)(quan)。海(hai)油(you)發展(zhan)(zhan)率先將安(an)全(quan)環保分(fen)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)整體經(jing)(jing)營管(guan)理(li)權(quan)(quan)(quan)限及自身部分(fen)經(jing)(jing)營管(guan)理(li)權(quan)(quan)(quan)限授予安(an)技服(fu)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)。“雙百改(gai)(gai)革(ge)”啟動后(hou)，中(zhong)國海(hai)油(you)和海(hai)油(you)發展(zhan)(zhan)再次給與安(an)技服(fu)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)47項(xiang)專項(xiang)授權(quan)(quan)(quan)。兩階(jie)段穿(chuan)透式定向授予的(de)改(gai)(gai)革(ge)權(quan)(quan)(quan)限，讓處于第四層(ceng)級(ji)的(de)安(an)技服(fu)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)擁有了二級(ji)單位(wei)(wei)的(de)大部分(fen)經(jing)(jing)營管(guan)理(li)權(quan)(quan)(quan)限，充(chong)分(fen)保障了董(dong)事會和經(jing)(jing)理(li)層(ceng)的(de)決策權(quan)(quan)(quan)，大大縮短(duan)了經(jing)(jing)營決策流(liu)程，落(luo)地了權(quan)(quan)(quan)、責對等的(de)企(qi)業治理(li)原(yuan)則(ze)。
深圳市易平方網(wang)絡科(ke)技有(you)限(xian)公司是華僑(qiao)城集團有(you)限(xian)公司下(xia)屬子企業康佳集團旗(qi)下(xia)的(de)獨立運營子公司，是華僑(qiao)城探索“互聯網(wang)+”和(he)“+互聯網(wang)”戰略機會，于2015年1月組建成立的(de)高新技術公司。
為突破自身(shen)發展瓶頸，進一(yi)步增強(qiang)企(qi)業綜合實力(li)，易平(ping)方主動(dong)尋(xun)求體制變革(ge)，積極推動(dong)與頭部互聯網企(qi)業的混改(gai)進程。于2018年12月、2019年4月先后通過(guo)股權轉讓和增資(zi)方式(shi)，成功引(yin)入戰略投資(zi)者--阿里巴巴（中國）網絡技術有限(xian)公司合計投資(zi)1.55億元，持有易平(ping)方4.2234%股權。
易平(ping)方積極推(tui)(tui)動(dong)同阿里在(zai)(zai)優(you)勢資源(yuan)上的整合(he)與共享。比(bi)如，在(zai)(zai)產品(pin)技術上，雙(shuang)方優(you)化人(ren)才結構，打造了一(yi)支(zhi)50余人(ren)的互聯(lian)網研發團隊，共同建設(she)聯(lian)合(he)實驗(yan)室，在(zai)(zai)AI人(ren)工智能、大數據、用戶畫(hua)像(xiang)領域開展技術合(he)作，使(shi)康佳智能電視(shi)在(zai)(zai)語音交互、“千(qian)人(ren)千(qian)面”智能精準推(tui)(tui)薦等產品(pin)技術上實現了新的飛躍(yue)。
中(zhong)鋼(gang)馬(ma)礦院(yuan)成立于1963年(nian)，是原(yuan)國(guo)家冶金工業部直屬重點(dian)科(ke)研院(yuan)所。2018年(nian)，中(zhong)鋼(gang)馬(ma)礦院(yuan)通過增資擴股形(xing)式引進了兩家不同所有制(zhi)的戰略(lve)投(tou)資者。2019年(nian)6月完成第一批員(yuan)工股權激勵工作，入股員(yuan)工137人(ren)共計繳(jiao)款3661萬(wan)元(yuan)。
通過引(yin)入不同所有(you)制(zhi)的(de)(de)戰略投資者，以及實施員工(gong)股權(quan)(quan)激勵，初步實現(xian)了(le)股權(quan)(quan)多元(yuan)化(hua)，建(jian)立了(le)國有(you)控(kong)股、多人(ren)股東(dong)的(de)(de)公司(si)治(zhi)理體系，國有(you)資本放大功能得到有(you)效(xiao)實現(xian)，持股的(de)(de)骨干員工(gong)與企業建(jian)立了(le)命運(yun)共同體。2019年(nian)8月，建(jian)立了(le)公司(si)首屆(jie)董(dong)事(shi)會(hui)、監事(shi)會(hui)，并對黨委班子(zi)和(he)經營班子(zi)進行了(le)補充，構建(jian)了(le)符(fu)合現(xian)代企業制(zhi)度要求(qiu)的(de)(de)法人(ren)治(zhi)理結構，其中外部董(dong)事(shi)占多數。2019年(nian)12月完成了(le)股份(fen)改(gai)制(zhi)工(gong)作，從(cong)此邁入了(le)新的(de)(de)發(fa)展階段，企業改(gai)革(ge)發(fa)展的(de)(de)內(nei)生(sheng)動力得到進一步強化(hua)。
國網電動汽車(che)公司(si)(si)是國家(jia)電網公司(si)(si)統一承擔充換電業(ye)務發展(zhan)主體責(ze)任的(de)專業(ye)化全(quan)資子公司(si)(si)，致力(li)于服務新能源(yuan)汽車(che)產業(ye)發展(zhan)，服務國家(jia)能源(yuan)戰略轉型(xing)。
目(mu)前，我國(guo)新(xin)能(neng)源汽車產(chan)業正處于從(cong)政策培育向快速成長的過渡期。通過混合所有制改革，引入產(chan)業鏈上(shang)下游投(tou)資者，集聚多方資源，有利于構建(jian)開(kai)放、合作(zuo)、共(gong)贏產(chan)業生態，從(cong)根(gen)本(ben)上(shang)激(ji)發企業活力。
因此，國網電動車公司確立(li)了以混合所有制改革(ge)為突破口(kou)，推動建立(li)市場化機制的改革(ge)路徑(jing)。
在公司本部(bu)層(ceng)面(mian)，與(yu)恒大集(ji)(ji)團(tuan)合(he)作，設(she)立國(guo)網(wang)恒大智慧能(neng)(neng)(neng)源(yuan)公司，攜(xie)手萬(wan)科、碧桂園、融創等地產商(shang)，聚焦(jiao)社(she)(she)區充(chong)(chong)電(dian)(dian)樁建(jian)設(she)運(yun)營(ying)，計(ji)劃服(fu)務(wu)全(quan)國(guo)5468個社(she)(she)區、872萬(wan)戶(hu)、3100萬(wan)業(ye)主；與(yu)招商(shang)局集(ji)(ji)團(tuan)合(he)作，設(she)立高速公路(lu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)公司，開(kai)展(zhan)服(fu)務(wu)區光儲(chu)充(chong)(chong)電(dian)(dian)站建(jian)設(she)運(yun)營(ying)等業(ye)務(wu)，打造綠(lv)色(se)交(jiao)通(tong)(tong)體(ti)系(xi)；與(yu)廣(guang)匯(hui)集(ji)(ji)團(tuan)合(he)作，設(she)立國(guo)網(wang)廣(guang)匯(hui)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽車服(fu)務(wu)公司，計(ji)劃在其840多個營(ying)業(ye)網(wang)點(dian)開(kai)展(zhan)充(chong)(chong)電(dian)(dian)樁建(jian)設(she)，助力全(quan)國(guo)最大汽車經銷商(shang)轉(zhuan)型；與(yu)什馬集(ji)(ji)團(tuan)合(he)作，布(bu)局電(dian)(dian)動兩輪、三(san)輪車以(yi)及低速電(dian)(dian)動汽車充(chong)(chong)換(huan)電(dian)(dian)市場(chang)，助力交(jiao)通(tong)(tong)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型；與(yu)系(xi)統內外部(bu)研發(fa)企業(ye)合(he)作，在蘇州設(she)立技術創新(xin)中心，打造物(wu)聯智能(neng)(neng)(neng)終端，促進(jin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)與(yu)交(jiao)通(tong)(tong)融合(he)發(fa)展(zhan)。
在屬地(di)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)層面，公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)推動(dong)各省電動(dong)汽車公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)與地(di)市公(gong)(gong)(gong)交、出租、交投、城投等企業合作，集(ji)聚屬地(di)優勢資源，助(zhu)力公(gong)(gong)(gong)共(gong)交通低碳轉(zhuan)型。目前已在青(qing)島、日照、泰(tai)州、廈門(men)、溫(wen)州、張(zhang)家口(kou)等多個(ge)地(di)市落地(di)合資公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)。（《國資報告》記者(zhe) 饒恒）
