文章(zhang)來源：《國資報告》雜志(zhi) 發布時(shi)間：2021-10-10
工(gong)業是立(li)國(guo)之本，推動工(gong)業企業加快改革發(fa)(fa)展(zhan)，是振(zhen)興實(shi)體(ti)經濟的關鍵(jian)。不少工(gong)業類“雙百(bai)企業”通過完(wan)善市場化的經營機(ji)制(zhi)(zhi)、選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)機(ji)制(zhi)(zhi)和(he)激勵(li)約束機(ji)制(zhi)(zhi)，進一步提升了發(fa)(fa)展(zhan)質量(liang)和(he)效益。
還原市場主體地位
中(zhong)鹽集(ji)團是我國鹽行業(ye)(ye)的(de)(de)龍頭企業(ye)(ye)，世界第二大鹽業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，鹽的(de)(de)產(chan)銷量居亞洲第一，世界第二。在鹽業(ye)(ye)體制改革的(de)(de)時代(dai)背景下(xia)，中(zhong)鹽集(ji)團以中(zhong)國鹽業(ye)(ye)股(gu)份有限公(gong)司為平(ping)臺(tai)，圍繞(rao)核心主(zhu)業(ye)(ye)實施(shi)混改。公(gong)司劃出中(zhong)鹽股(gu)份化工(gong)資產(chan)和(he)其他非(fei)鹽業(ye)(ye)務，以上市(shi)公(gong)司蘭太(tai)實業(ye)(ye)為平(ping)臺(tai)進行資產(chan)重組(zu)，打造優秀化工(gong)企業(ye)(ye)。
同時(shi)，精心(xin)篩選，引入三類(lei)戰(zhan)投(tou)(tou)。第(di)一類(lei)是廣東鹽(yan)業(ye)、重慶化醫等(deng)鹽(yan)行(xing)業(ye)企業(ye)，有利(li)于形成行(xing)業(ye)聯合和(he)業(ye)務(wu)互補；第(di)二類(lei)是廣東溫(wen)氏集團、陜西石(shi)羊集團等(deng)跨(kua)行(xing)業(ye)企業(ye)，有利(li)于商業(ye)模式相互借鑒，渠道資(zi)(zi)(zi)(zi)源實(shi)現共享；第(di)三類(lei)是國新央企運營基金、建信信托等(deng)戰(zhan)略(lve)性財務(wu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)者(zhe)，有利(li)于完(wan)善公司治理，支撐財務(wu)資(zi)(zi)(zi)(zi)源和(he)戰(zhan)略(lve)發展。通(tong)過采用場內交易(yi)、市(shi)(shi)場定價的市(shi)(shi)場化方式，最(zui)終(zhong)共13家戰(zhan)略(lve)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)者(zhe)完(wan)成投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)決策進場摘牌，總投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)額約(yue)30.61億元(yuan)，合計持股比例約(yue)為31.57%。
在混改同時，中鹽集團及中鹽股份與廣(guang)東、廣(guang)西(xi)(xi)、重(zhong)慶、江(jiang)西(xi)(xi)、浙江(jiang)、安徽、天(tian)津(jin)、山西(xi)(xi)等多(duo)個(ge)省市(shi)鹽業公(gong)司開展合作洽談(tan)，對部分(fen)省市(shi)鹽業公(gong)司實施了并購重(zhong)組(zu)。
混改(gai)和鹽改(gai)相融(rong)合，加快行業(ye)重組和結(jie)構調整(zheng)，集聚了各(ge)類(lei)資本優勢，優化了行業(ye)發展生態，食鹽市場占有率由(you)2018年的28.2%進一步提(ti)高至31.8%。
“混”是(shi)為了“改”，還(huan)原企業市(shi)場主體地位，真正提(ti)升發展質量和效益(yi)。
金(jin)川集團股份有(you)限(xian)公(gong)司(si)全(quan)面推行子公(gong)司(si)自(zi)主(zhu)經營(ying)、自(zi)負盈虧、自(zi)擔風險、自(zi)我約束、自(zi)我發(fa)(fa)展的(de)“五(wu)自(zi)”經營(ying)機制，對二級單(dan)位、分公(gong)司(si)等(deng)非法人主(zhu)體，比照子公(gong)司(si)運營(ying)，并積極(ji)實施公(gong)司(si)制改造推向市場(chang)，進一步(bu)增(zeng)強發(fa)(fa)展活力。
同時，金川集團(tuan)重塑集團(tuan)職能(neng)，強化了集團(tuan)總(zong)部戰略決策、資(zi)(zi)源配置、資(zi)(zi)產(chan)運營、風險管控和(he)(he)服務(wu)保障，將(jiang)原來集團(tuan)負責的具體生產(chan)經營職能(neng)徹底(di)下(xia)(xia)放到各業務(wu)板塊(kuai)，推進集團(tuan)管控由集權型(xing)分級控制向戰略型(xing)分權配置轉變。下(xia)(xia)移(yi)核算業務(wu)，將(jiang)與經營和(he)(he)成(cheng)本密(mi)切相關的核算業務(wu)全部下(xia)(xia)移(yi)，真實反映(ying)各主(zhu)體經營水平及經營成(cheng)果(guo)，使企業回(hui)歸到“居家過日(ri)子”的本源。
海南天然(ran)橡(xiang)膠集團股份有(you)限公(gong)(gong)司(si)(si)明晰管控邊界，按照業務類(lei)別對子(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)分(fen)類(lei)授(shou)權(quan)。在(zai)薪酬方面，由總部核(he)定總額，具體分(fen)配(pei)方案按照子(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)章程(cheng)或相關(guan)制度(du)執(zhi)行(xing)(xing)，報總部備案。在(zai)人(ren)事方面，二(er)級(ji)企業績效責(ze)任(ren)人(ren)擁有(you)所在(zai)企業領導班(ban)子(zi)(zi)副職人(ren)員的任(ren)免提名權(quan)。在(zai)投資計(ji)劃(hua)方面，總部審定二(er)級(ji)企業的年度(du)投資計(ji)劃(hua)，子(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)根據計(ji)劃(hua)執(zhi)行(xing)(xing)。此(ci)外，給予經營業績良好且內控評價報告無重大缺(que)陷的二(er)級(ji)公(gong)(gong)司(si)(si)特別授(shou)權(quan)，特別授(shou)權(quan)一(yi)(yi)年一(yi)(yi)定，一(yi)(yi)企一(yi)(yi)策，不受(shou)基本授(shou)權(quan)的限制。
職業化 市場化
改革之前，長春一汽富(fu)維汽車零部件(jian)股份(fen)有限(xian)公(gong)司是中(zhong)國一汽的的控股子公(gong)司。企(qi)業在(zai)發展中(zhong)面臨股權多元化作(zuo)用不(bu)明顯、治理結構不(bu)完善、激勵機制不(bu)完善等問題。
富維(wei)公(gong)司深化(hua)經(jing)理(li)層成員任(ren)期制和契約化(hua)管理(li)，打破(po)了原(yuan)(yuan)有的國有企業(ye)行政管理(li)序列(lie)，取消了原(yuan)(yuan)一汽集團處(chu)級領導(dao)及(ji)高級經(jing)理(li)助理(li)等行政級別，建立了以(yi)崗位價(jia)值評估為(wei)(wei)基礎，以(yi)績(ji)效結果為(wei)(wei)導(dao)向的薪酬分配體(ti)系。同時，對標市場(chang)薪酬水(shui)平(ping)建立薪酬基本架構，使薪酬水(shui)平(ping)具(ju)有外(wai)部市場(chang)競爭力，通過提升浮動工資比例設置（薪酬固浮比設定為(wei)(wei)3:7），將浮動薪酬與績(ji)效及(ji)核心KPI指標緊密掛鉤，實現薪酬分配差(cha)異化(hua)。
2019年4月(yue)(yue)8日，公司(si)正式(shi)實施(shi)《高級管(guan)理(li)人員(yuan)薪酬(chou)績(ji)效管(guan)理(li)制度(du)》，實施(shi)當月(yue)(yue)就有三名經理(li)人員(yuan)月(yue)(yue)度(du)獎(jiang)金為0，增強了經理(li)人員(yuan)的危機感，使大家切實的意識(shi)到，要想提升收入必須(xu)干(gan)好事業(ye)。
北新集(ji)團(tuan)建材股份有(you)限公司全面啟動市場化(hua)選人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)機制改革，實施“全體(ti)起立、全員競聘”，而且不設(she)年(nian)齡、資(zi)歷、學歷、職級的門檻，既防止(zhi)(zhi)已經在位的干部(bu)混日子，也防止(zhi)(zhi)能干的人(ren)(ren)才被擋(dang)住埋沒。
截至2019年，公司在管(guan)理(li)類、營銷類、生產(chan)類等66個崗(gang)(gang)位陸續推(tui)行了崗(gang)(gang)位競(jing)聘，包括(kuo)區域公司總經(jing)理(li)/副總經(jing)理(li)、分子公司總經(jing)理(li)/副總經(jing)理(li)、海外項(xiang)目(mu)項(xiang)目(mu)經(jing)理(li)/項(xiang)目(mu)副經(jing)理(li)、石膏板廠廠長/副廠長等重量級崗(gang)(gang)位，共有(you)302人參(can)與崗(gang)(gang)位競(jing)聘，促進人盡(jin)其才的合理(li)配置。
天津(jin)中新藥業(ye)集團股份有限(xian)公(gong)司(si)在多(duo)個(ge)層級(ji)以職(zhi)業(ye)化(hua)為抓手，深化(hua)市場(chang)化(hua)經營(ying)機制。推行公(gong)司(si)經營(ying)層高管職(zhi)業(ye)經理人，2019年公(gong)開(kai)選聘中新藥業(ye)總經理1名(ming)、副總經理5名(ming)。2020年對職(zhi)業(ye)經理人設置了非常(chang)具有挑戰性(xing)的(de)指標，公(gong)司(si)最核心(xin)的(de)工業(ye)企業(ye)的(de)銷售收入同比(bi)增幅達到(dao)18%。
中新藥業所屬15家企(qi)業經(jing)營層崗(gang)位(wei)進(jin)(jin)行選聘，最終確定(ding)了52名職(zhi)(zhi)業經(jing)理人(ren)(ren)(ren)，已于2019年12月正式到崗(gang)。選聘中，有11人(ren)(ren)(ren)從一般管理崗(gang)位(wei)聘任為所屬企(qi)業職(zhi)(zhi)業經(jing)理人(ren)(ren)(ren)，有3人(ren)(ren)(ren)沒有競聘成功，被解除領導職(zhi)(zhi)務或進(jin)(jin)行崗(gang)位(wei)調整(zheng)，按照崗(gang)變薪變的原則，重新核定(ding)收入待遇。
此外，實施公司本部(bu)行政中層市場(chang)化選聘。對公司本部(bu)11個行政部(bu)室(shi)的(de)20個崗(gang)位進行市場(chang)化選聘，已于2020年4月(yue)完成了選聘工作。
獎的清楚 罰的明白
與(yu)國際一(yi)流品牌(pai)相比，中國石化(hua)潤滑油有限(xian)公司認為(wei)自身在市場化(hua)機制(zhi)、科技(ji)創(chuang)新(xin)能力(li)、產業一(yi)體化(hua)優(you)勢等方面存有較大差距，必(bi)須加(jia)快(kuai)內部改革(ge)，優(you)先(xian)解決人均(jun)收入(ru)偏低、用(yong)工(gong)總量偏多(duo)、內生動(dong)力(li)不足、運行效率(lv)不高等問題。
因此，在入選“雙百企(qi)業”后，中國石化潤(run)滑油有限(xian)公司首先就抓(zhua)住內(nei)部(bu)(bu)分配這個突(tu)破口，全(quan)面(mian)推進(jin)內(nei)部(bu)(bu)激勵約束(shu)機(ji)制改革。
秉承(cheng)“不動存(cun)量(liang)就不是真改革”的理念，中國石化潤滑(hua)油有限公司從“單(dan)位(wei)實體(ti)、領導干部、員(yuan)工隊伍(wu)”三個維度，系統推進激勵約束(shu)機制(zhi)改革。
公司改(gai)革(ge)直(zhi)屬(shu)(shu)(shu)單(dan)位(wei)工資(zi)總額分配模式，打破了之前綜合(he)各單(dan)位(wei)考核得(de)分及分差(cha)情(qing)況(kuang)進行薪(xin)酬分配的做法。將直(zhi)屬(shu)(shu)(shu)單(dan)位(wei)100%工資(zi)總額與核心經(jing)營指標(biao)完成情(qing)況(kuang)直(zhi)接掛鉤，并事先(xian)明(ming)確增(zeng)量增(zeng)效薪(xin)酬獎勵標(biao)準及相應的欠(qian)量欠(qian)效薪(xin)酬扣罰(fa)標(biao)準，真(zhen)正實現薪(xin)酬兌現可預期(qi)、能(neng)量化，讓直(zhi)屬(shu)(shu)(shu)單(dan)位(wei)體會到“獎的清楚(chu)，罰(fa)的明(ming)白(bai)”。
對于中(zhong)層干(gan)部(bu)，公(gong)司(si)明確經(jing)營業(ye)績(ji)(ji)與領(ling)導人員薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)的(de)(de)(de)聯動機制，能(neng)(neng)增能(neng)(neng)減，在每(mei)年初簽訂(ding)的(de)(de)(de)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)考(kao)核(he)責任(ren)書(shu)中(zhong)，不僅(jin)明確了(le)量效(xiao)(xiao)等核(he)心指標指標、合規管理(li)等約(yue)束性(xing)指標，更明確了(le)領(ling)導干(gan)部(bu)收(shou)入與單位經(jing)營業(ye)績(ji)(ji)的(de)(de)(de)掛鉤關系，形成了(le)經(jing)營目標與薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)管理(li)的(de)(de)(de)“雙契約(yue)”。2018年，績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)最優的(de)(de)(de)中(zhong)層干(gan)部(bu)，當(dang)年薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)兌現(xian)較正(zheng)常基(ji)準薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)增長了(le)61.4%，而績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)最差(cha)的(de)(de)(de)中(zhong)層干(gan)部(bu)，僅(jin)獲得個人年度基(ji)準薪(xin)酬(chou)(chou)(chou)的(de)(de)(de)60%，兌現(xian)的(de)(de)(de)比例差(cha)為2.7：1。
對(dui)(dui)于(yu)(yu)全體員工(gong)，建立員工(gong)收(shou)入(ru)與(yu)個人(ren)績效緊密(mi)掛鉤、聯“量(liang)”計酬的(de)機(ji)制(zhi)：對(dui)(dui)于(yu)(yu)銷(xiao)售崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)，實行(xing)“最低工(gong)資+業績提(ti)成”的(de)考核(he)(he)分配(pei)模式(shi)(shi)；對(dui)(dui)于(yu)(yu)科(ke)研人(ren)員，實行(xing)“崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)薪酬+課(ke)題薪酬+量(liang)效提(ti)成”的(de)薪酬模式(shi)(shi)，關聯市(shi)場轉(zhuan)化情況，按新產(chan)品轉(zhuan)化利潤進行(xing)提(ti)成獎勵；技(ji)術(shu)支持(chi)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)，實行(xing)“銷(xiao)量(liang)考核(he)(he)+過(guo)程考核(he)(he)+重點項目(mu)”的(de)模式(shi)(shi)，主要關注龍(long)頭客(ke)戶銷(xiao)量(liang)完成率(lv)；對(dui)(dui)于(yu)(yu)生產(chan)操作崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)，大力推廣計件(jian)工(gong)資制(zhi)，對(dui)(dui)于(yu)(yu)有一定技(ji)術(shu)含量(liang)要求(qiu)的(de)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)，實行(xing)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)工(gong)資+工(gong)作量(liang)計酬。鼓勵主動(dong)減員，一人(ren)多(duo)崗(gang)(gang)，多(duo)勞多(duo)得(de)，上不封頂。
改革后(hou)，在同(tong)一單位(wei)，銷(xiao)售(shou)人員收入可(ke)相差數倍以(yi)上，主要取決于所負(fu)責(ze)客戶銷(xiao)量(liang)、毛利達成情況；生(sheng)產人員全(quan)部按量(liang)取酬，兼職多崗(gang)、提高勞(lao)(lao)效或(huo)延長(chang)(chang)工作時長(chang)(chang)的(de)個人，收入增長(chang)(chang)明顯。隨著聯(lian)量(liang)計酬的(de)推進，員工在生(sheng)產經營淡(dan)旺(wang)季的(de)收入正發(fa)生(sheng)明顯變化(hua)，與市場(chang)聯(lian)動、與企業經營聯(lian)動大為增強，多勞(lao)(lao)多得、能(neng)(neng)增能(neng)(neng)減已(yi)被基層一線(xian)崗(gang)位(wei)廣泛接受。
金川集團以三(san)項制度(du)改革為抓手，強化(hua)(hua)市場化(hua)(hua)的(de)(de)(de)激勵約束機(ji)制。落實(shi)(shi)(shi)董(dong)事會(hui)職(zhi)權，在部(bu)分(fen)(fen)一級(ji)子(zi)公(gong)(gong)司(si)和重要二級(ji)子(zi)公(gong)(gong)司(si)實(shi)(shi)(shi)行(xing)董(dong)事長、黨委(wei)書記(ji)和總經(jing)(jing)理(li)(li)(li)人選由(you)集團公(gong)(gong)司(si)任命，其余管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)層人員(yuan)由(you)子(zi)公(gong)(gong)司(si)董(dong)事長和總經(jing)(jing)理(li)(li)(li)提(ti)名，由(you)子(zi)公(gong)(gong)司(si)董(dong)事會(hui)聘用。建立健全工(gong)(gong)資總額決定和增長機(ji)制，實(shi)(shi)(shi)施工(gong)(gong)資總額分(fen)(fen)類管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，對直屬(shu)單(dan)位實(shi)(shi)(shi)行(xing)工(gong)(gong)資總額核(he)(he)定管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，對子(zi)公(gong)(gong)司(si)和駐外機(ji)構實(shi)(shi)(shi)行(xing)工(gong)(gong)資總額預算(suan)(suan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，試行(xing)人工(gong)(gong)成本預算(suan)(suan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，工(gong)(gong)資總額的(de)(de)(de)增長與(yu)經(jing)(jing)濟效益、勞(lao)動生(sheng)產率、人工(gong)(gong)成本投入(ru)產出率等指標(biao)掛(gua)(gua)鉤，促進收入(ru)分(fen)(fen)配(pei)更合理(li)(li)(li)有序。強化(hua)(hua)業績(ji)與(yu)收益掛(gua)(gua)鉤的(de)(de)(de)聯(lian)動機(ji)制，根據(ju)子(zi)公(gong)(gong)司(si)功能(neng)定位，分(fen)(fen)三(san)檔由(you)經(jing)(jing)營責(ze)任人繳(jiao)納(na)風(feng)險抵押(ya)金，并(bing)視年度(du)和任期經(jing)(jing)營業績(ji)考(kao)核(he)(he)結果，分(fen)(fen)別按繳(jiao)納(na)額的(de)(de)(de)100%、75%、50%、0四(si)檔返還，考(kao)核(he)(he)成績(ji)低于60分(fen)(fen)的(de)(de)(de)，給(gei)予行(xing)政處(chu)分(fen)(fen)或(huo)組織處(chu)理(li)(li)(li)。
三年多的市場化(hua)改革(ge)歷經(jing)重(zhong)重(zhong)困(kun)難(nan)，但金川集(ji)團沖破保(bao)守觀念(nian)障礙，取得了(le)顯(xian)著(zhu)成(cheng)績(ji)：市場化(hua)意(yi)識顯(xian)著(zhu)增(zeng)強，經(jing)營主責全面(mian)下移，科技(ji)創新成(cheng)果斐然，盈利(li)能力(li)大幅(fu)提(ti)升。（《國(guo)資報告》記(ji)者(zhe) 饒恒）
