文章來源(yuan)：《國資(zi)報告》雜志 發布時間：2021-10-10
工(gong)(gong)業是立國(guo)之(zhi)本，推(tui)動工(gong)(gong)業企(qi)業加快(kuai)改革(ge)發(fa)展(zhan)，是振興實(shi)體經濟的(de)關鍵。不少工(gong)(gong)業類“雙(shuang)百企(qi)業”通過完善市場(chang)化的(de)經營機制、選人(ren)用人(ren)機制和激勵約束(shu)機制，進一步提升了發(fa)展(zhan)質量和效益。
還原市場主體地位
中(zhong)鹽集團是我國(guo)鹽行業(ye)(ye)的(de)龍頭企業(ye)(ye)，世界第(di)(di)二(er)(er)大鹽業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，鹽的(de)產(chan)銷量(liang)居亞洲(zhou)第(di)(di)一，世界第(di)(di)二(er)(er)。在(zai)鹽業(ye)(ye)體制改(gai)(gai)革的(de)時代背景下，中(zhong)鹽集團以(yi)中(zhong)國(guo)鹽業(ye)(ye)股份有限公司(si)為平(ping)臺，圍繞核心主業(ye)(ye)實施混(hun)改(gai)(gai)。公司(si)劃出中(zhong)鹽股份化(hua)工資產(chan)和其他非鹽業(ye)(ye)務，以(yi)上市公司(si)蘭(lan)太(tai)實業(ye)(ye)為平(ping)臺進行資產(chan)重組，打造優秀化(hua)工企業(ye)(ye)。
同(tong)時，精(jing)心篩選，引入三類戰(zhan)投(tou)(tou)(tou)。第一類是(shi)廣東(dong)鹽業、重慶(qing)化(hua)醫等(deng)(deng)鹽行業企(qi)業，有利(li)于(yu)形成行業聯合和(he)業務互補；第二類是(shi)廣東(dong)溫氏(shi)集團、陜西(xi)石羊集團等(deng)(deng)跨行業企(qi)業，有利(li)于(yu)商業模(mo)式相互借(jie)鑒，渠道(dao)資源(yuan)實現共享；第三類是(shi)國新央企(qi)運營(ying)基(ji)金、建信信托等(deng)(deng)戰(zhan)略性財務投(tou)(tou)(tou)資者(zhe)(zhe)，有利(li)于(yu)完(wan)善公司治理，支(zhi)撐財務資源(yuan)和(he)戰(zhan)略發展(zhan)。通過采用場(chang)內(nei)交易、市場(chang)定(ding)價(jia)的(de)市場(chang)化(hua)方(fang)式，最(zui)終共13家戰(zhan)略投(tou)(tou)(tou)資者(zhe)(zhe)完(wan)成投(tou)(tou)(tou)資決策進(jin)場(chang)摘牌，總投(tou)(tou)(tou)資額約(yue)30.61億元，合計持(chi)股比例(li)約(yue)為31.57%。
在混改同時，中(zhong)鹽集(ji)團(tuan)及中(zhong)鹽股份與廣東(dong)、廣西、重(zhong)慶、江西、浙(zhe)江、安徽、天(tian)津、山西等多(duo)個省(sheng)市鹽業公司(si)開展(zhan)合作洽談(tan)，對部(bu)分(fen)省(sheng)市鹽業公司(si)實施了并購重(zhong)組。
混改(gai)和鹽(yan)改(gai)相融合，加(jia)快行業重(zhong)組和結構調整(zheng)，集聚了各類資本(ben)優勢，優化了行業發(fa)展生態，食鹽(yan)市場占有(you)率(lv)由2018年的28.2%進一步提高至31.8%。
“混”是(shi)為了(le)“改(gai)”，還原企業市場主(zhu)體(ti)地位(wei)，真正提升(sheng)發展質量和效益(yi)。
金川(chuan)集團股(gu)份(fen)有限(xian)公司全面(mian)推(tui)行子(zi)公司自(zi)主經營(ying)(ying)(ying)、自(zi)負盈虧、自(zi)擔風險、自(zi)我約(yue)束、自(zi)我發展的(de)“五自(zi)”經營(ying)(ying)(ying)機制(zhi)，對二級單位、分公司等非法(fa)人主體，比照子(zi)公司運營(ying)(ying)(ying)，并(bing)積極實施公司制(zhi)改造推(tui)向(xiang)市場，進(jin)一步增(zeng)強發展活力。
同時，金川集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)重塑集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)職能，強(qiang)化了集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)總部戰略決(jue)策、資源配(pei)置、資產運營(ying)、風險管控和服務(wu)保障(zhang)，將原來集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)負(fu)責(ze)的(de)(de)具(ju)體(ti)生產經營(ying)職能徹底(di)下(xia)放(fang)到(dao)各業務(wu)板塊(kuai)，推(tui)進集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)管控由集(ji)(ji)(ji)權型(xing)分級控制向戰略型(xing)分權配(pei)置轉變(bian)。下(xia)移核算業務(wu)，將與經營(ying)和成本(ben)密(mi)切相關的(de)(de)核算業務(wu)全部下(xia)移，真(zhen)實(shi)反映各主體(ti)經營(ying)水平及經營(ying)成果，使企業回歸到(dao)“居(ju)家過日子”的(de)(de)本(ben)源。
海南天然橡膠集(ji)團股份(fen)有限公(gong)(gong)司(si)(si)明晰管控(kong)邊界，按(an)照業(ye)務(wu)類別(bie)對(dui)子(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)分(fen)類授權(quan)。在薪酬(chou)方(fang)面，由總部(bu)(bu)核定總額(e)，具體分(fen)配(pei)方(fang)案按(an)照子(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)章程或相關(guan)制(zhi)度執(zhi)行，報總部(bu)(bu)備案。在人事方(fang)面，二級企(qi)業(ye)績效責任人擁有所在企(qi)業(ye)領導(dao)班子(zi)副職人員的(de)(de)任免提(ti)名權(quan)。在投(tou)資計劃方(fang)面，總部(bu)(bu)審定二級企(qi)業(ye)的(de)(de)年度投(tou)資計劃，子(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)根據計劃執(zhi)行。此外，給予(yu)經營(ying)業(ye)績良好且(qie)內控(kong)評價(jia)報告無重大(da)缺陷的(de)(de)二級公(gong)(gong)司(si)(si)特別(bie)授權(quan)，特別(bie)授權(quan)一年一定，一企(qi)一策，不(bu)受基本(ben)授權(quan)的(de)(de)限制(zhi)。
職業化 市場化
改(gai)革(ge)之前，長春一汽(qi)富維汽(qi)車零部件股(gu)份有限公司是中國一汽(qi)的的控(kong)股(gu)子公司。企業在(zai)發展中面臨(lin)股(gu)權(quan)多元(yuan)化作用不(bu)明顯、治理(li)結構不(bu)完善、激勵機制不(bu)完善等問(wen)題(ti)。
富維公司深化(hua)經(jing)理(li)層成(cheng)員任期制和(he)契(qi)約化(hua)管(guan)理(li)，打破了(le)原(yuan)有的(de)國(guo)有企(qi)業行政管(guan)理(li)序列，取消(xiao)了(le)原(yuan)一汽集團處(chu)級(ji)領(ling)導及高級(ji)經(jing)理(li)助(zhu)理(li)等行政級(ji)別(bie)，建立了(le)以崗位價(jia)值評估為基(ji)(ji)礎，以績效結果為導向(xiang)的(de)薪酬分配(pei)體系。同時(shi)，對標市場薪酬水(shui)平建立薪酬基(ji)(ji)本架構，使薪酬水(shui)平具有外部市場競爭(zheng)力，通過提升浮動工資(zi)比例(li)設置（薪酬固浮比設定為3:7），將浮動薪酬與績效及核心KPI指標緊密掛鉤，實現薪酬分配(pei)差異(yi)化(hua)。
2019年4月(yue)8日，公(gong)司正(zheng)式(shi)實施(shi)《高級管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)薪酬績效管(guan)理(li)制度(du)》，實施(shi)當月(yue)就有三名經理(li)人(ren)員(yuan)月(yue)度(du)獎金為0，增強了經理(li)人(ren)員(yuan)的危機(ji)感，使(shi)大(da)家切(qie)實的意識到，要想提升收入必須干好(hao)事業。
北新集團(tuan)建(jian)材股(gu)份有限公司(si)全(quan)面啟動市場化選(xuan)人用(yong)人機制改革，實施(shi)“全(quan)體起立、全(quan)員競聘”，而且不設年齡、資(zi)歷(li)、學歷(li)、職級的(de)門檻，既防止已經在位的(de)干(gan)部混日子，也防止能干(gan)的(de)人才被擋住埋沒。
截至2019年，公司(si)在管理(li)(li)類、營銷類、生產(chan)類等(deng)66個(ge)崗(gang)位陸(lu)續推行了崗(gang)位競(jing)聘(pin)，包括區域(yu)公司(si)總(zong)經(jing)理(li)(li)/副總(zong)經(jing)理(li)(li)、分子公司(si)總(zong)經(jing)理(li)(li)/副總(zong)經(jing)理(li)(li)、海外項目(mu)項目(mu)經(jing)理(li)(li)/項目(mu)副經(jing)理(li)(li)、石膏板廠(chang)廠(chang)長/副廠(chang)長等(deng)重量(liang)級崗(gang)位，共有302人(ren)參與崗(gang)位競(jing)聘(pin)，促進(jin)人(ren)盡(jin)其(qi)才的合理(li)(li)配置(zhi)。
天津中(zhong)新藥(yao)業集團股份有限(xian)公司(si)(si)在(zai)多個層級以職(zhi)(zhi)業化為抓手，深化市場(chang)化經(jing)(jing)營機制。推行公司(si)(si)經(jing)(jing)營層高管職(zhi)(zhi)業經(jing)(jing)理(li)人(ren)，2019年公開選(xuan)聘中(zhong)新藥(yao)業總經(jing)(jing)理(li)1名、副總經(jing)(jing)理(li)5名。2020年對職(zhi)(zhi)業經(jing)(jing)理(li)人(ren)設置了非常具有挑戰性的(de)指標，公司(si)(si)最(zui)核心的(de)工業企業的(de)銷售收(shou)入同比增(zeng)幅(fu)達(da)到18%。
中新藥業(ye)(ye)所(suo)屬15家企(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營層(ceng)崗(gang)位(wei)進行選聘(pin)，最終確定了(le)52名職業(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)，已于2019年12月正式到崗(gang)。選聘(pin)中，有11人(ren)從一般管理(li)(li)崗(gang)位(wei)聘(pin)任為所(suo)屬企(qi)業(ye)(ye)職業(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)，有3人(ren)沒有競聘(pin)成功，被解除領導職務(wu)或進行崗(gang)位(wei)調整，按照崗(gang)變薪(xin)變的原(yuan)則，重新核定收入待遇。
此外，實施公司本部行政中(zhong)層市場(chang)化選(xuan)聘。對公司本部11個(ge)行政部室的20個(ge)崗位進行市場(chang)化選(xuan)聘，已于2020年4月完(wan)成了選(xuan)聘工(gong)作(zuo)。
獎的清楚 罰的明白
與(yu)國際(ji)一流品牌(pai)相比，中國石化潤(run)滑油有限公司認為自身在市(shi)場化機制、科技創新能力(li)、產業一體化優勢等方(fang)面存有較大差距，必須加快內(nei)部改革，優先解決(jue)人(ren)均收入偏低、用(yong)工總量偏多、內(nei)生動力(li)不足、運行效(xiao)率不高(gao)等問(wen)題。
因此，在入選“雙百企業”后，中國石(shi)化潤(run)滑油有限公司(si)首先就(jiu)抓住內部分配(pei)這個突破(po)口(kou)，全面(mian)推(tui)進內部激勵(li)約束(shu)機制改革(ge)。
秉承“不動存量(liang)就(jiu)不是真改(gai)革”的理念，中國石化潤(run)滑油有限(xian)公(gong)司從“單位實體、領導干部(bu)、員工(gong)隊伍”三個維度，系統推進(jin)激勵約束機制改(gai)革。
公司改(gai)革直屬(shu)單(dan)位(wei)工(gong)資(zi)總(zong)額(e)分(fen)配模式，打破了之(zhi)前綜合各單(dan)位(wei)考(kao)核(he)得分(fen)及分(fen)差情況進行薪酬(chou)(chou)(chou)分(fen)配的(de)做法。將直屬(shu)單(dan)位(wei)100%工(gong)資(zi)總(zong)額(e)與核(he)心經營指(zhi)標(biao)(biao)完(wan)成情況直接掛鉤，并(bing)事先明確(que)增(zeng)量增(zeng)效薪酬(chou)(chou)(chou)獎(jiang)(jiang)勵標(biao)(biao)準及相應的(de)欠量欠效薪酬(chou)(chou)(chou)扣罰(fa)標(biao)(biao)準，真(zhen)正實現薪酬(chou)(chou)(chou)兌現可預(yu)期、能(neng)量化，讓直屬(shu)單(dan)位(wei)體(ti)會到“獎(jiang)(jiang)的(de)清楚(chu)，罰(fa)的(de)明白”。
對于中層干(gan)部(bu)，公司明確經營業績與(yu)(yu)領導(dao)人(ren)員薪(xin)酬(chou)(chou)的(de)聯動機制，能增能減，在每年初(chu)簽(qian)訂的(de)績效(xiao)考(kao)核責任(ren)書(shu)中，不僅明確了量(liang)效(xiao)等核心指(zhi)標指(zhi)標、合規管理等約束(shu)性指(zhi)標，更明確了領導(dao)干(gan)部(bu)收入與(yu)(yu)單位(wei)經營業績的(de)掛鉤關(guan)系，形成了經營目標與(yu)(yu)薪(xin)酬(chou)(chou)管理的(de)“雙(shuang)契約”。2018年，績效(xiao)最優的(de)中層干(gan)部(bu)，當年薪(xin)酬(chou)(chou)兌(dui)現較正常基準薪(xin)酬(chou)(chou)增長了61.4%，而績效(xiao)最差的(de)中層干(gan)部(bu)，僅獲得個人(ren)年度基準薪(xin)酬(chou)(chou)的(de)60%，兌(dui)現的(de)比例差為(wei)2.7：1。
對于(yu)全(quan)體(ti)員工，建立員工收入與個(ge)人績效(xiao)緊密掛鉤、聯“量(liang)”計酬(chou)(chou)的(de)機制：對于(yu)銷售崗(gang)(gang)(gang)位，實(shi)行(xing)“最低工資(zi)+業(ye)績提(ti)成(cheng)”的(de)考核(he)分配模式(shi)(shi)；對于(yu)科研人員，實(shi)行(xing)“崗(gang)(gang)(gang)位薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)+課題(ti)薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)+量(liang)效(xiao)提(ti)成(cheng)”的(de)薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)模式(shi)(shi)，關(guan)聯市場(chang)轉(zhuan)化(hua)(hua)情況，按(an)新產品轉(zhuan)化(hua)(hua)利潤進(jin)行(xing)提(ti)成(cheng)獎(jiang)勵(li)；技術(shu)支持崗(gang)(gang)(gang)位，實(shi)行(xing)“銷量(liang)考核(he)+過程考核(he)+重點項目”的(de)模式(shi)(shi)，主要關(guan)注龍頭客戶銷量(liang)完成(cheng)率；對于(yu)生產操作(zuo)崗(gang)(gang)(gang)位，大力(li)推廣計件工資(zi)制，對于(yu)有一定(ding)技術(shu)含量(liang)要求的(de)崗(gang)(gang)(gang)位，實(shi)行(xing)崗(gang)(gang)(gang)位工資(zi)+工作(zuo)量(liang)計酬(chou)(chou)。鼓勵(li)主動(dong)減員，一人多(duo)崗(gang)(gang)(gang)，多(duo)勞多(duo)得，上不封頂。
改革后(hou)，在同(tong)一單位，銷(xiao)售人(ren)員(yuan)收(shou)(shou)入(ru)可相(xiang)差(cha)數倍以上，主(zhu)要取決于(yu)所(suo)負(fu)責客戶(hu)銷(xiao)量、毛利(li)達(da)成(cheng)情況(kuang)；生產人(ren)員(yuan)全(quan)部按(an)量取酬，兼職多崗、提高(gao)勞效(xiao)或延長(chang)(chang)工(gong)作時長(chang)(chang)的(de)(de)個人(ren)，收(shou)(shou)入(ru)增長(chang)(chang)明顯。隨著聯量計酬的(de)(de)推進，員(yuan)工(gong)在生產經營淡旺季的(de)(de)收(shou)(shou)入(ru)正發生明顯變(bian)化(hua)，與市(shi)場聯動、與企業經營聯動大為(wei)增強，多勞多得、能(neng)增能(neng)減已被基層一線崗位廣(guang)泛接受(shou)。
金川(chuan)集團以(yi)三項制(zhi)(zhi)度改(gai)革為(wei)抓手，強化市場化的(de)激勵約(yue)束機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。落實(shi)董事會(hui)職權(quan)，在部分(fen)一級子(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)和(he)(he)重(zhong)要二級子(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)實(shi)行(xing)董事長(chang)、黨委書記和(he)(he)總(zong)經(jing)理(li)人(ren)選(xuan)由(you)集團公(gong)(gong)(gong)司(si)任命，其余管(guan)理(li)層人(ren)員由(you)子(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)董事長(chang)和(he)(he)總(zong)經(jing)理(li)提名，由(you)子(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)董事會(hui)聘用。建立(li)健(jian)全工(gong)(gong)資(zi)(zi)總(zong)額(e)決定(ding)和(he)(he)增長(chang)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，實(shi)施工(gong)(gong)資(zi)(zi)總(zong)額(e)分(fen)類管(guan)理(li)，對(dui)直屬單位實(shi)行(xing)工(gong)(gong)資(zi)(zi)總(zong)額(e)核(he)定(ding)管(guan)理(li)，對(dui)子(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)和(he)(he)駐外(wai)機(ji)(ji)構(gou)實(shi)行(xing)工(gong)(gong)資(zi)(zi)總(zong)額(e)預(yu)算管(guan)理(li)，試行(xing)人(ren)工(gong)(gong)成本(ben)預(yu)算管(guan)理(li)，工(gong)(gong)資(zi)(zi)總(zong)額(e)的(de)增長(chang)與經(jing)濟效益、勞動(dong)生產率(lv)、人(ren)工(gong)(gong)成本(ben)投入產出(chu)率(lv)等指標掛(gua)鉤(gou)(gou)，促進收(shou)入分(fen)配(pei)更合理(li)有序。強化業績與收(shou)益掛(gua)鉤(gou)(gou)的(de)聯動(dong)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，根(gen)據(ju)子(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)功能定(ding)位，分(fen)三檔由(you)經(jing)營責(ze)任人(ren)繳納風險(xian)抵押金，并視年度和(he)(he)任期經(jing)營業績考(kao)(kao)核(he)結果(guo)，分(fen)別按(an)繳納額(e)的(de)100%、75%、50%、0四檔返還，考(kao)(kao)核(he)成績低(di)于60分(fen)的(de)，給予行(xing)政處分(fen)或(huo)組(zu)織處理(li)。
三(san)年多的市場化改(gai)革歷經重重困難，但金(jin)川集團沖破保守觀念障礙，取得(de)了(le)顯(xian)(xian)著(zhu)(zhu)成績：市場化意(yi)識顯(xian)(xian)著(zhu)(zhu)增強，經營主責全(quan)面(mian)下(xia)移，科技創新成果斐(fei)然，盈(ying)利能力大(da)幅提升。（《國資報(bao)告》記(ji)者 饒恒）
