文章來源：《國資報(bao)告》雜(za)志 發布(bu)時間：2021-10-10
在400多(duo)家(jia)雙百(bai)企(qi)(qi)(qi)(qi)業中，建筑企(qi)(qi)(qi)(qi)業不在少數，有(you)央企(qi)(qi)(qi)(qi)國企(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)二三級企(qi)(qi)(qi)(qi)業、多(duo)個(ge)省份最(zui)大的(de)建筑企(qi)(qi)(qi)(qi)業、勘查設計院(yuan)等不同的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業入選。
在建筑業這樣一個完全競爭(zheng)同時(shi)又趨向壟斷競爭(zheng)的(de)市場，頭部企(qi)業早已(yi)經(jing)成(cheng)長為營收排名世界前列的(de)巨(ju)無霸(ba)，而更廣(guang)大的(de)中小企(qi)業如果不能快(kuai)速崛起，沒(mei)有趕超的(de)辦法(fa)，很容易沒(mei)落。
合作打通產業鏈 提升競爭力
對于成立較(jiao)晚或是實力(li)較(jiao)弱的(de)建筑施工企業來說，如(ru)何提升競爭力(li)是重要問題。
中鐵(tie)二(er)(er)十三(san)(san)局集團有限公(gong)司即是一家這樣的典(dian)型。前身都是鐵(tie)道兵，但和老牌勁旅相比，中鐵(tie)二(er)(er)十三(san)(san)局組(zu)建成(cheng)立于2004年，面臨著經營能力相對較弱(ruo)，人才、資金等綜合管(guan)理能力不(bu)足(zu)(zu)，品牌優勢不(bu)強等問(wen)題(ti)。再與(yu)中國鐵(tie)建2010年前后組(zu)建的投(tou)資類、新興產業類企業相比，中鐵(tie)二(er)(er)十三(san)(san)局又存(cun)在效率低下，核心競爭力不(bu)突出，產業鏈優勢不(bu)足(zu)(zu)等問(wen)題(ti)。
“前有埋伏，后有追兵”，在建筑業這(zhe)樣一個完(wan)全競爭的市場(chang)，如何站穩(wen)腳(jiao)跟是中鐵二十三局(ju)首先(xian)要解決(jue)的問題。
入(ru)選雙百企業(ye)(ye)后，中鐵二十三(san)局的(de)改(gai)革辦法主要是兩方面(mian)：一方面(mian)以解(jie)決“三(san)供(gong)一業(ye)(ye)”“醫療(liao)機構”移(yi)交、“僵(jiang)尸企業(ye)(ye)”處置等歷史(shi)遺(yi)留(liu)問題為突破口，化解(jie)產業(ye)(ye)結(jie)構性矛(mao)盾，幫助企業(ye)(ye)輕裝(zhuang)上陣。另一方面(mian)圍繞(rao)市場(chang)需求，開展(zhan)不同層級和多種形式的(de)股權多元化和混合所有制經營，逐步趟出了一條符(fu)合市場(chang)規律，且適合自身發展(zhan)的(de)經營模式。
在自身實(shi)力不夠強的(de)情(qing)況下，合作(zuo)(zuo)是(shi)彌補缺陷、開拓(tuo)市場的(de)重(zhong)要(yao)手段，而(er)資本股權層(ceng)面的(de)合作(zuo)(zuo)更(geng)是(shi)一條捷徑。
中鐵二(er)十三局通過混合(he)(he)所有(you)制經濟(ji)這(zhe)一紐帶，用自(zi)身勞動要(yao)素(su)、品牌聲譽、管理(li)優勢(shi)，嫁接民(min)營(ying)資(zi)本的(de)高效運營(ying)、市(shi)場(chang)資(zi)源(yuan)、資(zi)金資(zi)本的(de)優勢(shi)，實現“國民(min)共進(jin)”。公司先后(hou)與多家民(min)營(ying)企業(ye)在多地(di)成立混合(he)(he)所有(you)制企業(ye)，直接引入非公資(zi)本共計5230萬元(yuan)。這(zhe)些企業(ye)不僅專注(zhu)于當地(di)軌(gui)道交通預(yu)(yu)制品生產的(de)細分市(shi)場(chang)，占領細分市(shi)場(chang)三分之一以上的(de)市(shi)場(chang)份額，年產值超億(yi)元(yuan)，創效超預(yu)(yu)期。
中鐵(tie)(tie)二十三局還通(tong)過有效嫁接(jie)央企與(yu)地方(fang)國(guo)企雙方(fang)優勢，大力開展(zhan)“央地合作(zuo)”。比如，通(tong)過與(yu)哈(ha)爾濱鐵(tie)(tie)路局所屬黑龍江(jiang)哈(ha)鐵(tie)(tie)工業總公司，共同合資成(cheng)立哈(ha)爾濱瑞達水(shui)泥制品公司，成(cheng)功引(yin)入重要(yao)戰略投(tou)資者，以“央地合作(zuo)”的模式拓(tuo)展(zhan)了區域(yu)內建筑行業細分市場(chang)。
2019年(nian)中(zhong)鐵二十三局(ju)完成工程項目任務承攬近500億元，與2017年(nian)相比(bi)增長(chang)率達50.17%。
中國核工業華興建設有(you)限公司是核電建造龍頭企業，但在(zai)民用建筑市場實力不足。中核華興同樣(yang)以股權多元化(hua)和(he)混合所(suo)有(you)制改革(ge)為突破口，打通產業鏈條，跑出了改革(ge)加速(su)度。
公司聯合(he)優秀民營資(zi)本(ben)方成(cheng)立中核華(hua)信(xin)資(zi)本(ben)管(guan)理(li)有限(xian)公司、中核華(hua)瑞投(tou)資(zi)管(guan)理(li)有限(xian)公司，致力于補齊公司作為(wei)傳統建(jian)筑(zhu)業(ye)企(qi)業(ye)在金融端的短板，打通了(le)建(jian)筑(zhu)業(ye)“投(tou)融建(jian)管(guan)”產業(ye)鏈條(tiao)。截至2019年底，通過(guo)“產融結合(he)”模式帶動工程建(jian)設主業(ye)合(he)同(tong)累計245.70億(yi)元(yuan)。
股權多元化還推動(dong)了(le)市場開發。如中核華興與無錫市梁(liang)(liang)溪(xi)區(qu)政(zheng)府合資設立股權多元化公(gong)司(si)中核梁(liang)(liang)溪(xi)投(tou)資管理(li)有限公(gong)司(si)，深度參與梁(liang)(liang)溪(xi)區(qu)棚戶(hu)區(qu)改造、建筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)資源化利用等項(xiang)(xiang)目，成功簽訂(ding)年處理(li)建筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)30萬噸的建筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)循環基地項(xiang)(xiang)目。
混改后，公(gong)司法(fa)人(ren)治理(li)(li)結構也得到(dao)完善。中核華興(xing)在(zai)下屬5家控股(gu)的股(gu)權多(duo)元化或混合所(suo)有(you)(you)制企業(ye)均建立了(le)分(fen)工明確(que)、權責清晰、運作規(gui)范(fan)、有(you)(you)效(xiao)制衡的法(fa)人(ren)治理(li)(li)結構。5家企業(ye)均組(zu)建了(le)董(dong)事會，確(que)立了(le)以董(dong)事會為(wei)核心的治理(li)(li)模式(shi)。混改企業(ye)經(jing)理(li)(li)層成員市場化選聘率達61%，國(guo)有(you)(you)與民營股(gu)東派出董(dong)事比(bi)例均為(wei)3:2，充分(fen)遵(zun)循了(le)規(gui)范(fan)治理(li)(li)和(he)市場化原則。
2019年(nian)，中核(he)華(hua)興完成(cheng)營業(ye)收(shou)入(ru)189.00億元，同比增(zeng)長21.27%，是2019年(nian)建筑業(ye)整體增(zeng)長率5.68%的3.7倍。
類似的(de)做(zuo)法也被寧(ning)夏建設投(tou)資集團有限公司采納。傳(chuan)統(tong)建筑業(ye)歷史(shi)遺留問題(ti)多，債務重、包袱大，權(quan)屬企業(ye)“小(xiao)、散、弱”是嚴重制約(yue)寧(ning)夏建投(tou)改革發展(zhan)的(de)瓶頸與短板。
寧(ning)夏(xia)建投(tou)加(jia)強利用科研、設計、金(jin)(jin)融、擔保、交通、水(shui)利、環(huan)保等領域(yu)外部資(zi)源，與山東(dong)省路橋集團(tuan)、上海同濟(ji)科技實業(ye)股(gu)(gu)份(fen)有限(xian)公(gong)司(si)、中國水(shui)電(dian)四局等多(duo)家企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)戰(zhan)略(lve)合作。先后組建了(le)(le)寧(ning)夏(xia)數據科技股(gu)(gu)份(fen)有限(xian)公(gong)司(si)、山東(dong)高速(su)寧(ning)夏(xia)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)有限(xian)公(gong)司(si)、寧(ning)夏(xia)華(hua)電(dian)供熱有限(xian)公(gong)司(si)、寧(ning)夏(xia)建投(tou)基(ji)金(jin)(jin)管理有限(xian)公(gong)司(si)等多(duo)家股(gu)(gu)權(quan)多(duo)元化及(ji)混合所有制企(qi)業(ye)。通過引入戰(zhan)略(lve)投(tou)資(zi)者，實現了(le)(le)股(gu)(gu)權(quan)多(duo)元化，取長補短、強強聯合，業(ye)務快速(su)發(fa)展(zhan)。
面對(dui)國內基建投(tou)資(zi)增速明顯回落，市場(chang)競(jing)爭白(bai)熱化(hua)的(de)外部環境，寧夏建投(tou)營業收入(ru)由2017年(nian)的(de)66.57億(yi)元(yuan)增至2019年(nian)的(de)73.98億(yi)元(yuan)，增幅(fu)(fu)11%；凈利潤由2017年(nian)的(de)1689萬元(yuan)增至2019年(nian)2387萬元(yuan)，增幅(fu)(fu)41%，在規模效益、經營活力等(deng)方面都取得了明顯的(de)進步。
激發內生活力和動力
對于規模(mo)普(pu)遍較小的勘察設計院和(he)科技型(xing)企業(ye)來說，激發(fa)人才活力更為關鍵。
12天完成(cheng)雷神山醫(yi)院(yuan)設計(ji)(ji)(ji)(ji)任務并驗收交付使用，一個(ge)月內，累計(ji)(ji)(ji)(ji)完成(cheng)包(bao)括(kuo)雷神山醫(yi)院(yuan)在內的38個(ge)抗“疫(yi)”醫(yi)院(yuan)設計(ji)(ji)(ji)(ji)，共計(ji)(ji)(ji)(ji)助力產生3萬余床位(wei)，這是湖北(bei)國企中南建筑設計(ji)(ji)(ji)(ji)院(yuan)股份有限公司疫(yi)情期(qi)間的部分成(cheng)績。
成績(ji)的背后，離(li)不(bu)開公司干部員工(gong)踴(yong)躍報(bao)名參(can)加醫(yi)院(yuan)設(she)計建設(she)，所展現出(chu)的活力和動力。
中(zhong)(zhong)南建筑(zhu)設計(ji)院(yuan)通過優化(hua)調整(zheng)組(zu)織體系，推動(dong)打造平(ping)(ping)臺(tai)型組(zu)織，激(ji)發內生動(dong)力。公(gong)(gong)司(si)先后(hou)成立(li)8個(ge)營銷總監部(bu)、4個(ge)產品事業部(bu)、3個(ge)區域中(zhong)(zhong)心(xin)（第二總部(bu)），打造公(gong)(gong)共營銷平(ping)(ping)臺(tai)；調整(zheng)原第一至第六設計(ji)院(yuan)為專(zhuan)(zhuan)業設計(ji)院(yuan)，打造統一生產平(ping)(ping)臺(tai)；推動(dong)部(bu)門總工(gong)(gong)及以上(shang)技術(shu)專(zhuan)(zhuan)家由公(gong)(gong)司(si)集中(zhong)(zhong)管理，打造公(gong)(gong)共技術(shu)平(ping)(ping)臺(tai)；成立(li)科研(yan)管理部(bu)、12個(ge)工(gong)(gong)程技術(shu)研(yan)究中(zhong)(zhong)心(xin)，打造產品研(yan)發平(ping)(ping)臺(tai)。
與此同時，公司(si)完善市場化運(yun)行(xing)機(ji)制，提升發展活(huo)力(li)。公司(si)推(tui)動(dong)生(sheng)產(chan)模式轉型(xing)，由單一實(shi)體(ti)公司(si)向線(xian)上(shang)(shang)與線(xian)下相(xiang)結合(he)的互(hu)聯網工(gong)程(cheng)公司(si)轉型(xing)，推(tui)動(dong)大A工(gong)程(cheng)網（互(hu)聯網設(she)計(ji)(ji)(ji)院(yuan)(yuan)）上(shang)(shang)線(xian)，推(tui)動(dong)行(xing)業上(shang)(shang)下游全產(chan)業鏈(lian)資源整合(he)，促進(jin)人才、技(ji)術等生(sheng)產(chan)要(yao)素內部自由流(liu)動(dong)。自“雙百行(xing)動(dong)”實(shi)施以來，大A工(gong)程(cheng)網（互(hu)聯網設(she)計(ji)(ji)(ji)院(yuan)(yuan)）內外網成交(jiao)設(she)計(ji)(ji)(ji)項目的工(gong)程(cheng)投資總額超(chao)過130億元。
通過(guo)向(xiang)改革(ge)要效益，中南(nan)(nan)建(jian)(jian)筑設(she)計院改革(ge)紅(hong)利開始釋放(fang)，主要生(sheng)產經(jing)營指標快速(su)攀升(sheng)，主要經(jing)營指標均創(chuang)歷史新高。通過(guo)“強激(ji)勵、硬(ying)約(yue)束(shu)”，干部職工活力更為(wei)(wei)激(ji)發，人(ren)才隊伍建(jian)(jian)設(she)取(qu)得明顯(xian)成效，特別是高端人(ren)才的示范引領作為(wei)(wei)更為(wei)(wei)顯(xian)著。2019年(nian)，中南(nan)(nan)院1名同志被(bei)評(ping)為(wei)(wei)全國工程勘察設(she)計大(da)師，系(xi)近25年(nian)來湖(hu)北省產生(sheng)的第二名國家級建(jian)(jian)筑行業(ye)大(da)師。
進入“十二(er)五”時(shi)期(qi)，隨(sui)著遼寧省高速公路路網的(de)基本(ben)建成，遼寧交規院(yuan)發(fa)展(zhan)步伐放緩，退出了(le)國(guo)內公路勘(kan)察設計企業(ye)的(de)領先地位，業(ye)務市(shi)場趨于萎縮，部(bu)分(fen)技術骨干流失到(dao)南方城市(shi)，企業(ye)發(fa)展(zhan)遇到(dao)瓶頸。
與中(zhong)南建筑設(she)計院不同，作為(wei)省屬國企遼寧(ning)交投集(ji)團的二級企業，遼寧(ning)省交通規劃設(she)計院有(you)限責任公(gong)司以混(hun)改(gai)和股權激勵為(wei)突破(po)口，激發企業經營發展活力。
遼寧交(jiao)規院通過與(yu)具(ju)有較(jiao)強投(tou)(tou)資(zi)意愿的(de)企業開展多場實質性洽(qia)談，最終鎖定(ding)中鐵十九局和設研院為兩家最理想合(he)作伙(huo)伴。公司以(yi)經核準的(de)凈資(zi)產評估價(jia)值作為產交(jiao)所公開掛牌的(de)基數，中鐵十九局和設研院組成聯合(he)體參與(yu)投(tou)(tou)標，采用(yong)市場定(ding)價(jia)的(de)方(fang)式完成交(jiao)易。新公司由(you)遼寧交(jiao)投(tou)(tou)集團作為第一大股(gu)東并保持控股(gu)地位，持股(gu)比例70%，戰略投(tou)(tou)資(zi)者合(he)計持股(gu)比例25%，員工持股(gu)比例5%。
新公司董(dong)(dong)事(shi)會(hui)設5名成員，由遼寧交投(tou)集團(tuan)和戰略投(tou)資者股東委派，其中非(fei)執(zhi)行(xing)董(dong)(dong)事(shi)占(zhan)比60%。建立公司董(dong)(dong)事(shi)會(hui)對經(jing)(jing)理(li)層(ceng)的授(shou)權體系，進一步明確公司經(jing)(jing)理(li)層(ceng)向董(dong)(dong)事(shi)會(hui)負責(ze)的組織性質，有效避免公司董(dong)(dong)事(shi)會(hui)決策職能(neng)和經(jing)(jing)理(li)層(ceng)執(zhi)行(xing)職能(neng)的交叉重(zhong)疊。
遼(liao)寧(ning)交規院改革工作雖然剛剛完(wan)成一年，新公司就展現出(chu)了新的生機(ji)與活力(li)：企業(ye)經(jing)濟效益增長(chang)(chang)顯(xian)著，2019年公司營(ying)業(ye)收入同(tong)比(bi)增長(chang)(chang)27%，利(li)潤(run)同(tong)比(bi)增長(chang)(chang)13%，處(chu)于歷史較好水平。市(shi)場開拓(tuo)能力(li)進一步加(jia)強；各級經(jing)營(ying)管(guan)理人員(yuan)主(zhu)動跑(pao)市(shi)場的意識更為強烈(lie)，在多省市(shi)業(ye)務(wu)市(shi)場實現零突破；廣大干部職工的積極性(xing)(xing)、主(zhu)動性(xing)(xing)和創造性(xing)(xing)得到充分(fen)調(diao)動，跑(pao)市(shi)場、做設計、搞科研等每個條線都煥發了生機(ji)。
借力資本做大做強
對于實力(li)相對雄厚的(de)地方建筑龍頭來說(shuo)，如何進一步激發活力(li)，借助(zhu)資本力(li)量做大做強更為重要。
作為具有60余年歷史(shi)的大型省屬國企，湖南建工集(ji)團存在的主要問(wen)題有：一是(shi)內部管(guan)理模式較(jiao)行政化，經(jing)營機(ji)制(zhi)(zhi)不(bu)活；二是(shi)人員負擔較(jiao)重、歷史(shi)遺(yi)留問(wen)題多；三是(shi)股(gu)權結(jie)構單(dan)一，當前機(ji)制(zhi)(zhi)不(bu)利于市場化管(guan)理；四是(shi)人才隊伍建設機(ji)制(zhi)(zhi)較(jiao)為落后，制(zhi)(zhi)約(yue)企業長遠發展(zhan)。
作為省(sheng)屬國企(qi)的龍頭(tou)企(qi)業(ye)，入(ru)選(xuan)雙百企(qi)業(ye)后，湖南建(jian)工集團通(tong)過優化(hua)資本結構和(he)生產要素(su)配置，探索(suo)建(jian)立(li)市(shi)場化(hua)的考核評價機制和(he)薪酬管理(li)模式(shi)，正(zheng)逐(zhu)步提升核心(xin)競爭力，助推挺進“世界500強”。
在(zai)子(zi)公司層面(mian)，湖南建工(gong)分批分類有序推(tui)進重要二(er)(er)級子(zi)公司混(hun)(hun)改(gai)工(gong)作，逐步(bu)在(zai)全集(ji)團形成(cheng)(cheng)可(ke)復制(zhi)、可(ke)推(tui)廣的(de)混(hun)(hun)改(gai)經驗，以點帶面(mian)，在(zai)二(er)(er)三級子(zi)公司全面(mian)推(tui)進混(hun)(hun)改(gai)，充分發揮多方資本優勢，形成(cheng)(cheng)產(chan)業(ye)鏈的(de)良性聯動(dong)。
在(zai)三(san)項(xiang)制(zhi)度改革方面，湖(hu)南建(jian)工(gong)(gong)加(jia)強(qiang)勞(lao)動(dong)用工(gong)(gong)機制(zhi)建(jian)設(she)，啟動(dong)全員競聘工(gong)(gong)作，規范(fan)建(jian)立了員工(gong)(gong)退出渠道和正常(chang)流動(dong)機制(zhi)，2019年引進成熟人(ren)(ren)才201人(ren)(ren)，招聘院校畢業生1343名，通過考核解除勞(lao)動(dong)合同179人(ren)(ren)，實現員工(gong)(gong)能(neng)進能(neng)出。
同時(shi)，公司成功收購大連港(gang)灣工程(cheng)有限公司，贏得(de)港(gang)口(kou)與(yu)航道一級資(zi)(zi)質，與(yu)現有資(zi)(zi)質配(pei)合投標，彌補了集(ji)團(tuan)在水工專(zhuan)業及資(zi)(zi)質方面的短板(ban)；與(yu)湖南(nan)黃金集(ji)團(tuan)、湖南(nan)交水建集(ji)團(tuan)三方強(qiang)強(qiang)聯合成立湖南(nan)砂石產(chan)業平臺公司，攜手開發利(li)用湖南(nan)省砂石礦(kuang)產(chan)資(zi)(zi)源，不斷(duan)優化集(ji)團(tuan)產(chan)業結構布(bu)局(ju)。
2019年，湖(hu)南建工實現(xian)營業(ye)收入1010億元，首次突(tu)破千億大(da)關，同比增長11.02%。
同樣(yang)是省內最(zui)強(qiang)的(de)建筑企業，陜西(xi)(xi)建工集團股份有限(xian)公(gong)司在入選雙百(bai)企業后，推(tui)動一系列綜合改革，致力于早日成為陜西(xi)(xi)省首(shou)家營收過千(qian)億的(de)上(shang)市企業。
2018年以來，陜建集團將整體上(shang)市和混改協調(diao)推進(jin)。圍(wei)繞上(shang)市工(gong)作安排，公司僅用了6個(ge)月時間(jian)即完成了企業(ye)剝離、資(zi)產重組、搭設控(kong)股平臺、精算、審(shen)計、評估等一(yi)系列基(ji)礎工(gong)作。同時規范勞動用工(gong)約42000人(ren)，重組整合下(xia)屬企業(ye)100余(yu)戶，注銷子(zi)企業(ye)及(ji)分支機構200余(yu)個(ge)。
陜建(jian)集團出(chu)實招(zhao)健(jian)全(quan)市場化經營和激勵(li)約束(shu)機制。通過(guo)業務(wu)外包、工資總額調控倒逼等措施，規范臨聘人員管理，加大退出(chu)力度。扎實開展年(nian)度民(min)主測評(ping)，對連續(xu)兩年(nian)測評(ping)優秀率不(bu)足50%或基(ji)本(ben)稱職加不(bu)稱職率超(chao)過(guo)15%的(de)干(gan)部(bu)進行(xing)調整或免職，讓不(bu)作為(wei)、慢(man)作為(wei)、懶作為(wei)的(de)干(gan)部(bu)受(shou)懲戒、讓“位子(zi)”。
2020年1月，延長化建(jian)(jian)(600248.SH)發布公告擬以發行股(gu)份(fen)的(de)方(fang)式(shi)，向控(kong)股(gu)股(gu)東(dong)陜(shan)建(jian)(jian)控(kong)股(gu)及陜(shan)建(jian)(jian)實業購買其持有(you)(you)的(de)陜(shan)建(jian)(jian)集團(tuan)全部股(gu)份(fen)，并(bing)換股(gu)吸收合并(bing)陜(shan)建(jian)(jian)集團(tuan)，同時募集配套(tao)資金。陜(shan)建(jian)(jian)集團(tuan)將通過重大資產重組(zu)的(de)方(fang)式(shi)實現資產注入和整體上市，走在了陜(shan)西(xi)國有(you)(you)企業深(shen)化改革的(de)前列。
2019年陜建集(ji)團(tuan)實(shi)(shi)現(xian)營業收入(ru)1160.48億元，同(tong)比增長15.36%；實(shi)(shi)現(xian)利(li)潤(run)總額23.05億元，同(tong)比增長26.87%。陜建集(ji)團(tuan)通過混改相繼引入(ru)三一重工(gong)、杭蕭(xiao)鋼(gang)構等一大批行業知名民企，加強了公司在裝配(pei)式建筑、鋼(gang)結構、電梯制造、核工(gong)程等專業細分領域市(shi)場(chang)競爭(zheng)力(li)，并將(jiang)通過整體(ti)上市(shi)目標的(de)(de)實(shi)(shi)現(xian)，完成集(ji)團(tuan)公司層面的(de)(de)整體(ti)混改，建立起(qi)更(geng)加規范的(de)(de)運營管(guan)控(kong)機制。（《國資報(bao)告(gao)》記者 饒(rao)恒）
