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以編制“十四五”規劃為抓手 推動國投改革發展再上新臺階
——專訪國家開發投資集團有限公司黨組書記、董事長白濤

文章來源:《國資報告》雜志  發布時(shi)間:2021-10-10

國(guo)(guo)家開發投(tou)(tou)資(zi)集團有限公司(以下(xia)簡稱(cheng)國(guo)(guo)投(tou)(tou))成立(li)(li)于1995年,是國(guo)(guo)家投(tou)(tou)融資(zi)體制(zhi)(zhi)改革的(de)(de)產物,已經(jing)走(zou)過了25年的(de)(de)發展(zhan)歷(li)程(cheng)。25年來,國(guo)(guo)投(tou)(tou)家底(di)不(bu)(bu)斷(duan)豐盈(ying)——資(zi)產規模(mo)從創立(li)(li)時的(de)(de)70億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan),增(zeng)長到2019年的(de)(de)6319億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan),年利潤從虧(kui)損1500萬元(yuan)(yuan)(yuan)到盈(ying)利201億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。產業(ye)(ye)結構不(bu)(bu)斷(duan)完善(shan)(shan)——從資(zi)產“多、小、散、差”,接收劃轉涉及60多個行業(ye)(ye)的(de)(de)1000多個項目,到當前構建(jian)起基(ji)礎產業(ye)(ye)、戰(zhan)略性新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)、金融及服務(wu)業(ye)(ye)三大戰(zhan)略業(ye)(ye)務(wu)單元(yuan)(yuan)(yuan),投(tou)(tou)資(zi)了一批重(zhong)點項目和行業(ye)(ye)領(ling)軍企(qi)業(ye)(ye)。發展(zhan)活力(li)不(bu)(bu)斷(duan)增(zeng)強——2014年成為中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)首批國(guo)(guo)有資(zi)本投(tou)(tou)資(zi)公司改革試點單位,在完善(shan)(shan)中國(guo)(guo)特色現代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度、建(jian)立(li)(li)市場化經(jing)營機制(zhi)(zhi)、推進混合所有制(zhi)(zhi)改革等方面先(xian)(xian)行先(xian)(xian)試、大膽探索(suo),取得了新(xin)(xin)突破。

2020年1月19日,白濤調(diao)任(ren)(ren)國投新一(yi)任(ren)(ren)董事長、黨組書(shu)記(ji),不再(zai)擔任(ren)(ren)中國人民保險集團股份(fen)有限公司副(fu)董事長、總裁(cai)、黨委副(fu)書(shu)記(ji)。

上任后(hou),白(bai)濤充分借鑒(jian)國(guo)有金融企業改革(ge)(ge)(ge)發(fa)展(zhan)經驗,立足國(guo)投使命定位(wei),更(geng)加(jia)強(qiang)調市場(chang)化改革(ge)(ge)(ge)方向,更(geng)加(jia)突(tu)出戰略引領和資源配置能(neng)力(li),更(geng)加(jia)關注風險管控,以編制“十(shi)四五”規劃為契機,統籌謀(mou)劃國(guo)投新時代改革(ge)(ge)(ge)發(fa)展(zhan)的(de)總(zong)體構想,致力(li)打造世界一流資本(ben)投資公司。

國投高新控股企業神州高鐵智能巡檢機器人在上海動車檢修基地現場作業

在接(jie)受《國資(zi)報告》獨家專(zhuan)訪(fang)時,白濤表示,隨著疫情在全球(qiu)的加速蔓延,不(bu)穩定不(bu)確定因素顯著增多,國投面(mian)臨新的風險和(he)挑戰。他提出,集(ji)團各級黨組織和(he)全體黨員,要增強憂患意識,強化(hua)底線思維(wei),做好較長時間(jian)應(ying)對(dui)外部環境變化(hua)的思想準備(bei)和(he)工作準備(bei),“強化(hua)責任(ren)擔當,凝心聚(ju)力,推動集(ji)團改革發(fa)展再上新臺階(jie)。”

歷史回顧:發揚一種精神,提升四大能力

《國資報告》:今年(nian)是(shi)國(guo)投(tou)成立25周(zhou)年(nian)。作為國(guo)投(tou)新任(ren)董事長(chang),您如何看待國(guo)投(tou)25年(nian)來的發展歷(li)程?您認為最(zui)重要的經驗是(shi)什么?

白濤:1月19日我到國(guo)投任(ren)職后,與班子其他成員分別交換(huan)意(yi)見(jian)、聽(ting)取情況(kuang),看了有(you)(you)關文件和大(da)量的資料,聽(ting)了一些職能(neng)部門的工作匯(hui)報,對(dui)公司情況(kuang)有(you)(you)了一個總體了解。

25年(nian)來,在(zai)(zai)王文(wen)澤、王會生兩(liang)任“班(ban)長”的(de)(de)(de)帶領下,在(zai)(zai)歷任班(ban)子成員(yuan)和全集團(tuan)員(yuan)工的(de)(de)(de)共同努力下,國投(tou)經歷了(le)(le)(le)大(da)刀闊斧的(de)(de)(de)多次(ci)轉型,走過了(le)(le)(le)波瀾壯闊的(de)(de)(de)發展歷程(cheng),產業結構(gou)由散到合,資產質量從(cong)低(di)到高,管理狀(zhuang)態自亂而治(zhi),發展改革和黨的(de)(de)(de)建設都取(qu)得(de)了(le)(le)(le)很大(da)成績。公司作為深化國企改革試點,得(de)到了(le)(le)(le)黨中央、國務院有關部門(men)領導的(de)(de)(de)高度評價和充分肯定。

25年來,國投的(de)發展(zhan)貫穿著一(yi)個(ge)重要理念(nian),就是(shi)始(shi)終勇(yong)于擔當,不斷(duan)改(gai)革創新。這(zhe)個(ge)基因(yin)應該在國投繼續延續下去(qu),成為我們的(de)傳家寶。

《國資報告》:國投(tou)(tou)提出了建設(she)具有(you)全球競爭力的(de)世界一流(liu)資本(ben)投(tou)(tou)資公司(si)的(de)目標。在(zai)您(nin)看來,新時代國投(tou)(tou)的(de)定位應該是什么,世界一流(liu)投(tou)(tou)資公司(si)應該具備怎樣的(de)特征?

白濤:國(guo)投(tou)(tou)是首批國(guo)有資(zi)本(ben)投(tou)(tou)資(zi)公司試點,必須堅持(chi)服(fu)務國(guo)家戰略,優(you)化(hua)國(guo)有資(zi)本(ben)布局,提升產業競(jing)爭力(li),這是黨和國(guo)家賦予國(guo)有資(zi)本(ben)投(tou)(tou)資(zi)公司的使命和責任。

與世界一(yi)流(liu)企業(ye)相比,我(wo)們在(zai)核心(xin)競爭力(li)、創新能(neng)力(li)、產業(ye)影響力(li)、管理水(shui)平、人才隊伍、品牌文化等方面,都存(cun)在(zai)差距。我(wo)們要堅持(chi)目標(biao)引領和(he)問題導(dao)向,加(jia)強對標(biao),抓重點、補短板(ban)、強弱項,不斷縮小(xiao)與世界一(yi)流(liu)的差距。

具體來(lai)說,國投(tou)(tou)(tou)必須提(ti)(ti)升四(si)種能(neng)(neng)力(li),就(jiu)是國企改革(ge)先行(xing)能(neng)(neng)力(li)、產(chan)業(ye)培(pei)育引領能(neng)(neng)力(li)、結構調整主導能(neng)(neng)力(li)、投(tou)(tou)(tou)資業(ye)績(ji)回報能(neng)(neng)力(li)。提(ti)(ti)升這四(si)種能(neng)(neng)力(li),可能(neng)(neng)是未來(lai)一(yi)個(ge)比較大的挑戰。要想做(zuo)到,還是要傳承國投(tou)(tou)(tou)改革(ge)創新基因(yin),不斷改革(ge)創新。

后疫情時代:增強憂患意識,迎接全新挑戰

《國資報告》:當(dang)前(qian),新(xin)冠肺(fei)炎疫(yi)情(qing)仍在全球蔓延。突如其來的疫(yi)情(qing),對(dui)中(zhong)國經濟帶(dai)來了(le)較為嚴重的沖擊(ji)。當(dang)前(qian),國投的發展狀(zhuang)態如何?

白濤:新冠肺(fei)炎疫情發生后,國投旗下(xia)投資企業發揮多元優(you)勢,在(zai)做好自身疫情防(fang)控的基礎上(shang),加快(kuai)鉀肥、酒精等(deng)緊缺物資生產(chan)、調運。尤其是在(zai)國資委黨委的指(zhi)導下(xia),我們和國資委免(mian)费(fei)菠萝视频app下(xia)载、央視頻合作推(tui)出“春暖(nuan)花開 國聘行(xing)動”,通過國聘平臺助(zhu)力特(te)殊(shu)形勢下(xia)的穩就業,作出了(le)積極貢獻。

國投(tou)經營形(xing)勢總體穩定,尤其是4月份以來不(bu)斷(duan)向好,上半年實現利潤98億元(yuan),基本追平(ping)去(qu)年同期水平(ping)。但也要看到(dao),隨著疫情在全球的加(jia)速蔓延(yan),不(bu)確定因素顯著增多,國投(tou)面臨新的風險和挑(tiao)戰:

外部來看(kan),多數(shu)流行病學(xue)家(jia)認為,疫情(qing)會綿(mian)延到(dao)年末(mo)和明年春季,全球(qiu)經濟和金(jin)融市場將在(zai)較長時(shi)期下(xia)“帶毒運行”。同時(shi),疫情(qing)將推動世界(jie)百年未有(you)之(zhi)大變局加速(su)演變。

內(nei)部(bu)來(lai)看,國投的基(ji)礎(chu)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)面臨轉(zhuan)型發(fa)(fa)展(zhan)壓力;戰略(lve)(lve)性(xing)新興產(chan)業(ye)還處于(yu)布局培育(yu)階段;金融(rong)及服務業(ye)不確定性(xing)增加(jia);集團總部(bu)對子公司的戰略(lve)(lve)引領仍需(xu)加(jia)強;市場化、專業(ye)化人(ren)才培養(yang)需(xu)要加(jia)強。

面對(dui)嚴峻復雜的(de)內外形(xing)勢(shi),我們要(yao)增強憂患意識,強化底線思維(wei),做好較長時間應(ying)對(dui)外部環境變化的(de)思想準(zhun)備和工作準(zhun)備,守牢不發(fa)(fa)生(sheng)重大風險的(de)底線,確保集團健(jian)康(kang)平穩發(fa)(fa)展。下一步,我們要(yao)以編制“十四五”規劃為(wei)契機,繼續(xu)加強對(dui)未(wei)來形(xing)勢(shi)的(de)前(qian)瞻判斷能力。

《國資報告》:您多次提到“十四五”規劃,當(dang)前(qian)國(guo)投的編制工作進展(zhan)到什(shen)么階段(duan)了(le)?

白濤:國投黨組從3月(yue)份開始,全面部署“十四(si)五”發展規劃編制工作,期間我們走訪了一(yi)些(xie)企業,也(ye)召集一(yi)些(xie)負(fu)責(ze)人(ren)進行座談,不斷地討論和聚焦,已經(jing)有(you)了初步的總體構想(xiang)。

按(an)照“固優(you)勢、補短板、強弱(ruo)項”的原則,深耕國內、國際兩個市場,鞏(gong)固基(ji)礎(chu)產業優(you)勢,集(ji)中力(li)(li)量加快發展戰略性新(xin)(xin)興產業,積極穩妥(tuo)發展金(jin)融及服務業。注重加強黨建和中心工作相融合,以高質量黨建引領(ling)集(ji)團高質量發展;加強投資方式創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、管控模(mo)式創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、體(ti)制機制創(chuang)(chuang)新(xin)(xin),培育有(you)活力(li)(li)有(you)競爭(zheng)力(li)(li)的市場主體(ti);加強安全(quan)生產和風(feng)險管理,確保集(ji)團健康平穩發展。

短(duan)期(qi)的(de)目(mu)(mu)標,我們希望從國內一(yi)流(liu)走向國際一(yi)流(liu);遠期(qi)的(de)目(mu)(mu)標,當然是建成具有(you)(you)全(quan)球競爭(zheng)力(li)的(de)世界一(yi)流(liu)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)公司,在(zai)若干(gan)細分領域具有(you)(you)全(quan)球競爭(zheng)力(li)和影響力(li)。

當然,現在(zai)的(de)總體構(gou)想,還(huan)(huan)(huan)需要(yao)(yao)繼(ji)續深化細化,“十四(si)五(wu)”規劃(hua)編制(zhi)還(huan)(huan)(huan)處在(zai)中期階段,還(huan)(huan)(huan)會(hui)進一步完善。我想,規劃(hua)的(de)編制(zhi)過(guo)(guo)程(cheng),我們(men)還(huan)(huan)(huan)是(shi)要(yao)(yao)實事(shi)求是(shi)。因為(wei)規劃(hua)制(zhi)定(ding)完,最終是(shi)要(yao)(yao)落地執行,是(shi)要(yao)(yao)跟蹤考核的(de),而不是(shi)編制(zhi)完了放(fang)在(zai)桌子里。在(zai)執行的(de)過(guo)(guo)程(cheng)中,可能還(huan)(huan)(huan)會(hui)有調整。

加快改革:突出市場導向,強化激勵約束

《國資報告》:今年的政府工作報告提出,要實施國企改革三年行動(dong)。在您看來,國投的改革首(shou)先應該抓住的“牛鼻子(zi)”是(shi)什么?

白濤:國(guo)投自成立(li)以來,就是(shi)“改革的(de)先行者”,我們是(shi)首批國(guo)有資(zi)本投資(zi)公司改革試點。多(duo)年來,國(guo)投在(zai)混合(he)所有制改革、職業經理(li)人改革、加強市場對標,加強紀律(lv)約(yue)束方面已(yi)經做了大膽的(de)探索。但在(zai)市場化(hua)改革方面還要再往(wang)前(qian)走(zou)走(zou),黨(dang)建與中心工作相融合(he)還要進一(yi)步加強。

當(dang)然,這不(bu)是國投一(yi)家面臨的(de)問(wen)題。從四大國有商(shang)業銀行在這些年發(fa)生(sheng)的(de)巨大變(bian)(bian)化來(lai)看,轉折點是上市(shi)(shi)。上市(shi)(shi)之后,外部監管約束加強,公司(si)治理(li)結(jie)構發(fa)生(sheng)變(bian)(bian)化,企業加快了市(shi)(shi)場化進程。只有向(xiang)(xiang)著市(shi)(shi)場化的(de)方向(xiang)(xiang)不(bu)斷邁(mai)進,才(cai)能激發(fa)人的(de)活(huo)力(li),才(cai)能提升企業的(de)競爭力(li)。

所以國投要(yao)以實(shi)施國企改革(ge)三年(nian)行(xing)動為契機(ji),制定集(ji)團(tuan)深化(hua)改革(ge)三年(nian)行(xing)動方(fang)案,梳理細化(hua)目標任(ren)務,層(ceng)層(ceng)壓實(shi)責(ze)任(ren),切實(shi)提升(sheng)綜合改革(ge)成效。

具體來說(shuo),要從戰(zhan)略引領、資源配置(zhi)、管(guan)理(li)服務、黨的(de)建(jian)(jian)設四(si)方面著手,建(jian)(jian)設創新協同高(gao)效的(de)總(zong)部(bu);加(jia)(jia)強股(gu)權董事隊(dui)伍(wu)建(jian)(jian)設和制(zhi)度建(jian)(jian)設,構建(jian)(jian)專(zhuan)業進(jin)取價值的(de)子公(gong)司;持續探索國有(you)相對控股(gu)混(hun)合所有(you)制(zhi)企業的(de)差異化(hua)管(guan)理(li);加(jia)(jia)強經理(li)層成(cheng)員任期(qi)制(zhi)和契約(yue)化(hua)管(guan)理(li)、職業經理(li)人(ren)制(zhi)度的(de)頂層設計;穩妥推進(jin)薪(xin)酬(chou)制(zhi)度改(gai)革(ge),強化(hua)薪(xin)酬(chou)的(de)期(qi)間約(yue)束、效益約(yue)束和行業排名(ming)約(yue)束。

優化結構:聚焦三大板塊,強化“雙輪驅動”

《國資報告》:25年(nian)來(lai),國投始終奉行“有進(jin)有退”的投資(zi)理念(nian),并且積極探索(suo)了基(ji)金(jin)投資(zi)等投資(zi)手段。“十四五”期間,國投如何(he)優化產業結構,更好地服務國家戰略需(xu)求(qiu)?

白濤:國有資本投(tou)資公司的(de)主業(ye)先天是(shi)多元(yuan)的(de),但多元(yuan)之中(zhong)也要聚焦(jiao)。

首先(xian),基礎產(chan)業要(yao)做(zuo)(zuo)優。國(guo)投電力(li)、國(guo)投礦業要(yao)科學謀劃,推動優化發(fa)展,國(guo)投交通要(yao)統籌(chou)資源(yuan),加快升級發(fa)展。要(yao)把現有的(de)優勢板(ban)塊維持好。比如電力(li)是我們的(de)重要(yao)利潤支撐,只有把這個(ge)基礎做(zuo)(zuo)好,才能更好發(fa)展戰略性新興產(chan)業。做(zuo)(zuo)投資還得(de)(de)有耐心,要(yao)想做(zuo)(zuo)成百(bai)年(nian)老店,就得(de)(de)穩(wen)扎(zha)穩(wen)打。

其(qi)次,戰略(lve)性新興產業(ye)要做(zuo)專。企業(ye)的資源、資本、人力都是有限(xian)的,不可能(neng)(neng)包打天下。戰略(lve)性新興產業(ye)進入門檻(jian)高、資金投(tou)(tou)入大、專業(ye)人才要求高。所以我們的二級公(gong)司,比如國(guo)投(tou)(tou)高新、國(guo)投(tou)(tou)智能(neng)(neng)、國(guo)投(tou)(tou)檢測等在制(zhi)定“十四(si)五”規劃的過程(cheng)中(zhong),還(huan)是要聚焦主(zhu)業(ye),積(ji)極穩(wen)妥發展。

再次(ci),金融服務業要(yao)做精。金融板塊(kuai)是集團(tuan)利潤的重要(yao)支(zhi)撐,但也面(mian)臨(lin)業績波動、轉型(xing)創新、風險管(guan)控、資產負債管(guan)控等方面(mian)的挑(tiao)戰,需(xu)要(yao)統(tong)籌資源,加快升級發展。

作(zuo)為一家投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)公司,我們還要加(jia)強投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)方(fang)式(shi)(shi)創新(xin),要形成(cheng)控股投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)與(yu)基(ji)(ji)金投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)“雙輪驅動”的(de)(de)發展模式(shi)(shi)。基(ji)(ji)金是我們多年培(pei)育形成(cheng)的(de)(de)獨特競爭優(you)勢。“十四五”期間,應該更好地發揮基(ji)(ji)金投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)引領孵(fu)化(hua)、帶動觸角(jiao)作(zuo)用,發掘優(you)質潛在(zai)控股機會,實現基(ji)(ji)金投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)和集(ji)團控股直投(tou)(tou)的(de)(de)有效(xiao)對接,形成(cheng)接續投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)良(liang)好投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)生態。

完善管理:強化風險意識,提升風控水平

《國資報告》:國投的產業中,金(jin)融(rong)行業的特點就(jiu)很突出,尤(you)其是風(feng)險管控(kong)壓力較大。此前您曾長期在(zai)金(jin)融(rong)單位工作,在(zai)您看來,國投在(zai)統籌集團資源的同時,應(ying)該如何(he)加強包括金(jin)融(rong)板塊在(zai)內的風(feng)險管理?

白濤:金融行業工作久(jiu)了,風(feng)險(xian)意識就(jiu)會比較強。作為(wei)產(chan)業多(duo)元的投資(zi)集團,國(guo)投需要(yao)在四個(ge)方面進(jin)一(yi)步加強風(feng)險(xian)管理工作。

一方面要大力推行合規(gui)文化。開展(zhan)全員合規(gui)教育(yu),不斷增強全員合規(gui)風險意識,促(cu)進(jin)合規(gui)文化深入(ru)人心。特別是要密切關(guan)注經營中的合規(gui)風險,堅持業(ye)務延伸到(dao)哪里(li),合規(gui)管(guan)理就保障到(dao)哪里(li),對合規(gui)問題采取零容忍態度(du),促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)依法合規(gui)經營。

另一方面要(yao)健全風險(xian)管(guan)理(li)體系。建立健全風險(xian)管(guan)理(li)制度,優化風險(xian)管(guan)理(li)組織架(jia)構,完(wan)善(shan)集團風險(xian)指標(biao)體系,按照“公司-子公司-控股(gu)投資(zi)企業”對生產經營指標(biao)和(he)(he)事(shi)項進行分級管(guan)理(li),前(qian)移風險(xian)管(guan)理(li)關口,特別要(yao)增強對金融風險(xian)的(de)敏感性和(he)(he)預警能力。

再(zai)一方面要(yao)加大信(xin)息化建(jian)設(she)力度。強(qiang)化IT硬(ying)控(kong)制和風險(xian)預(yu)警,建(jian)設(she)覆蓋(gai)全面、層次分明的經(jing)營(ying)和風險(xian)管控(kong)信(xin)息平臺,實現(xian)信(xin)息及(ji)時準確的共享與(yu)傳(chuan)遞(di),對(dui)企業生產經(jing)營(ying)風險(xian)進行(xing)動態(tai)管控(kong)。

最后就是要加強監督檢查和追(zhui)究處(chu)罰,完善風(feng)險(xian)(xian)(xian)閉環(huan)管(guan)(guan)理(li)(li)。將風(feng)險(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)理(li)(li)監督納入“大監督體(ti)系”,對重大風(feng)險(xian)(xian)(xian)隱患、合規(gui)管(guan)(guan)理(li)(li)等問題(ti)失察或未及時報(bao)告處(chu)理(li)(li),造(zao)成(cheng)重大損失的,嚴(yan)(yan)肅追(zhui)責(ze)、嚴(yan)(yan)格處(chu)罰。同時,以風(feng)險(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)理(li)(li)為(wei)切入點(dian),根據不同板塊業務特點(dian),按照分級分類管(guan)(guan)理(li)(li)的原(yuan)則(ze),把(ba)風(feng)險(xian)(xian)(xian)控(kong)制融入到“投(tou)、融、管(guan)(guan)、退(tui)”全過(guo)程中(zhong),確保風(feng)險(xian)(xian)(xian)評估、風(feng)險(xian)(xian)(xian)預警(jing)、風(feng)險(xian)(xian)(xian)跟蹤(zong)、風(feng)險(xian)(xian)(xian)化解等各個(ge)環(huan)節緊(jin)密銜接,形成(cheng)有效的管(guan)(guan)理(li)(li)閉環(huan)。(《國(guo)資報(bao)告》記者 劉青山(shan))

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