文章來(lai)源：《國資報告》雜志(zhi) 發布時間：2021-10-10
疫情(qing)沖擊、經(jing)(jing)濟(ji)下行(xing)，讓(rang)國(guo)有企業穩增(zeng)長面臨嚴(yan)峻挑戰(zhan)。承壓前行(xing)，2020年(nian)上半年(nian)國(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)運營(ying)狀(zhuang)況(kuang)備受關注。
7月(yue)23日，全(quan)國國有及國有控(kong)股企(qi)業經濟(ji)數據公布。1-6月(yue)，國有企(qi)業營(ying)業總收(shou)入279537.3億元，同比下(xia)降4.9%，利潤總額11225.3億元，同比下(xia)降38.8%。其中(zhong)，1-6月(yue)主要經濟(ji)效益指標(biao)同比降幅進(jin)一步收(shou)窄，6月(yue)企(qi)業營(ying)收(shou)和利潤總額年內首次(ci)實現增(zeng)速“轉正”。
“從(cong)數(shu)據(ju)來看，國(guo)(guo)有經濟(ji)上半(ban)年走(zou)勢(shi)跟宏觀經濟(ji)保(bao)持一(yi)致，具有代表(biao)性。這表(biao)明(ming)國(guo)(guo)有企業貫徹落(luo)實黨(dang)中央(yang)、國(guo)(guo)務院決策(ce)部署，落(luo)實‘六(liu)穩’‘六(liu)保(bao)’取得(de)了成效。同(tong)時(shi)，6月增長轉正為(wei)下半(ban)年穩增長奠定(ding)了很好的(de)基礎。”國(guo)(guo)資委研究中心研究員胡(hu)遲表(biao)示。
在胡(hu)遲(chi)看(kan)來(lai)，全球(qiu)經濟大幅(fu)下(xia)滑背景下(xia)，國(guo)(guo)有企業應(ying)對(dui)疫(yi)情(qing)沖擊，在短時間(jian)內經濟回穩向(xiang)好，充分(fen)表明了中(zhong)國(guo)(guo)經濟的(de)韌性(xing)，凸(tu)顯出我國(guo)(guo)經濟制(zhi)度的(de)優(you)勢(shi)。
回望上半年，國(guo)(guo)有經濟(ji)在提質增(zeng)效、創新升(sheng)級、改革(ge)攻堅等一系列(lie)措施下，“穩”的(de)趨(qu)勢已經明(ming)顯，“進”的(de)動能開始提升(sheng) 。穩中有進的(de)國(guo)(guo)有經濟(ji)，為(wei)中國(guo)(guo)經濟(ji)企穩回升(sheng)、持續向好打下堅實(shi)基礎。
提質增效夯實盈利基礎
企業生(sheng)產經營(ying)直接受外部市場波動影響。疫情下(xia)，消費需求(qiu)下(xia)滑、外貿出口下(xia)滑、各地延遲復工等(deng)對(dui)企業經營(ying)產生(sheng)巨大沖(chong)擊。據國(guo)家統計局(ju)數據顯示，一季(ji)度(du)國(guo)內生(sheng)產總值(zhi)206504億元(yuan)，按可比價格計算，同比下(xia)降6.8%。
穩住經濟基本盤，國有企業是主力軍。做好“六穩”工(gong)作、落實“六保”任務，需(xu)要國資國企以更實舉措、更強力度推進(jin)改革(ge)發展，把(ba)疫情(qing)造成的損失(shi)降(jiang)到(dao)最低。
4月以來(lai)，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委多次召開中央企(qi)業、地方國(guo)(guo)(guo)資(zi)委負(fu)責人參加的(de)會議。國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委黨委書記、主任郝鵬強調(diao)企(qi)業要全(quan)力(li)以赴(fu)實現穩(wen)增長，在(zai)提質增效上下更(geng)大功夫，充(chong)分發(fa)揮國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業在(zai)國(guo)(guo)(guo)民(min)經濟中穩(wen)定器、壓(ya)艙石的(de)作用。
在(zai)提質(zhi)增效(xiao)專項(xiang)行動中，一方(fang)面，國資委(wei)支持企業“廣開源”，搶抓(zhua)擴大內(nei)需的戰略機遇，主(zhu)動對接國家重(zhong)大區域發展戰略和地方(fang)投資建設需求(qiu)，深化(hua)與地方(fang)和各(ge)類所有制企業的協(xie)同合作(zuo)，向市場開拓要效(xiao)益。
2月18日，中國兵器裝備集團重慶長安汽車股份有限公司所屬合肥長安得到政府復工批復后，加緊生產。
上半年，中央企業完(wan)成(cheng)固定資(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)1萬億(yi)元，同(tong)比增(zeng)長(chang)7.2%，二季度累計完(wan)成(cheng)固定資(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)6730.7億(yi)元，同(tong)比增(zeng)長(chang)14.8%。
另(ling)一(yi)方面“深挖(wa)潛”。中央企(qi)業(ye)加大非生產(chan)性成本(ben)費(fei)用壓降力度，加快清理低效(xiao)無效(xiao)資產(chan)和非主業(ye)、非優勢業(ye)務(wu)，提(ti)高“僵尸企(qi)業(ye)”處(chu)置質量，向管理提(ti)升要效(xiao)益。
面對(dui)挑(tiao)戰(zhan)，中國(guo)電子旗(qi)下(xia)冠(guan)捷科技依托研發創(chuang)新、智能制造、組(zu)織(zhi)整(zheng)編、流程優化(hua)等做法，將預(yu)算管控機制延(yan)伸到部門及(ji)個(ge)體，同(tong)時調整(zheng)產(chan)品(pin)結構與市場策略，大力(li)推(tui)動(dong)生產(chan)創(chuang)新，保障產(chan)品(pin)利(li)潤，提(ti)高市場份額，提(ti)升研發品(pin)質，降低制造費用(yong)。
上半年，冠捷科技整(zheng)體利(li)潤較去年同期增長約(yue)47%。其中(zhong)，顯示器市場份額提(ti)升了(le)0.7%，加上主要客戶的增長量，出貨量市場份額提(ti)高約(yue)2%，交(jiao)出了(le)一(yi)張靚麗成績單。
“切實堵住(zhu)出(chu)血點(dian)、挖掘盈利點(dian)、嚴控(kong)風險點(dian)，確(que)保今年(nian)實現收入和效(xiao)益(yi)的恢復性增(zeng)長(chang)。”今年(nian)4月，湖南省國(guo)資委提出(chu)部(bu)署開展“提質(zhi)增(zeng)效(xiao)穩增(zeng)長(chang)”活動。
今(jin)年以來(lai)，湖南海利高(gao)新技術產(chan)(chan)業(ye)集(ji)團有限(xian)公司（下稱海利集(ji)團）深化攻關以實現裝置在產(chan)(chan)能、質(zhi)量(liang)、收(shou)率、運(yun)行穩定(ding)性上(shang)提升到更高(gao)水平，確保客戶和市場需求。近日(ri)，企業(ye)傳來(lai)喜訊(xun)，硫雙威5月份產(chan)(chan)量(liang)、質(zhi)量(liang)指標(biao)和單耗達到歷史單月最好水平。
為實現(xian)省屬企業整體(ti)扭虧為盈，河南省國資委深入開展“攻堅二季度全力促回升”專項行動，復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產工作扎實推進，省管企業經(jing)濟運行出現(xian)恢(hui)復(fu)(fu)改善勢頭(tou)。
以中(zhong)原豫資投資控股(gu)集(ji)(ji)團有限(xian)公司為例，集(ji)(ji)團加(jia)強成本費(fei)用(yong)管(guan)理，減(jian)(jian)少(shao)一切不必(bi)要開(kai)支，5月(yue)份環(huan)比(bi)減(jian)(jian)虧(kui)3.6億元(yuan)；河(he)南(nan)物資集(ji)(ji)團有限(xian)公司強化預算(suan)管(guan)理，積極做(zuo)好降本增(zeng)效工作，5月(yue)份營業成本支出減(jian)(jian)少(shao)1500萬(wan)元(yuan)，環(huan)比(bi)增(zeng)利516萬(wan)元(yuan)。
通過降(jiang)本增效，河(he)南省屬(shu)企(qi)業(ye)盈利(li)能(neng)力持(chi)續回升。6月份，37戶省管企(qi)業(ye)盈利(li)22.6億(yi)元，繼上月扭(niu)虧為(wei)盈后(hou)環比增利(li)11.4億(yi)元，增長101.6%。其中(zhong)河(he)南能(neng)源集團、安(an)鋼(gang)集團、交投集團、機場集團等4戶企(qi)業(ye)環比增利(li)均超(chao)2億(yi)元。
值(zhi)得提(ti)出的是，江蘇省屬(shu)企(qi)業(ye)6月份實現營收不僅環比(bi)增(zeng)長22.7%，而且超(chao)過去年同期8.6%。究其原因，搶抓(zhua)機(ji)遇引入金融(rong)活(huo)水(shui)、降低融(rong)資成本，成為江蘇省屬(shu)企(qi)業(ye)增(zeng)效(xiao)的法寶。
江蘇(su)省市國(guo)資(zi)監管企業充分利用(yong)國(guo)家貨幣政策“窗口期(qi)”，著力完善市場化(hua)融資(zi)機(ji)制、強化(hua)資(zi)金(jin)集中管控，通過提升自身信(xin)用(yong)等(deng)級、統一(yi)資(zi)金(jin)調配(pei)、置換高利率債務等(deng)方式，優化(hua)債務結構、降低融資(zi)成本(ben)。
以效益衡量(liang)企業發(fa)展質(zhi)量(liang)，企業以扎實(shi)舉措夯實(shi)了高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展根基。提(ti)質(zhi)增(zeng)效夯實(shi)盈利能(neng)力，國有(you)企業得以行穩致(zhi)遠。
危中尋機育新增長點
“在危機(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)育新(xin)機(ji)、于變(bian)局中(zhong)(zhong)(zhong)開(kai)新(xin)局。”這是中(zhong)(zhong)(zhong)國市場應對經濟全球性(xing)衰退的智慧和方向。對于國有(you)企業而(er)言，把握(wo)新(xin)一輪(lun)產業變(bian)革機(ji)遇逆(ni)勢突圍，方可育新(xin)機(ji)、開(kai)新(xin)局。
打造數(shu)字經濟(ji)新(xin)優勢、推動科技新(xin)突破(po)、開拓利(li)潤增(zeng)長新(xin)空間……記者發現(xian)，應對(dui)疫情(qing)沖擊，國資央企不(bu)斷(duan)涌現(xian)的新(xin)模(mo)式、新(xin)業態、新(xin)產品，正匯聚起不(bu)竭(jie)新(xin)動能，助推國有經濟(ji)迸發出(chu)蓬勃(bo)力(li)量。
疫情(qing)發(fa)生以來，東航(hang)物(wu)流運用互聯網、大數據、區塊鏈等技術完善智慧物(wu)流體系(xi)，打通(tong)貨物(wu)運輸(shu)流通(tong)各環節，通(tong)過“大數據+干線運輸(shu)+現代倉儲(chu)+落(luo)地配”，實(shi)現貨物(wu)物(wu)流全程可視(shi)監(jian)控、實(shi)時(shi)動態調整(zheng)。
此外，華潤置地(di)各(ge)業(ye)態充(chong)分運用(yong)互聯網、大數據、智能化等(deng)手段，探(tan)索(suo)3D看房選房，線上(shang)視頻問(wen)診(zhen)等(deng)服(fu)務新模式，讓消費(fei)者足不出戶依(yi)然可(ke)以享受(shou)到各(ge)種貼(tie)心服(fu)務。
身處疫情沖擊尤為明顯的旅(lv)游業，中旅(lv)旅(lv)游零售(shou)事業群對內把線上銷(xiao)售(shou)措施落實到(dao)部門(men)、門(men)店(dian)及(ji)每一(yi)位員工，落實到(dao)政策、采購、營銷(xiao)的每一(yi)個環節(jie)。恢(hui)復(fu)(fu)營業的第二天即創(chuang)下(xia)了單(dan)日銷(xiao)售(shou)額破4428萬元(yuan)的好成績，創(chuang)造歷史新高，取(qu)得全(quan)面復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產(chan)開門(men)紅。
黑龍江(jiang)省屬企業上半年(nian)經(jing)濟(ji)運行持續回暖，正是得益于(yu)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)帶來的蓬勃(bo)活力。
黑龍(long)江省(sheng)農(nong)(nong)業(ye)投(tou)(tou)資集團（下稱農(nong)(nong)投(tou)(tou)集團）是全省(sheng)農(nong)(nong)業(ye)產業(ye)投(tou)(tou)融資服務(wu)平臺(tai)和對外農(nong)(nong)業(ye)合(he)作承載平臺(tai)。疫(yi)情中，黑龍(long)江農(nong)(nong)投(tou)(tou)數(shu)字(zi)化“三農(nong)(nong)”管理平臺(tai)依托積累的80.25T大數(shu)據資源，以及403萬農(nong)(nong)戶、2.3億畝土地信(xin)息，開展惠農(nong)(nong)貸款業(ye)務(wu)。
根(gen)據疫情期間(jian)農民宅在家里的新情況，農投集團利(li)用廣播電臺、線(xian)上(shang)媒體，進行網絡直播和(he)線(xian)上(shang)答疑，指導農民備春(chun)耕，并將種子、化肥直接(jie)配送到農民手中。依(yi)托(tuo)天貓龍江原產地官方旗艦店(dian)，銷售各類龍江農產品336萬元。
2020年，廣西國資(zi)委(wei)推(tui)(tui)動全(quan)區國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)加大數字經(jing)濟、智能制(zhi)造、生命健康、新(xin)材料等新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)領(ling)域創新(xin)力度(du)，圍(wei)繞(rao)產業(ye)(ye)(ye)鏈上下游，分類推(tui)(tui)進(jin)產品、技術和服務創新(xin)。僅1-4月，廣西國資(zi)委(wei)國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)實現新(xin)產品產值(zhi)57.67億(yi)元，占(zhan)比(bi)全(quan)區國資(zi)委(wei)系統企(qi)業(ye)(ye)(ye)的99.19%。
“以疫情防(fang)控為契機，央企(qi)及地方國企(qi)貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加(jia)(jia)快‘互聯(lian)網+’布局，促(cu)產業鏈(lian)供應鏈(lian)融合，國有(you)經濟轉型(xing)升級步伐(fa)加(jia)(jia)快。這是上半年(nian)國企(qi)穩增長(chang)的一大的亮點和(he)特色。”胡遲說。
新(xin)技術、新(xin)產品、新(xin)模式(shi)……一項項創新(xin)成果如同新(xin)的(de)引擎為國(guo)有(you)經(jing)濟穩增(zeng)長(chang)(chang)提供(gong)有(you)力支(zhi)撐(cheng)。危中尋機育新(xin)增(zeng)長(chang)(chang)點(dian)，國(guo)有(you)企(qi)業穩增(zeng)長(chang)(chang)信心更足、干勁更大。
改革攻堅激發市場活力
企業是經(jing)濟的細(xi)胞，是市場(chang)的主體。對沖外部帶(dai)來的不利影(ying)響，深化改革成為增強(qiang)企業市場(chang)競爭力的重要舉(ju)措。
2020年以(yi)來，國(guo)資(zi)央企改革發展(zhan)不(bu)停步。國(guo)資(zi)委先后整(zheng)合(he)修訂央企金融衍生業(ye)務(wu)監管制(zhi)(zhi)度，規范(fan)有限合(he)伙企業(ye)國(guo)有權(quan)益登記，強化央企參(can)股經營(ying)投資(zi)管理，夯實“管資(zi)本”的制(zhi)(zhi)度基礎。“雙百企業(ye)”推(tui)行職業(ye)經理人制(zhi)(zhi)度、央企控股上(shang)市(shi)公司實施(shi)股權(quan)激勵等多(duo)項操作指引接(jie)連“出(chu)爐”，不(bu)斷(duan)激發企業(ye)活(huo)力。
7月(yue)16日，國資委公布統計(ji)數據顯示，上半(ban)年中央企(qi)業累計(ji)和凈利潤(run)(run)降幅較一(yi)季度收窄，多數央企(qi)月(yue)度收入和利潤(run)(run)已恢(hui)復(fu)或超過去年同期水平(ping)。
此外，多個(ge)省份(fen)經濟半年(nian)(nian)報也格外亮眼(yan)。據《國(guo)資報告》記者(zhe)根據公(gong)開數據統(tong)計，2020年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，江蘇、湖(hu)(hu)南(nan)、山東、廣西(xi)、貴州、黑龍江等(deng)省份(fen)均(jun)實現(xian)了增(zeng)(zeng)速轉正。其中，江蘇省、設區市(shi)國(guo)資委(wei)監管企(qi)業(ye)實現(xian)營(ying)業(ye)收入4312.73億元，同比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)0.6%，山東省屬企(qi)業(ye)累計營(ying)收高于去(qu)年(nian)(nian)同期水平；從(cong)利潤來看，江蘇、湖(hu)(hu)北等(deng)省利潤降幅持續收窄(zhai)，貴州、河(he)南(nan)、湖(hu)(hu)南(nan)呈現(xian)出利潤總額扭(niu)虧為盈(ying)，6月(yue)份(fen)環比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)的向好態勢。
分析穩增(zeng)長成績背后(hou)的共性原(yuan)因，胡(hu)遲認(ren)為，改革是發(fa)展的動力。雖然各個(ge)地方國有(you)經濟情(qing)況(kuang)不同(tong)，但是發(fa)展好的省份一定是把(ba)政策用(yong)足、用(yong)好了，從(cong)而贏得(de)了發(fa)展先機。
混(hun)改是新(xin)一(yi)輪國企改革的突(tu)破(po)口，也是地方(fang)改革攻(gong)堅的重(zhong)點。今(jin)年以來，湖南國資系統利用疫情(qing)防控間歇期，廣泛開展(zhan)調研，完善國企改革頂層設(she)計，制(zhi)定國企混(hun)改三年行動計劃，推(tui)動省建(jian)筑設(she)計院、長(chang)豐集團等(deng)一(yi)級(ji)企業(ye)混(hun)改，啟動14戶企業(ye)集團所屬84戶二級(ji)及以下企業(ye)混(hun)改。
廣西全面推進精準施策靶向改(gai)(gai)革，積(ji)極(ji)引(yin)進社(she)會資(zi)本參與(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)混(hun)合所(suo)有制改(gai)(gai)革，鼓勵非國(guo)(guo)有資(zi)本通(tong)過出(chu)資(zi)入股(gu)、收(shou)購(gou)股(gu)權(quan)、認購(gou)可轉債、股(gu)權(quan)置換等多種方式參與(yu)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)制重組，形成多元化(hua)的股(gu)權(quan)結(jie)構(gou)，加快推進主業(ye)(ye)(ye)處(chu)于充分競爭(zheng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)和領(ling)域的企(qi)業(ye)(ye)(ye)混(hun)合所(suo)有制改(gai)(gai)革，力爭(zheng)今年廣西國(guo)(guo)資(zi)委監(jian)管的國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)混(hun)改(gai)(gai)面達到60%。
同(tong)樣(yang)是改(gai)革攻堅，山(shan)東(dong)、陜西兩地加大省屬企業重組力度，實現(xian)經濟(ji)增長曲(qu)線逆勢上揚。
7月(yue)20日，山東(dong)省屬國(guo)企(qi)上半(ban)年發展成績公布。上半(ban)年，28戶省屬企(qi)業累計實現(xian)營(ying)收7710億(yi)元，其中，山東(dong)能(neng)源、山東(dong)重(zhong)工與山東(dong)高速3家國(guo)企(qi)貢獻了(le)77.78%的營(ying)收。
企業營收增速強(qiang)勁，背后是改革釋放出了化學效應。
“以山(shan)東(dong)重(zhong)工為例(li)，山(shan)東(dong)重(zhong)工、中國重(zhong)汽(qi)、濰柴的(de)整合不是簡單(dan)的(de)合并(bing)同類項。”山(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)政府(fu)黨組成員、副省(sheng)(sheng)長凌文說(shuo)，“現在這些重(zhong)型機械都有傳感器，通(tong)過(guo)5G、云計算(suan)為企業賦予(yu)新動能。所以山(shan)東(dong)國企實施(shi)重(zhong)組，不僅(jin)要看到他們捏在一塊(kuai)了，還要看到他們未(wei)來有什么新的(de)質(zhi)的(de)提(ti)升。”
以橫向合并(bing)強(qiang)化行業規(gui)模(mo)效應(ying)，2019年(nian)6月，在陜(shan)西省國資(zi)委的“操盤”下，將延長(chang)石(shi)油(you)持(chi)有的延長(chang)化建(jian)(jian)29%的股(gu)份(fen)無償劃轉(zhuan)(zhuan)至陜(shan)建(jian)(jian)控股(gu)。以整合為契機(ji)(ji)優化資(zi)產結(jie)構、轉(zhuan)(zhuan)換經(jing)營機(ji)(ji)制，2020年(nian)一季度，陜(shan)建(jian)(jian)新簽合同額562.08億元(yuan)，同比增(zeng)長(chang)2.63%。
當前，國有經濟已經呈現(xian)企(qi)穩(wen)回(hui)升態(tai)勢。但也應看(kan)到，市場化經營機制(zhi)不完善，科研(yan)創新力不足(zu)等矛盾依然存(cun)在。以實施國企(qi)改革三年行動(dong)為契機，再(zai)次(ci)吹響改革的沖(chong)鋒號。
“實施國企(qi)(qi)改(gai)革三年行動(dong)是(shi)下(xia)半年國企(qi)(qi)改(gai)革最(zui)(zui)大(da)亮點”，胡遲表示，“三年行動(dong)方(fang)案時間表、路線圖都非(fei)常(chang)清楚，更具操作性，前期改(gai)革不到位的(de)地方(fang)將進一(yi)步(bu)深化(hua)，是(shi)國企(qi)(qi)改(gai)革最(zui)(zui)新的(de)行動(dong)指南。”
此(ci)外，胡遲建(jian)議，明年是國有企(qi)業(ye)“十四(si)五”規劃實(shi)施(shi)首年，國有企(qi)業(ye)要把創(chuang)新(xin)、產(chan)業(ye)結構調(diao)整等(deng)內容列(lie)入“十四(si)五”規劃指引企(qi)業(ye)改革發展，助推國有企(qi)業(ye)高(gao)質量發展。（《國資報告》記者 王倩(qian)倩(qian)）
