文(wen)章來源：《國資報告》雜志(zhi) 發布(bu)時(shi)間：2021-10-10
疫(yi)情沖擊、經濟(ji)下行，讓國(guo)有企(qi)業穩增長面臨嚴(yan)峻挑(tiao)戰。承壓前行，2020年(nian)上半年(nian)國(guo)有經濟(ji)運營狀況備受關注。
7月(yue)(yue)23日(ri)，全國國有及國有控股企(qi)業(ye)經濟數據公(gong)布(bu)。1-6月(yue)(yue)，國有企(qi)業(ye)營(ying)業(ye)總(zong)(zong)收(shou)(shou)入279537.3億(yi)元(yuan)，同比下降4.9%，利潤(run)總(zong)(zong)額(e)11225.3億(yi)元(yuan)，同比下降38.8%。其中，1-6月(yue)(yue)主要(yao)經濟效益指標同比降幅進一步(bu)收(shou)(shou)窄，6月(yue)(yue)企(qi)業(ye)營(ying)收(shou)(shou)和利潤(run)總(zong)(zong)額(e)年內首次實現增速“轉正”。
“從數據(ju)來看，國有經濟(ji)上半年走勢跟宏觀經濟(ji)保持一致，具有代表性。這表明國有企業(ye)貫徹(che)落(luo)實黨中央、國務院決策部署(shu)，落(luo)實‘六穩(wen)’‘六保’取得了(le)成效。同時，6月增長轉正為下半年穩(wen)增長奠(dian)定了(le)很(hen)好(hao)的基礎。”國資委研究中心研究員胡遲(chi)表示。
在胡(hu)遲看來，全球經(jing)濟大幅下滑背景下，國有企業應對疫(yi)情沖擊，在短時(shi)間內經(jing)濟回(hui)穩向(xiang)好，充分表明了中(zhong)國經(jing)濟的(de)韌性，凸顯出(chu)我國經(jing)濟制度的(de)優勢。
回望上半年，國有經濟(ji)在提(ti)質增效、創新升(sheng)(sheng)級、改革攻堅等一系列措施下，“穩(wen)”的(de)趨勢已經明顯(xian)，“進(jin)”的(de)動(dong)能開始(shi)提(ti)升(sheng)(sheng) 。穩(wen)中有進(jin)的(de)國有經濟(ji)，為中國經濟(ji)企穩(wen)回升(sheng)(sheng)、持續向好打下堅實(shi)基礎(chu)。
提質增效夯實盈利基礎
企(qi)業生產(chan)經營(ying)直接受外部市場(chang)波(bo)動(dong)影響(xiang)。疫情下，消費需求下滑(hua)、外貿出口(kou)下滑(hua)、各地延遲復工(gong)等對企(qi)業經營(ying)產(chan)生巨大(da)沖(chong)擊。據國(guo)家統計局數據顯示，一季(ji)度國(guo)內(nei)生產(chan)總值(zhi)206504億元，按(an)可比價格(ge)計算，同比下降(jiang)6.8%。
穩住經濟基本盤，國(guo)有企(qi)業是主力(li)(li)軍(jun)。做好(hao)“六穩”工(gong)作、落實“六保”任務，需要國(guo)資國(guo)企(qi)以更(geng)實舉(ju)措、更(geng)強力(li)(li)度推進改革發展，把(ba)疫情造成的(de)損失降到最低。
4月以來，國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)(zi)委多次召(zhao)開中央企(qi)(qi)業、地方國(guo)資(zi)(zi)委負責人(ren)參加(jia)的(de)會議。國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)(zi)委黨委書記、主任郝鵬強(qiang)調(diao)企(qi)(qi)業要(yao)全(quan)力以赴實現穩(wen)增長(chang)，在提質(zhi)增效上下更大功夫，充分發揮國(guo)有(you)企(qi)(qi)業在國(guo)民經濟中穩(wen)定器、壓(ya)艙石(shi)的(de)作(zuo)用。
在提質增效專項行動中(zhong)，一(yi)方面，國資(zi)委支持企業“廣開源”，搶抓擴大內(nei)需(xu)的戰略機遇，主(zhu)動對接國家重大區域發展戰略和地(di)方投資(zi)建設需(xu)求，深化與(yu)地(di)方和各類所有制企業的協同合作，向市場開拓要(yao)效益。
2月18日，中國兵器裝備集團重慶長安汽車股份有限公司所屬合肥長安得到政府復工批復后，加緊生產。
上半年(nian)，中央企業(ye)完(wan)成固(gu)(gu)定資(zi)產投資(zi)1萬億(yi)(yi)元(yuan)，同比(bi)增長7.2%，二季度累計(ji)完(wan)成固(gu)(gu)定資(zi)產投資(zi)6730.7億(yi)(yi)元(yuan)，同比(bi)增長14.8%。
另一方面“深(shen)挖潛”。中(zhong)央企業加大非生產(chan)(chan)性(xing)成本費用壓降力度，加快清理低效無效資(zi)產(chan)(chan)和非主業、非優勢業務，提高“僵尸企業”處(chu)置(zhi)質量(liang)，向管(guan)理提升(sheng)要效益。
面對挑戰，中(zhong)國電子旗下冠(guan)捷科(ke)技(ji)依托研發(fa)創(chuang)新、智能制(zhi)造、組織整編(bian)、流程優化等做(zuo)法，將預算管控(kong)機(ji)制(zhi)延伸到部門(men)及(ji)個體(ti)，同時(shi)調整產品(pin)結(jie)構與市場策略，大力推動生產創(chuang)新，保障產品(pin)利潤(run)，提高市場份額，提升研發(fa)品(pin)質，降低制(zhi)造費用。
上半年，冠捷科技(ji)整體利潤較去年同(tong)期增長約(yue)(yue)47%。其中，顯示器(qi)市(shi)場(chang)份額提升了(le)0.7%，加(jia)上主(zhu)要客戶的增長量，出貨量市(shi)場(chang)份額提高約(yue)(yue)2%，交出了(le)一(yi)張靚麗成績單。
“切實(shi)堵住出(chu)血點、挖(wa)掘盈利點、嚴控風險點，確保今年實(shi)現收入和效益(yi)的(de)恢復性增長。”今年4月，湖南(nan)省(sheng)國資委提出(chu)部(bu)署(shu)開展(zhan)“提質增效穩增長”活動。
今年以(yi)來，湖南海(hai)利(li)高(gao)新技術產(chan)業(ye)集團(tuan)有限公司(si)（下稱海(hai)利(li)集團(tuan)）深化攻關(guan)以(yi)實現裝置在產(chan)能、質量(liang)(liang)、收率(lv)、運行穩定性上提升到更高(gao)水(shui)平(ping)，確保客戶和市場需求。近日(ri)，企(qi)業(ye)傳來喜訊，硫(liu)雙(shuang)威5月份產(chan)量(liang)(liang)、質量(liang)(liang)指標和單耗達到歷史單月最好水(shui)平(ping)。
為實現(xian)省屬企(qi)業整體扭虧為盈，河南省國資(zi)委深入開展“攻堅二季度全力促回升(sheng)”專項行動，復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)工(gong)作(zuo)扎實推進(jin)，省管(guan)企(qi)業經濟(ji)運行出現(xian)恢(hui)復(fu)改(gai)善勢頭。
以中原豫資(zi)投(tou)資(zi)控(kong)股集(ji)(ji)團有(you)限(xian)公司(si)為例，集(ji)(ji)團加強成本費用管理(li)，減少(shao)一切不必(bi)要開支，5月(yue)份(fen)環比減虧3.6億元(yuan)；河南物資(zi)集(ji)(ji)團有(you)限(xian)公司(si)強化預算管理(li)，積極做好降本增(zeng)效工作，5月(yue)份(fen)營業成本支出減少(shao)1500萬元(yuan)，環比增(zeng)利516萬元(yuan)。
通(tong)過降本增效，河(he)南省(sheng)屬企業(ye)盈利(li)能(neng)力持續回升。6月份，37戶省(sheng)管(guan)企業(ye)盈利(li)22.6億元，繼上(shang)月扭虧為盈后(hou)環(huan)比(bi)(bi)增利(li)11.4億元，增長(chang)101.6%。其中河(he)南能(neng)源(yuan)集團(tuan)、安鋼集團(tuan)、交(jiao)投(tou)集團(tuan)、機場集團(tuan)等4戶企業(ye)環(huan)比(bi)(bi)增利(li)均超(chao)2億元。
值得提出(chu)的是，江(jiang)蘇省屬企業6月份實(shi)現營(ying)收不僅環(huan)比增長22.7%，而且超過(guo)去年(nian)同期(qi)8.6%。究(jiu)其原因，搶抓機遇引(yin)入金融(rong)(rong)活(huo)水(shui)、降低(di)融(rong)(rong)資成本，成為江(jiang)蘇省屬企業增效的法寶。
江蘇省市(shi)國(guo)資監管(guan)企業充分利用國(guo)家貨幣政策“窗口期”，著力完善市(shi)場(chang)化(hua)融資機制、強化(hua)資金(jin)(jin)集中管(guan)控，通過提升自(zi)身(shen)信用等(deng)級、統一資金(jin)(jin)調配、置換(huan)高利率債務等(deng)方(fang)式，優化(hua)債務結構、降低融資成(cheng)本。
以(yi)效益衡量(liang)(liang)企(qi)業(ye)發展(zhan)質量(liang)(liang)，企(qi)業(ye)以(yi)扎(zha)實舉措(cuo)夯實了高質量(liang)(liang)發展(zhan)根(gen)基。提質增(zeng)效夯實盈利能(neng)力，國有企(qi)業(ye)得(de)以(yi)行(xing)穩致遠。
危中尋機育新增長點
“在危機(ji)中育(yu)新機(ji)、于變局(ju)中開新局(ju)。”這是中國(guo)市場應對經濟全球性衰(shuai)退的(de)智慧(hui)和方(fang)向。對于國(guo)有企業而言，把(ba)握新一輪(lun)產(chan)業變革機(ji)遇逆勢突圍，方(fang)可育(yu)新機(ji)、開新局(ju)。
打造(zao)數字經(jing)濟(ji)新(xin)(xin)(xin)優(you)勢、推(tui)動科技新(xin)(xin)(xin)突(tu)破(po)、開(kai)拓利潤增(zeng)長新(xin)(xin)(xin)空間……記者發現，應對疫情沖擊(ji)，國資央企不(bu)斷涌現的新(xin)(xin)(xin)模(mo)式、新(xin)(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)(xin)產品(pin)，正匯聚起不(bu)竭(jie)新(xin)(xin)(xin)動能，助推(tui)國有(you)經(jing)濟(ji)迸發出蓬勃力量(liang)。
疫情發生(sheng)以來，東(dong)航物(wu)流(liu)運(yun)用互聯網、大(da)數據(ju)、區(qu)塊鏈等技術完善智慧(hui)物(wu)流(liu)體系(xi)，打通(tong)貨(huo)物(wu)運(yun)輸流(liu)通(tong)各環節，通(tong)過“大(da)數據(ju)+干線(xian)運(yun)輸+現代倉儲+落地(di)配”，實現貨(huo)物(wu)物(wu)流(liu)全(quan)程可視監控、實時動態調(diao)整。
此外，華(hua)潤(run)置地各(ge)業態充分運用互聯網(wang)、大數(shu)據、智能化等手段，探索3D看房選(xuan)房，線上視頻問診等服務新模式，讓消費者(zhe)足(zu)不出戶依然(ran)可以享受到各(ge)種貼心服務。
身處疫情沖擊尤為明(ming)顯的(de)旅(lv)游業(ye)，中旅(lv)旅(lv)游零(ling)售(shou)(shou)事業(ye)群對內把線(xian)上(shang)銷(xiao)售(shou)(shou)措施落實(shi)到部門(men)、門(men)店及每(mei)一(yi)位員工，落實(shi)到政策、采購、營(ying)銷(xiao)的(de)每(mei)一(yi)個環節。恢復營(ying)業(ye)的(de)第二天即創下了單日銷(xiao)售(shou)(shou)額(e)破4428萬元的(de)好(hao)成績，創造歷(li)史新高，取得(de)全面復工復產開門(men)紅(hong)。
黑(hei)龍江省屬企業(ye)上半年經濟運(yun)行持續回暖，正(zheng)是得益于(yu)數字經濟帶(dai)來的蓬勃活力(li)。
黑(hei)龍江(jiang)省農(nong)業投(tou)資(zi)集團(tuan)（下稱農(nong)投(tou)集團(tuan)）是全省農(nong)業產業投(tou)融(rong)資(zi)服務(wu)平(ping)臺(tai)和對外農(nong)業合作承載平(ping)臺(tai)。疫(yi)情中，黑(hei)龍江(jiang)農(nong)投(tou)數字(zi)化“三農(nong)”管理(li)平(ping)臺(tai)依托積累(lei)的(de)80.25T大數據(ju)資(zi)源，以(yi)及403萬農(nong)戶、2.3億(yi)畝土地信息，開展(zhan)惠農(nong)貸款(kuan)業務(wu)。
根據疫情(qing)期間農(nong)(nong)民宅在家里的(de)新情(qing)況(kuang)，農(nong)(nong)投集(ji)團利用廣(guang)播電(dian)臺、線(xian)上媒(mei)體，進行網(wang)絡直(zhi)播和線(xian)上答疑(yi)，指導農(nong)(nong)民備春耕，并(bing)將種子、化肥直(zhi)接配送到農(nong)(nong)民手中。依(yi)托天(tian)貓龍江原產地官(guan)方旗艦店，銷售(shou)各類龍江農(nong)(nong)產品336萬元。
2020年，廣西國(guo)(guo)資(zi)委推動全區(qu)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)加(jia)大數字(zi)經濟、智能(neng)制造、生命健康、新材料等新興產(chan)業(ye)(ye)領域創新力(li)度，圍繞(rao)產(chan)業(ye)(ye)鏈上下游，分類推進產(chan)品、技術和服務創新。僅1-4月，廣西國(guo)(guo)資(zi)委國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)實現新產(chan)品產(chan)值57.67億(yi)元，占(zhan)比全區(qu)國(guo)(guo)資(zi)委系統企(qi)業(ye)(ye)的(de)99.19%。
“以(yi)疫情防控為契機，央企(qi)及地方國(guo)(guo)企(qi)貫徹落(luo)實黨中央、國(guo)(guo)務院決策(ce)部署，加(jia)快‘互聯網+’布局，促(cu)產業鏈供應鏈融合(he)，國(guo)(guo)有經(jing)濟轉型升級步(bu)伐加(jia)快。這是上半年國(guo)(guo)企(qi)穩(wen)增長的(de)一大的(de)亮點和(he)特色。”胡遲(chi)說。
新(xin)技術、新(xin)產(chan)品、新(xin)模式……一(yi)項項創新(xin)成果(guo)如同新(xin)的引擎為國有(you)經濟穩(wen)增(zeng)長(chang)提(ti)供有(you)力支撐。危中尋機(ji)育新(xin)增(zeng)長(chang)點，國有(you)企(qi)業穩(wen)增(zeng)長(chang)信心更足(zu)、干勁更大。
改革攻堅激發市場活力
企(qi)業是經濟(ji)的細(xi)胞，是市(shi)(shi)場的主體。對沖外部帶來的不利影響，深(shen)化(hua)改革成(cheng)為增強企(qi)業市(shi)(shi)場競爭力的重要舉措。
2020年(nian)以來(lai)，國(guo)(guo)資(zi)央企(qi)改(gai)革(ge)發展不停步。國(guo)(guo)資(zi)委先后整合(he)修訂央企(qi)金融衍生業務(wu)監管制(zhi)(zhi)度(du)，規范有限合(he)伙企(qi)業國(guo)(guo)有權益登記，強(qiang)化央企(qi)參股(gu)經(jing)(jing)營投資(zi)管理，夯(hang)實“管資(zi)本”的制(zhi)(zhi)度(du)基礎。“雙百企(qi)業”推行職業經(jing)(jing)理人制(zhi)(zhi)度(du)、央企(qi)控股(gu)上市公司實施(shi)股(gu)權激勵(li)等多項操作指(zhi)引接連“出爐”，不斷激發企(qi)業活(huo)力。
7月(yue)16日，國資(zi)委公布統計(ji)(ji)數(shu)據顯示，上半(ban)年(nian)(nian)中央企(qi)業累計(ji)(ji)和凈利(li)潤降幅較一(yi)季度(du)收窄，多數(shu)央企(qi)月(yue)度(du)收入(ru)和利(li)潤已恢復(fu)或超過去年(nian)(nian)同期水平。
此外，多個省(sheng)份(fen)(fen)經(jing)濟半年報也格(ge)外亮眼。據《國資報告》記(ji)者根(gen)據公開數據統計(ji)，2020年上半年，江(jiang)(jiang)蘇、湖南(nan)(nan)、山(shan)東、廣西、貴州、黑龍江(jiang)(jiang)等省(sheng)份(fen)(fen)均(jun)實(shi)現(xian)了增(zeng)速轉正。其中，江(jiang)(jiang)蘇省(sheng)、設區市(shi)國資委(wei)監管企業實(shi)現(xian)營業收入4312.73億元，同比增(zeng)長(chang)0.6%，山(shan)東省(sheng)屬企業累計(ji)營收高(gao)于(yu)去年同期水平(ping)；從(cong)利(li)潤來看，江(jiang)(jiang)蘇、湖北等省(sheng)利(li)潤降(jiang)幅持續收窄，貴州、河(he)南(nan)(nan)、湖南(nan)(nan)呈(cheng)現(xian)出利(li)潤總額扭虧為盈，6月份(fen)(fen)環比增(zeng)長(chang)的向好(hao)態勢。
分(fen)析穩增長成績背后(hou)的(de)共性原因，胡遲認為，改革是(shi)(shi)發展(zhan)的(de)動力。雖然各(ge)個地方(fang)國有經濟情況不(bu)同，但是(shi)(shi)發展(zhan)好(hao)的(de)省份(fen)一定是(shi)(shi)把政策用足、用好(hao)了，從而(er)贏(ying)得了發展(zhan)先機(ji)。
混(hun)(hun)改(gai)是新一(yi)輪(lun)國(guo)企(qi)改(gai)革的突破口，也是地(di)方改(gai)革攻堅的重點(dian)。今年以(yi)(yi)來，湖南國(guo)資系(xi)統利用疫情(qing)防控(kong)間歇(xie)期，廣(guang)泛開展調研，完善國(guo)企(qi)改(gai)革頂層設(she)計，制定國(guo)企(qi)混(hun)(hun)改(gai)三年行動(dong)計劃，推動(dong)省建筑設(she)計院、長豐集團等一(yi)級企(qi)業(ye)混(hun)(hun)改(gai)，啟(qi)動(dong)14戶(hu)企(qi)業(ye)集團所(suo)屬84戶(hu)二(er)級及以(yi)(yi)下(xia)企(qi)業(ye)混(hun)(hun)改(gai)。
廣西(xi)全面推進(jin)精準施策(ce)靶(ba)向(xiang)改革(ge)，積極引(yin)進(jin)社會資(zi)本(ben)參與(yu)企業(ye)(ye)混合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制改革(ge)，鼓勵非國有(you)(you)資(zi)本(ben)通過出(chu)資(zi)入股、收購股權(quan)、認(ren)購可轉債、股權(quan)置換等多種方式參與(yu)國有(you)(you)企業(ye)(ye)改制重組，形(xing)成(cheng)多元(yuan)化的股權(quan)結構，加快推進(jin)主(zhu)業(ye)(ye)處于充分(fen)競爭行(xing)業(ye)(ye)和領(ling)域的企業(ye)(ye)混合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制改革(ge)，力爭今(jin)年廣西(xi)國資(zi)委監管的國有(you)(you)企業(ye)(ye)混改面達到60%。
同樣是改革攻堅，山東、陜西兩地(di)加大省屬企業重組力度，實現經濟增長曲線逆勢上揚。
7月20日，山(shan)東(dong)(dong)省(sheng)屬國企上半年(nian)發(fa)展成績公(gong)布。上半年(nian)，28戶省(sheng)屬企業累(lei)計實現營收7710億元，其中，山(shan)東(dong)(dong)能源(yuan)、山(shan)東(dong)(dong)重工(gong)與山(shan)東(dong)(dong)高速(su)3家國企貢獻了(le)77.78%的(de)營收。
企業營(ying)收增速強勁，背后(hou)是改(gai)革釋(shi)放出了(le)化學效應。
“以山(shan)(shan)東(dong)重工(gong)(gong)為(wei)例，山(shan)(shan)東(dong)重工(gong)(gong)、中國(guo)重汽、濰柴的(de)整合不是簡單的(de)合并同類(lei)項。”山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)政(zheng)府(fu)黨組(zu)成員、副省(sheng)長凌文說，“現在這些(xie)重型機械都有傳感器，通過(guo)5G、云計算(suan)為(wei)企業賦予新動(dong)能。所以山(shan)(shan)東(dong)國(guo)企實施重組(zu)，不僅要看到他們捏在一塊(kuai)了，還要看到他們未來有什么(me)新的(de)質的(de)提(ti)升。”
以橫向(xiang)合并(bing)強化(hua)(hua)行業規模效(xiao)應，2019年6月，在陜西省國資委的(de)“操盤”下，將延長(chang)石油持有的(de)延長(chang)化(hua)(hua)建(jian)29%的(de)股份無償劃轉至陜建(jian)控股。以整(zheng)合為契機優化(hua)(hua)資產結構、轉換經營機制(zhi)，2020年一季度，陜建(jian)新簽(qian)合同額562.08億元，同比(bi)增長(chang)2.63%。
當(dang)前(qian)，國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)已經(jing)呈(cheng)現企穩回(hui)升(sheng)態勢(shi)。但也應看(kan)到，市場化(hua)經(jing)營(ying)機制不完善，科研(yan)創新力(li)不足(zu)等矛(mao)盾依然存在。以(yi)實施國(guo)企改(gai)革(ge)三(san)年(nian)行(xing)動為契機，再(zai)次吹響改(gai)革(ge)的沖鋒號。
“實施國企改(gai)革三年(nian)行(xing)(xing)動(dong)是下半年(nian)國企改(gai)革最(zui)大(da)亮點”，胡遲表示，“三年(nian)行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案時間表、路線圖都非常清楚，更具操作性(xing)，前期(qi)改(gai)革不到位的地方(fang)將進一步深(shen)化，是國企改(gai)革最(zui)新(xin)的行(xing)(xing)動(dong)指南。”
此外(wai)，胡遲建(jian)議，明年(nian)是國(guo)有企業(ye)(ye)“十(shi)四五”規劃(hua)實施(shi)首年(nian)，國(guo)有企業(ye)(ye)要把創(chuang)新(xin)、產業(ye)(ye)結(jie)構(gou)調整等內容列入“十(shi)四五”規劃(hua)指引企業(ye)(ye)改革發(fa)展，助(zhu)推國(guo)有企業(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量發(fa)展。（《國(guo)資報告》記者 王倩(qian)倩(qian)）
