文章來(lai)源：《國資報(bao)告》雜志 發布時間：2021-11-20
央(yang)企扶貧基(ji)金(jin)是本輪脫貧攻堅戰的(de)新生事物，也(ye)是國資央(yang)企以(yi)市場化手段參與扶貧的(de)重大創新舉措。
幾年來，受托(tuo)管理央(yang)企扶(fu)貧基金(jin)和(he)貧困地區(qu)產業(ye)發(fa)展基金(jin)的(de)國投創益公司，在沒(mei)有先例可循，沒(mei)有模(mo)式可依的(de)情況下，探索出了一(yi)條以市(shi)場化(hua)基金(jin)帶動本質(zhi)脫貧的(de)全新路徑。
3月10日(ri)，國(guo)務院國(guo)資委(wei)黨委(wei)書記、主(zhu)任郝鵬一行到國(guo)投(tou)集團調研指導央(yang)企扶(fu)貧(pin)基金(jin)產業扶(fu)貧(pin)工作(zuo)時，對(dui)央(yang)企扶(fu)貧(pin)基金(jin)堅持服務國(guo)家脫貧(pin)攻(gong)堅戰(zhan)略、市場化運(yun)作(zuo)、專業化管理，扎實推進產業基金(jin)扶(fu)貧(pin)工作(zuo)及取(qu)得(de)的成績表示充分肯(ken)定(ding)。
在央企扶(fu)(fu)貧(pin)基金(jin)總經理(li)、國(guo)投創益董事長王維東看來(lai)，央企扶(fu)(fu)貧(pin)基金(jin)的(de)實踐，堪稱踐行新(xin)型舉國(guo)體(ti)制的(de)范例。“未來(lai)實施(shi)鄉(xiang)村振興戰略、縮小城鄉(xiang)差距(ju)、大力發展高新(xin)技術(shu)產業等(deng)方面，甚至在帶動一(yi)帶一(yi)路發展，踐行國(guo)際減貧(pin)責任(ren)時，均(jun)可(ke)適(shi)當借鑒(jian)這一(yi)模式。”
那么，國投創益的基金管理團隊(dui)，是怎樣逐步(bu)探索出一條符合國情和基金特點的投資路徑的？《國資報告》記者就此對王維東進行(xing)了專訪。
《國資報告》：國家是在怎樣的(de)背景下，開始(shi)啟動產(chan)業(ye)基金(jin)(jin)扶(fu)貧這種(zhong)模式的(de)？與傳統扶(fu)貧方式相比，市場化的(de)產(chan)業(ye)基金(jin)(jin)在扶(fu)貧方面有哪(na)些優勢和特點？
王維東：應該(gai)說，設立兩只基金(jin)，既是中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)為國家(jia)探索產業(ye)化、市場化扶(fu)貧(pin)路徑的(de)責任(ren)擔當，也是聚合中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)力(li)量精(jing)準發力(li)、精(jing)準扶(fu)貧(pin)，進(jin)一(yi)步提升中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業(ye)扶(fu)貧(pin)工作有(you)效性(xing)的(de)有(you)益探索。
在實踐中，我們始終按照這一要求(qiu)不懈(xie)探索，發揮了如下優勢：
一(yi)是凝(ning)聚合力(li)，增強了(le)扶貧(pin)(pin)力(li)量。央(yang)(yang)企承(cheng)擔著近(jin)半數國家(jia)級貧(pin)(pin)困縣的(de)定點幫(bang)扶任(ren)(ren)務，以及其他(ta)扶貧(pin)(pin)任(ren)(ren)務。但(dan)央(yang)(yang)企主業不(bu)同、規模不(bu)一(yi)，有時(shi)會出現(xian)一(yi)方“使(shi)不(bu)上勁”、一(yi)方“吃(chi)不(bu)飽”的(de)情(qing)況。產業基金聚合全部央(yang)(yang)企資源，著眼全國統一(yi)謀劃，引導帶(dai)動(dong)發達地(di)區資本、技(ji)術、管理(li)等資源進入貧(pin)(pin)困地(di)區，提高了(le)扶貧(pin)(pin)投資的(de)科(ke)學性。
二是(shi)周期較長，增強(qiang)了投資(zi)(zi)的(de)穩(wen)定性。貧困地區產(chan)業基礎較差、回報率低，社(she)會資(zi)(zi)本進(jin)入意(yi)愿不強(qiang)，長期投資(zi)(zi)比較缺乏。而產(chan)業基金是(shi)由國有資(zi)(zi)本出資(zi)(zi)設立并按市場化方式運作的(de)私募股權(quan)投資(zi)(zi)基金，存續期15年，項目投資(zi)(zi)期5—7年，對培育投資(zi)(zi)企業發展(zhan)壯大(da)有足夠的(de)耐心。
三是統籌兼(jian)顧，可以(yi)實現(xian)良性運行。基金(jin)一方面(mian)堅持服(fu)務國家脫貧攻堅戰略，投資資金(jin)必須(xu)用于貧困地區，要有效帶(dai)動建(jian)檔立卡(ka)貧困人(ren)(ren)口精(jing)準脫貧；另一方面(mian)要堅持市場化運作，充分(fen)發(fa)揮管(guan)理團隊的專業(ye)化優勢，確保基金(jin)整體保本(ben)微利，維護出(chu)資人(ren)(ren)權益，實現(xian)可持續發(fa)展。
《國資報告》：作為新生事(shi)物，央(yang)企扶貧基金(jin)和(he)貧困地區產業(ye)發展基金(jin)在運行中遇(yu)到了哪些挑戰(zhan)？
王維東：起步之初，我們(men)面臨的(de)挑(tiao)戰還(huan)是比較嚴峻(jun)的(de)。
首先，沒有現成的(de)經驗(yan)。產業(ye)扶(fu)貧(pin)基金(jin)既區別于一般的(de)純(chun)市(shi)場化基金(jin)，又(you)區別于一般的(de)財政扶(fu)貧(pin)資金(jin)，要兼顧社會效(xiao)(xiao)益和經濟效(xiao)(xiao)益。剛開(kai)始很(hen)多人(ren)不理(li)解(jie)，以為扶(fu)貧(pin)基金(jin)就是“坐(zuo)著飛機(ji)撒錢”，甚至出(chu)現過地(di)(di)方政府把給當地(di)(di)企(qi)業(ye)的(de)投資挪作他(ta)用(yong)的(de)情況，幾(ji)經周(zhou)折才把資金(jin)歸(gui)還。
其次是項目篩選(xuan)難度很大(da)。早期(qi)的項目來源，往往是各地扶貧辦推(tui)薦的中小(xiao)微企(qi)業，多數管理不規范(fan)、抗風險(xian)(xian)能力(li)差(cha)、發展前(qian)景(jing)一(yi)般。我(wo)們(men)要花費大(da)量(liang)精力(li)進行(xing)篩選(xuan)甄別，導致投資效率(lv)不高，且風險(xian)(xian)較高。
再次(ci)是(shi)內(nei)部機制不(bu)夠健全(quan)。因為是(shi)新生(sheng)事物，所以初期(qi)我(wo)們對基金募、投、管(guan)、退等流程，以及基金治理(li)結構、風險(xian)控制體系(xi)、稽核監(jian)控系(xi)統的認(ren)知不(bu)夠深(shen)入，投資效率偏低，風險(xian)較大。
2017年，這(zhe)兩只(zhi)基(ji)金交(jiao)到我手(shou)上時，100多億(yi)元(yuan)資金躺在賬上投(tou)不出去，已經(jing)投(tou)資的三十(shi)億(yi)元(yuan)，多數分布(bu)在小、散、差的扶貧項目里。當時我想，一定(ding)要找到可持(chi)續的產業扶貧模式，推動產業壯(zhuang)大、助力(li)脫貧攻堅，打造中(zhong)國基(ji)金扶貧的央字頭(tou)品牌(pai)。
《國資報告》：在(zai)這種情況下，國投(tou)創益是怎么破(po)局(ju)突圍，找到可持續(xu)發(fa)展(zhan)道路的？
王維東：我(wo)們(men)實際上是在(zai)不斷自我(wo)否定中走向成長的。早期，我(wo)們(men)的資金(jin)更(geng)多地(di)投向貧(pin)困(kun)地(di)區的中小微企業，這些企業可以直接帶動貧(pin)困(kun)地(di)區人(ren)口(kou)就業，但往往保值(zhi)增(zeng)值(zhi)壓(ya)力大(da)、退出困(kun)難、投后(hou)管理難度大(da)。
后來我們(men)認(ren)識(shi)到(dao)，還(huan)是要(yao)(yao)選擇(ze)好企業(ye)(ye)(ye)(ye)、好項目。所以，我們(men)轉變投(tou)(tou)(tou)資(zi)理念(nian)，采取組合投(tou)(tou)(tou)資(zi)的(de)形式，除投(tou)(tou)(tou)資(zi)貧(pin)困地(di)(di)(di)區中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)外(wai)，還(huan)選擇(ze)國有(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)或者行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭(tou)民企，通過(guo)投(tou)(tou)(tou)資(zi)讓他們(men)在貧(pin)困地(di)(di)(di)區開新廠(chang)。比如，2018年，市場上(shang)豬(zhu)肉價格(ge)猛(meng)漲。我們(men)出資(zi)8億元(yuan)(yuan)與牧原食(shi)品股份有(you)限公(gong)司(si)合作設立(li)貧(pin)困地(di)(di)(di)區生(sheng)豬(zhu)養(yang)(yang)殖(zhi)平(ping)臺，在河南(nan)、山西等8個(ge)省份的(de)25個(ge)貧(pin)困縣建(jian)設現代化生(sheng)豬(zhu)養(yang)(yang)殖(zhi)基(ji)地(di)(di)(di)。通過(guo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈上(shang)下游的(de)工程施工、運(yun)輸物(wu)流(liu)、飼料生(sheng)產(chan)(chan)、生(sheng)豬(zhu)屠(tu)宰等產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)間接帶動(dong)了3萬人就業(ye)(ye)(ye)(ye)。截至目前，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)金在生(sheng)豬(zhu)養(yang)(yang)殖(zhi)方(fang)面已經累計投(tou)(tou)(tou)資(zi)超(chao)25億元(yuan)(yuan)，引導帶動(dong)社會資(zi)本200億元(yuan)(yuan)，生(sheng)豬(zhu)養(yang)(yang)殖(zhi)規模達到(dao)1000萬頭(tou)，成(cheng)為(wei)生(sheng)豬(zhu)穩(wen)產(chan)(chan)保供的(de)重要(yao)(yao)力量。
同時，對(dui)于之(zhi)前投資的中小微企業(ye)(ye)，我(wo)們積極協調大企業(ye)(ye)與他們開展產業(ye)(ye)協作，或(huo)者并購重組，既保(bao)證了(le)扶貧效果，也保(bao)障了(le)資金安全。
同時(shi)，我(wo)們(men)跟貧(pin)困地方政(zheng)府(fu)協商好，我(wo)們(men)不僅投資(zi)，還幫著引進(jin)社會資(zi)金，考慮上下游企業(ye)，營造產業(ye)生態圈，地方政(zheng)府(fu)也(ye)會給(gei)予我(wo)們(men)一(yi)定的優惠政(zheng)策。
此后，我們通(tong)過參與擬上市企業的定(ding)向增發，進一(yi)步(bu)保障資(zi)金安全(quan)、加快資(zi)金周轉速度，提(ti)升投資(zi)收(shou)益，從而可以覆(fu)蓋更多(duo)地(di)區。
通過轉型，央(yang)(yang)企(qi)扶(fu)(fu)貧(pin)基(ji)金(jin)的(de)道路越(yue)走越(yue)寬，不僅有(you)良好(hao)的(de)社會效益，也取得了(le)不錯的(de)經(jing)濟效益，平均回(hui)報率達到了(le)6%。因此(ci)，2019年央(yang)(yang)企(qi)扶(fu)(fu)貧(pin)基(ji)金(jin)進(jin)行三(san)期募(mu)資時，幾乎所有(you)的(de)盈利央(yang)(yang)企(qi)都參與(yu)了(le)出(chu)資。此(ci)外，央(yang)(yang)企(qi)扶(fu)(fu)貧(pin)基(ji)金(jin)在(zai)國內(nei)的(de)品(pin)牌形象也逐漸樹立(li)了(le)起來(lai)，不少人到貧(pin)困地(di)區(qu)項目考察，會先(xian)問，央(yang)(yang)企(qi)扶(fu)(fu)貧(pin)基(ji)金(jin)投了(le)沒有(you)。
所(suo)以，我(wo)(wo)認(ren)為，經過艱苦探索，我(wo)(wo)們(men)已經走(zou)上(shang)了良性循環的道(dao)路，我(wo)(wo)們(men)這種(zhong)模式，也能夠(gou)代表未來的發(fa)展趨勢。
《國資報告》：當前，社會對于(yu)市場(chang)化基金扶貧這種形式的關注度和認可度越來越高(gao)。作為先行(xing)者(zhe)，國投(tou)創益探索出了那些行(xing)之有(you)效(xiao)的做法(fa)、經驗？
王維東：央企扶(fu)貧(pin)基金堅持精準扶(fu)貧(pin)精準脫貧(pin)基本方略，走出(chu)了(le)一條市場化產業化扶(fu)貧(pin)新(xin)路，在實踐中探索(suo)形(xing)成了(le)產業基金扶(fu)貧(pin)管(guan)理模式(shi)，總(zong)結出(chu)了(le)產業基金扶(fu)貧(pin)管(guan)理體系、方式(shi)、方法等一系列內容(rong)。
在選擇投(tou)(tou)資(zi)對象時，我(wo)們會(hui)進行嚴格篩(shai)查，規(gui)范盡調及(ji)投(tou)(tou)資(zi)流(liu)程(cheng)。一(yi)方(fang)面，我(wo)們吸引更多專業(ye)投(tou)(tou)資(zi)人才，另(ling)一(yi)方(fang)面我(wo)們嚴格規(gui)范投(tou)(tou)資(zi)程(cheng)序。比如，國投(tou)(tou)創(chuang)益有(you)一(yi)個名(ming)為“54321”的規(gui)定：要(yao)求每一(yi)個投(tou)(tou)資(zi)經理必須在擬投(tou)(tou)項目(mu)(mu)企(qi)業(ye)連續(xu)待過(guo)(guo)(guo)五(wu)天、訪問(wen)四個以(yi)上的上下游客(ke)戶、談(tan)過(guo)(guo)(guo)三個以(yi)上的企(qi)業(ye)管理層、考(kao)察兩(liang)個以(yi)上的項目(mu)(mu)競爭對手、與企(qi)業(ye)普通職工(gong)至(zhi)少吃(chi)一(yi)次飯，才算最終完成(cheng)一(yi)篇商業(ye)盡調報告(gao)。拿到盡調報告(gao)之(zhi)后(hou)，還要(yao)經過(guo)(guo)(guo)投(tou)(tou)委會(hui)的審批。
產業基金投資企業德天瀑布通過旅游扶貧帶動周邊6000余人脫貧致富
在投(tou)(tou)(tou)資(zi)方式(shi)方面(mian)，探索多樣(yang)化投(tou)(tou)(tou)資(zi)手(shou)段。現在我(wo)們的工具箱里(li)工具很多，既有(you)股權(quan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)、債權(quan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)，也有(you)定向增發(fa)，還通(tong)過直接(jie)投(tou)(tou)(tou)資(zi)、在重點省區設立子基(ji)金等(deng)(deng)方式(shi)，引導撬動(dong)近(jin)十倍社會資(zi)本(ben)參與脫貧攻堅。既投(tou)(tou)(tou)資(zi)了(le)江西(xi)奕方、乾信牧業等(deng)(deng)一(yi)批扶貧效果顯(xian)著但經濟收益一(yi)般的中小項(xiang)目，又與央企、省屬國企、大型民營龍頭企業合(he)作投(tou)(tou)(tou)資(zi)了(le)德(de)天瀑布、云南銅業等(deng)(deng)一(yi)批扶貧效果好、收益有(you)保障的項(xiang)目，還投(tou)(tou)(tou)資(zi)了(le)君(jun)樂寶、益客(ke)食(shi)品等(deng)(deng)一(yi)批收益較高、產(chan)業帶動(dong)能力(li)強的證券化項(xiang)目。
在投(tou)資行業(ye)(ye)方面，我們依托產(chan)業(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)打(da)造(zao)了現(xian)代農業(ye)(ye)、資源(yuan)開發(fa)、清(qing)潔能源(yuan)、醫(yi)療健康、產(chan)銷(xiao)對接、產(chan)業(ye)(ye)金(jin)(jin)融、資本運作(zuo)等(deng)七大(da)產(chan)業(ye)(ye)扶貧平臺。其(qi)中(zhong)，清(qing)潔能源(yuan)方面，我們與中(zhong)廣(guang)核風電合作(zuo)在全國(guo)6個省、8個國(guo)家(jia)級貧困(kun)縣建設(she)10個風電項目和1個光伏項目；產(chan)業(ye)(ye)金(jin)(jin)融方面，我們積極(ji)探索“基金(jin)(jin)+企業(ye)(ye)+產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)金(jin)(jin)融+農戶/經銷(xiao)商(shang)”的股權投(tou)資與產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)金(jin)(jin)融相結合的模式，為(wei)益客食品、大(da)偉嘉等(deng)企業(ye)(ye)及其(qi)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)上下游提供融資服務。
投后管理方面，我們建設了四(si)大模(mo)塊、六大機制、八大增值服務。國投創益按照抓重點、補短板、強弱項的原(yuan)則，建立了符合貧困地區企業現狀的投后管理模(mo)式，幫(bang)助企業規范(fan)運(yun)作(zuo)，健康發展。
為切(qie)實保(bao)證扶貧(pin)(pin)效果，我們與北(bei)京大(da)學、北(bei)京師范大(da)學、中國人民大(da)學等合作，建(jian)立社會效益(yi)閉環(huan)管理體系，在項目投資協(xie)議等6個環(huan)節中用三級指(zhi)標共(gong)計81類(lei)要(yao)素明確(que)社會效益(yi)相(xiang)關要(yao)求，形成剛(gang)性約束(shu)，指(zhi)導督促投資企(qi)業創新(xin)和完(wan)善與貧(pin)(pin)困人口的利益(yi)聯結機制，確(que)保(bao)貧(pin)(pin)困人口分(fen)享到產業發(fa)展的收(shou)益(yi)。
在(zai)風(feng)險控(kong)(kong)制方面，我們根據基金產業扶貧投資的實踐特點，構建了兼具基金和扶貧雙重特質的“123風(feng)險管理體系(xi)”，并建立(li)了動(dong)態閉環風(feng)險管控(kong)(kong)機制，嚴控(kong)(kong)項目投資全流程風(feng)險。
《國資報告》：兩(liang)只基金成立以來，取得(de)了(le)怎樣(yang)的(de)成績(ji)，有哪(na)些典型的(de)投資案(an)例，具體發(fa)揮了(le)怎樣(yang)的(de)帶(dai)動作用(yong)？
王維東：截至2020年9月底(di)，兩只基金(jin)(jin)總規模(mo)已超(chao)過342億(yi)元(yuan)，累計(ji)投資(zi)決策項目140余個，金(jin)(jin)額超(chao)280億(yi)元(yuan)，覆蓋(gai)全(quan)部14個集中連(lian)片特困地(di)區(qu)，涉(she)及全(quan)國27個省(sheng)（區(qu)、市），其中在“三區(qu)三州”深度貧困地(di)區(qu)投資(zi)決策項目25個，金(jin)(jin)額超(chao)44億(yi)元(yuan)。已投項目完全(quan)建成達產后(hou)，將直接或間接帶動(dong)50萬(wan)人就業(ye)，年均(jun)為就業(ye)人口提(ti)供收(shou)入40億(yi)元(yuan)，為地(di)方政府(fu)提(ti)供稅收(shou)28億(yi)元(yuan)，引導撬動(dong)超(chao)過2300億(yi)元(yuan)社(she)會(hui)資(zi)本投入貧困地(di)區(qu)。
在實(shi)現(xian)良好社(she)會效益(yi)的(de)同時，兩只基(ji)(ji)金(jin)(jin)資(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)回收、回報狀況也比(bi)較好。其中央企扶(fu)貧基(ji)(ji)金(jin)(jin)已實(shi)現(xian)利(li)潤(run)超(chao)9億元，貧困地區產業基(ji)(ji)金(jin)(jin)實(shi)現(xian)利(li)潤(run)2.8億元。按照(zhao)與股東的(de)約定，這一部分(fen)利(li)潤(run)將(jiang)繼續(xu)用于(yu)滾動(dong)投(tou)資(zi)(zi)。
有(you)影(ying)響(xiang)力的(de)投(tou)(tou)資項(xiang)目(mu)很多，比(bi)如前文(wen)提到的(de)對(dui)牧原(yuan)股(gu)份的(de)投(tou)(tou)資，聯合中廣核的(de)新能(neng)源投(tou)(tou)資，以及前幾天剛剛完成的(de)中國黃金(jin)債(zhai)轉(zhuan)股(gu)項(xiang)目(mu)，開創(chuang)了重(zhong)大(da)無先例(li)等。
具(ju)體來看，不同的(de)投(tou)(tou)資項(xiang)目發(fa)揮的(de)作用(yong)是有區別的(de)。比如(ru)，投(tou)(tou)資的(de)我國(guo)最(zui)大柑(gan)橘類水(shui)果供(gong)應商楊氏果業(ye)(ye)，除了(le)(le)全職(zhi)崗(gang)位外，每年還提供(gong)季節性就業(ye)(ye)崗(gang)位約500個(ge)；投(tou)(tou)資的(de)云南銅業(ye)(ye)，近10年來年均(jun)貢獻表(biao)內稅收達10.15億元，特別是處(chu)于(yu)銅行業(ye)(ye)景氣周期(qi)時，提供(gong)的(de)稅收年均(jun)能(neng)達到14.53億元，為(wei)當地實施(shi)脫貧(pin)攻堅提供(gong)了(le)(le)資金支撐；投(tou)(tou)資的(de)達康(kang)醫(yi)療，通過在貧(pin)困地區建設(she)血液透(tou)析中心，并對建檔立卡貧(pin)困戶(hu)進行費(fei)用(yong)減免，有效避(bi)免了(le)(le)因病致貧(pin)、因病返(fan)貧(pin)的(de)情況。
總體來看(kan)，通過(guo)我們的投資，增強了貧困地區“造(zao)血”功(gong)能(neng)，提升了貧困地區企業(ye)管理水(shui)平(ping)，密切了與貧困人(ren)口(kou)利益聯結機(ji)制，提升貧困人(ren)口(kou)生活水(shui)平(ping)。
此(ci)外，通過我(wo)們的(de)探(tan)索，實現(xian)了(le)(le)(le)模(mo)式輸出(chu)，為貧(pin)困地(di)(di)區探(tan)索出(chu)扶貧(pin)新路(lu)徑。比如，2019年，國(guo)投(tou)創益(yi)與山西省大(da)同市(shi)合作成(cheng)(cheng)立(li)了(le)(le)(le)規模(mo)3.2億元的(de)大(da)同貧(pin)困地(di)(di)區產(chan)業(ye)能源發展基(ji)金(jin)。2020年，國(guo)投(tou)創益(yi)又與陜西省安康(kang)(kang)市(shi)合作成(cheng)(cheng)立(li)了(le)(le)(le)規模(mo)2億元的(de)安康(kang)(kang)貧(pin)困地(di)(di)區科(ke)技產(chan)業(ye)發展基(ji)金(jin)。據我(wo)了(le)(le)(le)解，還有一些央企也組(zu)建了(le)(le)(le)類似的(de)基(ji)金(jin)。
貧困茶農在產業基金投資企業梵錦茶業茶園采茶
《國資報告》：2020年(nian)底，全面建成小(xiao)康社會的(de)目(mu)標就要(yao)實現。作為(wei)扶貧(pin)基金，階段性目(mu)標就要(yao)完成。下一步(bu)，國投創益的(de)發展(zhan)規劃是怎樣的(de)？
王維東：當前，絕大(da)多數貧(pin)困(kun)縣已實現摘(zhai)(zhai)帽。剩下的(de)52個縣也(ye)可(ke)如(ru)期摘(zhai)(zhai)帽。在中華民族歷史上，我們(men)將首次告別絕對貧(pin)困(kun)。這(zhe)是一(yi)件(jian)大(da)事(shi)、喜事(shi)，我們(men)為能投身這(zhe)一(yi)偉大(da)事(shi)業(ye)并做出一(yi)點貢獻而(er)感到自豪(hao)。但是，必(bi)須清醒地認識到，部分地區脫貧(pin)的(de)基(ji)礎并不(bu)牢固，返貧(pin)的(de)風險依舊存(cun)在。因此，我們(men)要嚴格按(an)照習近(jin)平(ping)總書記(ji)“四個不(bu)摘(zhai)(zhai)”的(de)要求，繼續(xu)做好貧(pin)困(kun)地區投資工作。
面(mian)向(xiang)未(wei)來(lai)，在(zai)綜合考慮國家政策要求、出資(zi)股東訴求、基(ji)金(jin)投資(zi)運作(zuo)經(jing)驗的(de)基(ji)礎上，我們(men)緊(jin)緊(jin)圍繞鄉村(cun)(cun)振(zhen)興戰(zhan)略規劃，初步確定產業扶(fu)貧(pin)基(ji)金(jin)今后的(de)戰(zhan)略為(wei)(wei)“服務鄉村(cun)(cun)振(zhen)興戰(zhan)略、關注脫(tuo)貧(pin)攻堅成效、打造(zao)千億(yi)基(ji)金(jin)規模，成為(wei)(wei)世界一流影響力投資(zi)基(ji)金(jin)”，價值主張為(wei)(wei)“緩解相(xiang)對貧(pin)困、助力鄉村(cun)(cun)振(zhen)興、推(tui)動區域協調發展”。
今后(hou)，基金將主要(yao)投(tou)(tou)向欠發(fa)達鄉(xiang)(xiang)村(cun)地區(qu)。重(zhong)點(dian)投(tou)(tou)資(zi)于符合鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興戰(zhan)略規劃的現代農業(ye)(ye)，礦產資(zi)源、清潔能(neng)源、生態環境修復等特色資(zi)源產業(ye)(ye)，機械制造(zao)、藥品(pin)加工、食品(pin)飲料、化(hua)工等制造(zao)業(ye)(ye)，職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)、醫療、養老等服務業(ye)(ye)，持(chi)續(xu)助力(li)國家實現第二個百年奮斗目標。
與現(xian)實的需求和新(xin)(xin)的定位(wei)相比，兩只基金還面臨(lin)一些新(xin)(xin)的挑(tiao)戰。
首(shou)先是基金規模(mo)還需(xu)進一步加強。除國(guo)資(zi)委監管企(qi)業外，其他部(bu)委履行出(chu)(chu)資(zi)人職責的央(yang)企(qi)只有中國(guo)郵政一家出(chu)(chu)資(zi)，這導致了基金規模(mo)與貧困地區發(fa)展需(xu)求不匹配，與鄉村(cun)振興戰略對(dui)接困難(nan)。
2020年(nian)新冠肺炎(yan)疫情爆發，讓許多中小企(qi)業雪上加霜，又適逢基金首批(pi)投資企(qi)業達(da)到退出期限，給基金退出增加了(le)難度。
此外，基金還(huan)面(mian)臨評估周(zhou)期較長，債權方式受(shou)限，市場化激勵約(yue)束機制缺(que)乏等挑戰。
針對(dui)這些挑戰，我(wo)們計劃，在中央和有關部委(wei)的大力關心支持下，繼續(xu)進(jin)行四期募資(zi)，目標規模100億元；加大證券化項目投資(zi)力度，更好地實現滾動投資(zi)；探索跟投和超(chao)額收益分(fen)配機制(zhi)，進(jin)一(yi)步激發員(yuan)工活力和積極性。
為完成(cheng)國(guo)務(wu)院交辦國(guo)資委(wei)的建(jian)立(li)關(guan)(guan)愛(ai)中央(yang)企(qi)業勞務(wu)用工留守兒童和困(kun)境兒童專(zhuan)項基(ji)金(jin)(jin)的任(ren)務(wu)，促(cu)進貧(pin)困(kun)地區科教文(wen)衛等公益(yi)(yi)(yi)事業發展，樹立(li)央(yang)企(qi)社(she)會(hui)(hui)責任(ren)品牌，我們今(jin)年還從央(yang)企(qi)扶貧(pin)基(ji)金(jin)(jin)的收益(yi)(yi)(yi)中，拿(na)出1.5億元，另外國(guo)投創(chuang)益(yi)(yi)(yi)拿(na)出5000萬，成(cheng)立(li)了央(yang)企(qi)社(she)會(hui)(hui)責任(ren)公益(yi)(yi)(yi)基(ji)金(jin)(jin)會(hui)(hui)，重(zhong)點支(zhi)持社(she)會(hui)(hui)效(xiao)益(yi)(yi)(yi)顯著，但不(bu)滿足產業基(ji)金(jin)(jin)投資的小(xiao)微企(qi)業，關(guan)(guan)心關(guan)(guan)愛(ai)留守兒童，教育、文(wen)化(hua)、衛生(sheng)等公益(yi)(yi)(yi)事業，實現(xian)產業基(ji)金(jin)(jin)與公益(yi)(yi)(yi)基(ji)金(jin)(jin)雙(shuang)輪驅動，緩解相對貧(pin)困(kun)、促(cu)進鄉村振興、推動區域(yu)協調發展。
我們希望通過這樣的舉措，進一步提(ti)升兩只基金的影響力(li)(li)、競爭力(li)(li)、作用(yong)力(li)(li)，為中華民(min)族偉大(da)復興和(he)人類減貧(pin)事業貢獻(xian)更大(da)力(li)(li)量！（《國資報告》記者 劉(liu)青(qing)山）
