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央企扶貧(pin)基金是本(ben)輪(lun)脫貧(pin)攻堅戰的新(xin)生事物，也是國資央企以市場化手段參與(yu)扶貧(pin)的重大創新(xin)舉措。

幾年來，受托(tuo)管(guan)理央企扶貧基(ji)(ji)金和貧困地區產業發展基(ji)(ji)金的(de)(de)國投(tou)創益公司，在(zai)沒有(you)先(xian)例(li)可循，沒有(you)模(mo)式可依的(de)(de)情況下，探(tan)索出了(le)一條以市場化基(ji)(ji)金帶(dai)動本(ben)質脫貧的(de)(de)全新路(lu)徑(jing)。

3月10日(ri)，國(guo)務院國(guo)資委黨委書記(ji)、主任郝鵬一行到國(guo)投集團(tuan)調(diao)研指(zhi)導(dao)央企扶(fu)(fu)貧(pin)基金(jin)(jin)產(chan)(chan)業扶(fu)(fu)貧(pin)工作時，對央企扶(fu)(fu)貧(pin)基金(jin)(jin)堅(jian)(jian)持服務國(guo)家(jia)脫貧(pin)攻堅(jian)(jian)戰略、市場化(hua)運作、專業化(hua)管理，扎實推進產(chan)(chan)業基金(jin)(jin)扶(fu)(fu)貧(pin)工作及(ji)取得(de)的(de)成(cheng)績表示充分(fen)肯定。

在央(yang)企(qi)扶貧基(ji)金(jin)總經(jing)理、國(guo)投創益董事(shi)長(chang)王維(wei)東看來，央(yang)企(qi)扶貧基(ji)金(jin)的實踐(jian)，堪稱踐(jian)行新型舉國(guo)體(ti)制的范例。“未來實施鄉村振興戰略、縮小城鄉差距、大力發展高新技術產(chan)業(ye)等方面，甚至在帶動一帶一路發展，踐(jian)行國(guo)際減(jian)貧責(ze)任時，均可適當借鑒這(zhe)一模(mo)式。”

那么，國投(tou)創(chuang)益的基(ji)金管理團隊，是(shi)怎樣(yang)逐步(bu)探索出一條符(fu)合國情和基(ji)金特(te)點(dian)的投(tou)資路(lu)徑的？《國資報告》記者就此對王維東進行(xing)了專訪。

《國資報告》：國(guo)家是在怎樣的(de)(de)背景下，開(kai)始啟動產(chan)業基(ji)金扶貧這種模式的(de)(de)？與傳統(tong)扶貧方(fang)式相比，市場化的(de)(de)產(chan)業基(ji)金在扶貧方(fang)面有哪(na)些優勢和(he)特點？

王維東：應該說，設(she)立兩只(zhi)基金(jin)，既(ji)是中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)為國家探(tan)索(suo)產(chan)業(ye)化(hua)、市場化(hua)扶貧(pin)路徑的責任擔當(dang)，也是聚(ju)合中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)力(li)量精(jing)準(zhun)(zhun)發力(li)、精(jing)準(zhun)(zhun)扶貧(pin)，進一步提升中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)扶貧(pin)工作(zuo)有效性的有益探(tan)索(suo)。

在實(shi)踐中，我們始(shi)終按照這一要求不(bu)懈探(tan)索，發(fa)揮了如(ru)下(xia)優(you)勢：

一(yi)是凝聚合力(li)，增強了扶貧力(li)量。央企承擔著近(jin)半數國家級貧困(kun)縣的定點幫扶任務，以及其他扶貧任務。但(dan)央企主業不(bu)同、規模不(bu)一(yi)，有時會出(chu)現一(yi)方(fang)“使不(bu)上勁”、一(yi)方(fang)“吃不(bu)飽”的情況。產業基(ji)金聚合全部(bu)央企資源，著眼全國統一(yi)謀劃，引(yin)導帶動發(fa)達地區資本、技術、管(guan)理等資源進入貧困(kun)地區，提(ti)高了扶貧投資的科學(xue)性。

二是(shi)周(zhou)期(qi)(qi)較長，增(zeng)強(qiang)了投(tou)(tou)資(zi)的(de)(de)穩(wen)定(ding)性。貧困地區產(chan)業(ye)基礎較差、回報率(lv)低，社會資(zi)本進入意愿不強(qiang)，長期(qi)(qi)投(tou)(tou)資(zi)比較缺乏(fa)。而產(chan)業(ye)基金是(shi)由(you)國有資(zi)本出資(zi)設立(li)并按市(shi)場化(hua)方式運作的(de)(de)私(si)募股權投(tou)(tou)資(zi)基金，存續期(qi)(qi)15年，項目(mu)投(tou)(tou)資(zi)期(qi)(qi)5—7年，對培育(yu)投(tou)(tou)資(zi)企業(ye)發(fa)展壯大有足夠的(de)(de)耐心。

三是統籌兼顧，可以實(shi)現良性運(yun)行。基金(jin)(jin)一(yi)方面堅持服務國(guo)家脫貧(pin)攻堅戰略，投資資金(jin)(jin)必須(xu)用(yong)于貧(pin)困地區，要有效帶動建檔立卡貧(pin)困人口精準脫貧(pin)；另一(yi)方面要堅持市場化運(yun)作，充分發(fa)揮管理團隊(dui)的(de)專業化優(you)勢，確保基金(jin)(jin)整(zheng)體(ti)保本微利，維護出資人權益(yi)，實(shi)現可持續發(fa)展(zhan)。

《國資報告》：作(zuo)為新(xin)生事物，央企(qi)扶(fu)貧(pin)基金和貧(pin)困地區產業(ye)發展基金在運行中遇到了哪些(xie)挑戰？

王維東：起(qi)步之(zhi)初，我們面臨的(de)挑戰(zhan)還是(shi)比較嚴峻的(de)。

首先(xian)，沒(mei)有現成的經(jing)驗(yan)。產業(ye)扶貧基(ji)金既(ji)區(qu)別(bie)于(yu)一(yi)般的純(chun)市場化基(ji)金，又(you)區(qu)別(bie)于(yu)一(yi)般的財政扶貧資金，要兼(jian)顧(gu)社會效(xiao)益和(he)經(jing)濟效(xiao)益。剛開始很(hen)多人不理(li)解，以為扶貧基(ji)金就是“坐著(zhu)飛機撒(sa)錢”，甚至出現過地方政府(fu)把給(gei)當地企(qi)業(ye)的投(tou)資挪作(zuo)他用的情況，幾(ji)經(jing)周(zhou)折才把資金歸還(huan)。

其(qi)次是項(xiang)目(mu)篩選難度很大。早(zao)期的項(xiang)目(mu)來源(yuan)，往(wang)往(wang)是各地扶貧辦推(tui)薦的中(zhong)小微(wei)企業(ye)，多數管理不規范、抗風(feng)(feng)險能力(li)差(cha)、發展(zhan)前景一般。我們要花費(fei)大量精力(li)進行篩選甄別，導致(zhi)投資(zi)效(xiao)率不高(gao)(gao)，且(qie)風(feng)(feng)險較高(gao)(gao)。

再次是內(nei)部機制不夠健(jian)全。因為是新生事物，所(suo)以初期(qi)我們(men)對基(ji)金(jin)募、投(tou)、管、退等流程(cheng)，以及(ji)基(ji)金(jin)治理(li)結構、風險控制體系(xi)、稽核監控系(xi)統的認知不夠深(shen)入，投(tou)資效率偏低，風險較大。

2017年，這兩(liang)只基(ji)金(jin)(jin)交到我手(shou)上(shang)時，100多億(yi)元資金(jin)(jin)躺在(zai)賬上(shang)投不出去，已經(jing)投資的三十億(yi)元，多數分布在(zai)小、散、差的扶(fu)貧項目(mu)里。當時我想(xiang)，一定(ding)要找到可持(chi)續的產業(ye)扶(fu)貧模式，推動產業(ye)壯(zhuang)大、助力脫(tuo)貧攻堅(jian)，打造中國基(ji)金(jin)(jin)扶(fu)貧的央字(zi)頭品牌。

《國資報告》：在(zai)這種情況(kuang)下，國投創(chuang)益是怎么破局(ju)突圍(wei)，找(zhao)到可持(chi)續發展道路的？

王維東：我們(men)實際上(shang)是在不斷自我否定中(zhong)走(zou)向成(cheng)長的(de)。早期(qi)，我們(men)的(de)資(zi)金(jin)更多地投向貧困地區(qu)的(de)中(zhong)小微(wei)企(qi)業，這些企(qi)業可以直(zhi)接(jie)帶動貧困地區(qu)人口就業，但往往保值增值壓力大(da)、退(tui)出困難、投后管理難度大(da)。

后來我們(men)(men)(men)認識到，還是要選擇好企(qi)業(ye)(ye)、好項目。所以，我們(men)(men)(men)轉(zhuan)變投(tou)(tou)資(zi)理(li)念，采取組合投(tou)(tou)資(zi)的(de)形式，除投(tou)(tou)資(zi)貧困(kun)(kun)地(di)區中小企(qi)業(ye)(ye)外，還選擇國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)或者行業(ye)(ye)龍頭民企(qi)，通(tong)過(guo)投(tou)(tou)資(zi)讓他們(men)(men)(men)在(zai)貧困(kun)(kun)地(di)區開新廠。比(bi)如，2018年，市場上(shang)豬(zhu)(zhu)肉價格猛(meng)漲。我們(men)(men)(men)出(chu)資(zi)8億(yi)(yi)元與牧(mu)原食(shi)品股份有(you)限公司合作設(she)立貧困(kun)(kun)地(di)區生(sheng)豬(zhu)(zhu)養殖平臺，在(zai)河南、山(shan)西等8個省份的(de)25個貧困(kun)(kun)縣(xian)建設(she)現代化(hua)生(sheng)豬(zhu)(zhu)養殖基地(di)。通(tong)過(guo)產(chan)業(ye)(ye)鏈上(shang)下游的(de)工程施工、運(yun)輸物流、飼料生(sheng)產(chan)、生(sheng)豬(zhu)(zhu)屠宰等產(chan)業(ye)(ye)間接帶(dai)動(dong)了(le)3萬(wan)人(ren)就業(ye)(ye)。截至目前(qian)，產(chan)業(ye)(ye)基金在(zai)生(sheng)豬(zhu)(zhu)養殖方面(mian)已(yi)經累計(ji)投(tou)(tou)資(zi)超25億(yi)(yi)元，引導帶(dai)動(dong)社會資(zi)本200億(yi)(yi)元，生(sheng)豬(zhu)(zhu)養殖規模達到1000萬(wan)頭，成為生(sheng)豬(zhu)(zhu)穩產(chan)保供的(de)重要力(li)量。

同(tong)時(shi)，對于之前(qian)投資的中(zhong)小(xiao)微企業(ye)(ye)，我們(men)(men)積極協調大企業(ye)(ye)與(yu)他們(men)(men)開(kai)展產(chan)業(ye)(ye)協作，或者并購重組(zu)，既(ji)保證了(le)扶貧效果，也保障了(le)資金安全。

同時，我(wo)(wo)(wo)們(men)跟(gen)貧(pin)困地(di)方(fang)政府(fu)協商好，我(wo)(wo)(wo)們(men)不僅投資，還幫(bang)著引進社會(hui)資金，考(kao)慮上(shang)下游企業，營(ying)造(zao)產(chan)業生態圈，地(di)方(fang)政府(fu)也會(hui)給予我(wo)(wo)(wo)們(men)一定(ding)的優惠政策。

此后，我們(men)通過(guo)參與擬上市企業的定向(xiang)增發，進一步保(bao)障資金安全、加快資金周轉速度，提升投資收益，從(cong)而可以(yi)覆蓋更多(duo)地區。

通過轉型，央企(qi)(qi)扶(fu)(fu)貧基(ji)(ji)金的(de)道路越(yue)走越(yue)寬，不僅有良好(hao)的(de)社會效(xiao)益，也取得了不錯的(de)經濟效(xiao)益，平均回報率達到了6%。因(yin)此(ci)，2019年央企(qi)(qi)扶(fu)(fu)貧基(ji)(ji)金進行三期(qi)募(mu)資時，幾乎所(suo)有的(de)盈利央企(qi)(qi)都參與了出資。此(ci)外，央企(qi)(qi)扶(fu)(fu)貧基(ji)(ji)金在國內的(de)品(pin)牌形象也逐漸樹立了起(qi)來，不少人到貧困地區項目考察，會先問，央企(qi)(qi)扶(fu)(fu)貧基(ji)(ji)金投了沒有。

所以，我認為，經過艱(jian)苦探索，我們已經走上了良(liang)性循環的道(dao)路(lu)，我們這種模式，也能夠代表(biao)未來的發展趨勢。

《國資報告》：當前(qian)，社會對于市場化基金扶(fu)貧這(zhe)種形式的關注(zhu)度(du)和認(ren)可(ke)度(du)越來越高。作為先行者，國投(tou)創益探索出了(le)那些行之有效的做法、經驗？

王維東：央企扶(fu)貧(pin)基金堅持精準扶(fu)貧(pin)精準脫貧(pin)基本方略，走出了一條(tiao)市場化產業(ye)(ye)化扶(fu)貧(pin)新(xin)路(lu)，在(zai)實踐(jian)中(zhong)探索形成了產業(ye)(ye)基金扶(fu)貧(pin)管(guan)理模式，總結出了產業(ye)(ye)基金扶(fu)貧(pin)管(guan)理體系、方式、方法等(deng)一系列內(nei)容。

在選(xuan)擇(ze)投資對象(xiang)時，我(wo)們(men)(men)會(hui)進行(xing)嚴格篩查(cha)，規(gui)范盡(jin)調及投資流程。一(yi)方(fang)面，我(wo)們(men)(men)吸(xi)引更多專業(ye)投資人才，另一(yi)方(fang)面我(wo)們(men)(men)嚴格規(gui)范投資程序(xu)。比如(ru)，國投創益有一(yi)個名為“54321”的(de)(de)規(gui)定(ding)：要求(qiu)每一(yi)個投資經(jing)理必須(xu)在擬投項目企(qi)業(ye)連續(xu)待過五天、訪問(wen)四個以上(shang)的(de)(de)上(shang)下游客(ke)戶、談(tan)過三(san)個以上(shang)的(de)(de)企(qi)業(ye)管理層、考察(cha)兩個以上(shang)的(de)(de)項目競爭對手(shou)、與企(qi)業(ye)普通(tong)職工至少(shao)吃一(yi)次(ci)飯，才算(suan)最終完成一(yi)篇(pian)商業(ye)盡(jin)調報告。拿(na)到盡(jin)調報告之后，還要經(jing)過投委會(hui)的(de)(de)審批。

產業基金投資企業德天瀑布通過旅游扶貧帶動周邊6000余人脫貧致富

在(zai)投(tou)資方式(shi)方面(mian)，探索多(duo)樣化投(tou)資手段。現在(zai)我們的工具箱里工具很多(duo)，既有股權投(tou)資、債權投(tou)資，也有定(ding)向增發(fa)，還通(tong)過直接(jie)投(tou)資、在(zai)重點省區(qu)設立子基金等(deng)方式(shi)，引導撬(qiao)動近(jin)十倍社會資本參與脫(tuo)貧攻堅。既投(tou)資了(le)江西奕方、乾信(xin)牧業(ye)等(deng)一(yi)批扶貧效(xiao)果顯(xian)著但經濟收益一(yi)般的中小項目，又與央(yang)企(qi)、省屬國企(qi)、大型民營(ying)龍頭企(qi)業(ye)合作投(tou)資了(le)德(de)天(tian)瀑布、云南銅(tong)業(ye)等(deng)一(yi)批扶貧效(xiao)果好、收益有保障的項目，還投(tou)資了(le)君(jun)樂寶、益客食品等(deng)一(yi)批收益較高、產業(ye)帶(dai)動能(neng)力強的證(zheng)券(quan)化項目。

在投資(zi)行(xing)業(ye)(ye)(ye)方面(mian)，我(wo)們(men)依托產業(ye)(ye)(ye)龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)打(da)造了現(xian)代(dai)農業(ye)(ye)(ye)、資(zi)源開發(fa)、清潔能源、醫療健康(kang)、產銷對接、產業(ye)(ye)(ye)金融、資(zi)本運作等(deng)七大(da)(da)產業(ye)(ye)(ye)扶貧平(ping)臺。其中(zhong)，清潔能源方面(mian)，我(wo)們(men)與中(zhong)廣(guang)核風電合(he)作在全國6個省(sheng)、8個國家級貧困縣(xian)建(jian)設(she)10個風電項目和(he)1個光伏項目；產業(ye)(ye)(ye)金融方面(mian)，我(wo)們(men)積極探索“基金+企(qi)業(ye)(ye)(ye)+產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)金融+農戶/經銷商”的(de)股(gu)權投資(zi)與產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)金融相結合(he)的(de)模式，為益客食(shi)品、大(da)(da)偉(wei)嘉(jia)等(deng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)及(ji)其產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)上下(xia)游提供融資(zi)服務。

投后管(guan)(guan)理(li)方面，我(wo)們建(jian)設了(le)(le)四大模塊、六大機制、八大增值服務。國投創益按照(zhao)抓重(zhong)點、補短(duan)板、強弱項的原(yuan)則，建(jian)立了(le)(le)符合(he)貧困地區企業(ye)現狀的投后管(guan)(guan)理(li)模式，幫助企業(ye)規范運作，健(jian)康發展。

為切(qie)實保證扶貧效(xiao)果，我們(men)與(yu)北京大學、北京師范大學、中國人民大學等合作，建立(li)社會(hui)效(xiao)益(yi)閉環(huan)管理體系(xi)，在項目投資協議(yi)等6個環(huan)節(jie)中用三級(ji)指(zhi)標共(gong)計81類要(yao)素明確社會(hui)效(xiao)益(yi)相(xiang)關要(yao)求，形成剛(gang)性約束，指(zhi)導督促投資企(qi)業創新和完善與(yu)貧困(kun)人口的利益(yi)聯結機(ji)制，確保貧困(kun)人口分享到(dao)產(chan)業發展的收益(yi)。

在風險(xian)控(kong)(kong)制方面，我們根據基(ji)金(jin)產業扶貧投資的(de)實踐特點，構建了兼(jian)具基(ji)金(jin)和扶貧雙重特質(zhi)的(de)“123風險(xian)管(guan)理體(ti)系”，并建立了動態(tai)閉(bi)環(huan)風險(xian)管(guan)控(kong)(kong)機制，嚴控(kong)(kong)項目(mu)投資全流程(cheng)風險(xian)。

《國資報告》：兩只基金成立以來，取(qu)得(de)了(le)怎樣的(de)成績(ji)，有哪些典(dian)型的(de)投資案例，具體發揮了(le)怎樣的(de)帶(dai)動作用？

王維東：截至2020年(nian)9月底，兩只基金(jin)總規模已(yi)超(chao)過342億(yi)元(yuan)，累計投資決(jue)策項目(mu)140余個(ge)，金(jin)額(e)超(chao)280億(yi)元(yuan)，覆蓋全(quan)部14個(ge)集中連片特困地(di)區，涉及全(quan)國27個(ge)省（區、市），其中在“三區三州(zhou)”深(shen)度貧(pin)困地(di)區投資決(jue)策項目(mu)25個(ge)，金(jin)額(e)超(chao)44億(yi)元(yuan)。已(yi)投項目(mu)完(wan)全(quan)建成達產后(hou)，將(jiang)直(zhi)接或間接帶(dai)動(dong)50萬人(ren)就業，年(nian)均為就業人(ren)口提(ti)供收入(ru)(ru)40億(yi)元(yuan)，為地(di)方政府(fu)提(ti)供稅收28億(yi)元(yuan)，引(yin)導撬動(dong)超(chao)過2300億(yi)元(yuan)社(she)會(hui)資本(ben)投入(ru)(ru)貧(pin)困地(di)區。

在(zai)實(shi)(shi)現(xian)良好社會效益的同(tong)時，兩只基(ji)金資(zi)金的回(hui)收、回(hui)報狀況也比(bi)較好。其中(zhong)央企扶(fu)貧(pin)基(ji)金已實(shi)(shi)現(xian)利(li)(li)潤超9億元(yuan)(yuan)，貧(pin)困地(di)區(qu)產業基(ji)金實(shi)(shi)現(xian)利(li)(li)潤2.8億元(yuan)(yuan)。按(an)照與股(gu)東的約定(ding)，這一(yi)部分(fen)利(li)(li)潤將繼續(xu)用于滾動投(tou)資(zi)。

有影響(xiang)力的投資(zi)項(xiang)目很多，比如前文提到的對牧(mu)原股份的投資(zi)，聯合中(zhong)(zhong)廣(guang)核的新(xin)能源投資(zi)，以及(ji)前幾天剛剛完成的中(zhong)(zhong)國黃(huang)金債(zhai)轉(zhuan)股項(xiang)目，開創了重大(da)無(wu)先(xian)例等。

具體來(lai)看，不同的(de)投資項目發揮的(de)作用(yong)是有區(qu)別的(de)。比如，投資的(de)我國(guo)最(zui)大柑橘類水果供應商楊(yang)氏果業(ye)(ye)，除了(le)(le)全職崗位(wei)外(wai)，每(mei)年(nian)還提(ti)供季節性就業(ye)(ye)崗位(wei)約500個；投資的(de)云南銅業(ye)(ye)，近(jin)10年(nian)來(lai)年(nian)均(jun)貢獻表(biao)內(nei)稅收達(da)10.15億(yi)元，特別是處于銅行業(ye)(ye)景氣周期(qi)時(shi)，提(ti)供的(de)稅收年(nian)均(jun)能(neng)達(da)到14.53億(yi)元，為當地(di)實施脫貧(pin)攻堅提(ti)供了(le)(le)資金支撐；投資的(de)達(da)康醫療，通過在貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)建設血(xue)液透析中心，并(bing)對建檔立卡(ka)貧(pin)困(kun)戶進行費用(yong)減(jian)免(mian)，有效避免(mian)了(le)(le)因病(bing)致貧(pin)、因病(bing)返貧(pin)的(de)情況。

總體來看，通過我們的投資，增強了(le)貧困(kun)地區“造血”功能，提升(sheng)了(le)貧困(kun)地區企業管理水平，密切了(le)與貧困(kun)人(ren)口利益(yi)聯結機(ji)制，提升(sheng)貧困(kun)人(ren)口生活水平。

此(ci)外，通(tong)過我們的探(tan)索，實現了模(mo)(mo)式(shi)輸出，為(wei)貧(pin)(pin)困(kun)地區探(tan)索出扶(fu)貧(pin)(pin)新路徑。比如，2019年(nian)，國投創益與(yu)山西(xi)省大同市合(he)作成(cheng)立(li)了規模(mo)(mo)3.2億(yi)元(yuan)的大同貧(pin)(pin)困(kun)地區產(chan)業能源發展基(ji)金(jin)。2020年(nian)，國投創益又與(yu)陜(shan)西(xi)省安康市合(he)作成(cheng)立(li)了規模(mo)(mo)2億(yi)元(yuan)的安康貧(pin)(pin)困(kun)地區科(ke)技產(chan)業發展基(ji)金(jin)。據我了解，還有一些央企也組建了類似的基(ji)金(jin)。

貧困茶農在產業基金投資企業梵錦茶業茶園采茶

《國資報告》：2020年底，全面建成小康社(she)會的(de)目(mu)標就(jiu)要實現。作為扶貧基金，階段性目(mu)標就(jiu)要完成。下一步，國投(tou)創益(yi)的(de)發展(zhan)規劃是怎樣的(de)？

王維東：當前，絕(jue)大(da)多(duo)數貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣(xian)已(yi)實現摘(zhai)帽。剩下(xia)的(de)52個(ge)縣(xian)也(ye)可如期摘(zhai)帽。在中(zhong)華民族歷史上(shang)，我(wo)(wo)們(men)(men)將首次(ci)告別絕(jue)對貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)。這是(shi)(shi)一件(jian)大(da)事、喜事，我(wo)(wo)們(men)(men)為能投身這一偉大(da)事業并做出一點貢獻而感(gan)到自豪。但是(shi)(shi)，必須清醒(xing)地(di)認(ren)識到，部分地(di)區(qu)(qu)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)基礎并不牢固，返貧(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)風險依舊(jiu)存在。因此，我(wo)(wo)們(men)(men)要嚴格按照習(xi)近平總書記“四個(ge)不摘(zhai)”的(de)要求，繼(ji)續做好貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)投資(zi)工(gong)作。

面向(xiang)未來(lai)，在綜合考慮國(guo)家政策要求、出資股東訴求、基(ji)金(jin)投資運作經驗的基(ji)礎(chu)上，我們緊緊圍繞鄉(xiang)村振(zhen)興戰(zhan)(zhan)略規劃(hua)，初步確定產業(ye)扶(fu)貧基(ji)金(jin)今后的戰(zhan)(zhan)略為(wei)(wei)“服務鄉(xiang)村振(zhen)興戰(zhan)(zhan)略、關(guan)注脫貧攻堅成效、打造千(qian)億基(ji)金(jin)規模(mo)，成為(wei)(wei)世(shi)界一流影(ying)響力投資基(ji)金(jin)”，價(jia)值主(zhu)張為(wei)(wei)“緩解(jie)相對貧困(kun)、助力鄉(xiang)村振(zhen)興、推(tui)動區域(yu)協調發(fa)展”。

今后，基金(jin)將主要(yao)投向欠發達(da)鄉(xiang)村地區。重點投資(zi)于符合鄉(xiang)村振興戰略規(gui)劃的現代農(nong)業(ye)(ye)(ye)，礦產資(zi)源、清潔(jie)能源、生(sheng)態環境修復等特色資(zi)源產業(ye)(ye)(ye)，機械制(zhi)造、藥品加工、食(shi)品飲料、化(hua)工等制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)，職業(ye)(ye)(ye)教育、醫療、養老(lao)等服務業(ye)(ye)(ye)，持續助力國家實現第二個(ge)百年奮斗(dou)目(mu)標。

與(yu)現實(shi)的需(xu)求(qiu)和新的定位相比(bi)，兩只基金還面臨(lin)一(yi)些(xie)新的挑戰。

首先是(shi)基(ji)金規模還需(xu)進一(yi)步(bu)加強。除國資(zi)(zi)委監管企業外，其他部(bu)委履行出(chu)資(zi)(zi)人職(zhi)責的央企只有中國郵政一(yi)家出(chu)資(zi)(zi)，這(zhe)導致(zhi)了基(ji)金規模與貧困地區發展需(xu)求(qiu)不匹配，與鄉村振(zhen)興戰(zhan)略對接(jie)困難。

2020年新冠(guan)肺(fei)炎疫(yi)情(qing)爆發(fa)，讓許(xu)多中(zhong)小企業(ye)雪上加(jia)霜，又適逢基金(jin)(jin)首批(pi)投資(zi)企業(ye)達到(dao)退出期限，給(gei)基金(jin)(jin)退出增(zeng)加(jia)了難度。

此外，基金還面臨(lin)評(ping)估周期較長，債(zhai)權(quan)方式受(shou)限，市(shi)場化(hua)激勵約束機(ji)制缺乏等(deng)挑戰。

針對這些挑(tiao)戰，我們計劃，在中央和有關部委的大(da)力關心支持下，繼續進行四(si)期募(mu)資(zi)(zi)，目(mu)標規模100億元；加大(da)證券(quan)化項目(mu)投(tou)資(zi)(zi)力度(du)，更好地實現滾動投(tou)資(zi)(zi)；探索跟(gen)投(tou)和超額收益分(fen)配機制，進一步激發員(yuan)工活力和積極性。

為(wei)完成國務院(yuan)交辦國資委(wei)的(de)(de)建立關(guan)愛中央(yang)(yang)企業勞務用工留(liu)守兒童和困境(jing)兒童專項基金(jin)(jin)的(de)(de)任務，促進(jin)貧(pin)困地區科教文(wen)衛等(deng)(deng)公(gong)益(yi)(yi)(yi)(yi)事業發展，樹立央(yang)(yang)企社會(hui)責(ze)任品牌(pai)，我們今(jin)年還從央(yang)(yang)企扶貧(pin)基金(jin)(jin)的(de)(de)收益(yi)(yi)(yi)(yi)中，拿(na)出1.5億元，另外國投創益(yi)(yi)(yi)(yi)拿(na)出5000萬，成立了央(yang)(yang)企社會(hui)責(ze)任公(gong)益(yi)(yi)(yi)(yi)基金(jin)(jin)會(hui)，重點支持社會(hui)效(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)顯著，但不(bu)滿足產業基金(jin)(jin)投資的(de)(de)小微企業，關(guan)心關(guan)愛留(liu)守兒童，教育、文(wen)化、衛生等(deng)(deng)公(gong)益(yi)(yi)(yi)(yi)事業，實現(xian)產業基金(jin)(jin)與公(gong)益(yi)(yi)(yi)(yi)基金(jin)(jin)雙輪驅動，緩解相對貧(pin)困、促進(jin)鄉村振興(xing)、推(tui)動區域協調發展。

我們希望通過(guo)這樣的舉(ju)措(cuo)，進一步提(ti)升兩(liang)只基金的影(ying)響力、競(jing)爭力、作用力，為中華民族偉大(da)復興和人(ren)類減貧事(shi)業(ye)貢獻更大(da)力量！（《國資報告》記者 劉青(qing)山）