文章來源：《國(guo)資報告》雜志 發布(bu)時間：2021-11-20
10月20日，國(guo)(guo)資委(wei)在國(guo)(guo)務院新(xin)聞辦舉行新(xin)聞發布會，國(guo)(guo)資委(wei)秘書長、新(xin)聞發言人彭華崗通報2020年(nian)前三季(ji)度(du)中央企業經濟運行情況(kuang)，并就有關問題回答記者提問。
《國資(zi)報告》記者現場(chang)了解(jie)到，前(qian)三(san)季度(du)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業累(lei)計實現營業收(shou)入21.1萬億元(yuan)，收(shou)入降幅(fu)由上半(ban)(ban)年(nian)的(de)(de)(de)7.8%收(shou)窄到前(qian)三(san)季度(du)的(de)(de)(de)4.6%。第(di)三(san)季度(du)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業實現凈利(li)潤(run)4748億元(yuan)，同比增長(chang)34.5%，其中(zhong)(zhong)9月實現凈利(li)潤(run)2046.3億元(yuan)，創歷(li)史同期最好水(shui)平；前(qian)三(san)季度(du)累(lei)計實現凈利(li)潤(run)9133.5億元(yuan)，效益降幅(fu)由上半(ban)(ban)年(nian)的(de)(de)(de)37.7%收(shou)窄到13.6%。三(san)季度(du)當(dang)季中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業收(shou)入和(he)效益同步實現正增長(chang)。
彭華崗表(biao)示，從(cong)中(zhong)央企(qi)業前三季度經濟運行(xing)情況看(kan)，絕大多數企(qi)業延續(xu)了(le)生產經營持續(xu)改善(shan)、經濟效益快速回升的向好態勢(shi)，基本扭轉了(le)上半年的不利局面，加速回到經營發(fa)展的正常(chang)軌道，為實現全年目標(biao)奠定了(le)基礎、增強了(le)信心。
經營企穩向好態勢持續鞏固
今年以來，中央(yang)企業認(ren)真(zhen)貫徹落實(shi)黨中央(yang)、國務院決策部署，科學統籌(chou)疫情防控和生產經(jing)(jing)營(ying)，扎實(shi)做(zuo)好(hao)“六穩(wen)”工作，全力落實(shi)“六保”任(ren)務，千方百計克(ke)服疫情影響，搶抓市場需(xu)求(qiu)逐步(bu)回暖的機遇，努力拓市增(zeng)收創效，經(jing)(jing)營(ying)企穩(wen)向(xiang)好(hao)的態(tai)勢進(jin)一步(bu)鞏固(gu)。據介紹，中央(yang)企業前三季(ji)度運行(xing)數據主要呈現(xian)以下特點：
第一(yi)，經濟效(xiao)益顯著改善。三季度(du)當(dang)季的(de)(de)營業收入由(you)負轉正(zheng)，凈利潤月(yue)月(yue)飄(piao)紅，屢創新(xin)高，連續(xu)3個(ge)(ge)月(yue)保持了兩位數的(de)(de)增(zeng)長。經濟效(xiao)益從(cong)一(yi)季度(du)的(de)(de)深(shen)度(du)下滑到(dao)二季度(du)的(de)(de)企穩筑(zhu)底，到(dao)三季度(du)的(de)(de)迅速反彈，一(yi)個(ge)(ge)季度(du)比一(yi)個(ge)(ge)季度(du)好，一(yi)個(ge)(ge)月(yue)比一(yi)個(ge)(ge)月(yue)好，基本扭轉了上半年的(de)(de)不利局面，生產經營回到(dao)了正(zheng)常的(de)(de)軌道。
第二，生產(chan)經營穩(wen)定有序。煤電油(you)運等關系國(guo)計民(min)生、國(guo)家安全的(de)重(zhong)點(dian)產(chan)品產(chan)銷(xiao)趨于平穩(wen)，接近或者(zhe)恢(hui)復到正(zheng)常水平。前三季度，中央企業的(de)國(guo)內(nei)原油(you)產(chan)量同比(bi)增(zeng)長(chang)0.8%，發(fa)、售電量分(fen)別同比(bi)增(zeng)長(chang)1.6%和1.2%，商品煤的(de)銷(xiao)量同比(bi)增(zeng)長(chang)3.6%，汽車產(chan)銷(xiao)量分(fen)別同比(bi)增(zeng)長(chang)了1.5%和1.7%。
第三，投資(zi)活動持續加快。前三季度，中央企業完(wan)成固定資(zi)產投資(zi)（不含房地產）1.8萬(wan)億(yi)，增(zeng)(zeng)長11.3%。9月當(dang)月3392億(yi)元，環比增(zeng)(zeng)長66.7%。
從(cong)投資(zi)規(gui)模來看，中(zhong)央企業(ye)有(you)效(xiao)投資(zi)繼續向著涉及國民(min)經(jing)濟(ji)(ji)命脈的(de)重要基礎領域(yu)，如石(shi)油石(shi)化、發電、機械制(zhi)造、通信、冶金等重點行(xing)業(ye)的(de)投資(zi)增(zeng)速(su)超過15%，同時(shi)，中(zhong)央企業(ye)有(you)效(xiao)發揮(hui)國民(min)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)帶動作用，持續加大(da)在(zai)雄安(an)、海(hai)南自由貿易(yi)港、粵港澳大(da)灣區、長江經(jing)濟(ji)(ji)帶、支持湖北發展方面加大(da)了投資(zi)力度。
從投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)結(jie)構來看(kan)，新(xin)產(chan)(chan)業、新(xin)動(dong)能投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)明顯加(jia)速。前三季度(du)中央企業聚焦主責主業，發展實體經濟，不斷優化投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)結(jie)構，制(zhi)(zhi)造業投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)（含股權類投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)）同比(bi)增長(chang)(chang)9%，聚焦產(chan)(chan)業鏈薄弱環節，加(jia)大投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)力度(du)，其中裝備制(zhi)(zhi)造業、高(gao)技術制(zhi)(zhi)造業都比(bi)去年同期大幅度(du)增長(chang)(chang)，戰略性新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)規模(mo)同比(bi)增長(chang)(chang)37%，投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)占比(bi)超(chao)過20%，處(chu)于(yu)歷(li)史最好水平(ping)。
從投(tou)(tou)資(zi)領(ling)域(yu)來看，“兩新一(yi)重”領(ling)域(yu)投(tou)(tou)資(zi)加大(da)，為產(chan)業升級和調(diao)整結構增(zeng)強了(le)后勁。前(qian)(qian)(qian)三季度，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業完成新型基礎(chu)設(she)施(shi)投(tou)(tou)資(zi)超過(guo)2500億元，主要(yao)分布在5G、智慧能源(yuan)、工(gong)業互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)等領(ling)域(yu)，3家電(dian)信企(qi)業提前(qian)(qian)(qian)完成全年(nian)5G基站建設(she)。目(mu)前(qian)(qian)(qian)，全國(guo)已(yi)(yi)經累計建成5G基站60萬(wan)個，到(dao)8月底，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業在建重點工(gong)程項目(mu)進展順利(li)，本(ben)年(nian)度新開工(gong)的(de)項目(mu)開工(gong)率超過(guo)了(le)六成。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)三峽集團的(de)烏東德水(shui)電(dian)站首批機組(zu)已(yi)(yi)經投(tou)(tou)產(chan)發電(dian)，國(guo)家電(dian)網(wang)(wang)阿里與藏中(zhong)(zhong)(zhong)電(dian)網(wang)(wang)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)工(gong)程已(yi)(yi)經全線貫通，張(zhang)北(bei)柔直工(gong)程和南方電(dian)網(wang)(wang)云貴互(hu)聯(lian)(lian)通道竣工(gong)投(tou)(tou)產(chan)。
第(di)四，運行(xing)質量持續改善(shan)。前(qian)三季度(du)，中(zhong)央企業收(shou)入利潤(run)率(lv)保(bao)持在7%以(yi)上，9月份達到(dao)9.5%，創十(shi)年來最好水(shui)平(ping)。經營(ying)活(huo)動(dong)現金流凈額(e)超過4000億元，已經恢(hui)復(fu)到(dao)正常(chang)水(shui)平(ping)。
促改革、強創新、抓管理 多向發力支撐穩增長
疫(yi)情沖擊下，中央(yang)企業穩增長成績來之不(bu)(bu)易。綜(zong)合分析背(bei)后原因，彭華崗認為離(li)不(bu)(bu)開以下方面(mian)：
首先，國內(nei)宏觀形勢給力。彭(peng)華崗表(biao)示，我國出色的疫情防(fang)控成績為國民(min)經(jing)濟迅速恢(hui)復創造了良(liang)好的外部環(huan)境，三季度以(yi)來，疫情對國內(nei)經(jing)濟的負面沖擊(ji)有(you)效緩解，工業生產、投資、消費、進出口(kou)等(deng)主要經(jing)濟指標均有(you)明顯的改善。
據(ju)統計數(shu)據(ju)顯示，中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)國內原油產量、發售電量前三季度累計已經超過了(le)去年同期水平，宏觀環(huan)境的(de)改善給中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)創造了(le)有利條件(jian)。以受疫情影響(xiang)沖擊(ji)最大的(de)航空業(ye)為(wei)例，從三季度情況看，航空運輸(shu)(shu)總周轉量、旅客運輸(shu)(shu)量和貨(huo)物運輸(shu)(shu)量環(huan)比都取得了(le)增長。
其次(ci)，援企(qi)穩(wen)企(qi)政(zheng)策助力(li)。國家為推動(dong)落實“六(liu)穩(wen)”“六(liu)保”出臺了一系(xi)列政(zheng)策，實施了更(geng)大規模的減稅降費讓(rang)利政(zheng)策，貨幣供應量和社會融資規模持續保持較(jiao)高水平，實體經濟運行(xing)成(cheng)本明顯降低(di)。
第三(san)，中(zhong)央企業廣大干部職工自(zi)身(shen)努力(li)(li)。中(zhong)央企業廣大干部職工萬眾一心，把統籌推進疫情防控(kong)和經營(ying)發(fa)展擺到(dao)突出的位置，堅(jian)持(chi)問(wen)題導(dao)向，聚焦(jiao)關鍵環(huan)節(jie)，自(zi)加壓力(li)(li)，奮勇拼(pin)搏，迎難而上，促(cu)改革增(zeng)活力(li)(li)、強(qiang)創(chuang)新添動(dong)力(li)(li)、抓管理挖潛(qian)力(li)(li)、調結構強(qiang)實(shi)力(li)(li)，有力(li)(li)推動(dong)了生(sheng)產經營(ying)持(chi)續向好發(fa)展。
回(hui)顧(gu)前(qian)三季度改革攻(gong)堅(jian)之路，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業成(cheng)績(ji)(ji)單亮眼。展望(wang)未來，彭華(hua)崗表示，以上因素會持續支撐中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業今(jin)后一段時(shi)間的發展，國資(zi)委和中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業將積極按照黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)、國務院的部署(shu)要(yao)求(qiu)，抓(zhua)好(hao)生(sheng)產經營，力爭取得最好(hao)成(cheng)績(ji)(ji)。
努力增收創效 確保實現“兩個力爭”
戰疫(yi)情穩(wen)經濟，中央企業前三季度實現效益恢(hui)復性增長(chang)，在大戰大考中彰顯了大國(guo)重器責任擔(dan)當。
確保實現(xian)“兩個力(li)爭”，即力(li)爭絕大多數中(zhong)央(yang)企(qi)業效益(yi)持(chi)續較快(kuai)增長(chang)(chang)、力(li)爭中(zhong)央(yang)企(qi)業總體(ti)效益(yi)實現(xian)正增長(chang)(chang)，是國資委立下的(de)(de)既定目標(biao)。如期兌(dui)付“兩個力(li)爭”的(de)(de)承(cheng)諾，留給中(zhong)央(yang)企(qi)業的(de)(de)時間已經不多。
進(jin)入沖刺階段，中央企業如(ru)何持(chi)續發力(li)(li)穩增長(chang)，確(que)(que)保(bao)任務(wu)如(ru)期完成(cheng)？彭華崗(gang)表示，中央企業將動員所有力(li)(li)量，采取一系列措(cuo)施，努力(li)(li)增收創效(xiao)，力(li)(li)爭確(que)(que)保(bao)這個任務(wu)完成(cheng)。
第(di)一，扎(zha)實推(tui)動中央企(qi)業經營發展穩增(zeng)長(chang)。中央企(qi)業要以提(ti)質增(zeng)效(xiao)行動為抓(zhua)手，抓(zhua)目標(biao)、盯(ding)進度、抓(zhua)挖潛(qian)、增(zeng)效(xiao)益、抓(zhua)重點、控虧損，不斷提(ti)高企(qi)業運行效(xiao)率，努力實現(xian)有質量、有效(xiao)益的經濟增(zeng)長(chang)。
第二，全面實(shi)施國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)三年行(xing)動。以實(shi)施國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)三年行(xing)動為重要抓(zhua)手(shou)，堅持問題導向，指(zhi)導推(tui)動中(zhong)央(yang)企(qi)業深化改(gai)(gai)革(ge)，抓(zhua)激(ji)勵強動力(li)，不(bu)斷激(ji)發(fa)企(qi)業活力(li)，有效(xiao)對沖(chong)經濟下行(xing)壓(ya)力(li)。
從具(ju)體(ti)舉措來看(kan)，主要包括五(wu)個方面：
一(yi)是(shi)進(jin)一(yi)步強化(hua)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)市場主體地位，要強化(hua)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)財務剛性約束，在市場競爭中優勝劣汰。另(ling)外，要改(gai)變行政化(hua)的(de)管(guan)理思維和(he)方式，強化(hua)資本紐(niu)帶關系，維護企(qi)業(ye)法人財產(chan)權和(he)經營自主權。
二是(shi)推進經(jing)理層成(cheng)員任期制和契約化(hua)管(guan)理。簽訂聘用協(xie)議和業績合同，按照約定嚴格考核，實施聘任或者解聘、兌現薪酬。
比(bi)如(ru)，在部署三(san)年(nian)行動計(ji)劃過程中，國資委要求(qiu)所有(you)的中央企(qi)業(ye)到(dao)2022年(nian)必(bi)須全面實(shi)施中央企(qi)業(ye)經理(li)層任期制契約化(hua)，雙百企(qi)業(ye)、科(ke)創企(qi)業(ye)等到(dao)2020年(nian)就要做(zuo)到(dao)。同時(shi)，優先(xian)支持商業(ye)類子(zi)企(qi)業(ye)按照市場化(hua)選(xuan)聘、契約化(hua)管理(li)、差異(yi)化(hua)薪酬、市場化(hua)退(tui)出的原則，加快職業(ye)經理(li)人制度建設。
三是(shi)全面推(tui)進用工市(shi)場化。加(jia)快建(jian)立和(he)實施(shi)以勞動合同管理(li)為關鍵，以崗位管理(li)為基(ji)礎(chu)的市(shi)場化用工制(zhi)度(du)，大(da)力推(tui)行(xing)員(yuan)工公開招聘，管理(li)人員(yuan)競爭(zheng)上崗，末等(deng)調整(zheng)和(he)不勝(sheng)任(ren)退出(chu)制(zhi)度(du)。
四是要(yao)(yao)(yao)強化正(zheng)向激勵(li)(li)。一(yi)方面，要(yao)(yao)(yao)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)調整工資總(zong)額(e)的管(guan)理(li)辦法(fa)，實行工資總(zong)額(e)周(zhou)期預算制管(guan)理(li)。另一(yi)方面，要(yao)(yao)(yao)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)推(tui)動(dong)企業(ye)內部分(fen)配調整，真正(zheng)做到一(yi)崗一(yi)薪，打(da)破平均主義。在(zai)正(zheng)向激勵(li)(li)上，要(yao)(yao)(yao)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)推(tui)動(dong)中長期激勵(li)(li)。同(tong)時，鼓(gu)勵(li)(li)企業(ye)建立超額(e)利潤分(fen)享機制，鼓(gu)勵(li)(li)從事新(xin)產業(ye)、新(xin)業(ye)態、新(xin)商業(ye)模(mo)式的國有企業(ye)實施項目跟投(tou)制度(du)。
五是大力(li)弘揚(yang)企(qi)業家(jia)精神(shen)。對企(qi)業家(jia)高度信(xin)任，充分授(shou)權，對敢于(yu)負責、敢于(yu)擔當(dang)、善于(yu)作為(wei)、實績突(tu)出的領導人員，要給予更大力(li)度的物質激(ji)勵和精神(shen)激(ji)勵，切實營造尊重和激(ji)勵企(qi)業家(jia)干事(shi)創業的良好氛圍，讓國有(you)企(qi)業家(jia)成(cheng)(cheng)為(wei)創新發展的探(tan)索者、組織者，成(cheng)(cheng)為(wei)深(shen)化(hua)改革的先(xian)行者、帶頭人。
第三，全力推(tui)動(dong)中(zhong)央企業(ye)科(ke)技創(chuang)新。在人(ren)才激勵、經營預算等方面(mian)加大(da)支持力度，強(qiang)(qiang)力推(tui)動(dong)關(guan)鍵核心技術攻關(guan)，強(qiang)(qiang)化行業(ye)內(nei)、央地之間的聯(lian)合攻關(guan)，完善成果轉(zhuan)換機(ji)制，以創(chuang)新為強(qiang)(qiang)大(da)動(dong)力推(tui)動(dong)經營發展取得更好的成績。
第四(si)，積極(ji)推進國(guo)有(you)資(zi)本布局優化(hua)和結構調(diao)整。推動(dong)國(guo)有(you)資(zi)本向關系國(guo)家安全、國(guo)民(min)經濟命脈(mo)的重要行(xing)業(ye)、關鍵領域集中，加大(da)戰(zhan)略性新興產(chan)業(ye)的投資(zi)力度，加快處置(zhi)非主業(ye)低(di)效無效資(zi)產(chan)和僵尸企業(ye)，不(bu)斷提高國(guo)有(you)經濟的整體功能和效率。
在重(zhong)(zhong)組整合(he)(he)方(fang)面(mian)，彭華崗表(biao)示，未來一(yi)個時(shi)期，國資(zi)(zi)委(wei)將進(jin)(jin)一(yi)步加(jia)(jia)(jia)快三方(fang)面(mian)的重(zhong)(zhong)組整合(he)(he)力(li)度，一(yi)是中(zhong)央(yang)企(qi)業集團層面(mian)戰(zhan)略性(xing)重(zhong)(zhong)組，聚焦(jiao)(jiao)國家戰(zhan)略落實，推進(jin)(jin)企(qi)業強強聯合(he)(he)。二是加(jia)(jia)(jia)大專業化(hua)整合(he)(he)力(li)度，聚焦(jiao)(jiao)提升(sheng)資(zi)(zi)源配置(zhi)效率，以業務做強做精為(wei)目標，推動企(qi)業聚焦(jiao)(jiao)主業主責(ze)。三是進(jin)(jin)一(yi)步加(jia)(jia)(jia)強海(hai)外布局(ju)，推動中(zhong)央(yang)企(qi)業與地(di)方(fang)國有(you)企(qi)業、民營企(qi)業、外資(zi)(zi)企(qi)業按(an)照市場(chang)化(hua)原則有(you)序重(zhong)(zhong)組整合(he)(he)，與各類企(qi)業實現(xian)共同(tong)發展、合(he)(he)作(zuo)共贏。
第五(wu)，認真(zhen)抓好重大(da)風(feng)(feng)險(xian)(xian)防范和化(hua)解。深入細致摸排(pai)中央(yang)企業各類(lei)風(feng)(feng)險(xian)(xian)隱患，分類(lei)制定應對預案，加強演(yan)練(lian)和壓力測試，指導企業一(yi)企一(yi)策制定風(feng)(feng)險(xian)(xian)處(chu)置工作方案，堅決(jue)守住(zhu)不發生重大(da)風(feng)(feng)險(xian)(xian)底線。
今年(nian)是決戰(zhan)脫貧攻堅、決勝(sheng)全(quan)面小(xiao)康收官倒計時(shi)的關鍵階(jie)段，大(da)戰(zhan)大(da)考仍在繼續，穩定經濟運行事關全(quan)局，國資委和中央企(qi)業一定奮力拼搏，多措(cuo)并舉，努力完成任務，為經濟社(she)會發展做(zuo)出更大(da)貢獻。（《國資報告》記(ji)者(zhe) 王倩倩）
