文章來源：《國資報告》雜志 發布時間：2021-12-28
2020年(nian)7月30日(ri)，中(zhong)共中(zhong)央政治(zhi)局(ju)會(hui)議(yi)作(zuo)出了“加快形(xing)成以國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)大(da)循(xun)(xun)環為主體、國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循(xun)(xun)環相互促(cu)進(jin)的(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)發展(zhan)格局(ju)”的(de)重大(da)戰略(lve)部署。黨的(de)十九屆五中(zhong)全會(hui)發布(bu)了《中(zhong)共中(zhong)央關于制定國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經濟和(he)(he)(he)社會(hui)發展(zhan)第(di)十四個五年(nian)規劃和(he)(he)(he)二(er)○三五年(nian)遠(yuan)景目標的(de)建(jian)(jian)議(yi)》，歷史性地(di)提出堅持創新(xin)(xin)(xin)(xin)在(zai)(zai)我國(guo)(guo)(guo)(guo)現(xian)代化建(jian)(jian)設全局(ju)中(zhong)的(de)核心地(di)位(wei)，把科(ke)技自立(li)自強作(zuo)為國(guo)(guo)(guo)(guo)家發展(zhan)的(de)戰略(lve)支(zhi)撐。作(zuo)為國(guo)(guo)(guo)(guo)家科(ke)技創新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)重要力量(liang)，央企(qi)要以高站(zhan)位(wei)再(zai)次認(ren)識在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循(xun)(xun)環背景下科(ke)技創新(xin)(xin)(xin)(xin)被賦予的(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)使(shi)命。應(ying)把科(ke)技創新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)歷史方位(wei)和(he)(he)(he)使(shi)命放(fang)在(zai)(zai)中(zhong)華民(min)族(zu)偉大(da)復興戰略(lve)全局(ju)、世(shi)界百年(nian)未(wei)有之大(da)變局(ju)這兩個大(da)局(ju)中(zhong)加以謀(mou)劃，放(fang)在(zai)(zai)構(gou)建(jian)(jian)以國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)大(da)循(xun)(xun)環為主體、國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循(xun)(xun)環相互促(cu)進(jin)的(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)發展(zhan)格局(ju)中(zhong)予以考量(liang)和(he)(he)(he)謀(mou)劃，加快建(jian)(jian)設具有全球競爭力的(de)科(ke)技型世(shi)界一流(liu)企(qi)業。
深刻理解雙循環背景下央企科技創新的新內涵
在國內(nei)國際(ji)雙循(xun)環背景下，科技創新(xin)(xin)不僅是供(gong)給側結構性改(gai)革的關鍵所在，更是保障“雙循(xun)環”安(an)全穩定的重要(yao)(yao)支撐。央(yang)企科技創新(xin)(xin)必須服務國家戰略，占領創新(xin)(xin)高(gao)地，引(yin)領產(chan)(chan)業發展。要(yao)(yao)打造自主可(ke)(ke)控的創新(xin)(xin)鏈和安(an)全可(ke)(ke)靠的產(chan)(chan)業鏈，要(yao)(yao)穩住供(gong)應(ying)鏈，升級價值鏈，實現“四(si)鏈”深度融合(he)、有(you)機統(tong)一。要(yao)(yao)從國家急迫需要(yao)(yao)和長遠需求出(chu)發，真正解決實際(ji)問題(ti)。
我國一(yi)些產(chan)業(ye)存(cun)在(zai)“卡(ka)脖(bo)子”技(ji)術問題，其(qi)根本原(yuan)因是基(ji)礎理論研(yan)(yan)究跟(gen)不上(shang)，源(yuan)頭和底層的東西沒有搞清(qing)(qing)楚。央企一(yi)要(yao)認識(shi)到科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新是一(yi)場持(chi)久戰，不可能(neng)速勝。二要(yao)發(fa)揮創(chuang)新主(zhu)體作(zuo)用(yong)，聯合(he)高校、科(ke)(ke)研(yan)(yan)院所(suo)下(xia)苦(ku)功夫(fu)，從事(shi)基(ji)礎研(yan)(yan)究。三要(yao)支持(chi)廣大科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)員樹立敢(gan)于創(chuang)造(zao)的雄心(xin)(xin)壯(zhuang)志，敢(gan)于提出(chu)新理論、開辟新領域、探索新路徑，在(zai)獨創(chuang)獨有上(shang)下(xia)功夫(fu)。四要(yao)變“卡(ka)脖(bo)子”清(qing)(qing)單(dan)為研(yan)(yan)發(fa)清(qing)(qing)單(dan)，始(shi)終保(bao)持(chi)核(he)(he)心(xin)(xin)技(ji)術高度自(zi)主(zhu)可控(kong)。五(wu)要(yao)通(tong)過持(chi)續提升創(chuang)新產(chan)出(chu)的數量與質量，打(da)造(zao)核(he)(he)心(xin)(xin)動力，掌握核(he)(he)心(xin)(xin)技(ji)術，構建(jian)核(he)(he)心(xin)(xin)競(jing)爭力，使央企變為真正(zheng)的“硬核(he)(he)”世界一(yi)流科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新型企業(ye)。
加快構建雙循環背景下的央企科技創新新格局
央企(qi)要(yao)實現核心科技高(gao)度自(zi)主(zhu)可控(kong)，搶占世界科技和產業制高(gao)點，解決“卡脖子”問題，需要(yao)做的事情很多，以下幾個問題應首先解決。
改革考(kao)(kao)核(he)評價體系，從深層次(ci)破解央(yang)企(qi)科(ke)技(ji)(ji)投入少和選題難的(de)難題，解決(jue)不愿投入、不愿選擇長期(qi)性課題的(de)問(wen)(wen)題。建議適當(dang)調整央(yang)企(qi)負責(ze)人的(de)業績考(kao)(kao)核(he)周(zhou)期(qi)和考(kao)(kao)核(he)方法，針(zhen)對(dui)科(ke)研(yan)項(xiang)目的(de)具(ju)體特點進行考(kao)(kao)核(he)，真(zhen)正解決(jue)科(ke)研(yan)人員后顧之憂(you)。對(dui)于能(neng)夠快速突破的(de)項(xiang)目實(shi)行“一年(nian)一考(kao)(kao)核(he)”；對(dui)于戰略性、需(xu)久久為(wei)功的(de)項(xiang)目針(zhen)對(dui)關(guan)鍵節點制定考(kao)(kao)核(he)周(zhou)期(qi)。科(ke)研(yan)活動(dong)的(de)客觀規(gui)律決(jue)定了(le)研(yan)發人員往往需(xu)要(yao)板(ban)凳坐得(de)十(shi)年(nian)冷，可現實(shi)情況有時是(shi)不用(yong)等到十(shi)年(nian)，也許只要(yao)兩三年(nian)，板(ban)凳已(yi)經沒了(le)。解決(jue)這個問(wen)(wen)題，就(jiu)要(yao)讓科(ke)研(yan)人員能(neng)夠面(mian)向世界科(ke)技(ji)(ji)前(qian)沿、面(mian)向經濟(ji)主戰場(chang)、面(mian)向國家(jia)重大(da)(da)需(xu)求、面(mian)向人民生命健康，專注于自己的(de)科(ke)研(yan)事業，放心大(da)(da)膽選題，以(yi)突破關(guan)鍵核(he)心科(ke)技(ji)(ji)為(wei)目標(biao)，而不必顧忌考(kao)(kao)核(he)周(zhou)期(qi)、考(kao)(kao)核(he)方式。今年(nian)央(yang)企(qi)考(kao)(kao)核(he)指標(biao)新(xin)增了(le)研(yan)發投入強度(du)無疑是(shi)巨大(da)(da)的(de)進步，如能(neng)在(zai)此基礎上增設科(ke)技(ji)(ji)成果產出的(de)考(kao)(kao)核(he)指標(biao)，效果會(hui)更(geng)好。
改革組織管理(li)體系(xi)(xi)(xi)，解決(jue)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)針(zhen)對(dui)性(xing)(xing)不(bu)(bu)(bu)(bu)強(qiang)、產(chan)(chan)(chan)出投入比不(bu)(bu)(bu)(bu)高(gao)的(de)(de)(de)問題(ti)(ti)(ti)。應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)堅持“四(si)個(ge)面(mian)向(xiang)”，基于(yu)國內國際(ji)(ji)雙循環(huan)的(de)(de)(de)特(te)點和(he)(he)需求(qiu)，有針(zhen)對(dui)性(xing)(xing)制定(ding)(ding)企(qi)(qi)(qi)業(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)戰略(lve)，引領企(qi)(qi)(qi)業(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展。應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)圍繞產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈布局(ju)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈，有針(zhen)對(dui)性(xing)(xing)確定(ding)(ding)研(yan)發(fa)方向(xiang)，建立(li)(li)研(yan)發(fa)清單(dan)，明確時(shi)(shi)間節點和(he)(he)技(ji)(ji)(ji)(ji)術路線，加快(kuai)實施應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急專(zhuan)項和(he)(he)國產(chan)(chan)(chan)替代專(zhuan)項，以(yi)此快(kuai)速提升我(wo)國在(zai)全球(qiu)資(zi)源配(pei)置上的(de)(de)(de)影(ying)響力(li)和(he)(he)國際(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈分工中的(de)(de)(de)主動權。應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)鼓勵央企(qi)(qi)(qi)發(fa)揮(hui)引領、統籌作(zuo)用(yong)，在(zai)總部層面(mian)建立(li)(li)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)研(yan)究(jiu)院，整合(he)(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)資(zi)源、要(yao)素，解決(jue)二(er)級公司單(dan)打獨斗、協同性(xing)(xing)差和(he)(he)臨時(shi)(shi)性(xing)(xing)、松散性(xing)(xing)聯合(he)(he)問題(ti)(ti)(ti)。應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)遵循科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)客觀規律和(he)(he)本質特(te)征，對(dui)基礎研(yan)究(jiu)、前(qian)瞻性(xing)(xing)研(yan)究(jiu)、應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)性(xing)(xing)研(yan)究(jiu)實行(xing)分類(lei)(lei)組織、分類(lei)(lei)管理(li)、分類(lei)(lei)考核(he)。應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)針(zhen)對(dui)央企(qi)(qi)(qi)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)人(ren)(ren)員知識(shi)結構不(bu)(bu)(bu)(bu)合(he)(he)理(li)、知識(shi)碎片化(hua)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)足現(xian)象(xiang)，鼓勵企(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)(he)高(gao)校聯合(he)(he)培(pei)養(yang)、定(ding)(ding)向(xiang)培(pei)養(yang)，培(pei)養(yang)造就一(yi)批具(ju)有國際(ji)(ji)視野和(he)(he)水平的(de)(de)(de)戰略(lve)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)、應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong)型科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)領軍人(ren)(ren)才(cai)，解決(jue)央企(qi)(qi)(qi)研(yan)發(fa)系(xi)(xi)(xi)統性(xing)(xing)、前(qian)瞻性(xing)(xing)、引領性(xing)(xing)不(bu)(bu)(bu)(bu)強(qiang)的(de)(de)(de)問題(ti)(ti)(ti)。應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)促進(jin)產(chan)(chan)(chan)學研(yan)深度融合(he)(he)、真正融合(he)(he)，解決(jue)研(yan)發(fa)生(sheng)態體系(xi)(xi)(xi)關系(xi)(xi)(xi)不(bu)(bu)(bu)(bu)緊(jin)(jin)密、結構不(bu)(bu)(bu)(bu)合(he)(he)理(li)的(de)(de)(de)問題(ti)(ti)(ti)。應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)通過(guo)(guo)建立(li)(li)利(li)益共(gong)同體，加快(kuai)使科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成果(guo)轉化(hua)為現(xian)實生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)。應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)鼓勵交(jiao)叉、融合(he)(he)、協同創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，學會用(yong)A行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)解決(jue)B行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)難題(ti)(ti)(ti)，把A+B變為A*B甚(shen)至是AB，通過(guo)(guo)跨(kua)界(jie)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)揮(hui)倍增效應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)。應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)通過(guo)(guo)建立(li)(li)央企(qi)(qi)(qi)海外研(yan)發(fa)中心(xin)，充(chong)分利(li)用(yong)全球(qiu)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)資(zi)源，參(can)與國際(ji)(ji)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)合(he)(he)作(zuo)，探索構建開放(fang)式自主創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體系(xi)(xi)(xi)，抓緊(jin)(jin)時(shi)(shi)機重塑創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈，以(yi)此穩住供應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)鏈，升級價值鏈。應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)有聚(ju)天下英才(cai)為我(wo)所用(yong)的(de)(de)(de)氣(qi)魄(po)和(he)(he)思維，匯(hui)聚(ju)高(gao)端科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)要(yao)素和(he)(he)一(yi)流科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)，提供具(ju)有國際(ji)(ji)競(jing)爭力(li)和(he)(he)吸引力(li)的(de)(de)(de)環(huan)境條(tiao)件。
改革激(ji)勵體系，強化(hua)政(zheng)策執(zhi)行落地(di)，真正解(jie)(jie)決(jue)廣大(da)科研人(ren)員(yuan)積極性(xing)(xing)(xing)不高、獲得感、榮譽感不強的(de)(de)問題。央企應重點關注并解(jie)(jie)決(jue)科研人(ren)員(yuan)的(de)(de)待遇、地(di)位、發(fa)展空(kong)間、職業通道、話語權問題，激(ji)發(fa)科研人(ren)員(yuan)的(de)(de)積極性(xing)(xing)(xing)、主動性(xing)(xing)(xing)和創造力(li)，使科研人(ren)員(yuan)全(quan)身心(xin)地(di)把個人(ren)科學追求(qiu)融(rong)入(ru)到實現中(zhong)華民族偉大(da)復興(xing)的(de)(de)戰略工程(cheng)中(zhong)去，融(rong)入(ru)到建設(she)(she)社會主義現代化(hua)國家的(de)(de)偉大(da)事業中(zhong)去，融(rong)入(ru)到建設(she)(she)具有全(quan)球競爭力(li)的(de)(de)世界一流(liu)企業的(de)(de)宏(hong)大(da)行動中(zhong)去。（中(zhong)交基礎(chu)設(she)(she)施養護集(ji)團有限(xian)公(gong)司副總工程(cheng)師 陳雙全(quan)）
