文(wen)章來源(yuan)：《國資報告》雜志 發布時(shi)間：2021-12-28
一輛輛嶄(zhan)新的商(shang)品車(che)(che)排(pai)成(cheng)整齊的“方(fang)陣”，在陽光(guang)下熠熠發光(guang)，不遠處的藍(lan)色海(hai)面上，靜(jing)靜(jing)停泊(bo)著運送(song)貨(huo)物的滾裝船(chuan)，這里是遼(liao)港集團大連汽車(che)(che)碼頭。目前，遼(liao)港集團正以汽車(che)(che)貿易(yi)展示、二(er)手車(che)(che)交易(yi)、增(zeng)值服務(wu)和保(bao)稅商(shang)貿為定位，打造東北亞汽車(che)(che)服務(wu)平臺。
遼(liao)港(gang)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)是招商局2017年整合遼(liao)寧(ning)港(gang)口的產物，于2019年1月正式成立(li)。重組(zu)整合以來(lai)，遼(liao)港(gang)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)經營(ying)業績(ji)持續好(hao)轉(zhuan)，整體扭虧為盈。2020年以來(lai)，重組(zu)整合效果進一步(bu)顯現：在全國(guo)首次(ci)啟(qi)動多國(guo)別、多礦種“保稅混(hun)礦”，“保稅混(hun)礦”業務量、國(guo)際中轉(zhuan)量均(jun)列國(guo)內港(gang)口第一位；新增(zeng)7條東(dong)南(nan)亞航線(xian)，集(ji)(ji)(ji)裝(zhuang)箱航線(xian)網絡布局不斷完善拓展；丹東(dong)港(gang)口集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)成立(li)首月（9月）貨物吞吐量同比增(zeng)長(chang)20.8%、集(ji)(ji)(ji)裝(zhuang)箱量同比增(zeng)長(chang)20.3%……一項項亮(liang)眼業績(ji)，勾勒出遼(liao)港(gang)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)逆市上(shang)揚的蓬勃景象。
習近平總書記(ji)強調(diao)，東北地區遇到(dao)的困難和(he)問題(ti)，歸根結底(di)仍然是體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)問題(ti)，是產(chan)業(ye)結構、經濟(ji)結構問題(ti)，解決這(zhe)些困難和(he)問題(ti)歸根結底(di)還要(yao)靠(kao)深化改(gai)革。
近(jin)年來，有(you)關(guan)中央企業和東北地區國有(you)企業，深入學習貫徹(che)落實習近(jin)平總(zong)書記在深入推進(jin)東北振興(xing)座談會上(shang)的(de)(de)重要講話精神(shen)，堅決貫徹(che)黨(dang)中央、國務院關(guan)于東北振興(xing)的(de)(de)決策部署，勇于開拓，積極作為(wei)，國有(you)企業改革(ge)發(fa)展取得了(le)積極進(jin)展，涌現出(chu)了(le)一批好經驗(yan)好做法(fa)，招(zhao)商局會同遼(liao)寧省政(zheng)府、大連市政(zheng)府重組遼(liao)寧港口就(jiu)是一個典型(xing)的(de)(de)例子。這不(bu)僅是招(zhao)商局深化(hua)改革(ge)、服務區域發(fa)展的(de)(de)有(you)力注腳(jiao)，也成為(wei)招(zhao)商局履行央企責(ze)任、助推東北振興(xing)的(de)(de)生動詮釋。
國(guo)務院(yuan)國(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)書(shu)記(ji)、主任郝(hao)鵬(peng)在(zai)調研東北(bei)(bei)中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)時，要(yao)求全(quan)面貫徹習近(jin)平總(zong)書(shu)記(ji)關于(yu)東北(bei)(bei)振(zhen)興的重要(yao)講(jiang)話精神，堅定(ding)信心、擔(dan)當有為，攜手推動(dong)中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)東北(bei)(bei)地區深(shen)化合作，切(qie)實推動(dong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改革發展創新，提高(gao)國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革綜合成(cheng)效，以(yi)(yi)國(guo)家隊的站位、以(yi)(yi)主力軍(jun)的擔(dan)當助力東北(bei)(bei)全(quan)面振(zhen)興全(quan)方位振(zhen)興。
央地重組為遼寧港口整合提供新思路
2016年，我(wo)國沿(yan)海港(gang)(gang)口整(zheng)合浪潮(chao)拉(la)開序(xu)幕，“一(yi)省一(yi)港(gang)(gang)”改革趨勢逐漸明晰。遼(liao)寧省擁(yong)有2300公里海岸(an)線，是東北和蒙東地區對外開放的門戶，其間分(fen)布六個主要(yao)港(gang)(gang)口，大連港(gang)(gang)、營口港(gang)(gang)均為全國排名前十位的大港(gang)(gang)。
長(chang)期(qi)以來，因腹地重(zhong)(zhong)(zhong)疊、業(ye)務重(zhong)(zhong)(zhong)合，各港(gang)口(kou)間惡(e)性競爭(zheng)、重(zhong)(zhong)(zhong)復建(jian)設，港(gang)口(kou)能力(li)供大于求，港(gang)口(kou)企(qi)業(ye)債務沉重(zhong)(zhong)(zhong)，港(gang)口(kou)結構不(bu)平衡(heng)不(bu)充(chong)分矛盾日益突(tu)出。遼寧(ning)省多(duo)年前曾計劃推進港(gang)口(kou)整合，但由于種種困難，多(duo)次啟動未果，始終未能破題。
2017年“兩會(hui)”期間，習近(jin)平總書(shu)記在參加十二(er)屆全(quan)國人大五次(ci)會(hui)議(yi)遼寧(ning)代表團審(shen)議(yi)時做出“三個推進(jin)(jin)”重要指示，即(ji)推進(jin)(jin)供給(gei)側(ce)結構(gou)性改革，推進(jin)(jin)國有企業改革發展，推進(jin)(jin)干部作風(feng)轉變。
此后，通(tong)過多次(ci)溝通(tong)，招商局(ju)與(yu)(yu)遼(liao)寧(ning)省達(da)成共識，以(yi)港(gang)口(kou)(kou)整(zheng)合作為國有企業改革的突破口(kou)(kou)。2017年6月10日，招商局(ju)與(yu)(yu)遼(liao)寧(ning)省政府(fu)在沈(shen)陽簽署《戰略合作框架(jia)(jia)協(xie)議》及(ji)《港(gang)口(kou)(kou)合作框架(jia)(jia)協(xie)議》，拉開了遼(liao)寧(ning)港(gang)口(kou)(kou)全面整(zheng)合的序幕。
2019年(nian)1月(yue)4日，招商局主導完(wan)成了大連港(gang)、營口港(gang)、盤(pan)錦港(gang)、綏中(zhong)港(gang)整合工作，遼港(gang)集團正式掛牌成立。
市場化法治化原則為整合奠定堅實基礎
重(zhong)(zhong)組整合(he)遼(liao)寧港口(kou)是一盤大棋，面對六個主(zhu)要(yao)港口(kou)腹地(di)重(zhong)(zhong)疊、業務重(zhong)(zhong)合(he)、過度競爭、債務沉重(zhong)(zhong)、結構不合(he)理的現(xian)狀，招商局(ju)與遼(liao)寧省達成(cheng)以市(shi)場化(hua)、法(fa)治化(hua)為原則整合(he)的共(gong)識，并確定了“一企一策”分(fen)類整合(he)方(fang)(fang)案，雙方(fang)(fang)共(gong)同在(zai)整合(he)過程中解決歷史遺留問(wen)題和(he)重(zhong)(zhong)大困難(nan)，為港口(kou)整合(he)后健(jian)康運(yun)營(ying)奠(dian)定了堅實基礎(chu)。
大連港礦石碼頭
在(zai)大連港、營(ying)口(kou)港整(zheng)合(he)過程中，招商(shang)局組織數百人中介機構團(tuan)隊，進行充分盡(jin)職調查，推動(dong)解(jie)決了營(ying)口(kou)港370億元市場化債轉(zhuan)股、豁免(mian)A股要約收購、通過經營(ying)者集中審查等(deng)制約港口(kou)整(zheng)合(he)的難(nan)點，同(tong)時(shi)明確了太平灣(wan)項(xiang)目合(he)法(fa)化、地方政府(fu)承(cheng)接公益(yi)性資產的后續條件，最終實現了股權如(ru)期交割(ge)。
在(zai)丹(dan)東(dong)港(gang)(gang)整(zheng)合過程中，憑(ping)借(jie)前期整(zheng)合經驗，招商局與地(di)方政府(fu)充分協商，確定(ding)了破產重整(zheng)的(de)整(zheng)合方案(an)。經過共(gong)百余次專(zhuan)題會(hui)(hui)、調度會(hui)(hui)、高層會(hui)(hui)商，首期交割(ge)先決條件(jian)順利達成(cheng)，2020年8月31日(ri)，重整(zheng)后的(de)丹(dan)東(dong)港(gang)(gang)口集(ji)團(tuan)正式掛(gua)牌成(cheng)立。在(zai)破產重整(zheng)期間，遼港(gang)(gang)集(ji)團(tuan)對(dui)丹(dan)東(dong)港(gang)(gang)運(yun)營實施(shi)有效管控，確保(bao)生產經營平穩過渡(du)。
在推進錦(jin)(jin)州港(gang)(gang)、葫(hu)蘆島港(gang)(gang)整合工(gong)作中(zhong)，招商局充分(fen)尊重錦(jin)(jin)州港(gang)(gang)作為(wei)上市公司、葫(hu)蘆島港(gang)(gang)作為(wei)民(min)營企業的特(te)性，與遼(liao)寧(ning)省共(gong)同研(yan)究推進整合方(fang)案。目前已和兩港(gang)(gang)達(da)成一(yi)體(ti)化(hua)運營的共(gong)識，并(bing)積極推動(dong)資本層面整合。
在(zai)整合的同(tong)時，招(zhao)商局還對遼寧(ning)港(gang)口進行了(le)布(bu)局結構調整。在(zai)招(zhao)商局集團戰(zhan)略(lve)原(yuan)則和戰(zhan)略(lve)愿景(jing)指導下，遼港(gang)集團立足(zu)“服務東(dong)北(bei)振興、服務國內國際(ji)(ji)雙(shuang)循(xun)環、服務東(dong)北(bei)亞自貿區”戰(zhan)略(lve)使命(ming)，圍繞(rao)大連(lian)東(dong)北(bei)亞國際(ji)(ji)航運(yun)中(zhong)心建設(she)，大力推進“三樞(shu)(shu)紐(niu)、四中(zhong)心”建設(she)，即(ji)：大連(lian)外貿集裝(zhuang)(zhuang)箱樞(shu)(shu)紐(niu)港(gang)、營口內貿集裝(zhuang)(zhuang)箱樞(shu)(shu)紐(niu)港(gang)、渤(bo)海灣滾裝(zhuang)(zhuang)樞(shu)(shu)紐(niu)港(gang)，以及冷鏈物流中(zhong)心、東(dong)北(bei)亞鐵(tie)礦石(shi)混(hun)配中(zhong)心、東(dong)北(bei)亞原(yuan)油分撥中(zhong)心、商品車轉運(yun)中(zhong)心。
今年以來，遼(liao)港(gang)集團(tuan)新開通7條外貿(mao)航(hang)線，華晨寶馬(ma)出口及(ji)倉儲業務，現(xian)大連(lian)口岸(an)商品車(che)外貿(mao)航(hang)線“零”突破,完成保稅混礦國(guo)際(ji)中轉(zhuan)量412萬噸(dun)，位居全國(guo)港(gang)口第一,積極(ji)推動建設原油國(guo)際(ji)貿(mao)易平臺、北(bei)方船燃加注轉(zhuan)運基地，香蕉進口市(shi)場份額(e)以及(ji)水(shui)產品國(guo)際(ji)中轉(zhuan)量也均為全國(guo)第一。
體制機制創新提升港口市場競爭力
招商局(ju)在推動遼寧港口整合過程中，著力推動體制機制創新，深化企業內(nei)部改革。
通過全面對接招商局管(guan)控體系，遼港集(ji)團的(de)財務體系、風(feng)控體系，法律合規體系逐漸(jian)達到中央企業管(guan)理要(yao)求，公(gong)司管(guan)理水平(ping)大幅(fu)提升(sheng)，運行風(feng)險明顯降(jiang)低。
建立與企業(ye)戰略及(ji)發展階段相適應的組(zu)織(zhi)架(jia)構(gou)，是(shi)實(shi)現成功整合的組(zu)織(zhi)保障(zhang)。為此，遼港(gang)集團(tuan)(tuan)于成立之初便確立了以組(zu)織(zhi)架(jia)構(gou)調整為引領，建立“小總部(bu)、大產(chan)業(ye)”管控模式(shi)(shi)。在(zai)實(shi)際運營(ying)(ying)中，遼港(gang)集團(tuan)(tuan)管控模式(shi)(shi)改革符合港(gang)口整合發展需要，迅速實(shi)現了競(jing)爭(zheng)性業(ye)務的集中統一(yi)管理，提升(sheng)了整體(ti)(ti)市場競(jing)爭(zheng)力，為后續全省港(gang)口一(yi)體(ti)(ti)化(hua)運營(ying)(ying)奠定了基礎。
遼(liao)港集團(tuan)還以(yi)刀(dao)刃向內的勇氣、銳意改革的決(jue)心，直面(mian)根(gen)深(shen)蒂(di)固(gu)的頑疾，以(yi)企(qi)業(ye)治(zhi)理為抓手和突破口，積極(ji)處(chu)置(zhi)低效無效資產。過去一年多(duo)(duo)來，累計(ji)治(zhi)理企(qi)業(ye)88家(jia)，減虧6.94億元；有效壓減了企(qi)業(ye)層級(ji)，共減少(shao)30余家(jia)企(qi)業(ye)；通過優化債務結構，節省財務費用3.5億元，壓減冗(rong)員3000多(duo)(duo)人。
業務協同提升口岸服務“軟實力”
長期(qi)以來，遼寧沿海港(gang)口建設偏重(zhong)發(fa)展硬(ying)件(jian)功能，一(yi)定程度上忽(hu)視了對(dui)口岸服務(wu)等“軟(ruan)實力”的培育和發(fa)展。招(zhao)商局積極(ji)推(tui)動口岸環(huan)境優化(hua)，提升(sheng)港(gang)口通關服務(wu)效率，以軟(ruan)環(huan)境建設為硬(ying)件(jian)基礎設施插上翅膀，助推(tui)東(dong)北亞(ya)國(guo)際(ji)航運中心建設，打造東(dong)北地區對(dui)外開放(fang)新前沿。
2019年(nian)，遼港集團與大(da)連海關以“11+7”口(kou)(kou)岸政策(ce)創(chuang)(chuang)新(xin)為(wei)抓手，推(tui)(tui)動落地22個項(xiang)目，進口(kou)(kou)貨物(wu)整體(ti)通關時間26.6小時，較2017年(nian)壓縮78%；出口(kou)(kou)通關時間3.5小時，較2017年(nian)壓縮80%。2020年(nian)，遼港集團與大(da)連海關進一(yi)步(bu)研究制定39項(xiang)政策(ce)創(chuang)(chuang)新(xin)，重(zhong)點圍繞(rao)推(tui)(tui)進中日韓“點對點”自由(you)貿易港建設，積極推(tui)(tui)進“東(dong)北亞(ya)中心倉”“冷鏈三(san)大(da)中心”“保(bao)稅混礦”等項(xiang)目落地。
在此基礎上，招商局(ju)發(fa)揮綜合央企優勢，推(tui)動(dong)旗下各業務板塊與遼(liao)港(gang)集(ji)團(tuan)加強協同、形(xing)成(cheng)合力(li)。首(shou)先(xian)是(shi)推(tui)動(dong)港(gang)口航運(yun)板塊協同，形(xing)成(cheng)“南(nan)北互動(dong)”港(gang)口協同格(ge)局(ju)，開(kai)通內外貿(mao)集(ji)裝(zhuang)箱、糧食、鋼材航線(xian)(xian)等。遼(liao)港(gang)集(ji)團(tuan)現有集(ji)裝(zhuang)箱航線(xian)(xian)170條，其(qi)中外貿(mao)航線(xian)(xian)90條，分(fen)別較2018年增長(chang)6.2%和4.7%。其(qi)次是(shi)推(tui)動(dong)物(wu)流板塊協同，持續(xu)優化東(dong)北地(di)區物(wu)流網絡(luo)，海(hai)鐵聯(lian)運(yun)每(mei)周開(kai)行262班(ban)，較2018年增長(chang)30%，多(duo)式聯(lian)運(yun)效率穩居全國首(shou)位。最后是(shi)積極融(rong)入“一帶一路(lu)”，集(ji)中資(zi)源助力(li)遼(liao)寧(ning)省唯一的(de)“一帶一路(lu)”海(hai)外項目——遼(liao)港(gang)集(ji)團(tuan)莫(mo)斯(si)科別雷拉斯(si)特(te)物(wu)流中心建設運(yun)營(ying)，2020年7月，首(shou)列“遼(liao)寧(ning)沈(shen)陽-莫(mo)斯(si)科別雷拉斯(si)特(te)”中歐班(ban)列正式運(yun)營(ying)。
央地重組整合成效顯著圓滿實現預期效果
站在大(da)連保稅(shui)區新港商務大(da)廈高(gao)層俯瞰，大(da)連港大(da)窯灣港區盡(jin)收眼底，港口機械、集裝(zhuang)箱卡車(che)緊張有序工作，這也(ye)成(cheng)為遼港集團欣欣向榮(rong)的有力(li)注腳。
重組整合以來(lai)，遼港(gang)集團債務結構進(jin)一(yi)步(bu)優化，經營(ying)業(ye)(ye)績全面提升，整體扭虧(kui)為(wei)盈。遼港(gang)集團借助招商局“百年央(yang)(yang)企”的(de)品(pin)牌影響力(li)，品(pin)牌價值進(jin)一(yi)步(bu)提升，企業(ye)(ye)形象煥然一(yi)新(xin)，抗風(feng)險能力(li)和(he)市場競爭力(li)顯著提升，真正實現(xian)了央(yang)(yang)地合作、多(duo)方(fang)共贏。
在(zai)港口整合過(guo)程中，招商局出資(zi)262億元(yuan)，帶動(dong)銀行債轉股370億元(yuan)，同時(shi)承(cheng)擔996億元(yuan)的債務(wu)，共計約1630億元(yuan)，遼港集(ji)團資(zi)產負(fu)債率由85.8%將至(zhi)57.4%，債務(wu)結構進一步優(you)化，并在(zai)成立(li)當年(nian)即獲得(de)AAA信(xin)用評級，在(zai)資(zi)本(ben)市場樹立(li)了信(xin)心。
2019年，遼港集團完成(cheng)貨物吞吐量(liang)(liang)4.62億(yi)噸，同比(bi)增幅(fu)3.8%；完成(cheng)集裝(zhuang)箱箱量(liang)(liang)953.9萬標箱，同比(bi)增幅(fu)1.8%，實現營業收入168.29億(yi)元(yuan)，利(li)潤(run)總額20.05億(yi)元(yuan)，成(cheng)功實現扭虧為盈。
2020年(nian)(nian)1-8月(yue)，在新冠疫情(qing)的(de)影響(xiang)下，遼港集(ji)團完成貨物吞吐量3.06億(yi)(yi)(yi)噸，同比(bi)增長1.3%，完成集(ji)裝箱箱量618.4萬標箱，同比(bi)減少3%，但好于全國(guo)平均水平。經營性(xing)利潤首次由負轉正，達2.55億(yi)(yi)(yi)元，同比(bi)增加7.72億(yi)(yi)(yi)元，全年(nian)(nian)預(yu)計實現利潤總(zong)額10億(yi)(yi)(yi)元。
2020年(nian)10月21日，國務院國資(zi)委(wei)副主任翁杰明在深化東北地區(qu)國資(zi)國企(qi)改(gai)革現場推進會(hui)上表(biao)示，重(zhong)組整合(he)以來，遼港集團面(mian)貌煥然一新，抗(kang)風險(xian)能(neng)力和市(shi)場競爭力顯著提升(sheng)，圓滿實現了(le)重(zhong)組的預期效果，以實際行(xing)動踐行(xing)了(le)總書記對東北振興和國企(qi)改(gai)革的殷殷囑托。
招商局重組遼寧(ning)(ning)港口(kou)的(de)(de)(de)成績，也得到了(le)相關專家的(de)(de)(de)肯(ken)定(ding)。東(dong)北振(zhen)興研究(jiu)院(yuan)特(te)聘高級研究(jiu)員李洪彪表示(shi)，央(yang)(yang)企(qi)一(yi)般(ban)體量較大(da)，知名度較高，資金實力較為雄厚(hou)，對(dui)于國家政策和(he)市場(chang)的(de)(de)(de)把握也比(bi)較及時。招商局整(zheng)合(he)遼寧(ning)(ning)港口(kou)的(de)(de)(de)成績說(shuo)明，央(yang)(yang)企(qi)合(he)作和(he)重組整(zheng)合(he)，對(dui)于地方國有(you)(you)企(qi)業有(you)(you)較大(da)的(de)(de)(de)促進和(he)幫(bang)助作用，是(shi)混合(he)所有(you)(you)制(zhi)改革之(zhi)外深化東(dong)北地區(qu)國企(qi)改革的(de)(de)(de)另一(yi)重要途徑和(he)方式。
東北(bei)大學工商管(guan)理(li)學院教授王世(shi)權表示(shi)，從整合后(hou)的遼(liao)港集(ji)團經(jing)營來看，此次央地合作是成功的。擁有有價資產、掌握優勢資源的地方國企(qi)，與央企(qi)整合后(hou)，摒棄(qi)了(le)(le)(le)過去相對陳舊的“行政型治理(li)模(mo)式”，向招商局學習引入市場(chang)化管(guan)理(li)手段，取得了(le)(le)(le)新一輪(lun)發展的契機，提升了(le)(le)(le)地方國企(qi)的市場(chang)競爭力。
新項目新模式新平臺激活東北振興新動能
在前期成績基(ji)礎上(shang)，招商(shang)局整(zheng)合(he)遼寧港口的(de)工作正(zheng)向縱深邁進。
2020年，為了深(shen)化遼寧(ning)港口(kou)整(zheng)合(he)效果，進一(yi)步提升在資本(ben)市場的影響力(li)和融資能力(li)，發(fa)揮(hui)港口(kou)協(xie)同效應，促(cu)進港口(kou)功能和結構調整(zheng)，實現國(guo)有資產保值增值的同時更好地服務地方經(jing)濟發(fa)展，招商局啟(qi)動了大連港股份和營口(kou)港股份整(zheng)合(he)的“東北振興”項目(mu)。
這是我國首例港(gang)口整(zheng)合(he)(he)工作(zuo)中的(de)上市(shi)公(gong)司整(zheng)合(he)(he)，具有典型的(de)示范效(xiao)應，探索了港(gang)口整(zheng)合(he)(he)中資本市(shi)場層面深度整(zheng)合(he)(he)的(de)一(yi)條新路。重組后的(de)新上市(shi)公(gong)司總資產超過500億元，進一(yi)步增強了遼(liao)寧港(gang)口在港(gang)航(hang)界的(de)影響力。
在(zai)國務(wu)院國資委的(de)支(zhi)持下，2020年7月獲(huo)得(de)了(le)《關于(yu)大連(lian)港股(gu)(gu)份(fen)有限公司(si)吸收(shou)合(he)并營口港務(wu)股(gu)(gu)份(fen)有限公司(si)及配套融資有關事項的(de)批復(fu)》。該項目的(de)實施得(de)到了(le)地方政府(fu)、債(zhai)轉股(gu)(gu)銀(yin)行(xing)股(gu)(gu)東的(de)大力(li)支(zhi)持，通過了(le)股(gu)(gu)東會、董事會、職工代表(biao)大會的(de)合(he)法合(he)規程(cheng)序。同時，也得(de)到了(le)資本市場的(de)高(gao)度認可(ke)。下一(yi)步(bu)將(jiang)報(bao)送證監會核(he)準，預計2021年一(yi)季度完成(cheng)吸收(shou)合(he)并交(jiao)割(ge)及配套募集發行(xing)。
2020年(nian)10月20日(ri)，招(zhao)商局和(he)遼寧省政府(fu)(fu)、大(da)連(lian)市(shi)政府(fu)(fu)三方簽訂關于太平灣開(kai)發項目的(de)(de)協議，一個深(shen)化央(yang)地合作、優化結(jie)構(gou)調整(zheng)的(de)(de)新(xin)項目新(xin)模(mo)式新(xin)平臺由此啟動。這是招(zhao)商局以更大(da)力度落(luo)實東北振興戰略，搶抓雙循環(huan)新(xin)發展格局機遇，特(te)別是引入深(shen)圳(zhen)前(qian)海先行示范區模(mo)式的(de)(de)重大(da)舉措。
相關專家指出，太平灣具(ju)有區(qu)位條件優良(liang)、區(qu)域經(jing)(jing)濟(ji)發達、土地資(zi)源豐富、交(jiao)通網絡發達、人力(li)資(zi)源充沛等優勢，在招商局的系(xi)統(tong)規劃(hua)，和(he)各方的共同努力(li)之下，有望成為東(dong)北(bei)(bei)的新“蛇(she)口”，引領東(dong)北(bei)(bei)經(jing)(jing)濟(ji)新一輪振興(xing)。
翁(weng)杰明表示，希望招商局和(he)省、市政(zheng)府積(ji)極對接，各央(yang)企(qi)國企(qi)要以市場化方式積(ji)極參與太平(ping)灣投資發展，推(tui)動(dong)園區(qu)(qu)政(zheng)策優勢(shi)、企(qi)業聚集優勢(shi)與國企(qi)改革(ge)三年行動(dong)的(de)改革(ge)紅利優勢(shi)有機(ji)結合(he)，充分承接區(qu)(qu)域性(xing)國資國企(qi)綜合(he)改革(ge)試點的(de)政(zheng)策，聯(lian)手建(jian)設“央(yang)企(qi)國企(qi)轉型升級(ji)創新(xin)(xin)發展基地”和(he)“雙循(xun)環經濟創新(xin)(xin)發展示范(fan)區(qu)(qu)”，共同把太平(ping)灣打造成新(xin)(xin)時(shi)代東北地區(qu)(qu)的(de)“新(xin)(xin)蛇口”。（《國資報告》記者(zhe) 原詩(shi)萌(meng)）
