文(wen)章來源：《國資報(bao)告》雜志 發布時間：2021-12-28
10月(yue)26日至29日，十九(jiu)屆(jie)五中全會在北京勝利召開,全會提(ti)出，“加快構建以國內大循(xun)環(huan)為主體、國內國際雙循(xun)環(huan)相(xiang)互促進的(de)新(xin)發展格(ge)局”，是“十四五”時期經濟社會發展的(de)指導思想(xiang)和必須遵循(xun)的(de)重要原(yuan)則。學習領會好這(zhe)一重要論述，對于把握新(xin)趨(qu)勢、抓住新(xin)機遇，推動(dong)華潤各項改革發展事業的(de)順(shun)利發展，具有重要意義。
準確把握和深刻理解“雙循環”重要論述
推動(dong)形成(cheng)以(yi)國(guo)(guo)內大循環(huan)為主體、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙循環(huan)相(xiang)互促進(jin)的新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)格局是我(wo)國(guo)(guo)根據新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)階段、環(huan)境(jing)、條件變化(hua)做出(chu)的戰略決策(ce)，是事關全局的系統性(xing)深層次變革，是習近平新(xin)(xin)(xin)時(shi)代中國(guo)(guo)特色社會主義(yi)思想(xiang)的最新(xin)(xin)(xin)理論和實踐成(cheng)果。
（一）這是(shi)應(ying)對百(bai)年未有之大(da)變(bian)(bian)(bian)局(ju)(ju)，確保我國(guo)(guo)安全發(fa)(fa)展(zhan)的必要之舉。從國(guo)(guo)際(ji)格(ge)局(ju)(ju)看(kan)，百(bai)年大(da)變(bian)(bian)(bian)局(ju)(ju)的核心，是(shi)以中國(guo)(guo)為(wei)(wei)代表的新(xin)(xin)興市(shi)場(chang)國(guo)(guo)家(jia)和發(fa)(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)群體性(xing)、歷史性(xing)地崛起(qi)，這從根(gen)本(ben)上改變(bian)(bian)(bian)了(le)國(guo)(guo)際(ji)力(li)量對比。從中美關(guan)系(xi)看(kan)，這是(shi)大(da)變(bian)(bian)(bian)局(ju)(ju)的核心影(ying)響因素(su)。美國(guo)(guo)將中國(guo)(guo)列為(wei)(wei)戰略(lve)競爭(zheng)對手，在(zai)(zai)人(ren)員交流、貿易投資、金融(rong)、科技(ji)等多個(ge)領域遏(e)制(zhi)中國(guo)(guo)，預(yu)計中美關(guan)系(xi)在(zai)(zai)短期(qi)內(nei)難(nan)以實質性(xing)緩和。從新(xin)(xin)冠(guan)疫情看(kan)，這是(shi)推動(dong)大(da)變(bian)(bian)(bian)局(ju)(ju)的加速因素(su)。目前(qian)，新(xin)(xin)冠(guan)肺炎疫情已經對世界經濟政治格(ge)局(ju)(ju)產(chan)生了(le)巨大(da)沖擊，其影(ying)響仍在(zai)(zai)持續發(fa)(fa)酵中。可以預(yu)見的是(shi)，影(ying)響世界經濟政治走(zou)勢的不確定因素(su)會不斷出現，我國(guo)(guo)未來(lai)一個(ge)時期(qi)外(wai)部環境錯綜復雜、很難(nan)改善。正因如(ru)此，我國(guo)(guo)必須更加以我為(wei)(wei)主，更加關(guan)注國(guo)(guo)內(nei)市(shi)場(chang)、國(guo)(guo)內(nei)循環，通過構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)(ju)增(zeng)強(qiang)抗沖擊能力(li)，實現更為(wei)(wei)安全的發(fa)(fa)展(zhan)。
（二）這是(shi)引領全(quan)(quan)球化(hua)(hua)、開放發(fa)展，站(zhan)在(zai)歷(li)史正確一邊(bian)的(de)(de)主動抉擇。從全(quan)(quan)球化(hua)(hua)進程看，經濟(ji)全(quan)(quan)球化(hua)(hua)是(shi)不(bu)可(ke)阻擋的(de)(de)歷(li)史潮流，世界也不(bu)會(hui)退回彼此封(feng)閉孤立的(de)(de)狀態，國(guo)際經濟(ji)聯(lian)通和(he)(he)交往(wang)仍是(shi)世界經濟(ji)發(fa)展的(de)(de)客觀(guan)要(yao)求。總書記(ji)強調，從長遠(yuan)看，經濟(ji)全(quan)(quan)球化(hua)(hua)仍是(shi)歷(li)史潮流，各國(guo)分工合作、互利共贏(ying)是(shi)長期趨勢，我們要(yao)站(zhan)在(zai)歷(li)史正確的(de)(de)一邊(bian)，構建(jian)內外聯(lian)通互促的(de)(de)雙循環(huan)，而非封(feng)閉的(de)(de)自(zi)我循環(huan)。中國(guo)是(shi)全(quan)(quan)球化(hua)(hua)的(de)(de)巨大受益(yi)者，發(fa)展的(de)(de)成(cheng)果和(he)(he)事(shi)實也有力(li)地證(zheng)明了(le)我國(guo)要(yao)發(fa)展、要(yao)富強，必須要(yao)在(zai)構建(jian)新發(fa)展格(ge)局中，堅(jian)決(jue)不(bu)故步(bu)自(zi)封(feng)，堅(jian)持擴大開放、與(yu)世界深(shen)度交融。
（三）這是轉入(ru)(ru)現(xian)(xian)代(dai)化新(xin)(xin)征(zheng)程，奮力(li)(li)實(shi)現(xian)(xian)第二個百(bai)年(nian)奮斗(dou)目標(biao)的(de)(de)戰略選擇。今(jin)年(nian)是“十三五”的(de)(de)收官之年(nian)，從溫飽(bao)到小(xiao)康，從全面建(jian)(jian)設(she)小(xiao)康社(she)會到全面建(jian)(jian)成(cheng)小(xiao)康社(she)會，我們國家(jia)即將歷史性完成(cheng)第一個百(bai)年(nian)奮斗(dou)目標(biao)。2021年(nian)，將開(kai)啟全面建(jian)(jian)設(she)社(she)會主(zhu)義(yi)現(xian)(xian)代(dai)化國家(jia)新(xin)(xin)征(zheng)程。現(xian)(xian)代(dai)化作為更高層(ceng)次的(de)(de)戰略目標(biao)，對經(jing)濟制(zhi)度、政府治理、產業發展(zhan)等各方面都有(you)更高的(de)(de)要求；與(yu)此同(tong)時，我國還面臨著(zhu)教育水(shui)平總體(ti)落后(hou)、自主(zhu)創新(xin)(xin)能力(li)(li)不足(zu)、能源(yuan)資(zi)源(yuan)環境(jing)壓力(li)(li)大、人口老齡化加(jia)速、收入(ru)(ru)差距較大等制(zhi)約(yue)經(jing)濟暢通(tong)循(xun)環的(de)(de)堵點，這些都是我國實(shi)現(xian)(xian)高質量發展(zhan)、加(jia)快(kuai)構建(jian)(jian)新(xin)(xin)發展(zhan)格局(ju)必須解(jie)決的(de)(de)問題(ti)。
（四(si)）這(zhe)是謀(mou)劃(hua)和(he)推動(dong)(dong)“十(shi)四(si)五”時期經濟(ji)社(she)會(hui)發展的(de)指導思想和(he)必須遵循的(de)原則。“雙循環”新(xin)發展格局深刻(ke)揭示了“十(shi)四(si)五”時期經濟(ji)社(she)會(hui)的(de)運(yun)行規律和(he)發展特點，已(yi)經成為我們制定各層級(ji)戰略規劃(hua)的(de)指導思想和(he)必須遵循的(de)原則。這(zhe)要求(qiu)我們必須堅(jian)持(chi)擴(kuo)大(da)(da)內(nei)需這(zhe)個戰略基點，加快培育完整內(nei)需體系(xi)，把實施擴(kuo)大(da)(da)內(nei)需戰略同深化供給(gei)側結構性改革有機(ji)結合起來，以創新(xin)驅動(dong)(dong)、高質量供給(gei)引領和(he)創造新(xin)需求(qiu)；與此同時，要堅(jian)持(chi)暢通國(guo)(guo)內(nei)大(da)(da)循環，促(cu)進(jin)國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際雙循環，全面促(cu)進(jin)消費，拓展投資空間。
（五(wu)）這要(yao)求準確把握辯證(zheng)(zheng)關(guan)(guan)系，努力(li)抓好主(zhu)(zhu)要(yao)矛(mao)(mao)盾(dun)。一個是(shi)(shi)國(guo)內(nei)循(xun)環(huan)(huan)和(he)(he)國(guo)際(ji)循(xun)環(huan)(huan)的(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)系。內(nei)外循(xun)環(huan)(huan)是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)經(jing)濟相互(hu)聯系共同發展的(de)(de)(de)(de)兩大組成(cheng)部(bu)分，當前內(nei)循(xun)環(huan)(huan)是(shi)(shi)矛(mao)(mao)盾(dun)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)要(yao)方(fang)(fang)面(mian)，外循(xun)環(huan)(huan)是(shi)(shi)矛(mao)(mao)盾(dun)的(de)(de)(de)(de)次要(yao)方(fang)(fang)面(mian)。通過深(shen)化供給側結構性(xing)改革暢(chang)通內(nei)循(xun)環(huan)(huan)，就是(shi)(shi)著(zhu)力(li)解決矛(mao)(mao)盾(dun)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)要(yao)方(fang)(fang)面(mian)。另一個是(shi)(shi)機遇與(yu)風(feng)險的(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)系。彩虹和(he)(he)風(feng)雨共生(sheng)，機遇和(he)(he)挑戰(zhan)并存。總書記多次強調“在危機中(zhong)育新機、于變(bian)局中(zhong)開(kai)新局”，我(wo)國(guo)的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略機遇期(qi)仍然存在，只是(shi)(shi)內(nei)涵有新的(de)(de)(de)(de)變(bian)化，必(bi)須全面(mian)、辯證(zheng)(zheng)、長遠地看危與(yu)機。
“雙循環”新發展格局為華潤帶來的六大機遇
（一(yi)）做強做優做大(da)(da)主業打造超(chao)級(ji)產業平臺的(de)(de)(de)機遇。擴大(da)(da)內需是(shi)雙循(xun)環(huan)新發展格(ge)局的(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)基(ji)點，這(zhe)也意味著國(guo)內市場是(shi)促進循(xun)環(huan)的(de)(de)(de)基(ji)本盤。近年來，我們愈(yu)發認(ren)識到市場規模的(de)(de)(de)重要性，認(ren)識到形成統一(yi)、開放、具有競爭(zheng)性的(de)(de)(de)國(guo)內市場不(bu)僅對經濟具有強大(da)(da)的(de)(de)(de)拉動作用，更是(shi)極具戰(zhan)略(lve)意義的(de)(de)(de)稀缺資源。
華潤(run)的(de)(de)(de)產業(ye)布局(ju)基本是(shi)圍繞著內(nei)(nei)需(xu)(xu)提升(sheng)和(he)(he)內(nei)(nei)需(xu)(xu)發展而布局(ju)的(de)(de)(de)，以(yi)擴大內(nei)(nei)需(xu)(xu)為(wei)戰略基點的(de)(de)(de)雙循環新(xin)發展格局(ju)為(wei)華潤(run)做大主(zhu)業(ye)規模、打造(zao)華潤(run)超級產業(ye)平臺(tai)提供(gong)(gong)了(le)良好的(de)(de)(de)機(ji)遇。具體而言，一是(shi)消(xiao)費(fei)(fei)擴張的(de)(de)(de)機(ji)遇。中央和(he)(he)地方政府將(jiang)(jiang)進(jin)一步啟動(dong)內(nei)(nei)需(xu)(xu)，同(tong)時(shi)(shi)通過短期政策(ce)刺(ci)激和(he)(he)中長(chang)期改革，讓居(ju)民收入有(you)實質性增(zeng)長(chang)；與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)(shi)，政府和(he)(he)市(shi)(shi)(shi)場將(jiang)(jiang)激勵企業(ye)努力提升(sheng)國內(nei)(nei)高端(duan)產品和(he)(he)服(fu)務(wu)的(de)(de)(de)供(gong)(gong)應能力，促進(jin)消(xiao)費(fei)(fei)回(hui)流。這要求華潤(run)的(de)(de)(de)業(ye)務(wu)要著力于主(zhu)動(dong)服(fu)務(wu)并滿(man)足國人不斷升(sheng)級的(de)(de)(de)消(xiao)費(fei)(fei)需(xu)(xu)求，進(jin)而獲得市(shi)(shi)(shi)場和(he)(he)業(ye)績成長(chang)的(de)(de)(de)機(ji)會。二是(shi)新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化的(de)(de)(de)機(ji)遇。新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化一方面(mian)(mian)可(ke)以(yi)帶(dai)動(dong)投資和(he)(he)消(xiao)費(fei)(fei)需(xu)(xu)求，另一方面(mian)(mian)可(ke)以(yi)推(tui)動(dong)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)群、都市(shi)(shi)(shi)圈(quan)一體化發展體制機(ji)制創新(xin)，特別是(shi)推(tui)動(dong)中西部(bu)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)集群的(de)(de)(de)發展。這就要求傳統地產業(ye)務(wu)必須與(yu)智慧城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建設、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)更(geng)(geng)新(xin)、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)運營等(deng)增(zeng)長(chang)點有(you)機(ji)結合，在(zai)“房住不炒”的(de)(de)(de)行(xing)業(ye)背景(jing)下(xia)，著力于為(wei)居(ju)民提供(gong)(gong)更(geng)(geng)有(you)價值(zhi)、更(geng)(geng)為(wei)全面(mian)(mian)、更(geng)(geng)為(wei)持久(jiu)的(de)(de)(de)服(fu)務(wu)，使城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)生(sheng)活變得更(geng)(geng)加美好。
（二）推動(dong)主業轉型升級打造創新生(sheng)態(tai)的機遇。
深化(hua)供給側結構性改革(ge)，以創(chuang)新(xin)驅動、高質量供給引(yin)領和創(chuang)造(zao)新(xin)需求(qiu)，是暢通內部(bu)循環(huan)和外部(bu)循環(huan)的(de)樞紐所在(zai)。雙循環(huan)新(xin)發(fa)展格(ge)局(ju)要求(qiu)我們加(jia)快技術革(ge)新(xin)速度(du)，增強自主創(chuang)新(xin)能力，實現制造(zao)大國(guo)向智造(zao)大國(guo)的(de)轉型；推動適(shi)應智能化(hua)發(fa)展、老齡化(hua)時代(dai)等(deng)國(guo)內需求(qiu)的(de)工(gong)業(ye)品(pin)增品(pin)種(zhong)、提品(pin)質、創(chuang)品(pin)牌，豐富(fu)消費者選擇；在(zai)企業(ye)經營(ying)、商(shang)業(ye)模式、產業(ye)鏈(lian)布局(ju)等(deng)方面(mian)升維數字基建，助推產業(ye)全面(mian)升級。
面向新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，華(hua)潤(run)的五大業務領域大有(you)可(ke)為，我們可(ke)以立足民生領域創新(xin)，推動現有(you)業務向數字化(hua)、智能化(hua)、綠色化(hua)、人(ren)性化(hua)等(deng)方向發(fa)展(zhan)，向更高品(pin)質和更佳體(ti)驗改進，向內部(bu)改革、效(xiao)率改善、品(pin)牌(pai)提(ti)升(sheng)等(deng)方面精進。
（三）在(zai)(zai)(zai)服務國(guo)家戰略中發(fa)展(zhan)(zhan)壯大的(de)機遇。打(da)通區域(yu)(yu)間(jian)和區域(yu)(yu)內循環，發(fa)揮(hui)優勢區域(yu)(yu)的(de)輻(fu)射帶動(dong)(dong)作用(yong)是構建(jian)雙循環新發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)(ju)的(de)重要(yao)(yao)路徑(jing)。當前，經濟發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)空(kong)間(jian)結構正(zheng)在(zai)(zai)(zai)發(fa)生深刻變化，中心城市和城市群正(zheng)在(zai)(zai)(zai)成為承載(zai)發(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)(yao)素的(de)主要(yao)(yao)空(kong)間(jian)形式。這(zhe)就要(yao)(yao)求我們高(gao)度重視區域(yu)(yu)布局(ju)(ju)與產業布局(ju)(ju)協調，創造產業鏈區域(yu)(yu)布局(ju)(ju)協同優勢，并將(jiang)之作為帶動(dong)(dong)國(guo)內大市場循環的(de)重要(yao)(yao)突(tu)破(po)口(kou)。
華潤(run)要(yao)總結“十三五”區域發(fa)展(zhan)和(he)科(ke)創工作的(de)(de)經驗教訓，探索持續有效(xiao)的(de)(de)新(xin)(xin)路徑，使集團的(de)(de)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業布局與國家區域發(fa)展(zhan)戰略(lve)、地方產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)和(he)解決(jue)“卡脖子”技(ji)術等(deng)有機結合，使集團微(wei)電(dian)子、節(jie)能環保、新(xin)(xin)材料、生物醫(yi)藥等(deng)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業增長(chang)點(dian)“長(chang)期(qi)有基礎、短期(qi)有支撐(cheng)、機制有保障”。
（四(si)）開拓國(guo)(guo)際業務并(bing)購實現海外發展的機遇。堅持在開放(fang)(fang)中(zhong)守安全是構(gou)建雙循環新格局(ju)的重要(yao)(yao)(yao)原則(ze)。“十(shi)四(si)五”時(shi)期(qi)要(yao)(yao)(yao)通(tong)過高水(shui)平對外開放(fang)(fang)，與愿(yuan)意同(tong)我(wo)國(guo)(guo)合作(zuo)的國(guo)(guo)家、地區(qu)和企(qi)業形成互惠互利的關系，鞏固提升中(zhong)國(guo)(guo)供(gong)應鏈(lian)在全球(qiu)生產網絡(luo)中(zhong)的地位。與此同(tong)時(shi)，我(wo)們也要(yao)(yao)(yao)繼(ji)續積極促(cu)進進口，幫助并(bing)穩定全球(qiu)供(gong)應商信心(xin)，盤活全球(qiu)范圍的市場(chang)有效(xiao)供(gong)給，促(cu)進國(guo)(guo)際市場(chang)更好地循環。
華潤要進一(yi)步明確國際化業務(wu)為(wei)擴大內需市場、提升華潤產(chan)業競(jing)爭(zheng)力服務(wu)的(de)發(fa)展思路；積極拓展與(yu)我國友好、低風(feng)險國家的(de)經貿往來(lai)；加強與(yu)外資合作補足(zu)自身產(chan)業鏈、價值鏈的(de)短板；不(bu)僅(jin)要能把國外好產(chan)品、好渠道(dao)、好品牌“引(yin)進來(lai)”，還能“引(yin)下(xia)去、沉下(xia)來(lai)”，成(cheng)為(wei)集團產(chan)品、技術和品牌提升的(de)重要通道(dao)。
（五）利用(yong)(yong)香港(gang)(gang)(gang)優(you)勢重塑香港(gang)(gang)(gang)業(ye)務的機(ji)遇(yu)。充分發揮(hui)香港(gang)(gang)(gang)優(you)勢是(shi)構建雙(shuang)循(xun)環(huan)(huan)新發展格(ge)局的應有之(zhi)義。香港(gang)(gang)(gang)承(cheng)擔(dan)著“一(yi)帶一(yi)路”超級聯(lian)系(xi)人(ren)的角(jiao)色，是(shi)國際大(da)循(xun)環(huan)(huan)的樞紐之(zhi)一(yi)，可以為人(ren)民幣國際化和(he)中國與“一(yi)帶一(yi)路”國家的貿(mao)易往來、融資和(he)溝通發揮(hui)重要作(zuo)用(yong)(yong)。與此同時，香港(gang)(gang)(gang)若能借(jie)助粵(yue)港(gang)(gang)(gang)澳大(da)灣區在雙(shuang)循(xun)環(huan)(huan)中的關(guan)鍵節點作(zuo)用(yong)(yong)，抓住機(ji)遇(yu)融入(ru)大(da)灣區建設，有利于改善自身(shen)產業(ye)結構和(he)經(jing)濟弊端，找(zhao)到(dao)經(jing)濟復蘇的增長點。
華潤可以(yi)進一(yi)(yi)步發揮在港擁有的融資籌措(cuo)、經貿網絡(luo)和(he)資源整合(he)等獨特優勢，加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)際(ji)合(he)作與交流；密切聯系全球細(xi)分(fen)行(xing)業(ye)(ye)一(yi)(yi)流企(qi)業(ye)(ye)、專業(ye)(ye)團隊以(yi)及國(guo)(guo)際(ji)科(ke)研機構，引(yin)進高端(duan)團隊和(he)人(ren)才，助力(li)華潤進一(yi)(yi)步拓展海外業(ye)(ye)務，提升企(qi)業(ye)(ye)競爭力(li)。
（六）深化企業改(gai)革(ge)實現(xian)高(gao)質量發展的(de)機遇。當(dang)前構建新發展格局(ju)仍面臨(lin)不少新情況、新問題，要善(shan)于運用(yong)改(gai)革(ge)思維和(he)改(gai)革(ge)辦(ban)法，以更深層次改(gai)革(ge)打通阻(zu)礙國內國際雙循(xun)環的(de)淤(yu)點(dian)堵(du)點(dian)、調動各方面改(gai)革(ge)積(ji)極(ji)性，為構建新發展格局(ju)提供(gong)強大(da)動力。
10月份集(ji)團(tuan)已經審(shen)議通過了《華(hua)(hua)潤(run)(run)(run)集(ji)團(tuan)改(gai)革三年(nian)行動(dong)(dong)實施(shi)方案2020—2022年(nian)》，這不僅(jin)是(shi)(shi)改(gai)革任務，也是(shi)(shi)軍(jun)令狀，更要為(wei)集(ji)團(tuan)帶(dai)來實實在在的“改(gai)革紅利(li)”。我們要以此為(wei)新(xin)起點(dian)(dian)，通過三年(nian)踏踏實實的工作，推動(dong)(dong)華(hua)(hua)潤(run)(run)(run)在國有(you)資本投資公司試(shi)點(dian)(dian)、激勵機(ji)制、技(ji)術創新(xin)等方面做出(chu)引領，推動(dong)(dong)華(hua)(hua)潤(run)(run)(run)在實施(shi)國企(qi)改(gai)革三年(nian)行動(dong)(dong)上走在前列、做出(chu)表率，形成國企(qi)改(gai)革的“華(hua)(hua)潤(run)(run)(run)模式”。
面對當前這場百年未有之大變局，機遇與挑戰并存。我們要緊緊圍繞雙循環新發展格局，緊扣高質量發展這一主題，堅定信心、鼓足干勁、腳踏實地，為建設有華潤特色世界一流的國有資本投資公司，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利，發揮新價值、作出新貢獻。（華潤集團董事長 王祥明）
